Definicja polityki handlowej

Definicja polityki handlowej



Polityką

handlową

Polityką

handlową

nazywamy

całość

nazywamy

całość

przedsięwzięć państwa zmierzających do

przedsięwzięć państwa zmierzających do

wpływania

na

wielkość

wpływania

na

wielkość

i strukturę eksportu i importu danego kraju

i strukturę eksportu i importu danego kraju

[1]

[1]

.

.

Za datę wprowadzenia wspólnej polityki

Za datę wprowadzenia wspólnej polityki

handlowej

handlowej

przyjmuje się 1 stycznia 1970 roku.

przyjmuje się 1 stycznia 1970 roku.

[1] Budnikowski A.,

[1] Budnikowski A.,

Międzynarodowe stosunki gospodarcze

Międzynarodowe stosunki gospodarcze

, Warszawa

, Warszawa

2006, s 166

2006, s 166

Instrumenty polityki

Instrumenty polityki

handlowej

handlowej

środki taryfowe

środki taryfowe

środki

środki

pozataryfowe

pozataryfowe

środki ochronne

środki ochronne

konwencyjne stawki

konwencyjne stawki

celne

celne

nadzór importu lub

nadzór importu lub

eksportu

eksportu

środki

środki

antydumpingowe

antydumpingowe

zawieszenia w

zawieszenia w

całości lub części

całości lub części

poboru ceł

poboru ceł

kontyngent

kontyngent

ilościowy

ilościowy

środki

środki

antysubsydyjne

antysubsydyjne

kontyngenty

kontyngenty

taryfowe

taryfowe

zakaz importu lub

zakaz importu lub

eksportu

eksportu

środki ochronne

środki ochronne

przed nadmiernym

przed nadmiernym

przywozem

przywozem

plafony taryfowe

plafony taryfowe

Czym jest dumping?

Czym jest dumping?



Dumping polega na

Dumping polega na

sprzedaży tego samego towaru na

sprzedaży tego samego towaru na

rynku zagranicznym po cenie niższej, niż na rynku

rynku zagranicznym po cenie niższej, niż na rynku

krajowym. Natomiast w interpretacji wielu ekonomistów

krajowym. Natomiast w interpretacji wielu ekonomistów

dumping jest traktowany jako sprzedaż poniżej kosztów

dumping jest traktowany jako sprzedaż poniżej kosztów

wytwarzania. Jest to wyraźnie odmienna interpretacja. W

wytwarzania. Jest to wyraźnie odmienna interpretacja. W

każdym przypadku warunkiem wystąpienia dumpingu jest

każdym przypadku warunkiem wystąpienia dumpingu jest

rozdzielność (np. za pomocą barier handlowych) rynku

rozdzielność (np. za pomocą barier handlowych) rynku

krajowego i zagranicznego, umożliwiająca dyskryminację

krajowego i zagranicznego, umożliwiająca dyskryminację

cenową.

Dumping

prowadzi

do

zaniżenia

ceny

cenową.

Dumping

prowadzi

do

zaniżenia

ceny

zagranicznej w stosunku do krajowej

zagranicznej w stosunku do krajowej

[2]

[2]

.

.

[2] Michałek J. ,

[2] Michałek J. ,

Polityka handlowa. Mechanizmy ekonomiczne i regulacje międzynarodowe,

Polityka handlowa. Mechanizmy ekonomiczne i regulacje międzynarodowe,

Wyd.

Wyd.

PWN,Warszawa 2002

PWN,Warszawa 2002

Rodzaje dumpingu

Rodzaje dumpingu



Dumping sporadyczny

Dumping sporadyczny

jest procesem

jest procesem

przejściowym i krótkookresowym, występuje

przejściowym i krótkookresowym, występuje

w sytuacji, gdy w wyniku trudnych, nie do

w sytuacji, gdy w wyniku trudnych, nie do

przewidzenia okoliczności przedsiębiorstwo

przewidzenia okoliczności przedsiębiorstwo

ma do dyspozycji więcej danego dobra, niż

ma do dyspozycji więcej danego dobra, niż

przeciętnie i w celu uniknięcia strat decyduje

przeciętnie i w celu uniknięcia strat decyduje

się sprzedać posiadaną nadwyżkę odbiorcom

się sprzedać posiadaną nadwyżkę odbiorcom

zagranicznym po cenie niższej od ceny

zagranicznym po cenie niższej od ceny

krajowej, a nawet kosztów.

krajowej, a nawet kosztów.

Rodzaje dumpingu c.d.

Rodzaje dumpingu c.d.



Dumping łupieżczy

Dumping łupieżczy

to utrzymywana czasowo sprzedaż

to utrzymywana czasowo sprzedaż

danego dobra na rynku zagranicznym poniżej ceny

danego dobra na rynku zagranicznym poniżej ceny

krajowej lub nawet poniżej kosztów wytwarzania, mająca

krajowej lub nawet poniżej kosztów wytwarzania, mająca

na celu wyeliminowanie konkurentów i uzyskanie pozycji

na celu wyeliminowanie konkurentów i uzyskanie pozycji

monopolistycznej. Cechą tego dumpingu jest także to, że

monopolistycznej. Cechą tego dumpingu jest także to, że

po ewentualnym zniszczeniu konkurencji w kraju

po ewentualnym zniszczeniu konkurencji w kraju

importera i uzyskaniu pozycji monopolistycznej na jego

importera i uzyskaniu pozycji monopolistycznej na jego

rynku ceny eksportowanego dobra znacznie wzrastają,

rynku ceny eksportowanego dobra znacznie wzrastają,

co

pozwala

eksporterowi

na

realizację

zysku

co

pozwala

eksporterowi

na

realizację

zysku

monopolistycznego.

monopolistycznego.

Rodzaje dumpingu c.d.

Rodzaje dumpingu c.d.



Dumping stały

Dumping stały

ma miejsce wówczas, gdy

ma miejsce wówczas, gdy

przedsiębiorstwo

mające

odpowiednią

przedsiębiorstwo

mające

odpowiednią

pozycję

monopolistyczną

sprzedaje

za

pozycję

monopolistyczną

sprzedaje

za

granicą dany produkt ciągle poniżej kosztów

granicą dany produkt ciągle poniżej kosztów

lub po cenie niższej niż na rynku krajowym.

lub po cenie niższej niż na rynku krajowym.

Polityka

Polityka

antydumpingowa

antydumpingowa

Polityka antydumpingowa

Polityka antydumpingowa

jest celowym działaniem państwa

jest celowym działaniem państwa

skierowanym przeciwko sprzedaży tego samego produktu na

skierowanym przeciwko sprzedaży tego samego produktu na

rynku zagranicznym po cenie niższej niż w kraju eksportera.

rynku zagranicznym po cenie niższej niż w kraju eksportera.

Realizacja tych zamierzeń następuje przy wykorzystaniu

Realizacja tych zamierzeń następuje przy wykorzystaniu

przepisów antydumpingowych, będącym legalnym instrumentem

przepisów antydumpingowych, będącym legalnym instrumentem

służącym zwalczaniu nieuczciwych praktyk handlowych.

służącym zwalczaniu nieuczciwych praktyk handlowych.

Do wyeliminowania dumpingu rządy posługują się

Do wyeliminowania dumpingu rządy posługują się

środkami

środkami

antydumpingowymi

antydumpingowymi

:

:

-

cła antydumpingowe

cła antydumpingowe

-

zobowiązanie cenowe

zobowiązanie cenowe

Głównym motywem stosowania środków antydumpingowych jest

Głównym motywem stosowania środków antydumpingowych jest

zapobieganie szkodzie wywołanej wzrostem importu po zaniżonej

zapobieganie szkodzie wywołanej wzrostem importu po zaniżonej

cenie.

cenie.

Zobowiązanie cenowe

Zobowiązanie cenowe

Zobowiązanie cenowe-

Zobowiązanie cenowe-

ma miejsce, gdy w toku postępowania

ma miejsce, gdy w toku postępowania

antydumpingowego eksporter oskarżony o dumping złoży

antydumpingowego eksporter oskarżony o dumping złoży

zobowiązanie dotyczące przestrzegania uzgodnionego z

zobowiązanie dotyczące przestrzegania uzgodnionego z

Komisją poziomu ceny. Z ofertą taką może on wystąpić dopiero

Komisją poziomu ceny. Z ofertą taką może on wystąpić dopiero

po wstępnym stwierdzeniu dumpingu i szkody. Komisja

po wstępnym stwierdzeniu dumpingu i szkody. Komisja

akceptuje zobowiązania cenowe tylko tych eksporterów, którzy

akceptuje zobowiązania cenowe tylko tych eksporterów, którzy

współpracowali z nią w trakcie postępowania. Bierze ona także

współpracowali z nią w trakcie postępowania. Bierze ona także

pod uwagę, czy dany eksporter wywiązywał się ze złożonych

pod uwagę, czy dany eksporter wywiązywał się ze złożonych

zobowiązań w przeszłości. Warunkiem przyjęcia zobowiązania

zobowiązań w przeszłości. Warunkiem przyjęcia zobowiązania

jest

możliwość

prowadzenia

skutecznego

nadzoru.

jest

możliwość

prowadzenia

skutecznego

nadzoru.

Niedotrzymanie warunków zobowiązania powoduje nałożenie

Niedotrzymanie warunków zobowiązania powoduje nałożenie

cła antydumpingowego w wysokości marginesu dumpingu

cła antydumpingowego w wysokości marginesu dumpingu

ustalonego podczas postępowania antydumpingowego.

ustalonego podczas postępowania antydumpingowego.

[3]

[3]

[3] http://handelue.pl/?id=56,

[3] http://handelue.pl/?id=56,

21.03.2010

21.03.2010

Cła antydumpingowe

Cła antydumpingowe



Są to opłaty nakładane na towary importowane po cenach dumpingowych z

Są to opłaty nakładane na towary importowane po cenach dumpingowych z

zamiarem zniwelowania różnic między ceną dumpingową, a ceną

zamiarem zniwelowania różnic między ceną dumpingową, a ceną

uznawaną za normalną. Cła te nakłada się w przypadku udowodnienia

uznawaną za normalną. Cła te nakłada się w przypadku udowodnienia

dumpingu, stwierdzenie wyrządzenia szkody rodzimemu przemysłowi.

dumpingu, stwierdzenie wyrządzenia szkody rodzimemu przemysłowi.



Cło antydumpingowe może mieć formę:

Cło antydumpingowe może mieć formę:

-

-

ad walorem

ad walorem

- określony procent od wartości celnej towaru, który jako

- określony procent od wartości celnej towaru, który jako

punkty procentowe sumuje się z cłem regularnym;

punkty procentowe sumuje się z cłem regularnym;

-

-

cła specyficznego-

cła specyficznego-

w określonej wartości wyrażonej w Euro na

w określonej wartości wyrażonej w Euro na

jednostkę importowanego towaru.

jednostkę importowanego towaru.

- Możliwe jest też zastosowanie

- Możliwe jest też zastosowanie

cła zmiennego

cła zmiennego

, opartego na cenie

, opartego na cenie

minimalnej (referencyjnej). W takim przypadku wysokość opłaty celnej

minimalnej (referencyjnej). W takim przypadku wysokość opłaty celnej

dodatkowej stanowi różnicę między ceną deklarowana przez importera na

dodatkowej stanowi różnicę między ceną deklarowana przez importera na

granicy, a określoną ceną minimalną.

granicy, a określoną ceną minimalną.

- Możliwe jest też użycie wariantu mieszanego powyższych rodzajów ceł.

- Możliwe jest też użycie wariantu mieszanego powyższych rodzajów ceł.

[4]

[4]

[4] http://www.mg.gov.pl/Wspolpraca+z+zagranica/Clo/SrodkiOchronne/Informacje/,

[4] http://www.mg.gov.pl/Wspolpraca+z+zagranica/Clo/SrodkiOchronne/Informacje/,

21.03.2010

21.03.2010

Warunki zastosowania

Warunki zastosowania

środków antydumpingowych:

środków antydumpingowych:

1.

1.

Komisja musi stwierdzić istnienie dumpingu

Komisja musi stwierdzić istnienie dumpingu

, a więc

, a więc

fakt zaoferowania towaru eksportowanego na rynku Unii

fakt zaoferowania towaru eksportowanego na rynku Unii

po cenie „niższej, niż normalna wartość towaru”.

po cenie „niższej, niż normalna wartość towaru”.

2.

2.

Komisja

musi

stwierdzić

istnienie

szkody,

Komisja

musi

stwierdzić

istnienie

szkody,

zagrożenia szkodą lub faktu opóźnienia w rozwoju

zagrożenia szkodą lub faktu opóźnienia w rozwoju

sektora wytwórczego.

sektora wytwórczego.

Wyznaczenie szkody jest w

Wyznaczenie szkody jest w

pracach Komisji sprawą ważną, gdyż wysokość szkody

pracach Komisji sprawą ważną, gdyż wysokość szkody

może zmodyfikować wysokość kary antydumpingowej.

może zmodyfikować wysokość kary antydumpingowej.

Czynniki niezbędne do

Czynniki niezbędne do

nałożenia ceł

nałożenia ceł

antydumpingowych c.d.:

antydumpingowych c.d.:

3.

3.

Zastosowanie środków protekcyjnych musi być w

Zastosowanie środków protekcyjnych musi być w

interesie Unii Europejskiej.

interesie Unii Europejskiej.

Komisja może odmówić

Komisja może odmówić

nałożenia ceł antydumpingowych, gdy:

nałożenia ceł antydumpingowych, gdy:

a)

a)

dumping nie zagraża interesom krajów Wspólnoty, albo

dumping nie zagraża interesom krajów Wspólnoty, albo

gdy w ostatecznym rozrachunku jego korzyści są większe

gdy w ostatecznym rozrachunku jego korzyści są większe

niż poniesione przez przemysł straty;

niż poniesione przez przemysł straty;

b)

b)

istnieje znaczne prawdopodobieństwo, że dumping

istnieje znaczne prawdopodobieństwo, że dumping

ustanie bez interwencji Komisji;

ustanie bez interwencji Komisji;

c)

c)

gdy stosowanie środków antydumpingowych byłoby

gdy stosowanie środków antydumpingowych byłoby

nieskuteczne, albo

nieskuteczne, albo

i tak nie mogłoby zapobiec wyrządzonej szkodzie.

i tak nie mogłoby zapobiec wyrządzonej szkodzie.

Procedura postępowania

Procedura postępowania

antydumpingowego

antydumpingowego



Celem prowadzenia postępowania antydumpingowego jest

Celem prowadzenia postępowania antydumpingowego jest

ustalenie, czy zagraniczni eksporterzy stosowali praktyki

ustalenie, czy zagraniczni eksporterzy stosowali praktyki

dumpingowe oraz czy były one przyczyną powstania

dumpingowe oraz czy były one przyczyną powstania

szkody dla zainteresowanego przemysłu krajowego

szkody dla zainteresowanego przemysłu krajowego

[6]

[6]



Organem uprawnionym do prowadzenia postępowań

Organem uprawnionym do prowadzenia postępowań

antydumpingowych oraz nakładania tymczasowych ceł

antydumpingowych oraz nakładania tymczasowych ceł

antydumpingowych jest

antydumpingowych jest

Komisja Europejska

Komisja Europejska

, natomiast

, natomiast

ostateczne cła antydumpingowe nakłada Rada UE.

ostateczne cła antydumpingowe nakłada Rada UE.

[6] Michałek J.,

[6] Michałek J.,

Polityka handlowa. Mechanizmy ekonomiczne i regulacje międzynarodowe

Polityka handlowa. Mechanizmy ekonomiczne i regulacje międzynarodowe

, wyd. PWN,

, wyd. PWN,

Warszawa 2002

Warszawa 2002

Dochodzenia antydumpingowe w okresie od 1 stycznia 2004 r. do 31

Dochodzenia antydumpingowe w okresie od 1 stycznia 2004 r. do 31

grudnia 2008 r.

grudnia 2008 r.

*dochodzenie może wygasnąć np. z powodu wycofania skargi

Źródło: Opracowanie własne na podstawie 27th Annual Report from the Commision to the
European Parliament on the Community’s anti-dumping, anti-subsidy and safeguard
activities (2008)

Przykłady postępowania antydumpingowego

Przykłady postępowania antydumpingowego