Warszawa, 10.03.2011
Autor:
dr inż. Ireneusz Naworol
Tytuł: Postępowanie administracyjne cz.4.
1
Sądy Administracyjne.
Postępowanie przed Sądami Administracyjnymi.
Od 1 stycznia 2004 roku obowiązuje dwuinstancyjność sądów administracyjnych:
• I instancja – Wojewódzkie Sądy Administracyjne
• II instancja – NSA
NSA sprawuje również nadzór nad działalnością WSA w zakresie orzekania,
podejmuje uchwały wyjaśniające zagadnienia praw np. WSA może zwrócić się
do NSA (rozstrzygnięcie NSA jest wiążące dla WSA).
Warszawa, 10.03.2011
02
2
Warszawa, 10.03.2011
03
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku - prawo o ustroju sądów administracyjnych:
Sędziów sądów administracyjnych powołuje Prezydent RP na wniosek KRS.
Prezes NSA sprawuje zwierzchni nadzór nad działalnością administracyjną sądów
administracyjnych.
Wojewódzkie Sądy Administracyjne tworzy się dla jednego lub większej liczby
województw.
Prezydent RP na wniosek Prezesa NSA w drodze rozporządzenia tworzy i znosi
WSA, ustala ich siedzibę, obszar właściwości a także może tworzyć siedzibę
sądu i znosić wydziały zamiejscowe tych sądów.
WSA dzieli się na wydziały, które tworzy i znosi Prezes NSA.
3
Warszawa, 10.03.2011
04
W skład WSA wchodzą: Prezes Sądu, Wiceprezes lub wiceprezesi, sędziowie.
W ustawie o ustroju sądów administracyjnych znajduje się rozdział poświęcony
NSA:
W skład NSA wchodzą: prezes, wiceprezesi i sędziowie.
Organami NSA są: prezes, zgromadzenie ogólne sędziów NSA i kolegium NSA.
Siedzibą NSA jest Warszawa.
NSA dzieli się na 3 izby: finansową, gospodarczą i ogólnoadministracyjną.
Z dniem 1 stycznia 2004 roku w Warszawie i miejscowościach gdzie były NSA
zostały w ich miejsce utworzone WSA.
4
Warszawa, 10.03.2011
05
Ustawa prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi:
Od prawomocnej decyzji przysługuje skarga do WSA.
Kto może wnieść skargę:
• każdy kto ma interes prawny (strona postępowania),
• Prokurator,
• rzecznik prawa obywatelskich,
• organizacja społeczna ale pod warunkiem, że wcześniej brała udział w tym
postępowaniu.
5
Warszawa, 10.03.2011
06
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżania.
Skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia o rozstrzygnięciu w danej
sprawie, natomiast prokurator i rzecznik praw obywatelskich ma na to 6
miesięcy.
Skargę wnosi się do WSA za pośrednictwem organu, którego działanie lub
bezczynność zaskarża się.
Odrzucenie skargi polega na tym, że sąd nie rozpatruje jej pod względem
merytorycznym.
6
Warszawa, 10.03.2011
07
Kiedy sąd odrzuca skargę:
• jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu,
• jest wniesiona po terminie,
• nie uzupełniono braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie,
• sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została
już prawomocnie osądzona,
• jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej, albo jeżeli skarżący nie ma
zdolności procesowej a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy, albo
jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą
zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie.
WSA rozstrzyga skargę wyrokiem.
Wyrok może być wydany jedynie przez tych sędziów, przed którymi odbyła się
rozprawa poprzedzająca bezpośrednio wydanie wyroku.
7
Warszawa, 10.03.2011
08
Jakie sąd może podjąć rozstrzygnięcia:
1. Jeżeli sąd uwzględni skargę na decyzję lub postanowienie, może uchylić
decyzję lub postanowienie w całości lub w części jeżeli stwierdzi:
•
naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy,
•
naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania adm.
•
naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na
wynik sprawy.
2. Sąd stwierdza że wydanie decyzji lub postanowienia nastąpiło z naruszeniem
prawa.
3. Sąd stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub w części.
4. Sąd w razie nie uwzględnienia oddala skargę.
8
Warszawa, 10.03.2011
09
Skarga kasacyjna:
Skarga kasacyjna to skarga, którą wnosi się do NSA na wyrok lub postanowienie
WSA.
Kto może wnieść skargę kasacyjną:
• Strona,
• Prokurator,
• Rzecznik praw obywatelskich.
9
Warszawa, 10.03.2011
10
Na jakiej podstawie można wnieść skargę (co można zarzucić):
• naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe
zastosowanie,
• naruszenie przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny
wpływ na wynik sprawy.
10
Warszawa, 10.03.2011
11
Przymus adwokacko-radcowski
Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.
Nie ma tego wymogu jeśli skargę sporządza sędzia, prokurator, rzecznik praw
obywatelskich, profesor i dr hab. nauk prawnych.
Ponadto skarga może być sporządzona przez doradcę podatkowego ale tylko w
sprawach podatkowych lub rzecznika patentowego w sprawach własności
przemysłowej.
11
Warszawa, 10.03.2011
12
Termin wniesienia skargi kasacyjnej:
Skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia
z uzasadnieniem. Termin ten dotyczy również prokuratora i rzecznika praw
obywatelskich.
Skargę wnosi się do NSA za pośrednictwem sądu, który wydał zaskarżony wyrok
lub postanowienie.
NSA może oddalić skargę lub ją uwzględnić. W przypadku uwzględnienia jej
może:
• uchylić zaskarżone orzeczenie w całości lub części,
• przekazać sprawę do ponownego rozpoznania sądowi, który wydał
orzeczenie.
12
Warszawa, 10.03.2011
13
NSA ma obowiązek wziąć pod uwagę nieważność postępowania z urzędu jeśli:
• droga sądowa jest niedopuszczalna,
• strona nie ma zdolności sądowej lub procesowej,
• w danej sprawie toczy się postępowanie wcześniej wszczęte lub sprawa
została prawomocnie osądzona,
• skład sądu orzekającego był sprzeczny z przepisami prawa albo jeżeli w
rozpoznaniu sprawy brał udział sędzia wyłączony z mocy ustawy,
• strona została pozbawiona możności obrony swoich spraw,
• WSA orzekł w sprawie ,w której jest właściwy NSA.
13