VI ADMINISTRACJA PUBLICZNA i SAMORZĄD TERYTORIALNY

Zasady funkcjonowania administracji publicznej określa prawo administracyjne

Ministrare = służyć, wykonywać, przedrostek „ad” wzmacnia to pojęcie.

ADMINISTRACJA PUBLICZNA:

• rządowa, strukturalnie powiązana z Radą Ministrów, dzieli się na:

• centralną (Rada Ministrów, ministrowie, kierownicy urzędów centralnych i naczelnych), oraz

• terenową (wojewoda, organy administracji niezespolonej - czyli nie podporządkowanej wojewodzie),

• samorządowa; realizuje niektóre zadania administracji publicznej, w tym nawet rządowe.

RZĄDOWA ADMINISTRACJA TERENOWA:

Wedle ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 ze zm.) administrację publiczną w województwie wykonują:

1. wojewoda,

2. organy administracji zespolonej w województwie,

3. organy rządowej administracji niezespolonej,

4. organy samorządu terytorialnego, jeżeli wykonywanie zadań administracji rządowej wynika z ustawy lub z zawartego porozumienia (zadania rządowe),

5. jednostki samorządu terytorialnego i ich związki,

6. starosta,

7. inne podmioty (organy, art. 2).

WOJEWODA jest:

• przedstawicielem Rady Ministrów w województwie,

• zwierzchnikiem rządowej zespolonej administracji,

• organem rządowej administracji zespolonej,

• organem nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego,

• organem administracji rządowej w województwie w zakresie, w jakim sprawy nie są zastrzeżone dla innych organów (domniemanie właściwości wojewody),

• organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym, jeżeli ustawy szczególne tak stanowią,

• reprezentantem Skarbu Państwa, w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

Prezes Rady Ministrów:

• na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej powołuje i odwołuje wojewodę,

• sprawuje nadzór nad działalnością wojewody i dokonuje okresowej oceny jego pracy,

• ten nadzór pod względem zgodności jego działania z prawem oraz polityką rządu, a także pod względem rzetelności i gospodarności.

• kieruje działalnością wojewody, wydając w tym zakresie zarządzenia i polecenia, także z inicjatywy właściwych ministrów, oraz sprawuje kontrolę nad ich wykonaniem.

WOJEWODA:

• jako przedstawiciel Rady Ministrów odpowiada za wykonywanie polityki rządu na obszarze województwa, a w szczególności:

• dostosowuje do miejscowych warunków cele polityki Rady Ministrów,

• koordynuje i wykonuje wykonanie wynikających stąd zadań,

• zapewnia współdziałanie wszystkich organów na terenie województwa w zakresie bezpieczeństwa i porządku, zapobiegania zagrożeniom i innych zjawiskom o charakterze nadzwyczajnym, wykonuje zadania z zakresu obronności i zarządzania kryzysowego,

• reprezentuje Radę Ministrów na uroczystościach państwowych i w trakcie oficjalnych wizyt składanych w województwie przez przedstawicieli państw obcych,

• współdziała z właściwymi organami innych państw oraz międzynarodowych organizacji rządowych i pozarządowych na zasadach określonych przez ministra właściwego do spraw zagranicznych,

• reprezentuje stanowisko zgodne z przyjętym przez Radę Ministrów,

• może wydawać polecenia obowiązujące wszystkie organy administracji rządowej, a w sytuacjach nadzwyczajnych, obowiązujące również organy samorządu terytorialnego; o wydanych poleceniach wojewoda niezwłocznie informuje właściwego ministra;

• te polecenia nie mogą dotyczyć rozstrzygnięć co do istoty sprawy załatwianej w drodze decyzji administracyjnej, dochodzeniowo-śleczych, operacyjno-rozpoznawczych, dotyczących wykroczeń

• może w szczególnie uzasadnionych przypadkach wstrzymać, na czas określony, czynności każdego organu prowadzącego egzekucję administracyjną,

• ma prawo wglądu w tok każdej sprawy prowadzonej na obszarze województwa przez organy administracji rządowej, a także przez organy samorządu terytorialnego w zakresie zadań przejętych na podstawie porozumienia lub zleconych;

• kontroluje wykonywanie przez organy administracji zespolonej ich zadań,

• kontroluje wykonywanie przez jednostki samorządu terytorialnego zadań z zakresu administracji rządowej.

ZESPOLONĄ ADMINISTRACJĘ RZĄDOWĄ tworzą:

• służby,

• inspekcje (np. ochrony środowiska),

• straże (np. rybacka, łowiecka)

Jest ona bezpośrednio podporządkowana wojewodzie i działa w jego imieniu. Szczegóły regulują odrębne przepisy.

NIEZESPOLONĄ ADMINISTRACJĘ RZĄDOWĄ

tworzą określone w ustawie terenowe organy administracji rządowej podległe ministrowi (kierownikowi urzędu centralnego), jak np.:

• dowódcy okręgów wojskowych,

• dyrektorzy izb skarbowych, naczelnicy urzędów skarbowych, dyrektorzy urzędów kontroli skarbowej,

• dyrektorzy izb i naczelnicy urzędów celnych

• dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych,

• dyrektorzy urzędów żeglugi śródlądowej,

• dyrektorzy urzędów morskich,

• graniczni i powiatowi lekarze weterynarii,

• regionalni dyrektorzy ochrony środowiska (łącznie 15 rodzajów)

Corocznie składają wojewodzie sprawozdania.

AKTY PRAWA MIEJSCOWEGO stanowione przez terenowe organy administracji rządowej:

• tylko na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawach wojewoda oraz organy administracji niezespolonej stanowią akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze województwa lub jego części,

• organy administracji niezespolonej muszą uzgadniać projekty tych aktów z wojewodą,

• w zakresie nieuregulowanym w ustawach lub innych przepisach powszechnie obowiązujących wojewoda może wydawać rozporządzenia porządkowe, jeżeli jest to niezbędne do ochrony życia, zdrowia lub mienia oraz do zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego; mogą przewidywać, za naruszenie ich przepisów, kary grzywny wymierzane na zasadach i trybie określonych w prawie o wykroczeniach,

• nadzór nad wydawaniem tych aktów sprawuje Prezes RM,

• każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu organu, który wydał przepis, lub organu upoważnionego do uchylenia przepisu w trybie nadzoru, do usunięcia naruszenia - zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego, ale skarga nie przysługuje gdy sąd administracyjny już orzekał i skargę oddalił.

UWAGA:

nazwy tych aktów są niejednolite (rozporządzenie, rozporządzenie porządkowe, zarządzenie), szczegóły dookreślają ustawy będące podstawami do wydawania tych aktów.

PRZYKŁADY takich aktów prawa miejscowego:

• zarządzenie regionalnego dyrektora ochrony środowiska tworzące rezerwat przyrody,

• rozporządzenie dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej tworzące strefę ochronną ujęcia wody,

• zarządzenie dyrektora urzędu żeglugi śródlądowej w sprawie przepisów żeglugowych na niektórych wodach.

UWAGA:

• akty prawa miejscowego obowiązujące w województwie (jego części) mogą też wydawać organy samorządu terytorialnego.

SAMORZĄD TERYTORIALNY (ST):

Ustrój terytorialny Rzeczypospolitej Polskiej zapewnia decentralizację władzy publicznej, czego wyrazem jest m.in. istnienie samorządu terytorialnego. Uczestniczy on w sprawowaniu władzy publicznej (art. 163 i n. Konstytucji). Przysługującą mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych samorząd terytorialny wykonuje w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność:

• wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone przez Konstytucję lub ustawy dla organów innych władz publicznych,

• strukturalnie oderwany jest od RM i administracji rządowej,

• jego istota polega na tym, że społeczność lokalna (przez swych przedstawicieli) samodzielnie rozstrzyga o niektórych dotyczących jej sprawach publicznych,

• sposób rozstrzygania o tych sprawach w zasadzie nie jest zależny od administracji rządowej, ta ostatnia w nie może ingerować w sposób ich realizacji,

• jego samodzielność podlega ochronie sądowej,

• istniał w Polsce międzywojennej i do 1950 r., reaktywowany w 1990 r. (na szczeblu gmin) i w 1999 r. (na szczeblu powiatów i województw).

• jego podstawową jednostką jest gmina, domniemywa się jej kompetencje jako jednostki (organu) samorządu terytorialnego.

Zadania ST:

• własne: zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej,

• zlecone (rządowe): są to zadania nie objęte zakresem zadań własnych, których wykonywanie zlecono ST (czyli gdyby nie zlecono, musiałyby je realizować organy administracji rządowej).

O szczegółach rozstrzygają ustawy.

ST tworzą:

• gminy,

• powiaty,

• województwa samorządowe.

Są od siebie niezależne, nie ma między nimi jakiegokolwiek hierarchicznego podporządkowania. W szczególności np. powiat nie jest jednostką nadrzędną w stosunku do gminy i odwrotnie; organy województwa samorządowego nie nadzorują organów gmin (powiatów) itd.

UWAGA:

• województwo jest (w tych samych granicach terytorialnych) dwojakiego rodzaju strukturą z zakresu administracji:

• rządowej,

• samorządowej.

NIEKTÓRE ZASADY WSPÓLNE dla samorządu terytorialnego:

Mieszkańcy poszczególnych jednostek podziału terytorialnego kraju z mocy prawa tworzą samorządowe wspólnoty terytorialne, odpowiednio:

• gminna,

• powiatową,

• wojewódzką.

Organy tych wspólnot (jednostek ST) pochodzą z wyborów.

Jednostki ST:

• posiadają osobowość prawną,

• ich samodzielność podlega ochronie na drodze sądowej,

• nie odpowiadają za zobowiązania Skarbu Państwa i wzajemnie,

Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, U. z dnia 16 lipca 1998 r. , Dz. U. z 2003 r., poz. 159, poz. 1547 ze zm

Biernego prawa wyborczego nie ma ten, kto jest:

1. karany za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego lub wobec którego wydano prawomocny wyrok warunkowo umarzający postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego,

2. obywatelem UE niebędącym obywatelem polskim pozbawionym prawa wybieralności w państwie członkowskim Unii Europejskiej, którego jest obywatelem.

OŚWIADCZENIE O STANIE MAJĄTKOWYM:

• składają m.in. radny, wójt, skarbnik, sekretarz gminy, starosta, marszałek województwa,

• analizuje naczelnik urzędu skarbowego,

• informacja jest jawna, za wyjątkiem adresu.

AKTY PRAWA MIEJSCOWEGO:

• na podstawie upoważnień ustawowych (wykonawcze),

• w zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie obowiązujących rada gminy może wydawać przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego.

W zasadzie akty prawa miejscowego maja postać uchwały organu stanowiącego (rada), ale w przypadku niecierpiącym zwłoki przepisy porządkowe może wydać organ wykonawczy, w formie zarządzenia, które:

• podlega zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady,

• traci moc w razie odmowy zatwierdzenia bądź nieprzedstawienia do zatwierdzenia na najbliższej sesji rady.

OGRANICZENIA:

• radny nie może m.in. prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego jednostki ST, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności,

• mandatu radnego nie można łączyć z:

• mandatem posła lub senatora,

• wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody,

• członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego.

NADZÓR NAD DZIAŁALNOŚCIĄ JEDNOSTEK ST:

• sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności z prawem,

• organami nadzoru są Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa,

• mogą wkraczać w działalność ST tylko w przypadkach określonych ustawami,

• uchwał rad w ciągu 7 dni od dnia ich podjęcia należy przedłożyć wojewodzie; akty ustanawiające przepisy porządkowe w ciągu 2 dni od ich ustanowienia

• uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne, orzeka organ nadzoru w terminie do 30 dni (rozstrzygnięcie nadzorcze),

• nie stwierdza się nieważności po upływie 1 roku od podjęcia, chyba że uchybiono obowiązkowi przedłożenia wojewodzie w terminie 7 dni lub jest to akt prawa miejscowego.

Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ samorządu terytorialnego w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Skarga ma charakter jednorazowy, jest niedopuszczalna gdy sąd administracyjny już orzekał i skargę oddalił.

SAMORZĄD GMINNY:

Ustawa z dnia z 8 marca 1880 r., Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.

Mieszkańcy gminy tworzą z mocy prawa wspólnotę samorządową. Gmina:

• wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

• posiada osobowość prawną,

• jej samodzielność podlega ochronie sądowej,

• jej ustrój określa ustawa i statut,

• tworzy je (łączy, znosi, dzieli) RM w drodze rozporządzenia,

• w istotnych sprawach może przeprowadzać konsultacje z mieszkańcami,

• do zakresu jej działania należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

ZADANIA WŁASNE:

• musi wykonywać na własny koszt, ryzyko i odpowiedzialność,

• o ile ustawa nie stanowi inaczej, rozstrzyganie w sprawach dotyczących zadań własnych należy do gminy,

• obejmują zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, a zwłaszcza sprawy:

1. ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,

2. gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,

3. wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,

4. lokalnego transportu zbiorowego,

5. ochrony zdrowia,

6. pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych,

7. gminnego budownictwa mieszkaniowego,

8. edukacji publicznej,

9. kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,

10. kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,

11. targowisk i hal targowych,

12. zieleni gminnej i zadrzewień,

13. cmentarzy gminnych,

14. porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego,

15. utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,

16. polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej,

17. wspierania i upowszechniania idei samorządowej,

18. promocji gminy,

19. współpracy z organizacjami pozarządowymi,

20. współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.

Szczegóły dotyczące sposobu wykonywania tych zadań określają ustawy.

ZADANIA ZLECONE:

• są zadaniami z zakresu administracji rządowej, wykonywanymi przez gminy,

• ich funkcja jest przybliżenie władzy do społeczeństwa (ułatwienie w załatwianiu spraw)i,

• o tym, które to są, przesądzają ustawy (np. ewidencja działalności gospodarczej, ewidencja ludności, rejestracja stanu cywilnego), ale gmina może jej realizować też na podstawie porozumienia, w obu takich sytuacjach trzeba jej zapewnić finansowanie tych zadań,

• na podstawie porozumienia może też realizować zadania z zakresu zadań powiatu bądź województwa samorządowego,

Gmina oraz inna gminna osoba prawna:

• może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie.

ORGANY GMINY:

• rada gminy,

• wójt (burmistrz, prezydent miasta).

RADA GMINY:

• jest jej organem stanowiącym i kontrolnym,

• kadencja trwa 4 lata licząc od dnia wyboru,

• max. 45 radnych, zależnie od liczebności mieszkańców,

• pochodzi z wyrobów,

• jest organem uchwałodawczym, m.in. budżet, akty prawa miejscowego, różne plany i programy, stawki podatków i opłat lokalnych,

• sprawy majątkowe gminy w zakresie wykraczającym poza zwykły zarząd, tworzenie i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz ich rozwiązywanie i występowanie z nich,

• kontrola wójta,

WÓJT:

• jest organem wykonawczym gminy,

• w mieście burmistrz, jeżeli powyżej 100.000 - wtedy prezydent miasta (ale ich pozycja prawna jest jednakowa),

• pochodzi z wyborów bezpośrednich,

• kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz.

• wykonuje zadania określone odrębnymi przepisami,

ZWIĄZKI MIĘDZYGMINNE:

• w celu wspólnego wykonywania zadań publicznych gmin,

• uchwała rad zainteresowanych gmin,

• wykonują zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność,

• mają osobowość prawną,

SAMORZĄD POWIATOWY:

U. z 5 VI 1998 r., Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.

Mieszkańcy powiatu tworzą z mocy prawa lokalną wspólnotę samorządową. Powiat:

• tworzy RM w drodze rozporządzenia,

• wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, zwłaszcza takiej, jak: edukacja publiczna, promocja i ochrona zdrowia, pomoc społeczna, polityka prorodzinna, wspieranie osób niepełnosprawnych, transportu zbiorowy i drogi publiczne, kultura oraz ochrona zabytków i opieka nad zabytkami, kultura fizyczna i turystyka, geodezja, kartografia i kataster, gospodarka nieruchomościami, administracja architektoniczno-budowlana, gospodarka wodna, ochrona środowiska i przyrody, rolnictwo, leśnictwo i rybactwo śródlądowe - oraz INNE,

ORGANY POWIATU:

• pochodzą z wyborów bezpośrednich,

• są nimi rada powiatu i zarząd, przewodniczącym tego ostatniego jest starosta (chyba że powiat grodzki).

SAMORZĄD WOJEWÓDZTWA:

U. z 5 VI 1998 r. o samorządzie województwa, Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1590 ze zm.

Mieszkańcy województwa tworzą z mocy prawa regionalną wspólnotę samorządową.

Do zakresu działania samorządu województwa należy wykonywanie zadań publicznych o charakterze wojewódzkim, niezastrzeżonych ustawami na rzecz organów administracji rządowej.

Organy samorządu województwa nie stanowią wobec powiatu i gminy organów nadzoru lub kontroli oraz nie są organami wyższego stopnia w postępowaniu administracyjnym.

ZADANIA

Samorząd województwa określa strategię rozwoju województwa, uwzględniającą w szczególności następujące cele:

1) pielęgnowanie polskości oraz rozwój i kształtowanie świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej mieszkańców, a także pielęgnowanie i rozwijanie tożsamości lokalnej,

2) pobudzanie aktywności gospodarczej,

3) podnoszenie poziomu konkurencyjności i innowacyjności gospodarki województwa,

4) zachowanie wartości środowiska kulturowego i przyrodniczego przy uwzględnieniu potrzeb przyszłych pokoleń,

5) kształtowanie i utrzymanie ładu przestrzennego.

Samorząd województwa prowadzi politykę rozwoju województwa, na którą składa się:

1) tworzenie warunków rozwoju gospodarczego, w tym kreowanie rynku pracy,

2) utrzymanie i rozbudowa infrastruktury społecznej i technicznej o znaczeniu wojewódzkim,

3) pozyskiwanie i łączenie środków finansowych: publicznych i prywatnych, w celu realizacji zadań z zakresu użyteczności publicznej,

4) wspieranie i prowadzenie działań na rzecz podnoszenia poziomu wykształcenia obywateli,

5) racjonalne korzystanie z zasobów przyrody oraz kształtowanie środowiska naturalnego, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju,

6) wspieranie rozwoju nauki i współpracy między sferą nauki i gospodarki, popieranie postępu technologicznego oraz innowacji,

7) wspieranie rozwoju kultury oraz sprawowanie opieki nad dziedzictwem kulturowym i jego racjonalne wykorzystywanie,

8) promocja walorów i możliwości rozwojowych województwa.

Samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone ustawami, w szczególności w zakresie:

1) edukacji publicznej, w tym szkolnictwa wyższego,

2) promocji i ochrony zdrowia,

3) kultury i ochrony zabytków,

4) pomocy społecznej,

5) polityki prorodzinnej,

6) modernizacji terenów wiejskich,

7) zagospodarowania przestrzennego,

8) ochrony środowiska,

9) gospodarki wodnej, w tym ochrony przeciwpowodziowej, a w szczególności wyposażenia i utrzymania wojewódzkich magazynów przeciwpowodziowych,

10) transportu zbiorowego i dróg publicznych,

11) kultury fizycznej i turystyki,

12) ochrony praw konsumentów,

13) obronności,

14) bezpieczeństwa publicznego,

15) przeciwdziałania bezrobociu i aktywizacji lokalnego rynku pracy.

Organami samorządu województwa są:

• sejmik,

• zarząd, którego pracami kieruje marszałek województwa.

Sejmik województwa:

• organem stanowiący i kontrolny województwa.

• kadencja 4 lata, licząc od dnia wyborów.

Do wyłącznej właściwości sejmiku województwa należą:

1. stanowienie aktów prawa miejscowego, w szczególności:

1. statutu województwa,

2. zasad gospodarowania mieniem wojewódzkim,

3. zasad i trybu korzystania z wojewódzkich obiektów i urządzeń użyteczności publicznej,

2. uchwalanie strategii rozwoju województwa oraz programów wojewódzkich,

3. uchwalanie planu zagospodarowania przestrzennego,

4. podejmowanie uchwały w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej,

5. podejmowanie uchwały w sprawie szczegółowości układu wykonawczego budżetu województwa, z zastrzeżeniem, że szczegółowość ta nie może być mniejsza niż określona w odrębnych przepisach,

6. uchwalanie budżetu województwa,

7. określanie zasad udzielania dotacji przedmiotowych i podmiotowych z budżetu województwa,

8. rozpatrywanie sprawozdań z wykonania budżetu województwa, sprawozdań finansowych województwa oraz sprawozdań z wykonywania wieloletnich programów województwa,

9. podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium zarządowi województwa z tytułu wykonania budżetu województwa,

10. uchwalanie, w granicach określonych ustawami, przepisów dotyczących podatków i opłat lokalnych,

11. podejmowanie uchwał w sprawie powierzenia zadań samorządu województwa innym jednostkom samorządu terytorialnego,

12. uchwalanie "Priorytetów współpracy zagranicznej województwa",

13. podejmowanie uchwał w sprawie uczestnictwa w międzynarodowych zrzeszeniach regionalnych i innych formach współpracy regionalnej,

14. wybór i odwołanie zarządu województwa oraz ustalanie wynagrodzenia marszałka województwa,

15. rozpatrywanie sprawozdań z działalności zarządu województwa, w tym w szczególności z działalności finansowej i realizacji programów, o których mowa w pkt 2,

16. powoływanie i odwoływanie, na wniosek marszałka województwa, skarbnika województwa, który jest głównym księgowym budżetu województwa,

17. podejmowanie uchwał w sprawie tworzenia stowarzyszeń i fundacji oraz ich rozwiązywania, a także przystępowania do nich lub występowania z nich,

18. podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych województwa dotyczących:

a) zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na okres dłuższy niż 3 lata, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej; do czasu określenia zasad zarząd może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą sejmiku województwa,

b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu,

c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,

d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez zarząd województwa oraz maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez zarząd województwa w roku budżetowym,

e) tworzenia spółek prawa handlowego i przystępowania do nich oraz określania zasad wnoszenia wkładów, a także obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji,

f) tworzenia, przekształcania i likwidowania wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,

19) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,

20) podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami i statutem województwa do kompetencji sejmiku województwa,

21) uchwalanie przepisów dotyczących organizacji wewnętrznej oraz trybu pracy organów samorządu województwa.

Przewodniczący i wiceprzewodniczący sejmiku województwa nie mogą wchodzić w skład zarządu województwa.

Zarząd województwa jest organem wykonawczym województwa,

• w skład 5 osób,

• wybierany przez sejmik,

• przewodniczącym zarządu jest marszałek województwa.

UWAGA:

Coraz więcej zadań administracji terenowej podlega przekazaniu jednostkom samorządu terytorialnego.

15

2010-09-30 VI ADMINISTRACJA TERENOWA

i SAMORZAD TERYTORIALNY

2010-09-30 VI ADMINISTRACJA TERENOWA

i SAMORZAD TERYTORIALNY

---