Organy regulacyjne w polskim

systemie medialnym

Polski system medialny

28.05.2013

• Polityka medialna państwa – instrumenty polityki

medialnej

• Pojęcie i funkcje organu regulacyjnego
• Modele organów regulacyjnych
• Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji – skład, sposób

powoływania, struktura, kompetencje

• Problem niezależności organów regulacyjnych w

Europie

• Perspektywy rozwoju

Polityka medialna

• „Działalność władz w kształtowaniu warunków

funkcjonowania systemu komunikowania
masowego – głównie prasy, radia i telewizji”
(B. Mierzejewska)

• „Działania rządu w sektorze mediów

masowych”

(H. Østbye)

Instrumenty polityki medialnej

Polityka

medialna

Polityka

koncesyjna

Wpływ na

finanse

Wpływ na
zawartość

Polityka

kadrowa

Deregulacja rynku mediów

elektronicznych (lata 80. i 90. XX wieku)

• Ewolucja pojęcia polityki medialnej
• Skomplikowanie przedmiotu polityki

medialnej

• Konieczność ochrony wolności, niezależności i

pluralizmu

• Delegowanie kompetencji w zakresie regulacji

niezależnym organom regulacyjnym

Organy regulacyjne w Europie

• Różnice w sposobie powoływania (rząd,

parlament, rząd+parlament, władza
sądownicza)

• Różnice w zakresie kompetencji
• Różnice w sposobie finansowania
• Różnice w poziomie niezależności

Modele organów regulacyjnych w

Europie (EPRA)

• północnoeuropejski
• środkowoeuropejski
• francuski
• niemiecki
• sądowniczy

Funkcje organów regulacyjnych

(M. Holoubek)

• Funkcja administracyjna (polityka koncesyjna,

rejestr nadawców, alokacja częstotliwości na
nadawanie)

• Funkcja kontrolna (monitoring programowy,

zobowiązania koncesyjne, przyjmowanie
skarg i zażaleń)

• Funkcja prawotwórcza
• Funkcja konsultacyjna

Krajowa Rada Radiofonii i

Telewizji

Źródła prawa

• Konstytucja RP: „Krajowa Rada Radiofonii i

Telewizji stoi na straży wolności słowa, prawa do
informacji oraz interesu publicznego w radiofonii
i telewizji” (art. 213).

• Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i

telewizji: „Krajowa Rada stoi na straży wolności
słowa w radiu i telewizji, samodzielności
nadawców i interesów odbiorców oraz zapewnia
otwarty i pluralistyczny charakter radiofonii i
telewizji” (art. 6, ust. 1).

Wybrane zadania KRRiT: Ustawa z dnia 29 grudnia

1992 r. o radiofonii i telewizji (art. 6, ust.2)

• projektowanie w porozumieniu z Prezesem Rady Ministrów

kierunków polityki państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji

• podejmowanie, w zakresie przewidzianym ustawą,

rozstrzygnięć w sprawach koncesji na rozpowszechnianie i

rozprowadzanie programów

• sprawowanie w granicach określonych ustawą kontroli

działalności nadawców

• ustalanie wysokości opłat za udzielenie koncesji, wpis do

rejestru oraz wysokości opłat abonamentowych na zasadach

określonych w ustawie z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach

abonamentowych

• opiniowanie projektów aktów ustawodawczych oraz umów

międzynarodowych dotyczących radiofonii i telewizji

Sposób powoływania członków KRRiT

KRRiT

Sejm (2)

Senat (1)

Prezydent

(2)

Aktualny skład KRRiT

• Jan Dworak (powołany przez p.o. Prezydenta RP 7

lipca 2010 roku) - Przewodniczący KRRiT

• Witold Graboś (powołany przez Sejm RP 4

sierpnia 2010 roku) - Zastępca Przewodniczącego

KRRiT

• Krzysztof Luft (powołany przez p.o. Prezydenta RP

7 lipca 2010 roku) - Członek KRRiT

• Stefan Józef Pastuszka (powołany przez Senat RP

22 lipca 2010 roku) - Członek KRRiT

• Sławomir Rogowski (powołany przez Sejm RP 4

sierpnia 2010 roku) - Członek KRRiT

Biuro KRRiT

Przykłady działalności KRRiT -

rozporządzenia

• Rozporządzenie KRRiT z dnia z dnia 13 kwietnia

2011 roku w sprawie wysokości opłat
abonamentowych za używanie odbiorników
radiofonicznych i telewizyjnych oraz zniżek za ich
uiszczanie z góry za okres dłuższy niż jeden
miesiąc w 2012 r.

• Rozporządzenie KRRiT z dnia 6 lipca 2011 r. w

sprawie szczegółowych zasad i trybu
przeprowadzania debat przez Telewizję Polską
Spółkę Akcyjną

Przykłady działalności KRRiT -

stanowiska

• Stanowisko Krajowej Rady Radiofonii i

Telewizji z dnia 1 grudnia 2011 r. potępiające
przypadki agresji wobec dziennikarzy i mediów

• Stanowisko Krajowej Rady Radiofonii i

Telewizji w związku z udziałem Adama
Darskiego – Nergala w cyklu audycji „The Voice
of Poland” emitowanym w Programie 2
Telewizji Polskiej S.A.

Przykłady działalności KRRiT -

sprawozdania

• UCHWAŁA Nr 137/2011 z dnia 22 marca 2011

roku w sprawie przyjęcia Sprawozdania KRRiT
z działalności w 2010 roku

• UCHWAŁA Nr 138/2011 z dnia 22 marca 2011

roku w sprawie przyjęcia Informacji o
podstawowych problemach radiofonii i
telewizji w 2010 roku

Przykłady działalności KRRiT -

strategie

• Strategia regulacyjna na lata 2011-2013