Zasady regulujące współpracę



Zasada przyznania – zasada kompetencji
powierzonych



Zasada pomocniczości



Zasada proporcjonalności

•

Art. 5.1. TUE Granice kompetencji Unii
wyznacza zasada przyznania. Wykonywanie
tych kompetencji podlega zasadom
pomocniczości i komplementarności.



Art.5.2. TUE Zgodnie z zasadą przyznania Unia
działa wyłącznie w granicach kompetencji
przyznanych jej przez Państwa Członkowskie w
Traktatach do osiągnięcia określonych w nich
celów. Wszelkie kompetencje nieprzyznane Unii
w Traktatach należą do Państw Członkowskich.



5. 3. Zgodnie z zasadą pomocniczości, w
dziedzinach, które nie należą do jej wyłącznej
kompetencji, Unia podejmuje działania tylko
wówczas i tylko w takim zakresie, w jakim
cele zamierzonego działania

nie mogą zostać

osiągnięte w sposób wystarczający

przez

Państwa Członkowskie, zarówno na poziomie
centralnym, jak i regionalnym oraz lokalnym, i
jeśli ze względu na rozmiary lub skutki
proponowanego działania możliwe jest lepsze
ich osiągnięcie na poziomie Unii.



5.4. zgodnie z zasadą proporcjonalności
zakres i forma działania Unii nie wykraczają
poza to, co jest konieczne do osiągnięcia
celów Traktatów



Wyłączne



Dzielone



W zakresie prowadzenia działań w celu
wspierania, koordynowania lub uzupełniania

działań państw członkowskich



JEDYNIE UNIA MOŻE STANOWIĆ PRAWO I
PRZYJMOWAĆ AKTY PRAWNIE WIĄŻĄCE a
państwa tylko z upoważnienia lub w celu
wykonania aktów

-

UNIA CELNA

- USTANAWIANIE REGUŁ KONKURENCJI
NA RYNKU WEW.
- POLITYKA PIENIĘŻNA TAM, GDZIE
EURO
- ZACHOWANIE MORSKICH ZASOBÓW W
RAMACH WSPÓLNEJ POLITYKI
RYBOŁÓWSTWA
- WSPÓLNA POLITYKA HANDLOWA
- UMOWY MIĘDZYNARODOWE – KIEDY
W GRĘ WCHODZĄ KOMPETENECJE UNII



Unia i państwa członkowskie mogą stanowić
prawo i przyjmować akty prawnie wiążące



Państwa wykonują swoją kompetencję w
zakresie, w jakim Unia nie wykonała swojej



Państwa ponownie wykonują swoją
kompetencje w zakresie w którym Unia
zaprzestała wykonania swojej



Rynek wewnętrzny



Polityka społeczna



Spójność gospodarcza



Środowisko naturalne



Ochrona konsumentów



Transport



Energii



Przestrzeń wolności bezpieczeństwa i
sprawiedliwości



Ochrona poprawa zdrowa ludzkiego



Przemysł



Kultura



Turystyka



Edukacja



Ochrona ludności



Współpraca administracyjna

UNIA KOORDYNUJE I UZUPEŁNIA ALE NIE

ZASTĘPUJE PAŃSTWA

1. Artykuł 56 nie narusza prawa Państw Członkowskich do:

a)

stosowania odpowiednich przepisów ich prawa

podatkowego traktujących odmiennie podatników ze

względu na różne miejsce zamieszkania lub inwestowania

kapitału,

b)

podejmowania wszelkich środków niezbędnych do

zapobiegania naruszeniom ich ustaw i aktów wykonawczych,

zwłaszcza w sferze podatkowej i w dziedzinie nadzoru

ostrożnościowego nad instytucjami finansowymi lub

ustanowienia procedur deklarowania przypływu kapitału do

celów informacji administracyjnej bądź statystycznej, lub

podejmowania środków uzasadnionych powodami

związanymi z porządkiem publicznym lub bezpieczeństwem

publicznym.



 Wspólnota przyczynia się do rozwoju
edukacji o wysokiej jakości, poprzez
zachęcanie do współpracy między Państwami
Członkowskimi oraz, jeśli jest to niezbędne,
poprzez wspieranie i uzupełnianie ich
działalności, w pełni szanując
odpowiedzialność Państw Członkowskich za
treść nauczania i organizację systemów
edukacyjnych, jak również ich różnorodność
kulturową i językową.



Niniejszy Traktat nie przesądza w
niczym zasad prawa własności w
Państwach Członkowskich.

•

żadne Państwo Członkowskie nie ma obowiązku

udzielania informacji, których ujawnienie uznaje

za sprzeczne z podstawowymi interesami jego

bezpieczeństwa;

•

b) każde Państwo Członkowskie może

podejmować środki, jakie uważa za konieczne w

celu ochrony podstawowych interesów jego

bezpieczeństwa, a które odnoszą się do

produkcji lub handlu bronią, amunicją lub

materiałami wojennymi; środki takie nie mogą

negatywnie wpływać na warunki konkurencji na

wspólnym rynku w odniesieniu do produktów,

które nie są przeznaczone wyłącznie do celów

wojskowych.



Zasada pierwszeństwa:



Pierwszeństwo stosowania a pierwszeństwo
obowiązywania

•

Norma przyznaje prawa jednostkom, które sądy

krajowe mają chronić

•

albo nakłada obowiązki

•

Przepisy, które w tych normach są zawarte

muszą być wystarczająco precyzyjne i

bezwarunkowe

•

możliwość stosowania normy nie jest

uzależniona od dalszych działań ze strony

instytucji we czy organów państw

członkowskich

 

Konstytucja RP, art. 8:
1. Konstytucja jest najwyższym prawem

Rzeczypospolitej Polskiej.

Konstytucja RP, art. 9:

Rzeczpospolita Polska przestrzega wiążącego

ją prawa międzynarodowego.

Art. 55. 

1. Ekstradycja obywatela polskiego jest zakazana.

2. Zakazana jest ekstradycja osoby podejrzanej o

popełnienie bez użycia przemocy przestępstwa z

przyczyn politycznych.

3. W sprawie dopuszczalności ekstradycji orzeka sąd.



1. Ekstradycja obywatela polskiego jest zakazana, z wyjątkiem przypadków
określonych w ust. 2 i 3.



2. Ekstradycja obywatela polskiego może być dokonana na wniosek innego
państwa lub sądowego organu międzynarodowego, jeżeli możliwość taka wynika z
ratyfikowanej przez Rzeczpospolitą Polską umowy międzynarodowej lub ustawy
wykonującej akt prawa stanowionego przez organizację międzynarodową, której
Rzeczpospolita Polska jest członkiem, pod warunkiem że czyn objęty wnioskiem o
ekstradycję:



1)

został popełniony poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, oraz



2)

stanowił przestępstwo według prawa Rzeczypospolitej Polskiej lub

stanowiłby przestępstwo według prawa Rzeczypospolitej Polskiej w razie
popełnienia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zarówno w czasie jego
popełnienia, jak i w chwili złożenia wniosku.



3. Nie wymaga spełnienia warunków określonych w ust. 2 pkt 1 i 2 ekstradycja
mająca nastąpić na wniosek sądowego organu międzynarodowego powołanego
na podstawie ratyfikowanej przez Rzeczpospolitą Polską umowy
międzynarodowej, w związku z objętą jurysdykcją tego organu zbrodnią
ludobójstwa, zbrodnią przeciwko ludzkości, zbrodnią wojenną lub zbrodnią agresji.



organy podatkowe i inne finansowe (orzeczenie w sprawie 

Becker).



państwowe szpitale i inne państwowe instytucjieochrony

zdrowia (orzeczenie w sprawach Marshall przeciwko

Southampton and South – West Hampshire Area Health

Authority),



organy policji i władz podobnych (orzeczenie w sprawie

Johnston),



wszystkie podmioty administracji państwa, przy czym za takie

uważa się również gminy i inne władze lokalne (orzeczenie w

sprawie Fratelli Constanzo),



przedsiębiorstwa zaopatrzenia w energię i inne podobne

podmioty, które świadczą usługi publiczne i dysponują w tym

względzie szerokimi prawami, przy czym ich działalność

poddana jest szczególnemu nadzorowi państwa (orzeczenie w

sprawie Foster przeciwko British Gas).



naruszenie normy prawa wspólnotowego,
która jest skierowana na przyznanie
jednostkom praw



naruszenie jest wystarczająco poważne



występuje bezpośredni skutek przyczynowy
pomiędzy wyrządzoną szkodą jednostce a
naruszeniem państwa