Zajęcia – 6.11.2015

Prawo administracyjne – ćwiczenia

Prawo, studia niestacjonarne

mgr Adrian Misiejko

Uzupełnienie – reglamentacja wykonywania

zawodów prawniczych

●

Uchwała nr 3/2014 Nadzwyczajnego Krajowego Zjazdu

Radców Prawnych z dnia 22 listopada 2014 r. w sprawie

Kodeksu Etyki Radcy prawnego; załącznik;

●

Art. 1 – stosowanie do radców prawnych i aplikantów;

●

Art. 3 – naruszenie postanowień Kodeksu stanowią podstawę

odpowiedzialności dyscyplinarnej;

●

Art. 9 – dochowanie tajemnicy jest prawem i obowiązkiem

radcy prawnego;

●

Art. 12 – radca prawny zobowiązany jest wykonywać

czynności zawodowe sumiennie oraz z należytą starannością,

uwzględniającą profesjonalny charakter działania; nie może

podjąć się prowadzenia sprawy, jeżeli nie posiada

wystarczającej wiedzy lub doświadczenia;

●

Art. 25 – radca prawny nie może zajmować się sprawami, ani

w jakikolwiek sposób uczestniczyć w czynnościach, które

ograniczałyby jego niezależność, podważały zaufanie i in.

Uzupełnienie – Prawo o aktach stanu

cywilnego

Slajdy dodatkowe - właściwość

●

Art. 13:

- urodzenie oraz małżeństwo rejestruje kierownik USC właściwy

ze względu na miejsce urodzenia dziecka albo zawarcie

małżeństwa;

- zgon rejestruje kierownik USC właściwy ze względu na miejsce

zgonu albo znalezienia zwłok;

- małżeństwo zawarte przed konsulem rejestruje kierownik USC

właściwy dla Warszawy;

- urodzenie/zgon na statku morskim/powietrznym, okręcie

wojennym, wojskowym okręcie powietrznym oraz zgon żołnierza

w czynnej służbie wojskowej (i innej osoby przydzielonej do

jednostki wojskowej) poległego lub zmarłego w związku z

działaniami wojennymi rejestruje kierownik USC właściwy dla

Warszawy;

- kierownik USC w.d. Warszawy rejestruje także zgon w razie

stwierdzenia zgonu lub uznania za zmarłego w postępowaniu

sądowym;

Slajdy dodatkowe – wybrane pojęcia

●

Art. 2 – stan cywilny, miejsce wpisu, moment sporządzenia

aktu, forma odmowy dokonania czynności z zakresu
rejestracji

●

Art. 3

- domniemanie zgodności aktów stanu cywilnego z prawdą;
- zaprzeczenie zgodności z prawdą;

●

Art. 11 - właściwy miejscowo wojewoda sprawuje nadzór
nad rejestracją stanu cywilnego; jest on organem

odwoławczym od decyzji administracyjnych z zakresu
rejestracji stanu cywilnego;

●

Art. 19 ust. 2

- rejestr uznań, gromadzący dane związane z uznaniem
ojcostwa

●

Art. 29, 30
- Nazwisko rodowe;
- Miejsce zdarzenia;

Slajdy dodatkowe – wybrane pojęcia

●

Szczegółowe przepisy odnośnie do aktów stanu cywilnego:

- 52-53, 55 - 56, 76-79, 81, 83-87, 92 – 93;
- bez przepisów szczegółowo regulujących, co powinien
zawierać protokół lub zaświadczenie lub podobne;

●

Wybrane zasady rejestracji stanu cywilnego (za: Z.
Duniewska, B. Jaworska-Dębska, M. Stahl, Prawo

administracyjne materialne, Warszawa 2014):
- zasada świeckości – rejestracja należy do kompetencji

organów świeckich, pomimo pewnych przejawów
wyznaniowości – np. małżeństwa konkordatowe);
- zasada powszechności – objęcie systemem rejestracji,

poza wyjątkami, zdarzeń kształtujących stan cywilny osób
bez względu na ich wyznanie (brak wyznania) albo

przynależność państwową (w sposób określony ustawą);
- zasada samowystarczalności aktu – art. 4, mają
szczególną moc dowodową;

Ochrona danych osobowych

Na marginesie...

●

M. Kania, Ochrona danych osobowych dłużnika, SIP Lex,
ABC nr 229804, przypomina, iż niektóre dobra osobiste

cieszą się dwojaką ochroną – po pierwsze,
prywatnoprawną, z mocy art. 23 i 24 Kodeksu Cywilnego
(ochrona dóbr osobistych), a po drugie –

administracyjnoprawną, na podstawie ustawy o ochronie
danych osobowych;

Ochrona danych osobowych – zagadnienia

administracyjnoprawne

●

Podstawa prawna:

- Konstytucja – art. 76

- ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych

osobowych (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 1182 ze zm.);

●

Art. 1 ustawy:

- każdy ma prawo do ochrony dotyczących go danych

osobowych;

- przetwarzanie danych osobowych może mieć miejsce ze

względu na dobro publiczne, dobro osoby, której dane

dotyczą lub dobro osób trzecich w zakresie i trybie

określonym ustawą;

●

Art 2

- przedmiot ustawy;

- wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 listopada 2009 r., sygn. II
SA/Wa 1584/09 – ochrona wynikająca z ustawy nie ma
zastosowania do osób prawnych lub jednostek organizacyjnych;

Zakres stosowania ustawy

●

Art. 3 - Zakres stosowania ustawy:
- organy państwowe, jednostki samorządu terytorialnego,

państwowe i komunalne jednostki organizacyjne;
- podmioty niepubliczne realizujące zadania publiczne;
- osoby fizyczne, prawne i jednostki organizacyjne, jeżeli

przetwarzają dane osobowe w związku z działalnością
zarobkową, zawodową lub dla realizacji celów statutowych,
o ile mają siedzibę albo mieszkają na terytorium RP, albo w

państwie trzecim, o ile przetwarzają dane osobowe przy
wykorzystaniu środków technicznych znajdujących się na

terytorium RP;

Zakres stosowania – wyjątki

●

Art. 3a - ustawy nie stosuje się do:

- osób fizycznych, które przetwarzają dane wyłącznie w
celach osobistych lub domowych;
- podmiotów, które siedzibę lub miejsce zamieszkania mają

w państwie trzecim, wykorzystujących środki techniczne
znajdujące się na terytorium RP wyłącznie do

przekazywania danych;

●

Ust. 2 reguluje specyficzne wyjątki z zakresu prasowej

działalności dziennikarskiej, literackiej i artystycznej, o ile
wolność wyrażania poglądów i rozpowszechniania informacji
nie narusza prawa i wolności osób, których dane dotyczą;

●

Wyrok NSA z dnia 22 stycznia 2015 r., sygn. I OSK 1161/13
– wyłączenie dziennikarskie należy rozumieć wąsko;

Pojęcie danych osobowych

●

Art. 6

- w rozumieniu ustawy, za dane osobowe uważa się
wszelkie informacje, dotyczące zidentyfikowanej lub
możliwej do zidentyfikowania osoby fizycznej;

- nie uważa się informacji za umożliwiającą określenie
tożsamości osoby, jeżeli wymagałoby to nadmiernych

kosztów, czasu lub działań;

●

Zgodnie z wykładnią przedstawioną przez GIODO (

http://www.giodo.gov.pl/319/id_art/973/j/pl/

), danymi

osobowymi mogą być informacje pojedyncze (np. numer
PESEL), ale niektóre informacje stanowią dane osobowe

dopiero po zestawieniu ze sobą;

Pojęcie danych osobowych – stanowisko

GIODO

●

Danymi osobowymi może być również numer telefonu oraz

adres e- mail, zob. wyrok WSA w Krakowie z dnia 11
października 2013 r., sygn. II SA/Kr 682/13; jednak autorzy
komentarza Barta, Fajgielski i Markiewicz stwierdzają, że

nie każdy adres e-mail stanowi dane osobowe; ponadto
stwierdzają oni, iż nie każde imię i nazwisko można uznać

za dane osobowe, zwłaszcza, gdy chodzi o imiona i
nazwiska popularne;

●

GIODO na swoich stronach internetowych przyjmuje, że
niektóre dane są danymi osobowymi tylko dla określonych
podmiotów – np., iż numer karty miejskiej (np. PEKA)

stanowi dane osobowe dla osób, które na jego podstawie
mogą ustalić tożsamość, ale już nie dla zwykłego obywatela;

Wybrane pojęcia

●

Art. 8, 12 - Generalny Inspektor Ochrony Danych

Osobowych (GIODO), organ powołany przez Sejm za zgodą
Senatu m.in. do kontroli zgodności przetwarzania danych
osobowych z przepisami, wydawania decyzji i rozpatrywania

skarg, prowadzenie rejestru zbioru danych oraz rejestru
administratorów bezpieczeństwa informacji;

●

Art. 7
- przetwarzanie danych – rozumie się przez to jakiekolwiek

operacje, wykonywane na danych osobowych, takie jak
zbieranie, utrwalanie, przechowywanie, opracowywanie,
zmienianie, udostępnianie i usuwanie, a zwłaszcza te, które

wykonuje się w systemach informacyjnych;
- administrator danych – rozumie się przez to organ,

jednostkę organizacyjną, podmiot lub osobę, o których
mowa w art. 3, decydujące o celach i środkach
przetwarzania danych;

Wybrane pojęcia - cd2

●

Art. 7

- zgoda osoby, której dane dotyczą – rozumie się przez to
oświadczenie woli, którego treścią jest zgoda na
przetwarzanie danych osobowych tego, kto składa

oświadczenie; zgoda nie może być domniemana lub
dorozumiana z oświadczenia woli o innej treści; zgoda może

być odwołana w każdym czasie;

Zasady przetwarzania danych osobowych

●

Art. 23 zawiera zamknięty katalog sytuacji, gdy
dopuszczalne jest przetwarzanie danych;

- Barta, Fajgielski, Markiewicz wyprowadzają zasadę, że
„wszelkie przetwarzanie danych, które nie jest dozwolone,
jest zakazane”;

●

Art. 24 – obowiązek informacyjny administratora danych
(art. 25 – szczegółowe rozwiązania);

●

Art. 26 – obowiązek szczególnej staranności administratora

danych;

Zasady przetwarzania danych

●

Art. 27 – zakaz przetwarzania niektórych danych (np.
ujawniających pochodzenie rasowe lub etniczne, poglądy

polityczne, przekonania religijne lub filozoficzne,
przynależność wyznaniową) oraz wyjątki od zakazu (m. in.
zgoda na piśmie; odpowiedni przepis ustawy; konieczność

użycia danych w post. sądowym; dane zostały podane przez
osobę do publicznej wiadomości przez osobę, której
dotyczą; przetwarzanie danych celem realizacji praw i

obowiązków z orzeczenia sądowego lub administracyjnego);

Prawa osoby, której dane dotyczą

●

Art. 32 – uprawnienia kontroli dla osób, których dane
podlegają przetwarzaniu – m.in. do uzyskania odpowiednich

informacji, żądania uzupełnienia danych osobowych,
wniesienia sprzeciwu od przetwarzania danych ze względu
na określone prawem zadań realizowanych dla dobra

publicznego;

●

Art. 35 – możność żądania odpowiednich działań od
administratora danych; możność zwrócenia się do

Generalnego Inspektora z wnioskiem o nakazanie
dopełnienia tego obowiązku;

Zabezpieczenie danych osobowych;

rejestracja danych

●

Art. 36 – obowiązek stosowania przez administratora

środków, które zapewniają ochronę przetwarzanych danych
osobowych, odpowiednia do zagrożeń i kategorii danych
osobowych;

●

Art. 40 i 43 – administrator danych jest obowiązany zgłosić
zbiór danych do rejestracji Generalnemu Inspektorowi, z

wyjątkiem enumeratywnie wymienionych przypadków – np.
informacji niejawnych, niektórych sytuacji przetwarzania

danych na rzecz zarejestrowanego kościoła, niektórych
zawodów;

●

Art. 44 GIODO może odmówić rejestracji w formie decyzji,

gdy wystąpi jedna z ustawowych przesłanek;

Administrator bezpieczeństwa informacji

●

Art. 36 – administrator danych osobowych może powołać

administratora bezpieczeństwa informacji (ABI);

●

Do jego zadań należy m.in. sprawdzanie zgodności
przetwarzania danych osobowych z przepisami o ochronie

danych osobowych oraz prowadzanie rejestru zbiorów
danych przetwarzanych przez administratora;

●

Musi spełniać wymogi przewidziane w ustawie (np. brak
karalności);

●

Art. 43 - jego powołanie i zgłoszenie do GIODO zwalnia z
obowiązku rejestrowania u GIODO zbiorów danych
osobowych, z wyjątkiem danych wrażliwych;

●

Art. 46b – obowiązek zgłoszenia do rejestracji powołania lub
odwołania ABI; 46d – procedura wykreślenia ABI na

wniosek lub z urzędu w formie decyzji

Orzecznictwo

●

Nie istnieje minimalny limit danych, dopiero po

przekroczeniu którego baza danych podlega regulacjom
ustawy, zob. wyrok WSA z dnia 23 września 2004 r.,
sygn. II SA/Wa 1086/04;

●

Autonomia Kościołów – wyrok WSA w Warszawie z dnia
29 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Wa 1604/14, Kościół może

samodzielnie określić formę wystąpienia z jego struktur, a
GIODO nie ma kompetencji do rozstrzygania w decyzji o
przynależności osoby fizycznej do Kościoła (UWAGA:

kwestia nie jest jednolita, orzecznictwo wciąż się kształtuje);

●

Działania administracji tylko na podstawie i w granicach

prawa; organ administracji nie może żądać od osoby
fizycznej zgody na przetwarzanie danych osobowych, jeżeli
wyraźnie nie pozwala mu na to ustawa – wyrok WSA w
Krakowie z dnia 10 marca 2015 r., I SA/Kr 103/15;