Rada Unii Europejskiej

Przygotowały:

Eunika Stempel

Joanna Niedźwiecka

V Rok Historii WSM

Siedzibą Rady UE jest

Bruksela

w
• kwietniu
• czerwcu
• październiku -Rada

odbywa swe
posiedzenia w
Luksemburgu

Rada Unii Europejskiej

• Rada Unii Europejskiej jest organem

międzyrządowym, w skład którego
wchodzi jeden przedstawiciel szczebla
ministerialnego z każdego państwa
członkowskiego

• Rada nie ma stałego składu, tak że w

zależności od sprawy, którymi się zajmuje,
spotyka się w różnych konfiguracjach

• Obecnie istnieje 9 takich konfiguracji

Skład Rady Unii Europejskiej

•

Rada do spraw ogólnych i stosunków zewnętrznych

• Rada do spraw gospodarczych i finansowych
• Rada do spraw wymiaru sprawiedliwości i spraw

wewnętrznych

• Rada do spraw zatrudnienia, polityki społecznej,

ochrony zdrowia i ochrony konsumenta

• Rada do spraw ochrony konkurencji ( rynku

wewnętrznego, przemysłu i badań)

• Rada do spraw transportu, telekomunikacji i

energii

• Rada do spraw rolnictwa i rybołówstwa
• Rada do spraw środowiska naturalnego
• Rada do spraw edukacji, młodzieży i kultury

Rada do spraw ogólnych i

stosunków zewnętrznych

• Zajmuje się :
• koordynacją pracy Rady
• zagadnieniami instytucjonalnymi
• administracją
• wywiera wpływ na wiele polityk

wspólnotowych

• Rada do spraw ogólnych i stosunków

zewnętrznych, złożona jest z ministrów
spraw zagranicznych państw
członkowskich

Prezydencja Rady Unii

Europejskiej

• Prezydencja Rady Unii Europejskiej to okres, w którym

dane państwo członkowskie przewodniczy posiedzeniom Rady

Unii Europejskiej. Reprezentuje także Radę na arenie
międzynarodowej

• Prezydencja jest pełniona przez okres półroczny,

rotacyjnie przez wszystkich członków Unii

Europejskiej w ustalonej wcześniej kolejności.

Dawniej przedstawiciel kraju aktualnie

sprawującego prezydencję był automatycznie

przewodniczącym Rady Europejskiej i reprezentował

Radę na arenie międzynarodowej. Na mocy

przyjętego w 2009 traktatu lizbońskiego,

prezydencja ma już jednak w znacznej mierze

znaczenie honorowe.

Prezydencja Rady Unii

Europejskiej

• Od

1 stycznia

2010

r. w Unii istnieje bowiem

stanowisko stałego

przewodniczącego Rady Europejskiej

(zwanego popularnie prezydentem UE),

wybieranego przez przedstawicieli wszystkich

krajów związkowych na 2,5-letnią kadencję.

Wpływ na to ma także równoczesne powołanie

wysokiego przedstawiciela Unii do spraw

zagranicznych i polityki bezpieczeństwa,

który przejął, przysługujące dotychczas

przywódcy kraju pełniącego prezydencję, prawo

reprezentowania UE na arenie międzynarodowej.

Przewodniczący Rady Europejskiej

Herman Achille Van Rompuy
• były premier Belgii
• 19 listopada 2009 na

specjalnym szczycie w Brukseli
szefowie państw i rządów UE w
drodze porozumienia wybrali
Hermana Van Rompuya na
pierwszego stałego

przewodniczącego

Rady Europejskiej

. Urząd ten

objął 1 grudnia 2009, tj. w dniu
wejścia w życie traktatu
lizbońskiego

Prezydencja Rady Unii

Europejskiej- półroczne

przewodnictwo Hiszpanów

• Po okresie reformy instytucjonalnej UE,

walki z międzynarodowym kryzysem

gospodarczym i zmianami klimatu Szwedzi

oddają półroczne przewodnictwo w Radzie

Unii Europejskiej Hiszpanom( od

stycznia 2010) . Madryt po raz czwarty w

swojej historii będzie sprawował tą funkcję –

po raz ostatni miało to miejsce w burzliwym

roku 2002 w czasie kampanii

antyterrorystycznej po atakach na World

Trade Center i kiedy to w UE wprowadzano

wspólną walutę euro.

Prezydencja Rady Unii

Europejskiej-

Prezydencja ma zadanie m.in.:
•kierowanie sprawami bieżącymi Rady

UE

•wyznaczanie kierunków polityki UE
•pełnienie funkcji mediatora w

rokowaniach

•reprezentowanie UE w stosunkach

zewnętrznych

Coreper- Komitet Stałych

Przedstawicieli

• Coreper- składa się ze stałych przedstawicieli

krajów członkowskich

Unii Europejskiej

przy

Radzie Unii Europejskiej

w

Brukseli

w randze

ambasadorów

oraz ich zastępców.

• Jego zadaniem jest przygotowywanie

posiedzeń Rady Unii Europejskiej. Może także

podejmować pewne decyzje proceduralne oraz

powoływać grupy robocze. Wszystkie punkty

porządku obrad posiedzenia Rady podlegają

uprzedniej dyskusji w COREPER, o ile nie

zostanie postanowione inaczej. COREPER stara

się wypracować kompromis, który zostanie

przedstawiony do zatwierdzenia Radzi

Coreper- Komitet Stałych

Przedstawicieli

• COREPER nadzoruje i koordynuje prace około 250

komitetów i grup roboczych stałych lub ad-hoc, w

których skład wchodzą urzędnicy i eksperci z krajów

członkowskich, pracujący nad stroną techniczną

zagadnień przeznaczonych do późniejszej dyskusji w

COREPER i Radzie. Na jego czele stoi kraj aktualnie

przewodniczący Radzie UE.

• Faktycznie składa się z dwóch komitetów:
• COREPER I - zajmuje się głównie sprawami

socjalnymi i ekonomicznymi. W jego skład wchodzą

zastępcy stałych przedstawicieli.

• COREPER II - złożony jest ze stałych przedstawicieli i

zajmuje się głównie sprawami dotyczącymi polityki

unijnej, finansów i polityki zagranicznej.

• Komitet zbiera się co najmniej raz w

tygodniu

Sekretariat Generalny Rady

• Sekretariat Generalny zajmuje się obsługa

administracyjną Rady

• Przygotowuje on od strony praktycznej

posiedzenia oraz opracowuje projekty

sprawozdań, not, protokołów, jak również

zapisuje i przygotowuje projekty porządków

obrad. W szczególności służy on Prezydencji

pomocą w wykonywaniu zadań w zakresie

znajdowania rozwiązań kompromisowych,

koordynowania prac oraz przygotowywania

podsumowań sytuacji. Zapewnia ciągłość w

pracach Rady oraz sprawuje pieczę nad

archiwami i dokumentami Rady.

Tryb funkcjonowania Rady Unii

Europejskiej

• Obrady są tajne.

• Członkowie Rady reprezentują interesy

poszczególnych państw.

• Przedstawiciele państw muszą uczestniczyć

osobiście (wyjątkowo dopuszczalny jest

pełnomocnik).

• Posiedzenia Rady są przygotowywane przez

Komitet Stałych Przedstawicieli

(COREPER)

składający się z ambasadorów państw

członkowskich akredytowanych przy

Wspólnotach. Decyzje w mniej

kontrowersyjnych sprawach są podejmowane

przez COREPER i tylko formalnie zatwierdzane

przez Radę.

Tryb funkcjonowania Rady Unii

Europejskiej

• W zależności od istotności sprawy Rada

podejmuje decyzje w trojaki sposób:

1. większością zwykłą – jest to domyślny sposób

podejmowania uchwał, jednak w praktyce stosuje się go

tylko do spraw technicznych;

2. większością kwalifikowaną – obecnie uchwala się tak

większość decyzji merytorycznych (zobacz niżej);

3. jednomyślnie – dawniej sposób stosowany najczęściej, po

zmianach wprowadzonych przez

Jednolity Akt Europejski

,

Traktat amsterdamski

i

Traktat nicejski

stopniowo

ograniczono jego używanie na rzecz większości

kwalifikowanej; dalsze ograniczenie przewiduje projekt

Konstytucji

; wstrzymanie się od głosu nie stoi na

przeszkodzie do jednomyślnego podjęcia uchwały.

Kompetencje Rady UE

• Prawodawcze:
• wydawanie aktów prawotwórczych (rozporządzenia,

dyrektywy, decyzje)

• wydawanie aktów nie mających mocy prawnie

wiążącej (zalecenia, opinie, memoranda, stanowiska)

• wzywanie

Komisji Europejskiej

do określonych

działań, w tym do inicjatywy ustawodawczej

• zmiana traktatów założycielskich
• kompetencje w zakresie zawierania umów

międzynarodowych - negocjuje je Komisja Europejska

• decyzje dotyczące zawierania wzmocnionej

współpracy

Kompetencje Rady UE

• Kreacyjne:

• zatwierdzanie list członków Komitetu Ekonomiczno-

Społecznego

• prawo składania wstępnego projektu budżetu

przysługuje Komisji i jest on następnie przedkładany

Radzie, która działając większością kwalifikowaną

ustala projekt budżetu, przesyłając go następnie do

Parlamentu, aby ten wydał opinię. Rada Unii

Europejskiej decyduje o kształcie wydatków

obligatoryjnych, Parlament Europejski zaś o

nieobligatoryjnych.

• koordynuje politykę gospodarczą w przypadku braku

kompetencji wyłącznych Wspólnoty

• realizuje politykę w ramach II i III filaru

• Kontrolne:

• może kierować skargi do ETS o stwierdzenie

nieważności aktów prawa wspólnotowego, oraz skargi

na bezczynność organów

KONIEC