Dr Adam Strzelecki

Prawo zamówień

publicznych

Założenia i cele przedmiotu

• Założeniem przedmiotu jest przedstawienie w

usystematyzowany sposób problematyki zamówień
publicznych. Wyjaśnienie złożonego mechanizmu stosowania
zamówień publicznych w gospodarce rynkowej oraz
przeciwdziałaniu korupcji.

• Efektem kształcenia powinna być znajomość

podstawowych zasad prawa zamówień publicznych z
wyrobieniem przeświadczenia o potrzebie stosowania
zdrowych zasad wynikających z prawnych regulacji o
zamówieniach publicznych. Nabycie umiejętności
gospodarowania powierzonymi środkami publicznymi w
trybach udzielania zamówień publicznych

• Forma i warunki zaliczenia przedmiotu – wymagania i system

oceniania

• Zaliczenie w formie pisemnego testu, ocena w zależności od liczby

uzyskanych punktów i aktywności na zajęciach

Literatura podstawowa

• Prawo zamówień publicznych 2010. Praktyczny

komentarz ekspertów, Wydawnictwo: Wiedza i
Praktyka , Warszawa 2010,

• Łukasz Korporowicz, Hubert Nowak, Prawo zamówień

publicznych. Vademecum Wydawnictwo: Branta,
Warszawa, 2010,

• Arkadiusz Szyszkowski, Aneta Trześniewska-Markowicz,

Prawo zamówień publicznych. Komentarz dla praktyków,
ODDK Gdańsk 2010,

• Nowicki Henryk, Łazuga Izabela, Wyżgowski

JarosławPrawo zamówień publicznych. Komentarz do
nowelizacji, Wydawnictwo: LexisNexis Warszawa 2010.

Literatura

uzupełniająca

• Łukasz Korporowicz, Hubert Nowak, Zamówienia Publiczne

Wybrane informacje o wynikach kontroli Prezesa UZP,
Wydawnictwo: Branta, Warszawa 2009,

• Mateusz Winiarz, Prawo zamówień publicznych. Orzecznictwo w

zakresie dyscypliny finansów publicznych, Wydawnictwo: Wolters
Kluwer, Warszawa 2009,

• Krzysztof Puchacz, Wzorcowe regulaminy zamówień publicznych z

uwzględnieniem środków unijnych. Wzory dokumentów w
postępowaniu. Komentarz, Wydawnictwo: ODDK, Gdańsk 200,.

• Agnieszka Kurowska, Mariusz Sarnowski, Grzegorz Wicik, Piotr

Wisniewski, Analiza wyroków sądowych oraz analiza orzeczeń
zespołu arbitrów wydanych na podstawie przepisów ustawy
Prawo zamówień publicznych, Urząd Zamówień Publicznych,
Warszawa 2006,

• Jawina Kopietz-Unger, Zamówienia publiczne w Unii Europejskiej,

Wyd. Wyższej Szkoły Handlowej, Warszawa 2006,

• http://www.uzp.gov.pl/cmsws/page/?F;239,
• Urząd Zamówień Publicznych, portal centralny;
• http://www.uzp.gov.pl/cmsws/page/?D;1052

Szczegółowa tematyka zajęć

Przesłanki racjonalnego wydatkowania środków publicznych.

Podstawowe akty prawne w zakresie zamówień publicznych.

•

Zasady zamówień publicznych obowiązujące w państwach U. E. i
w Polsce.

•

Zasada uczciwej konkurencji i konsekwencje jej przestrzegania.

•

Zasada równości i jej ograniczenia oraz zasada bezstronności.

•

Zasada udzielenia zamówienia wyłącznie wykonawcom wybranym
zgodnie z przepisami ustawy.

•

Zasada jawności, zasada pisemności i używania języka polskiego.

•

Zakres podmiotowy i zakres przedmiotowy p. z. p, wyłączenia.
Ogłoszenia i Informowanie o planowanych zamówieniach.

•

Tryby udzielania zamówień publicznych, przetargowe:

przetarg

nieograniczony, ograniczony.

•

Tryby nieprzetargowe: Negocjacje z ogłoszeniem, Dialog
konkurencyjny ,

Negocjacje bez ogłoszenia, Zamówienie z wolnej

ręki, Zapytanie o cenę, Licytacja elektroniczna.

•

Wybór najkorzystniejszej oferty.

•

Umowy w sprawach zamówień publicznych Konkurs, Koncesja na
roboty budowlane, Zamówienia sektorowe.

•

Środki ochrony prawnej.

Przesłanki racjonalnego

wydatkowania środków publicznych

•

W zamówieniu publicznym chodzi o to by uzyskać

pożądany produkt wydając możliwie najmniej pieniędzy

• Dysponenci środków publicznych, nie zawsze mają

wystarczającą wiedzę związaną z regułami rynkowej gry

ekonomicznej (np. lekarze, nauczyciele, wojskowi,

politycy),

•

Prawo zamówień publicznych – czasem uciążliwe dla

uczestników rynku- jest więc instrumentem (instrukcją)

nakazującym

• określone sposoby postępowania i
• tworzy swoistą przeciwwagę wyrównującą szanse w grze

rynkowej, wobec przewagi przedsiębiorców – dostawców,

którzy są specjalistami i ekspertami w swojej

działalności,

•

Występuje też potrzeba uchronienia dysponentów

środków publicznych (zamawiających) przed

popełnianiem błędów oraz ochrony przed

odpowiedzialnością za nieracjonalne i niezgodne z

prawem gospodarowanie groszem publicznym

Czym jest i komu służy system

zamówień publicznych

• Instytucja zamówień publicznych polega

na systemowym działaniu zmierzającym do

racjonalnego gospodarowania zasobami

pieniężnymi

pieniężnymi, które społeczeństwo postanowiło

przeznaczyć na sfinansowanie i zrealizowanie

określonych potrzeb rzeczowych

• W warunkach gospodarki rynkowej w

ramach konkurencji i działającego prawa

popytu i podaży występuje potrzeba

racjonalnego działania

racjonalnego działania przez dysponenta

środków publicznych(zamawiającego),

•

Racjonalne jest takie działanie

Racjonalne jest takie działanie, gdy

zamawiający:

• potrafi wykorzystać różnice interesów jakie

mają potencjalni wykonawcy, dostawcy i

• wybiera tego, któremu mniej zapłaci, za

odpowiednio jakościową usługę, robotę

Zasady

zamówień publicznych obowiązujące w państwach

Unii Europejskiej

• Zakaz dyskryminacji bez względu

na narodowość

• Zasada swobody przepływu

towarów

• Zasada swobody przepływu usług

• Zasada ochrony konkurencji

Zasady te nie są tylko wyznacznikami

interpretacyjnymi ale znalazły swój wyraz

praktyczny poprzez bezpośrednie zastosowanie

w zakresie realizacji zamówień publicznych

oraz w wielokrotnych orzeczeniach

Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości

Podstawowe akty prawne w zakresie

zamówień publicznych

Ustawa z 29 stycznia 2004 r.

Prawo zamówień

publicznych (Dz. U. nr 19,

poz127 ze zm.) liczy sobie

240 artykułów

pogrupowanych na dziewięć

działów

• Wielokrotnie nowelizowana

• Ostatnie nowelizacje to:

Nowelizacja –

ustawa z 7 kwietnia

2006 r

2006 r. o zmianie ustawy o

zamówieniach publicznych oraz

ustawy o odpowiedzialności za

naruszenia dyscypliny finansów

publicznych (Dz. U. nr 89, poz.

551)

•

Celem jej było

•

pełne dostosowanie prawa

krajowego w zakresie

zamówień publicznych do

wymogów Unii Europejskiej

• oraz odbiurokratyzowanie i

przyspieszenie procedur

Nowelizacja – ustawa z 13 04.

2007 o zmianie ustawy

Prawo zamówień

publicznych oraz niektórych

innych ustaw (Dz. U. Nr 82,

poz. 560)

•

Celem tej nowelizacji

Celem tej nowelizacji była:

• Zmiana procedur ogłaszania

postępowania, którego

wartość szacunkowa nie

przekracza progów unijnych

(

14 000 euro

– poprzednio

6000 euro)

• Zwiększenie progu dla

złożenia protestu do

60 000

euro

• Utworzenie

Krajowej Izby

Odwoławczej

jako stałego

organu odwoławczego

Ostatnie nowelizacje

Kolejna nowelizacja

Kolejna nowelizacja
•

Ustawa z dnia

4 września 2008 r.

o zmianie ustawy - Prawo zamówień

publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 171, poz. 1058) weszła w

życie z dniem 24 X 2008 r

•

Według nowych przepisów, zamówienia na dostawy, usługi oraz roboty

budowlane mają być udzielane również w trybie licytacji elektronicznej, jednak

wykonawca nie będzie musiał posługiwać się podpisem elektronicznym

• Sejm utrzymał zasadę zmuszającą samorządy do zlecania zadań

powoływanym przez siebie spółkom komunalnym w drodze przetargu

•

w dniu 7 grudnia 2009 r. w Dzienniku Ustaw została ogłoszona ustawa z dnia 5
listopada 2009 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o
kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr 206, poz. 1591).

Kolejna nowelizacja

•

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia (tj. z dniem 22
grudnia 2009 r.), z wyjątkiem:

• • art. 1 pkt 5, który zmienia art. 38 ustawy – Prawo zamówień

publicznych dotyczący zasad obowiązujących przy wyjaśnianiu treści
specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz

• art. 3 ust. 2, zgodnie z którym art. 38 ustawy – Prawo zamówień
publicznych w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą stosuje się do
postępowań o udzielenie zamówienia oraz konkursów wszczętych
przed dniem ogłoszenia ustawy w przypadku, gdy specyfikacja
istotnych warunków zamówienia nie została przekazana lub
udostępniona wykonawcom przed tym terminem,

które wchodzą w życie

z dniem ogłoszenia ustawy, tj. z dniem 7 grudnia 2009 r

Kolejne zmiany prawa zamówień publicznych…..

• W dniu 29 stycznia 2010 r. weszły w życie kolejne zmiany ustawy

Prawo zamówień publicznych wprowadzone ustawą z dnia 2 grudnia
2009 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz
niektórych innych ustaw..

•

(Tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655)

• (zm.: Dz. U. z 2008 r. Nr 171, poz. 1058, Nr 220, poz. 1420, Nr 227, poz. 1505;

oraz z 2009 r.Nr 19, poz. 101, Nr 65, poz. 545, Nr 91, poz. 742, Nr 157, poz.
1241, Nr 206, poz. 1591,Nr 223, poz. 1778).

• Prezydent podpisał zmianę ustawy - Prawo zamówień

publicznych dotyczącą udzielania zamówień instytucjom
gospodarki budżetowej

W dniu 15 sierpnia 2010 r. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej

podpisał ustawę z dnia 6 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy – Prawo
zamówień publicznych oraz ustawy – Przepisy wprowadzające ustawę
o finansach publicznych, która nowelizuje przepis art. 4 pkt 13 ustawy
z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2010 r. Nr 113, poz. 759).

• Wejście w życie ustawy - Prawo zamówień publicznych dotycząca

udzielania zamówień instytucjom gospodarki budżetowej

• Z dniem 16 września 2010 r. wchodzi w życie zmiana ustawy - Prawo

zamówień publicznych dotycząca udzielania zamówień instytucjom
gospodarki budżetowej

Pojęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego

•

art. 2 p.z.p.Przez postępowanie o udzielenie zamówienia

pkt 7a) należy przez to rozumieć postępowanie wszczynane w drodze publicznego

ogłoszenia o zamówieniu lub przesłania zaproszenia do składania ofert albo przesłania
zaproszenia do negocjacji w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy, z którym
zostanie zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, lub - w przypadku trybu
zamówienia z wolnej ręki – wynegocjowania postanowień takiej umowy;

pkt 8) robotach budowlanych - należy przez to rozumieć wykonanie albo zaprojektowanie

icwykonanie robot budowlanych a także realizację obiektu budowlanego za pomocą
dowolnych środkow, zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego;

pkt 9) środkach publicznych - należy przez to rozumieć środki publiczne w rozumieniu

przepisow o finansach publicznych;

pkt 9a) umowie ramowej - należy przez to rozumieć umowę zawartą między zamawiającym

a jednym lub większą liczbą wykonawców, ktorej celem jest ustalenie warunków
dotyczących zamowień publicznych, jakie mogą zostać udzielone w danym okresie, w
szczególności cen i, jeżeli zachodzi taka potrzeba, przewidywanych ilości;

pkt10) usługach - należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których przedmiotem

nie są roboty budowlane lub dostawy, a są usługami określonymi w przepisach
wydanych na podstawie art. 2a;

pkt11) wykonawcy - należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę

organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, ktora ubiega się o udzielenie
zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia
publicznego;

pkt12) zamawiającym - należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo

jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej obowiązaną do stosowania
ustawy;

pkt13) zamówieniach publicznych - należy przez to rozumieć umowy odpłatne zawierane

między zamawiającym a wykonawcą, ktorych przedmiotem są usługi, dostawy lub
roboty budowlane.

ROZPORZĄDZENIEPREZESA RADY MINISTRÓW

z dnia 23 grudnia 2009 r. (Dz. U. Nr 224 Poz. 1795)

•

§ 1. Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszenia dotyczące

•

zamówień przekazuje się, jeżeli wartość zamówień:

•

1) udzielanych przez zamawiających z sektora finansów publicznych, w rozumieniu
przepisów

•

o finansach publicznych, jest równa lub przekracza wyrażoną

•

w złotych równowartość kwoty:

•

a) 125.000 euro

- dla dostaw lub usług,

•

b) 4.845.000 euro

- dla robót budowlanych;

•

2) udzielanych przez zamawiających innych niż określeni w pkt 1, z wyjątkiem
zamówień, o

•

których mowa w pkt 3, jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość
kwoty:

•

a) 193.000 euro - dla dostaw lub usług,

•

b) 4.845.000 euro - dla robót budowlanych;

•

3) sektorowych jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty:

•

a) 387.000 euro - dla dostaw lub usług,

•

b) 4.845.000 euro - dla robót budowlanych.

•

2) przeprowadzanych przez zamawiających innych niż określeni w pkt 1 i 3 jest
równa lub

•

przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty

193.000 euro;

•

3) przeprowadzanych przez zamawiających udzielających zamówień sektorowych
jest równa

•

lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty

387.000 euro.

Główne zmiany p. z. p. od 2010 r.

• Zmianie uległy przepisy dotyczące warunków jakie powinien spełnić

wykonawca, aby mógł ubiegać się o udzielenie zamówienia publicznego
(art. 22). Ustawodawca posłużył się dość ogólnymi sformułowaniami
(klauzulami generalnymi), jeśli chodzi o zakreślenie zamawiającym
granic dopuszczalnego opisu sposobu spełnienia powyższych warunków

•

Oprócz powyższego, dopuszczono zastrzeżenie w ogłoszeniu o zamówieniu, że o
udzielenie zamówienia będą mogli ubiegać się tylko wykonawcy zatrudniający
odpowiednią liczbę osób niepełnosprawnych (ponad 50 % zatrudnionych
pracowników). Powyższy przepis stanowi wdrożenie art. 19 Dyrektywy 2004/18/WE

•

Zmianie uległy także przepisy zawierające katalog przesłanek wykluczenia wykonawcy z
postępowania. Co ciekawe, jako jedną z przyczyn wykluczenia wykonawcy z postępowania,
wprowadzono brak wykazania przez wykonawcę spełniania warunków udziału w postępowaniu.
Powyższe ma istotne znaczenie w kontekście nowych przepisów nakładających na wykonawcę
obowiązek udowodnienia, na żądanie zamawiającego, we wskazanym przez zamawiającego
zakresie, jeszcze przed terminem składania wniosków o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu lub terminem składania ofert, że wykonawca spełnia warunki udziału w
postępowaniu, oraz że nie zachodzą w stosunku do niego przesłanki wykluczenia z
postępowania.

•

Zgodnie z uzasadnieniem do projektu nowelizacji, intencją przy wprowadzeniu powyższych
przepisów było doprecyzowanie momentu, na który wykonawca powinien wykazać spełnianie
warunków udziału w postępowaniu, oraz umożliwienie mu wykazania spełniania tych warunków
w dogodny, elastyczny sposób, co miało zmierzać do poprawy konkurencyjności postępowań o
udzielenie zamówienia publicznego. Powyższe ma wynikać z dopuszczenia możliwości powołania
się na pisemne zobowiązania podmiotów trzecich, które udostępnią wykonawcy zasoby
niezbędne do wykonania zamówienia, oraz z umożliwienia w uzasadnionych przypadkach,
powołania się na inne dokumenty niż dotyczące sytuacji finansowej i ekonomicznej, w celu
wykazania spełniania konkretnego, opisanego przez zamawiającego warunku udziału w
postępowaniu.

Zasady polskiego prawa zamówień

publicznych

•

Naczelne

, które

wywodzą się z takich

aktów prawnych jak

Konstytucja, czy

ratyfikowane przez

Polskę umowy

międzynarodowe. Np.

zasada praworządności

•

Oddziaływają

Oddziaływają one

na wszystkie akty

prawne i

• musza być przestrzegane

przez wszystkich

stosujących prawo

zamówień publicznych

•

Ogólne,

warunkujące

zachowanie

zamawiających i

wykonawców

uczciwej konkurencji,

równości,

bezstronnosci,

udzielania zamówień

wyłącznie wykonawcom

wybranym zgodnie z

przepisami ustawy,

jawności,

pisemności,

używania języka

polskiego,

prymatu przetrgu

nieograniczonego i

ograniczonego,

decentralizacji

Europejski kodeks najlepszych praktyk

ułatwiających dostęp MŚP do zamówień

publicznych

• Punktem wyjścia dla niniejszego „Kodeksu najlepszych praktyk” są

główne problemy napotykane i zgłaszane przez MŚP i ich
przedstawicieli.

• Jednocześnie zwraca się w nim uwagę państw członkowskich oraz ich

instytucji zamawiających na dostępne rozwiązania tychże problemów w
następujących dziedzinach:
– Pokonywanie trudności związanych z wielkością kontraktów.
– Zapewnianie dostępu do istotnych informacji.
– Podnoszenie jakości i zrozumienia udostępnianych informacji.
– Ustalanie proporcjonalnych poziomów kwalifikacji i wymogów
finansowych.
– Zmniejszanie obciążenia administracyjnego.
– Przywiązywanie większej wagi do opłacalności niż do ceny.
– Zapewnianie wystarczającej ilości czasu na przygotowanie ofert.
– Zapewnienie terminowego dokonywania płatności.

• Ogólnym celem „Europejskiego kodeksu najlepszych praktyk

ułatwiających dostęp MŚP do zamówień publicznych” jest umożliwienie
państwom członkowskim oraz ich instytucjom zamawiającym
wykorzystania w pełni możliwości, jakie stwarzają dyrektywy w sprawie
zamówień publicznych w celu zapewnienia równych reguł gry dla
wszystkich wykonawców pragnących uczestniczyć w przetargach na
zamówienia publiczne

• „Kodeks najlepszych praktyk” jest dokumentem o charakterze orientacyjnym,

przygotowanym przez służby Komisji, i nie należy go uznawać za wiążący dla
tejże instytucji w jakikolwiek sposób.

EUROPEJSKI KODEKS NAJLEPSZYCH PRAKTYK UŁATWIAJĄCYCH DOSTĘP

MŚP DOZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

•

Jest to DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI

•

W istocie, zainteresowane strony, z którymi przeprowadzono konsultacje
podczas przygotowywania kodeksu, podkreśliły, że do ułatwienia dostępu
MŚP do zamówieńpublicznych najbardziej potrzebne są nie zmiany
legislacyjne w dyrektywach dotyczących zamówień publicznych, lecz
zmiana

kultury instytucji

zamawiających w zakresie udzielania zamówień.

•

Zwiększone uwzględnienie MŚP przy dokonywaniu zakupów
publicznych będzie skutkowało wzrostem konkurencji w zakresie
zamówień publicznych, co z kolei prowadzić będzie do poprawy relacji
jakości do ceny odczuwalnej przez instytucje zamawiające.

•

Ponadto bardziej przejrzyste i sprzyjające konkurencji praktyki w
dziedzinie zamówień publicznych pozwolą MŚP uwolnić ich potencjał
wzrostu i innowacyjności z korzystnym skutkiem dla gospodarki

•

W tym kontekście niniejszy dokument ma spełnić dwa zadania

W tym kontekście niniejszy dokument ma spełnić dwa zadania:

•

1) dostarczyć państwom

•

członkowskim i ich instytucjom zamawiającym ogólnych wytycznych
dotyczących sposobu stosowania ram prawnych UE, tak by poprawić udział
MŚP w procedurach udzielania zamówień, oraz

•

2) zwrócić uwagę na te krajowe przepisy i praktyki, które ułatwiają dostęp
MŚP do zamówień publicznych. Elementy te, po raz pierwszy zebrane w
formie jednego„Kodeksu”, będą ilustrowane przydatnymi przykładami
doświadczeń różnych państwczłonkowskich. Unii Europejskiej

•

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, Bruksela, 25.6.2008 SEC(2008)2193

Zasada uczciwej

konkurencji

•

Nakłada obowiązek przygotowania i

przeprowadzenia zamówienia publicznego w

sposób zapewniający zachowanie uczciwej

konkurencji między uczestnikami postępowania

•

Nieuczciwa konkurencja - dwa elementy:

Sprzeczność z prawem lub dobrym obyczajem, (np. przedsiębiorca

uzyskuje lepsze ceny, bo narusza przepisy o ochronie środowiska)

Naruszenie interesu innego przedsiębiorcy (musi być ono jednak

konkretne i powinno wskazywać określony podmiot gospodarczy

Ustawa nie zawiera wyczerpującego katalogu czynów nieuczciwej

konkurencji

To zamawiający ma obowiązek przeprowadzenia takiego postępowania,

które będzie w zgodzie z zasadą uczciwej konkurencji,

Warunki udziału

w postępowaniu w myśl zasady uczciwej konkurencji

•

2 grupy naruszeń

(dyskryminowania

wykonawców):

1.Wygórowane warunki

(podmiotowe)

- dotyczące posiadanego kapitału
- lub wykonania zadań w stosunku

do wartości lub charakteru
przedmiotu zamówienia.

2. Nieadekwatne warunki (

przedmiotowe)

Specyfika Istotnych Warunków

Zamówienia powinna być związana z
przedmiotem zamówienia

Obowiązek wykluczenia z powodu

naruszenia zasad uczciwej konkurencji

(art. 24, ust.2 pkt. 1 p.z.p.)

• Obowiązek

wykluczenia

wykluczenia dotyczy

• -

tych wykonawców, którzy wykonywali

czynności związane z przygotowaniem

przetargu,

• - lub posługiwali się osobami w tym

postępowaniu uczestniczącymi

Ratio legis

takiego rozwiązania wynika z

posiadanej wiedzy przez wykonawcy,który już

na etapie przygotowania postępowania miał

wiedzę o warunkach przetargu lub

negocjacjach.

Ponadto w trakcie przygotowań rodzą się

pomiędzy pracownikami zamawiającego a

pracownikami wykonawcy więzi osobiste, które

mogą być potem wykorzystane

Obowiązek odrzucenia oferty gdy jej

złożenie stanowi czyn nieuczciwej

konkurencji

•

Art.. 89 ust, pkt. 3 i 4 Prawa Zamówień Publicznych

Decyzja

o odrzuceniu oferty musi być udowodniona i obszernie

uzasadniona i powinna zawierać:

Uzasadnienie prawne,

Uzasadnienie faktyczne

W przypadku

, gdy występuje przypadek rażąco niskiej

ceny,zamawiający w przypadku odrzucenia ceny

powinien przeprowadzić

postępowanie wyjaśniające

Dumping

jest często jedną z przyczyn odrzucenia oferty,

ale w postępowaniu wyjaśniającym trzeba wziąć pod

uwagę dwie przesłanki:

po stronie wykonawcy – oszczędność, oryginalność,

Po stronie zamawiającego – przyczyny zewnętrzne,

niezależne

Wyjątek od zasady uczciwej

konkurencji

•

Art.. 29. Ust 3 Prawa Z.Pub.

Zamawiający może w opisie przedmiotu zamówienia

wskazać znaki towarowe, patenty, lub pochodzenie

jeżeli nie może opisać przedmiotu zamówienia za

pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a

wskazaniu temu towarzyszą wyrazy „

lub równoważne

”

albo inne podobne określenie. Zamawiający musi

wtedy przewidzieć w SIWZ możliwość składania ofert

równoważnych.

Oferta równoważna

to taka, która przedstawia przedmiot

zamówienia o właściwościach takich samych lub zbliżonych

do tych,które zostały określone w SIWZ, lecz oznaczonych

innym znakiem towarowym, patentem lub pochodzeniem.

Równoważność oznacza zbliżenie pod względem parametrów

technicznych lub jakościowych ujętych w specyfikacji

Zasada równości

•

Zamawiający nie może w żaden

sposób uprzywilejowywać, czy

okazywać niechęci

któremukolwiek z wykonawców

•

Cel

zagwarantowanie zasady

równych szans w otrzymaniu

zamówienia, przeciwdziałanie

praktykom monopolistycznym

c.d. Zasady równości

• art. 25 p.z.p

zamawiający żąda od

wykonawców

• tylko takich oświadczeń

i dokumentów, które są

niezbędne do

przeprowadzenia

postępowania,

• mogą to być tylko

dokumenty niezbędne

do do przeprowadzenia

postępowania,

• w ogłoszeniu powinno

być wskazane,czy mają

to być oryginały,czy

poświadczone kopie

• art. 22.ust.1

O udzielenie zamówienia

mogą się ubiegać

wykonawcy, którzy

Posiadają wymagane

uprawnienia,

Posiadają niezbędną

wiedze i doświadczenie

oraz dysponują

potencjałem

technicznym i osobami

Znajdują się w

wymaganej sytuacji

ekonomicznej i

finansowej

Równe traktowanie

• Gwarantują przepisy

dotyczące wyjaśnienia

treści specyfikacji, w

której zamawiający ma

obowiązek

przekazania istotnych

warunkach

zamówienia

•

SIWZ otrzymuje wykonawca

na wniosek za cenę nie

przekraczającą kosztów druku

•

Na wniosek wykonawcy

zamawiający jest obowiązany

udzielać wyjaśnień, które

stanowią rodzaj autentycznej

wykładni,

•

Wyjaśnienia powinny być

przesłane wszystkim

wykonawcom

•

Dla wszystkich wykonawców

jest wyznaczony taki sam

termin składania ofert

•

Elementem równości jest

także nakaz

zastosowania w toku

prac sądu konkursowego

oceniającego złożone

prace takich rozwiązań

techniczno-

organizacyjnych, dzięki

którym do

rozstrzygnięcia konkursu

niemożliwe będzie

zidentyfikowanie

autorów złożonych prac

Ograniczenia zasady

równości

•

Z postępowania wyklucza się wykonawców

którzy

W ciągu ostatnich trzech lat przed wszczęciem

postępowania wyrządzili

szkodę

nie wykonując

zamówienia lub wykonując je należycie

Otwarli likwidację lub którzy ogłosili upadłość,

Zalegający z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na

ubezpieczenia społeczne,

Nie spełniający warunków lub nie posiadający

wymaganych uprawnień

Nie wnieśli wymaganego

wadium

Skazani zostali za niektóre przestępstwa (popełnione w

związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia,

przekupstwa, przeciwko obrotowi gospodarczemu oraz

inne w celu osiągnięci korzyści majątkowej

Złożyli nieprawdziwe informacje mające wpływ na wynik

postępowania

Wykonywali czynności związane z przygotowaniem

przetargu lub oferty

Zasada bezstronności

jest ona rozwinięciem zasady równości

•

Polega na obowiązku zapewnienia przez zamawiającego, aby

w postępowaniu brały udział osoby niezwiązane w jakikolwiek

sposób z którymkolwiek z wykonawców uczestniczących w

postępowaniu

•

Dotyczy ona nie tyle zachowania zamawiającego jako

instytucji, ale już bezpośrednio jego pracowników

•

Art.17 p.z.p.

Wykluczenia

z tytułu realizacji zasady

bezstronności

•

Wyklucza się osoby po stronie zmawiającego,

które

Ubiegają się o wykonanie zamówienia jako pracownicy

zamawiającego,

Pozostają w związku małżeńskim w stosunku

powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub

powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub sa

związane z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z

wykonawca, jego zastępcą prawnym lub członkami władz

wykonawczych który nie jest osobą fizyczną,

Przed upływem trzech lat od dnia wszczęcia postępowania,

pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z wykonawcą

lub członkami władz wykonawcy

Wykluczenia

–c.d.

z tytułu realizacji zasady bezstronności

4. Pozostają z wykonawcą w takim stosunku prawnym lub

Pozostają z wykonawcą w takim stosunku prawnym lub

faktycznym, że może to budzić uzasadnione

wątpliwości, co do bezstronności tych osób,

5. Zostały prawomocnie skazane za przestępstwo w związku

z postępowaniem o udzielenie

zamówienia,przestępstwo przekupstwa, przeciwko

obrotowi gospodarczemu lub inne w celu osiągnięcia

korzyści majątkowej. Ten zakaz wykonywania czynności

obowiązuje do czasu zatarcia skazania

Osoby wykonujące czynności w postępowaniu o

zamówienie publiczne składają pod rygorem

rygorem

odpowiedzialności karnej

za składanie

fałszywych zeznań pisemne oświadczenia o
braku lub istnieniu okoliczności
powodujących wyłączenie

Oświadczenia pracowników zamawiającego

z tytułu realizacji zasady bezstronności

Osoby wykonujące czynności w postępowaniu o zamówienia

publiczne składają pod rygorem odpowiedzialności karnej za
składanie fałszywych zeznań

pisemne

oświadczenia

o braku lub istnieniu okoliczności powodujących wyłączenie

Ustawa nie wskazuje wprost, kiedy takie oświadczenie ma być

złożone

Wydaje się, że nastąpić powinno to po czynności otwarcia
ofert,

kiedy wiadomo jest, jacy wykonawcy przystąpili do
postępowania,

Wtedy najłatwiej jest określić jakie związki wymienione w
prawie zamówień publicznych istnieją, czy nie.

W sytuacji, gdy wykonawca poweźmie wiadomość, że
pomiędzy pracownikiem zamawiającego a jednym z
wykonawców istnieją powiązania o których mowa w art. 17
p.z.p. , wówczas powinien ten fakt zgłosić zamawiającemu

Zasada udzielenia zamówienia wyłącznie

wykonawcom wybranym zgodnie z

przepisami ustawy

•

Warto wskazać, że wbrew upowszechnionej

opinii wybór zamówienia z wolnej ręki nie

oznacza, że zamawiającego nie obowiązują

przepisy Prawa Zamówień Publicznych. Jest on

bowiem związany przepisami dotyczącymi;

PRZESANEK WYBORU TRYBU, UDOKUMENTOWANIA

POSTEPOWANIA I WYBORU OFERTY

Dotyczy to także:

udzielanie zamówień publicznych na zasadach szczególnych,

a jedynie zamówienia udzielane przez polską placówkę

dyplomatyczną w kraju, który nie jest członkiem Unii

Europejskiej oraz w celu zapobieżenia bezpośrednim

skutkom katastrof naturalnych lub awarii technicznych

oznamionach klęski żywiołowej odbywa się z pominięciem

przepisów ustawy,

w tym nie wszystkich,

a postępowanie podlega kontroli Prezesa UZP

Naruszenia zasady zgodności z

prawem

•

Dwojakiego rodzaju:

Zamawiający w ogóle nie
zastosował przepisów ustawy,

Zamawia jacy naruszył
przepisy.Np. naruszył przepis
wybierając ofertę nie
opierając się wyłącznie na
zasadach i kryteriach
określonych w SIWZ .
Specyfikacja, to swoistego
rodzaju konstytucja
postępowania.

•

Wyjątki od stosowania
przepisów ustawy:

Od umów międzynarodowych

od procedury

międzynarodowej o ile jest

finansowane ze środków

zewnętrznych,

- Zamówień NBP

Zamówień NBP

- Usług wym. w art. 4 PZP,

Usług wym. w art. 4 PZP,

- Umów z zakresu umów pracy,

Umów z zakresu umów pracy,

- Objętych tajemnicą państwową,

Objętych tajemnicą państwową,

- Zamówień w oparciu o decyzje i

Zamówień w oparciu o decyzje i

z dotacji na podstawie

ustaw

ustaw,

- Zamówień i konkursów

Zamówień i konkursów,których

wartość nie przekracza

wyrażonej w złotych

równowartości kwoty 14 000

euro,

- Zamówień wykonyw. przez

Zamówień wykonyw. przez

podmioty na działalność

udostępniania, eksploatacji i

świadczenia sieci

telekomunikacji

- Nabywania dostaw, robót i

Nabywania dostaw, robót i

usług od centralnego

zamawiającego.

Zasada jawności

• art. 61 Konstytucji ustanawia

zasadę, że obywatelowi
przysługuje prawo do uzyskiwania
informacji o działalności organów
władzy publicznej

• Rozwinięciem tego przepisu sa

zapisy ustawy z dnia 6.IX.2001 r.o
dostępie do informacji publicznej

• Ma charakter wewnętrzny i

zewnętrzny

Zasada jawności (art. 8

p.z.p.)

•

Postępowanie o udzielenie zamówienia jest

jawne

•

Ustawodawca przykłada ogromną wagę do

ogłoszeń o o zamówieniu.Publikacja ogłoszenia
o zamówienia jest momentem od którego
zaczyna się postępowanie

Art.. 4a W postępowaniu, którego wartość przekracza o

udzielenie zamówienia publicznego, którego wartość nie
przekracza równowartości kwoty

14 000 euro

nie mają

zastosowania przepisy o publikacji ogłoszeń w Biuletynie
zamówień publicznych.

•

W przypadku zamówienia poniżej kwoty 14 000 euro

,ogłoszenie o wszczęciu postępowania oraz o zawarciu

umowy zamawiający zamieszcza na portalu internetowym

Urzędu Zamówień Publicznych oraz na własnej stronie

internetowej, a jeżeli takiej nie posiada, umieszcza w

swojej siedzibie w miejscu ogólnie dostępnym

Zasada jawności

•

Przejawem

zasady jawności

zasady jawności jest :

jawne otwarcie ofert,

jawność protokółu z postępowania o zamówienie
publiczne,

jawność umów o zamówienia publiczne,

jawność podczas postępowania odwoławczego

Wyjątki od zasady jawności

nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnice

przedsiębiorstwa,

w postępowaniach na zasadach szczególnych, np.. Dotyczy

to zamówień polskiej placówki dyplomatycznej, zamówień

udzielonych w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej,

Informacji technicznych i handlowych w prowadzonych

negocjacjach,

W przypadku licytacji elektronicznej do momentu

zamknięcia licytacji nie ujawnia się informacji

umożliwiającej identyfikacje uczestników.

Zasada jawności

Środki

upubliczniania informacji

(wg

komunikatu UE}

•

Internet

Internet –

decyzja należy do zamawiających

Ogłoszenia w Internecie są elastyczne i

efektywne pod względem kosztów. Powinny

być przedstawiane w sposób zwracający uwagę

potencjalnych oferentów. Należy też rozważyć

objęcie publikacją zamówień nieobjętych

dyrektywami UE. Portale internetowe mogą

oferować zaawansowane opcje wyszukiwania.

Krajowe dzienniki urzędowe

Krajowe dzienniki urzędowe, krajowe dzienniki

specjalizujące się w ogłoszeniach o zamówieniach

publicznych, gazety o zasięgu krajowym lub

specjalistyczny, regionalnym lub specjalistyczne,

Lokalne środki publikacji,

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

–

publikacja może stanowić interesująca opcję

Zasada pisemności i używania języka

polskiego

•

Art. 9

–

zamawiający prowadzi postępowanie pisemnie,

tj. jeśli chodzi o sposób porozumiewania się z

wykonawcami oraz prowadzoną dokumentację

• Celem tej zasady jest zabezpieczenie zasady jawności

Celem tej zasady jest zabezpieczenie zasady jawności

• Art. 78 kodeksu cywilnego mówi o zwykłej formie

pisemnej.

• Dopuszcza się stosowanie faksu albo drogi

elektronicznej, z tym,że każda ze stron na zadanie
potwierdza pisemnie.

•

Ofertę składa się pod rygorem nieważności w formie

pisemnej

• Także umowa o zamówienie publiczne powinna być

Także umowa o zamówienie publiczne powinna być

zawarta w formie pisemnej

•

Nie są wyjątkami od zasady pisemności liczne możliwości

posługiwania się toku postępowania narzędziami

elektronicznymi

Zasada pisemności

•

Protokół postępowania

zawierać powinien:

Opis przedmiotu

zamówienia,

Informacje o trybie

udzielenia zamówienia,

Informacje o

wykonawcach,

Cenę i inne istotne

elementy ofert,

Wskazanie wybranej

oferty

Do protokołu powinny być

dołączone ofert, opinie

biegłych, oświadczenia

i inne dokumenty

•

Sprawozdanie roczne

o udzielonych

zamówieniach

zwierać powinno:

- nazwę zamawiającego i

jego adres,

- Numery REGON i NIP,
- Oznaczenie rodzaju

zamawiającego,

- Określenie liczby

udzielonych zamówień
publicznych i ich łącznej
wartości w podziale na
ich rodzaje i ich tryby,

- Sposób wykonania

zamówień publicznych

Zasada prymatu przetargu

nieograniczonego i ograniczonego

(art. 10

P.Z.P.)

•

Są to podstawowe tryby udzielania

zamówień publicznych, które można

stosować zawsze i bez ograniczeń

•

Przepisy dotyczące przetargu nieograniczonego

są podstawowe dla pozostałych trybów

•

Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie:

negocjacji z ogłoszeniem,

•

dialogu

konkurencyjnego,

•

negocjacji bez ogłoszenia,

•

zamówienia z wolnej ręki,

•

zapytania o cenę

•

albo licytacji elektronicznej tylko w przypadkach

określonych w ustawie

Zasada decentralizacji

•

Chociaż za przeprowadzenie i

przygotowanie postępowania

odpowiada

•

kierownik

, to może on

to może on

•

powierzyć

pracownikowi

•

wykonywanie

zastrzeżonych

•

do niego czynności

Zasady udzielenia zamówienia

wg Europejskiego Trybunału

Sprawiedliwości

•

Niedyskryminacyjny opis

przedmiotu zamówienia,

•

Równy dostęp dla podmiotów gospodarczych

ze wszystkich państw członkowskich,

•

Wzajemne uznawanie dyplomów, świadectw i

innych dokumentów potwierdzających

posiadanie kwalifikacji,

•

Odpowiednie terminy

Odpowiednie terminy,

• Przejrzyste i obiektywne podejście

Zakres podmiotowy p. z. p.

(art. 3)

• I-sza grupa

Podmioty państwowe, rządowe i

samorządowe

(jednostki sektora finansów

publicznych zgodnie z ustawa o finansach publicznych)

- organy władzy publicznej, administracji rządowej,

kontroli państwowej i ochrony prawa,sądy i trybunały,

- Jednostki samorządu terytorialnego i ich organy oraz

związki,

- Jednostki budżetowe, zakłady budżetowe i gospodarstwa

pomocnicze jednostek budżetowych,

- Fundusze celowe,
- Państwowe szkoły wyższe,
- Jednostki badawczo-rozwojowe,
- Samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej,
- Państwowe lub samorządowe instytucje kultury,
- ZUS, KRUS i zarządzane przez nie fundusze, PAN i jej

jednostki,

- Państwowe lub samorządowe osoby prawne

Zakres podmiotowy p. z. p.

(art. 3, ust. 1, pkt. 3)

•

II-ga grupa

Osoby prawne, utworzone w szczególnym celu

zaspakajania potrzeb o charakterze

powszechnym nie mającym charakteru

przemysłowego ani handlowego

, jeżeli

podmioty, jeżeli podmioty z pierwszej grupy

pojedynczo lub wspólnie,bezpośrednio ;lub

pośrednio przez inny podmiot;

finansują je w ponad 50 % lub

posiadają ponad polowe udziałów albo akcji, lub

Sprawują nadzór nad organem zarządzającym,

lub

Mają prawo do powoływania ponad polowy

składu organu nadzorczego lub zrządzającego

Celem jest objęcie p. z. p. jako

osób quasi

publicznych

Zakres podmiotowy p. z. p

Zakres podmiotowy p. z. p.

(art. 3, ust. 1, pkt. 4)

•

III-ga grupa

Podmioty wykonujące działalność użyteczności publicznej w

obrębie siedmiu sektorów

Poszukiwania, rozpoznania miejsc występowania lub

wydobywania gazu ziemnego, ropy naftowej oraz jej

pochodnych, węgla brunatnego, kamiennego i innych paliw,

Zarządzania lotniskami, portami morskimi lub

śródlądowymi oraz udostępniania ich przewoźnikom,

Tworzenia stałych sieci dla produkcji, transportu lub

dystrybucji energii elektrycznej, gazu albo energii cieplnej

do sieci i zarządzania sieciami,

Tworzenia stałych sieci przeznaczonych do świadczenia

usług zwianych z dystrybucją wody pitnej lub

dostarczeniem jej do sieci,

Obsługi sieci świadczących publiczne usługi w zakresie

transportu kolejowego, tramwajowego trolejbusowego,

kolei linowej i systemów automatycznych,

Udostępnienia lub obsługi publicznej sieci

telekomunikacyjnej albo świadczenia takich usług za

pomocą sieci

O ile działalność ta wykonywana jest na podstawie praw

szczególnych lub wyłącznych albo podmioty publiczne mają

na nie dominujący wpływ

Zakres podmiotowy p. z. p

Zakres podmiotowy p. z. p.

(art. 3, ust. 1, pkt. 5-7)

•

IV-ga grupa

Inne podmioty

,które jeżeli:

Ponad 50% wartości zamówienia jest finansowane ze
środków publicznych w myśl ustawy o Fina.pub.,bądź
z innych środków przekazanych przez podmioty
pierwszej i drugiej grupy,

Zamówienie finansowane jest z udziałem
środków,których przyznanie (dotacja,
darowizna,zapis) uzależnione zostało od
zastosowania procedury zamówień publicznych,

Podmioty publiczne wymienione w art. 3 ust 1 pkty
1-3 p. z. p. udzieliły im zamówienia budowlanego z
koncesją na eksploatację obiektu w zakresie w jakim
udzielają dalszych zamówień w celu wykonania tego
rodzaju zamówienia koncesyjnego

Ustawa nie zabrania stosowania ustawy przez

inne niż wymienione w ustawie podmioty

Zakres przedmiotowy

– (art. 1 p. z. p.)

•

Ustawa określa zasady i tryb udzielania

zamówień, środki ochrony prawnej,

kontrolę udzielania zamówień

publicznych oraz organy właściwe w

sprawach uregulowanych w ustawie

•

Zamówieniami publicznymi są

umowy odpłatne zawierane pomiędzy

zamawiającym a wykonawcą, których

przedmiotem są usługi, dostawy lub

roboty budowlane

•

W wyniku dostosowania do dyrektywy

UE kładzie się nacisk na odpłatność

umowy zawartej pomiędzy wykonawca a

zamawiającym

(art. 4

p. z. p.)

Wyłączenia

od stosowania prawa zamówień

publicznych

• Ustawy nie stosuje się do zamówień:

•

Na podstawie procedury organizacji międzynarodowej z

udziałem środków które wg odmiennych procedur niż w pzp

•

Zamówień NBP związanych z realizacją

celu i zadań banku

centralnego

•

Zamówień.których przedmiotem są: usługi arbitrażowe,

lub pojednawcze, usługi NBP, usługi w zakresie badań

naukowych, dostawy i usługi co do których stosuje się art.

296 Traktatu U.E., nabycie, przygotowanie, produkcja lub

koprodukcja materiałów do emisji przez nadawców

radiowych lub telewizyjnych, zakup czasu antenowego,

nabycie własności nieruchomości oraz innych praw do

nieruchomości, w szczególności dzierżawy lub najmu,

usługi finansowe związane z emisją, sprzedażą, kupnem

lub transferem papierów wartościowych,

•

Umów z zakresu prawa pracy

•

Zamówień objętych tajemnicą państwową

•

Zamówień wynikających z ustawy lub decyzji

administracyjnej

•

Przyznania dotacji ze środków publicznych

Wyłączenia od stosowania prawa

zamówień publicznych

(art. 4 p. z. p.) -

c. d.

•

Zamówień i konkursów, których wartość nie

przekracza wyrażonej w złotych równowartości

kwoty 14 000 euro,zamówień udzielanych przez

podmioty wykonujące co najmniej jeden z

następujących rodzajów działalności:

Udostępnienie publicznej sieci

telekomunikacyjnej

Eksploatacja publicznej sieci

telekomunikacyjnej,

Świadczenie publicznie dostępnych usług

telekomunikacyjnychza pomocą publicznej sieci

lub poczt elektronicznej za pomocą takiej sieci,

Jeżeli zamówienie jest udzielane wyłącznie e celu

wykonywania jednego z tych rodzajów

działalności:

Nabywanie dostaw,usług lub robót budowlanych

od centralnego zamawiającego lub od

wykonawców wybranych przez niego

Ogłoszenia art. 11 p.z.p.

Ogłoszenia w sprawie zamówień publicznych:

Zamieszcza się w Biuletynie Zamówień Publicznych udostępnianych

na stronach portalu internetowego Urzędu Zamówień Publicznych,

Publikuje się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jeżeli są

przekazywane Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot

Europejskich,

Zamawiający może drogą elektroniczną złożyć Prezesowi Urzędu

wniosek o sprostowanie ogłoszenia zamieszczonego w Biuletynie

Zamówień Publicznych,

Zamawiający może zamieścić w Biuletynie Zamówień Publicznych

ogłoszenie, którego zamieszczenie w Biuletynie ze względu na

wartość zamówienia nie jest obowiązkowe,

Wzory ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie określa Prezes Rady

Ministrów w drodze rozporządzenia,

Wzory ogłoszeń przekazywanych Urzędowi Oficjalnych Publikacji

Wspólnot Europejskich określiła Komisja Europejska

rozporządzeniem (WE) nr 1564/2005 z 7 września 2005 r.

Prezes Rady Ministrów określa w drodze Rozporządzenia

kwoty wartości zamówień, od których jest uzależniony

obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowych Oficjalnych

Publikacji Wspólnot Europejskich (14 000 euro BZP, 137

000 euro i 211 000 euro UOPWE)

Forma i czas przekazania

ogłoszenia

Ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych zamieszcza się

drogą elektroniczną za pomocą formularzy zamieszczonych na

stronie

Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszenia

przekazuje się pisemnie, faksem lub droga elektroniczną

Zamawiający jest obowiązany

udokumentować:

Zamieszczenie ogłoszenia w Biuletynie
Zamówień Publicznych, w szczególności
przechować dowód jego zamieszczenia,

Publikację ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej, w szczególności przechować
dowód jego zamieszczenia

Zamawiający może przekazać ogłoszenie Urzędowi Oficjalnych

Publikacji Wspólnot Europejskich, pomimo, że ze względu na

wartość zamówienia lub konkursu nie jest to obowiązkowe

Informowanie o planowanych

zamówieniach

•

Zamawiający po zatwierdzeniu albo po uchwaleniu

planu finansowego, zgodnie z przepisami, statutem lub umową,

a w przypadku tych którzy nie sporządzają planu – raz w roku,

może przekazać Urzędowi Oficjalnych ... Lub zamieścić na

własnej stronie internetowej w miejscu wyodrębnionym dla

zamówień zwanym

profilem nabywcy

•

wstępne ogłoszenie informacyjne

•

O planowanych w terminie 12 następnych miesięcy

zamówieniach lub umowach ramowych,

których wartość:

•

1) dla robót budowlanych – jest równa lub przekracza kwotę

określoną w przepisach art. 11 ust. 8, od której uzależniony jest

obowiązek przekazywania ogłoszeń do Urzędu Oficjalnych ...,

•

2) zsumowana dla dostaw o wartości równej lub

przekraczającej kwotę określoną w przepisach art. 11 ust. 8,

•

3)w ramach danej grupy określonej w Rozporządzeniu

Parlamentu Europejskiego z 5 XI 2002 w sprawie Wspólnego

Słownika Zamówień jest równa lub przekracza wartość 750 000

euro

Usługi niewymagające stosowania

ustawy

art. 5 pzp

W zakresie ochrony osób i mienia, z wyjątkiem

związanych z konwojowaniem pieniędzy i

kosztowności,

Socjalne,

Hotelarskie lub restauracyjne,

Transportu kolejowego,

Transportu morskiego lub żeglugi śródlądowej,

Prawnicze,

Rekrutacji lub pozyskiwania personelu,

Szkoleniowe lub edukacyjne,

Zdrowotne,

10)

W zakresie kultury, sportu lub rekreacji z wyjątkiem

usług kablowej w sieci radiowej i telewizyjnej,

11)

Detektywistyczne,

12)

Związane bezpośrednio z prowadzeniem gospodarki

leśnej

Tryby udzielania zamówień

publicznych

•

Wybór trybu należy do czynności

dokonywanych w ramach

postępowania przygotowawczego

•

Jest on ściśle związany z prawidłowym

określeniem przedmiotu i wartości

zamówienia

•

Za właściwy wybór trybu odpowiada

kierownik

zamawiającego, przy czym może

on powierzyć wstępne dokonanie wyboru

trybu zamówienia komisji przetargowej

•

Czynności wyboru trybu są

dokumentowane w

protokóle

postępowania

o udzielenie zamówienia

Tryby udzielania zamówień

publicznych

rozdział III pzp

•

Przetarg nieograniczony

(75,5 % zamówień w BZP)

•

Przetarg ograniczony

(2,22 % zamówień w BZP)

•

Negocjacje z ogłoszeniem

(0,12 % w BZP)

•

Dialog konkurencyjny

(0,03 % w BZP)

•

Negocjacje bez ogłoszenia

(0,82

•

Zamówienie z wolnej ręki

(17,0 %)

•

Licytacja elektroniczna

(0,05%)

•

Zapytanie o cenę

(3,84 %)

•

W nawiasach podany został procentowy stosunek wyboru trybu za 11

miesięcy 2007 r – źródło „Dziennik Finansowy z 7. 01. 2008 r.)

Przetarg

nieograniczony

w Unii Europejskiej odpowiednikiem –

procedura otwarta

•

Jest jednym z dwóch podstawowych trybów

udzielania zamówienia publicznego, co oznacza, że

może on być stosowany przy każdym zamówieniu.

•

W zasadzie najlepiej odpowiada on modelowym

założeniom zamówień publicznych w zakresie

dostępności, jawności i przejrzystości postępowania

•

Przetarg nieograniczony polega na tym,że

zamawiający jest zobowiązany do publicznego

ogłoszenia oferty, zaś w postępowaniu przetargowym

może wsiąść udział każdy zainteresowany

wykonawca

wykonawca.

• Może to zrobić każdy oferent bez konieczności spełnienia

jakichkolwiek wymagań wstępnych

•

Dopuszczalne jest również złożenie oferty przez

oferenta, który nie pobrał specyfikacji istotnych

warunków zamówienia

Przetarg

nieograniczony (1)

•

Wszczęcie postępowania –

następuje poprzez publiczne

ogłoszenie o tym fakcie- wyróżniamy 4 grupy ogłoszeń:

1. zamówienia na kwotę powyżej równowartości 14 000 euro, a nie

przekraczających progów poniżej wymienionych (art. 11 ust. 8)

Formalnym warunkiem wszczęcia jest umieszczenie

ogłoszenia na portalu internetowym Urzędu Zamówień

Publicznych i własnej stronie internetowej a w przypadku nie

posiadania tej strony w miejscu publicznie dostępnym w

siedzibie zamawiającego

zamówienia na kwotę równą lub przekraczającą równowartości:

a) 137 000 euro dla dostaw robót i usług

b) 5 278 000 euro dla robót budowlanych,

Z wyłączeniem zamówień dotyczących państwowych szkół

wyższych, jednostek badawczo-rozwojowych, państwowych

instytucji kultury oraz podsektora samorządowego a także

innych państwowych jednostek organizacyjnych nie

posiadających osobowości prawnej

Przetarg

nieograniczony (2)

3. zamówienia udzielane przez innych zamawiających aniżeli w

ppkcie 1), z wyjątkiem zamówień sektorowych dla których

kwota jest równa lub przekracza wyrażoną w zł równowartość:

a) 211 000 euro dla dostaw lub usług

b) 5 278 000 euro dla robót budowlanych

4. Zamówienia sektorowe dla których kwota jest równa lub

przekracza wyrażoną w zł równowartość:

a) 422 000 euro dla dostaw lub usług

b) 5 278 000 euro dla robót budowlanych

Dla zamówień ujętych w pkcie 2 obowiązuje przekazanie

zamówienia Prezesowi urzędu Zamówień Publicznych

Dla zamówień ujętych w pktach 3 i 4 obowiązuje

przekazanie ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi

Oficjalnych publikacji Wspólnot Europejskich

Jeżeli wartość zamówienia na roboty budowlane jest równa lub

przekracza wyrażoną w zł równowartość kwoty 20 000 000

euro a na dostawy lub usługi 10 000 000 euro, zamawiający

zamieszcza ogłoszenie również w dzienniku lub czasopiśmie

ogólnopolskim.

Przetarg

nieograniczony (3)

•

Ogłoszenie o zamówieniu

zgodnie z art. 41 pzp

zawiera

Nazwę (firmę) i adres zamawiającego,

Określenie trybu zamówienia,

Adres strony internetowej, na której zamieszczona będzie

specyfikacja istotnych warunków zamówienia,

Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia

z podaniem informacji o możliwości składania ofert

częściowych,

Informację o możliwości złożenia oferty wariantowej,

Terminu wykonania zamówienia,

Opisu warunków udziału w postępowaniu oraz opisu sposobu

dkonywania oceny spełniania tych warunków,

Informacje na temat wadium,

Kryteria oceny ofert i ich znacznie,

10)

Termin związania ofertą

11)

Miejsce i termin składania ofert,

12)

Informację o zamiarze zawarcia umowy ramowej,

13)

Informację o zamiarze ustanowienia dynamicznego systemu

zakupów wraz z adresem strony internetowej,

14)

Informację o przewidywanym wyborze najkorzystniejszej oferty

z zastosowaniem aukcji elektronicznej wraz z adresem strony

internetowej z aukcją

Przetarg

nieograniczony (4)

Przekazanie specyfikacji – art. 42 p.z.p

•

Specyfikację istotnych warunków zamówienia udostępnia

się na stronie internetowej od dnia publikacji ogłoszenia

o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych albo

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej do upływu

terminu składania ofertzamieszczenia ogłoszenia w

wszczęcia postępowania na stronach portalu

internetowego Urzędu do upływu terminu składania

ofert

Na wniosek wykonawcy zamawiający przekazuje w terminie

Na wniosek wykonawcy zamawiający przekazuje w terminie
•

5 dni

specyfikację istotnych warunków

zamówienia.

•

Opłata, jakiej można żądać za specyfikację może

pokrywać jedynie koszty jej druku oraz przekazania

Przetarg nieograniczony

(5)

termin składania ofert – art. 43.1 p.z.p

Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza aniżeli równowartość niż kwoty

określone w trybie art. 11 ust 8 , (137 000 euro) zamawiający

wyznacza termin składania ofert, z uwzględnieniem czasu

niezbędnego do przygotowania i złożenia oferty,z tym,że termin ten

nie może być krótszy niż

7 dni

od dnia przekazania ogłoszenia

Prezesowi Urzędu dla dostaw i usług i nie krótszy niż

20 dni

dla

robót budowlanych (poprzednio 15 i 30 dni)

Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub mniejsza aniżeli

równowartość niż kwoty określone w trybie art. 11 ust 8,

termin składania ofert nie może być krótszy niż

40 dni (poprzednio 45 dni)- od dnia przekazania ogłoszenia
o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot
Europejskich, drogą elektroniczną na stronie internetowej
w sposób określony w dyrektywie,

52 – dni (poprzednio 52 dni) od dnia przekazania
ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych Publikacji
Wspólnot Europejskich winny sposób niż wyżej określony

W przypadkach wyżej wymienionych zamawiający może wyznaczyć termin

składania ofert nie krótszy niż

29 dni

w myśl pkt 1 i

36 dni

wg pk 2,

jeżeli informacja o tym zamówieniu została zawarta we wstępnym

ogłoszeniu informacyjnym w uprzednim terminie 12 miesięcy, przy

zachowaniu 52 dniowego okresu przed dniem przekazania do

Urzędu Oficjalnych

Przetarg

nieograniczony (6)

Instytucja wadium art. 45 – 46 p.z.p

•

Instytucja wadium pełni

dwie funkcje

1) realizowania na etapie składania zgłoszeń, polega

na zapewnieniu wiarygodności finansowej

składanych ofert

2) Istotna już po wyborze konkretnego

wykonawcy ma zabezpieczyć podpisanie

umowy, bowiem w przypadku wycofania się

wadium przepada.

Zamawiający ma prawo żądać wadium w

każdym zamówieniu

każdym zamówieniu,

natomiast w przypadku zamówienia o kwocie równej

i przekraczającej

równowartość 60 000 euro

równowartość 60 000 euro,

jest to zobowiązany uczynić

Instytucja wadium

(art. 45 – 46 p.z.p

Przetarg nieograniczony

•

Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert

•

Zamawiający określa kwotę wadium w granicach od 0,5 %

do 3% wartości zamówienia

•

Jeżeli zmawiający dopuszcza składanie ofert częściowych

lub udziela zamówienia w częściach, określa kwotę wadium

dla każdej z części

•

Wadium może być wnoszone w jednej z następujących form

pieniądzu,

poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej
kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym że poręczenie kasy
jest zawsze poręczeniem pieniężnym,

gwarancjach bankowych,

gwarancjach ubezpieczeniowych,

poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa
w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9listopada 2000 r. o
utworzenie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości
(Dz.U. Nr 100, poz. 1158, z póź. zm.)

Zwrot wadium

(art. 46 p.z.p.)

I Zamawiający zwraca niezwłocznie wadium

jeżeli:

•

Upłynął termin związany ofertą,

•

Zawarto umowę w sprawie zamówienia publicznego i

wniesiono zabezpieczenie należytego wykonania umowy,

•

Zamawiający unieważnił postępowanie o udzielenie

zamówienia a protesty zostały ostatecznie rozstrzygnięte

lub upłynął termin do ich wnoszenia,

II Zamawiający zwraca niezwłocznie wadium na

wniosek wykonawcy:

który wycofał ofertę przed upływem terminu

składania ofert,

który został wykluczony z postępowania,

Którego oferta została odrzucona

III Zamawiający żąda ponownego wniesienia wadium przez

wykonawców, którym zwrócono wadium na podstawie

ust. 2 pkt 2 i 3 jeżeli w wyniku ostatecznego

rozstrzygnięcia protestu unieważniono czynność

wykluczenia wykonawcy lub odrzucenia oferty.

Wykonawcy wnoszą wadium w terminie określonym przez

zamawiającego

Zwrot wadium

( art. 46 p.z.p.)

Poprzednio

-złożenie wspomnianego wniosku wskutek

odrzucenia oferty lub wykluczenia wykonawcy było

równoznaczne ze zrzeczeniem się przez wykonawcę

prawa do wniesienia protestu

Aktualnie ten przepis zniosła nowelizacja z 2007 r.

Jeżeli wadium wniesiono w pieniądzu, zamawiający zwraca je

wraz z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku

bankowego, na którym były

przechowywane,pomniejszone o koszty prowadzenia r-

ku i prowizji banku

Zamawiający

zatrzymuje wadium

wraz z odsetkami, jeżeli

wykonawca, którego oferta została wybrana:

1) odmówił podpisania umowy na warunkach określonych w

ofercie,

2) nie wniósł należytego zabezpieczenia wykonania umowy,

3) Zawarcie umowy stało się niemożliwe z przyczyn po

stronie wykonawcy

Przetarg ograniczony

(art. 49 p.z.p.)

- (1)

•

Przetarg ograniczony to tryb udzielenia

zamówienia, w którym w odpowiedzi na

publiczne ogłoszenie o zamówieniu

wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie

do udziału w przetargu a oferty mogą składać

wykonawcy zaproszeń do składania ofert

•

W tym trybie postępowania można wyróżnić

dwie fazy

W pierwszej następuje ogłoszenie o możliwości do składania

wniosków o dopuszczenie do udziału. Na podstawie tych

wniosków zbadanie, którzy z nich spełniają warunki oraz

sporządzenie rankingu tych wykonawców.

w drugiej fazie następuje składanie ofert przez wykonawców

zaproszonych do składania ofert, badaniu ich w celu wyboru

najkorzystniejszej

Podstawową więc różnicą w stosunku do przetargu

nieograniczonego jest to, że w przetargu ograniczonym

ofertę może złożyć nie każdy tylko wybrany przez

zamawiającego

Przetarg ograniczony

(art. 49

p.z.p)

- (2)

•

Ogłoszenie o zamówieniu (stosuje się odpowiednio art..

40 pzp)

winno zawierać:

Nazwę (firmę) i adres zamawiającego,

Określenie trybu zamówienia,

Określenie przedmiotu zamówienia,

Informację o możliwości ofert wariantowej,

Termin wykonania zamówienia,

Opis warunków udziału w postępowaniu,

Informację o oświadczeniach i dokumentach,

Liczbę wykonawców, którzy zostaną zaproszeni do ofert,

Informacje na temat wadium,

10.

Miejsce i termin składania wniosków,

11.

Adres strony internetowej, gdzie jest SIWZ,

12.

Informację o zwarciu umowy ramowej,

13.

Informację o wyborze najkorzystniejszej ofert z

zastosowaniem aukcji elektronicznej

Przetarg ograniczony

Przetarg ograniczony - (3)

Terminy tak jak w przypadku przetargu nieograniczonego

zostały ustalone w pewnych grupach

Dla zamówień poniżej kwoty ustalonej w sposób

określony w art.11 ust. 8 euro nie krótszy niż 7 dni,

Dla zamówień powyżej kwoty w sposób określony w

art.11 ust. 8 euro nie krótszy niż

a) 30 dni - od dnia przekazania ogłoszenia o

zamówienia Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot

Europejskich (UOPWE) drogą elektroniczną zgodnie z

formą i procedurami wskazanymi na stronie

internetowej określonej w dyrektywie,

b) 37 dni - od dnia przekazania ogłoszenia o

zamówieniu UOPWE w inny sposób niż wyżej opisany

Jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia

to:

a) 10 dni od dnia przekazu ogłoszenia drogą

elektroniczna UOPWE,

b) 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia UOPWE

faksem

Przetarg ograniczony - (4)

•

Zamawiający zaprasza do składania ofert

wykonawców spełniających warunków w liczbie

określonej w ogłoszeniu w liczbie nie mniejszej niż

5 i

nie większej niż 20

•

Prawo zamówień publicznych nie zawiera regulacji

dotyczących formy wniosku o dopuszczenie do udziału w

przetargu

• Jeżeli liczba tych wykonawców jest większa od podanej w

ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do składania ofert
tych wykonawców, którzy otrzymali najwyższe oceny.

•

Wykonawcę niezaproszonego traktuje się jak

wykluczonego z postępowania o udzielenie zamówienia.

•

O wynikach spełnienia warunków i otrzymanych

ocenach zamawiający niezwłocznie informuje

wykonawców którzy złożyli wnioski.

•

Wraz z zaproszenie zmawiający przekazuje SIWZ oraz

wskazuje miejsce i termin opublikowania ogłoszenia o

zamówieniu

Przetarg ograniczony

Przetarg ograniczony - (5)

•

Terminy składania ofert

Terminy składania ofert:

Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w

przepisach wydanych na podstawie art. 11. ust 8 zamawiający

wyznacza termin składania ofert, z uwzględnieniem czasu

niezbędnego do przygotowania i złożenia oferty, z tym,że

termin ten nie może być krótszy niż 7 dni od dnia przekazania

zaproszenia do składania ofert dla dostaw lub usług i nie

krótszy niż 20 dni dla robót budowlanych

Jeżeli przekracza, termin składania ofert nie może być krótszy niż 40 dni

od dnia zaproszenia do składania ofert.

W tym przypadku może być jednak nie krótszy termin niż 36 dni o

ile informacja o zamówieniu została zawarta we wstępnym

ogłoszeniu informacyjnym dotyczącym planowanych zamówień

w terminie 12 miesięcy przekazanym lub zamieszczonym w

profilu nabywcy co najmniej na 52 dni przed dniem

przekazania ogłoszenia do UOPWE.

Termin składania ofert może ulec skróceniu o 5 dni, jeżeli SIWZ

jest udostępniona na stronie internetowej od dnia publikacji

ogłoszenia w biuletynie Zamówień Publicznych albo w

Dzienniku Urzędowym UE do upływu terminu składania ofert

Gdy pilna potrzeba można skrócić termin do 10 dni

Negocjacje z ogłoszeniem art.54 – 60

p.z.p.

Jest to tryb udzielenia zamówienia, w którym, po

publicznym ogłoszeniu o zamówieniu, zamawiający
zaprasza wykonawców dopuszczonych do udziału w
postępowaniu do składania ofert wstępnych
niezawierających ceny, prowadzi z nimi negocjacje a
następnie zaprasza ich do składania ofert

Jest to tryb przetargu dwustopniowego,znajdujący

również swoje odpowiedniki w prawie europejskim

•

Zawiera on trzy fazy

Fazę kwalifikacji wykonawców do udziału w tym

trybie na podstawie złożonych przez nich wniosków,

Fazę negocjacji zamawiającego z zaproszonymi

wykonawcami

Fazę składania ofert przez wykonawców, z którymi

zamawiający przeprowadził negocjacje oraz badania

tych ofert w celu wyboru oferty najkorzystniejszej

Negocjacje z ogłoszeniem art.54 – 60

p.z.p. (II)

•

Warunki uzasadniające zastosowanie tego

trybu:

W postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie

przetargu nieograniczonego, ograniczonego albo dialogu

konkurencyjnego wszystkie oferty zostały odrzucone, a

pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób

zmieniony

W wyjątkowych sytuacjach, gdy charakter dostaw, usług lub

robót budowlanych lub związane z nimi ryzyko

uniemożliwia wcześniejsze dokonanie ich wyceny,

Nie można z góry określić szczegółowych cech

zamawianych usług w taki sposób, aby umożliwić wybór

najkorzystniejszej oferty w trybie przetargu

nieograniczonego lub ograniczonego,

Przedmiotem zamówienia są roboty budowlane prowadzone

wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub

rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia

poniesionych kosztów badań lub rozwoju

Każdy ze wskazanych warunków stanowi samodzielną i

odrębną podstawę do stosowania tego trybu

Negocjacje z ogłoszeniem art.54 – 60

p.z.p (II

)

•

Zamawiający zaprasza do składania ofert wstępnych

wykonawców,którzy spełniają warunki udziału w

postępowaniu, w liczbie określonej w ogłoszeniu,

zapewniającej konkurencję, nie mniejszej niż 3

• a jeżeli wartość zamówienia jest równa lub

a jeżeli wartość zamówienia jest równa lub

przekracza

kwoty określone w przepisach wydanych na

podstawie art. 11. ust 8

nie mniejszej niż 5

•

Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki

udziału w postępowaniu, jest większa niż określona w

ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do składania ofert

wstępnych wykonawców, którzy otrzymali najwyższe

oceny spełniania tych warunków. Wykonawcę nie

zaproszonego traktuje się jak wykluczonego.

•

Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki

udziału w postępowaniu, jest mniejsza niż określona w

ogłoszeniu, zamawiający zaprasza wszystkich.

•

Wraz z zaproszeniem, zmawiający przekazuje SIWZ.

•

Zamawiający wyznacza termin składania ofert, nie

krótszy niż 10 dni od dnia przekazania zaproszenia do

składania ofert wstępnych

Negocjacje z ogłoszeniem art.54 – 60

p.z.p (IV)

•

Zamawiający prowadzi negocjacje

celu

•

doprecyzowania przedmiotu zamówienia lub

warunków umowy zamówienia

•

lub uzupełnienia opisu przedmiotu zamówienia

lub warunków umowy zamówienia

•

Negocjacje mają charakter poufny

W sprawie składania ofert stosuje się przepisy o

przetargu nieograniczonym

Termin złożenia ofert zamawiający

wyznacza nie krótszy niż

10 dni

od dnia

przekazania zaproszenia do złożenia ofert

Dialog konkurencyjny

(

art.60a – 60 e p.z.p.)

•

Jest to tryb udzielenia zamówienia, w którym po publicznym

ogłoszeniu zamawiający prowadzi z wybranymi przez siebie

wykonawcami dialog, a następnie zaprasza ich do składania

ofert

Przesłanki zastosowania:

Nie jest możliwy przetarg nieograniczony, ograniczony, gdyż z

uwagi na szczególnie złożony charakter zamówienia nie

można opisać przedmiotu zamówienia lub obiektywnie

określić uwarunkowań prawnych lub finansowych wykonania

zamówienia

Cena nie jest jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej

oferty

Jeżeli wartość zamówienia na roboty budowlane jest równa lub

przekracza wyrażoną w zł równowartość kwoty 20 000 000

euro a na dostawy lub usługi – 10 000 000 euro, zamawiający,

w terminie 3 dni od wszczęcia postępowania, zawiadamia

Prezesa Urzędu o jego wszczęciu, podając uzasadnienie

faktyczne i prawne zastosowania trybu udzielenia zamówienia

Do wszczęcia postępowania w tym trybie stosuje się przepisy art.

40 i 48 p.z.p (o przetargu nieograniczonym i ograniczonym)

Dialog konkurencyjny art.60a – 60 e pzp

)

•

Zamawiający zaprasza do dialogu wykonawców, którzy

spełniają warunki udziału w postępowaniu w liczbie

określonej w ogłoszeniu o zamówieniu, zapewniającej

konkurencje,

nie mniejszej niż 3

, a jeżeli wartość zamówienia

jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach

wydanych na podstawie art. 11. ust 8

nie mniejsza niż 5

•

Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki jest

większa niż określona w ogłoszeniu, zamawiający zaprasza

tych, którzy otrzymali najwyższe oceny, gdy liczba

wykonawców jest mniejsza – zaprasza wszystkich

Zamawiający prowadzi dialog do momentu, gdy jest w stanie określić,

w wyniku porównania proponowanych rozwiązań, że dane

rozwiązanie najlepiej spełnia jego potrzeby

Zamawiający może przed zaproszeniem do składania ofert dokonać

zmiany wymagań będących przedmiotem dialogu. Wraz z

zaproszeniem przekazuje SIWZ

Zamawiający wyznacza termin składania ofert z uwzględnieniem czasu

niezbędnego do przygotowania i złożenia oferty, z tym, że termin

ten nie może być krótszy niż 10 dni od dnia przekazania zaproszenia

Negocjacje bez ogłoszenia

•

Nie jest to tryb podstawowy

• Zamawiający negocjuje warunki umowy z wybranymi

Zamawiający negocjuje warunki umowy z wybranymi

przez siebie wykonawcami a następnie zaprasza ich do

składania ofert

składania ofert.

• 2 etapy

2 etapy

•

Etap negocjacji

etap wyboru najkorzystniejszej

oferty

•

Jest to tryb zamknięty, w którym postępowanie nie

zostaje zainicjowane poprzez zamieszczenie publicznego

ogłoszenia

•

Wybór wykonawców nie jest całkowicie swobodny:

• bowiem jest to tryb szczególny
• oraz zostały wprowadzone ograniczenia dotyczące

minimalnej liczby zaproszonych uczestników

• a także przypadki obligatoryjnego zapraszania uczestników

poprzednich postępowań o to samo zamówienie

Negocjacje bez ogłoszenia

(II)

•

Zastosowanie tego trybu jest uzależnione od następujący

przesłanek

w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu

nieograniczonego albo ograniczonego nie wpłynął żaden

wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie

zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały

odrzucone na podstawie art.. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na

ich niezgodność z opiesem przedmiotu zamówienia, a

pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób

zmienione

;

został przeprowadzony konkurs, o którym mowa w art.. 110,

w którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji bez

ogłoszenia co najmniej dwóch autorów wybranych prac

konkursowych;

przedmiotem zamówienia są rzeczy wytwarzane wyłącznie w

celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie

w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów

badań lub rozwoju;

ze względu na pilną potrzebę udzielenia zamówienia

niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego,

której wcześniej nie można było przewidzieć, nie można

zachować terminów określonych dla przetargu

nieograniczonego, lub ograniczonego lub negocjacji z

ogłoszeniem

Negocjacje bez ogłoszenia

(III)

•

Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty,od

których zależy obowiązek przekazywania Urzędowi Oficjalnych

Publikacji Wspólnot Europejskich (UOWE) ogłoszeń, zamawiający w

terminie 3 dni od wszczęcia postępowania zawiadamia Prezesa

Urzędu o jego wszczęciu podając

uzasadnienie faktyczne i

prawne zastosowania tego trybu postępowania

prawne zastosowania tego trybu postępowania.

•

Przed wszczęciem postępowania w tym trybie jeżeli wartość

zamówienia wymaga obowiązku zawiadomienia UOWE, zamawiający

jest obowiązany przekazać Komisji Europejskiej informację o

unieważnieniu postępowania, jeżeli Komisja Europejska wystąpi o jej

przekazanie

•

Zamawiający zaprasza do negocjacji wykonawców w liczbie

zapewniającej konkurencje, nie mniejszą niż 5, a jeżeli a wartość

zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach

wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 p.z., nie mniejsza niż 7, chyba,

że ze względu na specjalistyczny charakter zamówienia liczba

wykonawców jest mniejsza, nie mniejsza niż 2

•

Przepisu powyższego nie stosuje się, gdy w przetargu

nieograniczonym lub ograniczonym złożyli ofert wykonawcy.

Wówczas zamawiający co najmniej ich zaprasza do negocjacji

Zamówienie z wolnej ręki - 1

Jest to tryb udzielania zamówienia, w którym

zamawiający udziela zamówienia po

negocjacjach tylko z jednym wykonawcą

Okoliczności udzielenia zamówienia

dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone

tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn

Obiektywnie technicznych c) gdy zamówienie ma

charakter

twórczy lub

artystyczny

b) związanych z ochroną praw wyłącznych

wg odrębnych przepisów

Zamówienie z wolnej ręki - 2

2) Przeprowadzono konkurs, o którym mowa w art..110 p.z. p, w

którym nagroda było zaproszenie do udziału w tym trybie;

3) ze względu na wyjątkowa sytuację nie wynikającą z przyczyn

leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on

przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie

zamówienia i nie można zachować terminów dla innych trybów;

4) W prowadzonych kolejno postępowaniach, w których co najmniej

jedno było w trybie przetargu nieograniczonego lub

ograniczonego, nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do

udziału w postępowaniu , nie zostały złożone żadne oferty lub

wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki nie

zostały w istotny sposób zmienione

5) W przypadku udzielenia dotychczasowemu wykonawcy usług lub

robót budowlanych zamówień dodatkowych nie objętych

zamówieniem podstawowym i nie przekraczającym 50 %

zamówienia gdy:

Przyczyny techniczne lub gospodarcze wskutek oddzielenia
powodują niewspółmiernie wysokie koszty,

Wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od
wykonania zamówienia dodatkowego

Zamówienie z wolnej ręki - 3

W okresie 3 lat od udzielonego zamówienia na ten sam przedmiot

wystąpi zamówienie uzupełniające nie więcej niż 50 %;

7) Gdy w okresie 3lat, nie więcej jak 20 % zamówienia

podstawowemu, dotychczasowemu wykonawcy gdy inny

wykonawca powodowałby konieczność wystąpienia innych

parametrów technicznych byłoby niekompatybilne techniczne,

8) w przypadku szczególnie korzystnych warunkach przy likwidacji

podmiotu,prowadzenia wobec niego postępowania egzekucyjnego

lub upadłości;

9) Zamówienie na dostawy dokonywane jest na giełdzie towarowej;

10) Zamówienie udzielane jest przez placówkę zagraniczną, a jego

wartość jest mniejsza niż kwoty określone w art 11, ust. 8.

Przepisów powyższych nie stosuje się,gdy

Przedmiotem zamówienia są

dostawy wody z sieci

odprowadzania ścieków,

dostawy energii elektrycznej, dostaw gazu z sieci, ciepła z sieci, usług

pocztowych,usług przesyłowych energii, ciepła i paliw gazowych oraz w

celu ograniczenia skutków zdarzenia losowego, wywołanego przez

nieprzewidywalne czynniki zewnętrzne zagrażające życiu,zdrowiu lub

mogących wywołać szkodę znacznych rozmiarów

Zamawiający może odstąpić od stosowania przepisów dotyczących

komisji przetargowej, przepisów o wykluczeniu oraz art. 26 i 68

p.z.p.

Zapytanie o cenę

•

Jest to tryb, w którym zamawiający kieruje zapytanie o cenę do

wybranych przez siebie wykonawców i zaprasza ich do składania

ofert

•

Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zapytania o cenę, jeżeli

przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi powszechnie dostępne o

ustalonych standardach jakościowych, a wartość zamówienia jest

mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art.

11 ust. 8 p.z.p.

•

Zamawiający wszczyna postępowanie w trybie zapytania o cenę,

zapraszając do składania ofert taką liczbę wykonawców świadczących w

ramach prowadzonej przez nich działalności dostawy lub usługi będące

przedmiotem zamówienia, która zapewnia konkurencję oraz wybór

najkorzystniejszej oferty nie mniej niż 5

•

Wraz z zaproszeniem

do składania ofert zamawiający przesyła

SIWZ

Obowiązuje sztywna oferta cenowa

Obowiązuje sztywna oferta cenowa
-

każdy z wykonawców może zaproponować tylko jedna cenę i nie

może jej zmienić. Nie prowadzi się negocjacji w sprawie ceny;

Zamawiający udziela zamówienia wykonawcy, który zaoferował

najniższą cenę

Licytacja elektroniczna

•

To tryb w którym za pomocą formularza

umieszczonego na stronie internetowej,

umożliwiającego wprowadzenie niezbędnych

danych w trybie bezpośredniego połączenia z

tą stroną, wykonawcy składają kolejne

korzystniejsze oferty (postąpienia),

podlegające automatycznej klasyfikacji

•

Zamawiający może udzielić zamówienia w

trybie licytacji elektronicznej, jeżeli

przedmiotem zamówienia są dostawy lub

usługi powszechnie dostępne o ustalonych

standardach jakościowych, a wartość

zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone

w przepisach wydanych na podstawie art.. 11

ust. 8 p.z.p

Licytacja elektroniczna

Tryb ten charakteryzuje się:

użyciem narzędzi

elektronicznych

Składaniem więcej niż jednej oferty przez

jednego

wykonawcę,

składaniem ofert na odległość i wyłącznie w formie

elektronicznej, co stanowić może istotne ograniczenie

ze względu na dostępność do podpisu elektronicznego

Przedmiotem zamówienia są np. rzeczy gotowe,

niewymagające dodatkowego przetworzenia czy obróbki

Np.. Produkty żywnościowe, miał węglowy, olej

napędowy,materiały biurowe, itp..

Licytacja elektroniczna

•

Ogłoszenie o zamówieniu

umieszczone na stronie internetowej zamawiającego

oraz stronie na której będzie prowadzona licytacja

wszczyna zamówienie - wszczyna postępowanie

W treści ogłoszenia, oprócz standardowych elementów

charakterystyczne dla tego trybu

- wymagania dotyczące rejestracji i identyfikacji

wykonawców, w tym wymagania techniczne urządzeń
informatycznych,

- Sposób postępowania w toku licytacji elektronicznej, w

szczególności określenie minimalnych wysokości potrąceń,

- Informacje o liczbie etapów licytacji elektronicznej i

czasie ich trwania,

- Terminy składania wniosków (nie krótszy niż

7 dni

ogłoszenia), otwarcia i warunki zamknięcia licytacji,

- adres strony internetowej na której będzie prowadzona

licytacja

Licytacja elektroniczna

•

Forma oferty

Forma oferty elektroniczna

elektroniczna

+ podpis

podpis

elektroniczny

•

Oferta przestaje wiązać gdy złożona oferta korzystniejsza

licytacja jednoetapowa

•

Etapy licytacji

licytacja wieloetapowa

W toku każdego etapu licytacji zamawiający przekazuje na

bieżąco wykonawcom informacje o pozycji złożonych przez

nich ofert, liczbie wykonawców, o ocenach oraz

uniemożliwia identyfikację wykonawców

Wybór najkorzystniejszej oferty

Następuje bezpośrednio po zamknięciu licytacji,po czym

zamawiający podaje pod ustalonym w ogłoszeniu adresem

internetowym nazwę oraz adres wykonawcy, którego ofertę

wybrał

Wybór najkorzystniejszej

oferty

•

Złożenie oferty

– tylko jedna oferta, pisemnie lub elektronicznie,

tylko jedna oferta, pisemnie lub elektronicznie,

•

Wariantowość, oferta częściowa

- dopuszczalna,

•

Uprawnienie do wycofania i zmiany

– tylko przed upływem

upływu terminu,

•

Zamawiający może żądać wniesienia wadium

Otwarcie licytacji w terminie określonym w ogłoszeniu , nie

krócej jednak niż

5 dni

od dnia przekazania wykonawcom

zaproszenia do składania ofert

•

Okres związania ofertą

– SIWZ i terminy 30 dni, 90 dni i 60 dni,

•

Otwarcie ofert

– jawne,oczywiste pomyłki, sposób naprawienia

pomyłek rachunkowych,

•

Odrzucenie oferty, wyjaśnienia dla zamawiającego, kryteria

oceny,

•

Może być zastosowana w trybie przetargu nieograniczonego,

ograniczonego, lub negocjacji z ogłoszeniem Aukcja

elektroniczna (art. 91 a) o ile przewiduje to SIWZ;

•

Zawiadomienie o wyborze oferty

•

Unieważnienie postępowania o udzielenie oferty, termin

zawarcia umowy, dokumentowanie postępowania

Umowa ramowa

• Na tle zasad ogólnych,jest to wyjątek, bowiem nie jest to

umowa definitywna, lecz podstawa prawna dla definitywnych

umów wykonawczych

•

Jest to umowa zawarta między zamawiającym a

jednym lub większą liczbą wykonawców (nie mniej niż z

trzema), której celem jest ustalenie warunków

dotyczących zamówień, jakie mogą zostać udzielone w

danym okresie, w szczególności cen oraz przewidywanych

ilości

• Umowę ramową określa się jako ogólne

ramowe uzgodnienia pomiędzy zamawiającym

a wykonawcą, określające warunki przyszłej

współpracy.

•

Ta instytucja ma swój praktyczny wymiar przede

wszystkim dla zamawiających, którzy nie są w stanie

precyzyjnie określić przedmiotu zamówienia albo ze

względu na proceduralne uzgodnienia i to w związku z

udzieleniem zamówień dłuższym okresie czasu, np. roku

Umowa ramowa - 2

•

Regulacja zamówień sektorowych stanowi, że zmawiający

może zawrzeć umowę ramową po przeprowadzenia

postępowania stosując odpowiednie przepisy:

o przetargu nieograniczonym, ograniczonym

lub negocjacjach z ogłoszeniem

Charakterystyczną cechą w tej umowie jest ustalanie

warunków przyszłej współpracy. Umowa powinna

zawierać przynajmniej cenę oraz przewidywane ilości

zamówień definitywnych

Umowę ramową zawiera się na okres nie dłuższy niż 4 lata, z

tym że ze względu na przedmiot zamówienia i szczególny

interes zamawiającego umowa taka może być zawarta na

okres dłuższy

Art. 101 p.z.p. Zamawiający udziela zamówienia, którego przedmiot

jest objęty umową ramową:

1) wykonawcy, z którym zawarł umowę ramową na warunkach nie

mniej korzystnych niż określone w umowie ramowej,

2) wykonawcom, z którymi zawarł umowę na warunkach nie mniej

korzystnych niż umowa ramową, zapraszając do składania ofert

Dynamiczny system zakupów art. 102

– 109 p.z.p

• Dynamiczny system zakupów polega na odpowiednim

stosowaniu przepisów zamówienia w trybie przetargu

nieograniczonego w okresie nie dłuższym niż 4 lata przy

składaniu ofert z możliwością wariantową wyłącznie drogą

elektroniczną za pomocą stosownych formularzy UZP lub

UOPWE

•

Zamawiający udostępnia na stronie internetowej Specyfikację

•

Wykonawca składa oświadczenie o spełnieniu warunków, a na

żądanie zamawiającego potwierdzenie spełnienia tych warunków

• Zamawiający dokonuje oceny oferty orientacyjnej w terminie nie

dłuższym niż 15 dni od dnia jej otrzymania

•

Ogłoszenie o zamówieniu zamieszcza się w Biuletynie

Zamówień Publicznych drogą elektroniczną za pomocą

formularzy umieszczonych na stronie internetowej

(www.uzp.gov.pl)

•

Niezwłocznie po zakończeniu oceny ofert orientacyjnych

zamawiający wszczyna postępowanie o udzielenie zamówienia,

zapraszając wszystkich wykonawców dopuszczonych do tego

systemu

•

Oferta złożona w postępowaniu nie może być korzystniejsza od

oferty wariantowej

Konkurs – art. 115 p.z.p

•

Zamawiający zobowiązany jest do wypełnienia obowiązków

mających na celu wszczęcie procedury konkursowej Należy do

nich:

•

1. Obowiązek zamieszczenia ogłoszenia w miejscu publicznie

dostępnym w swojej siedzibie, a także na stronie internetowej,

•

2. Ponadto ogłoszenie to winno zostać umieszczone zależności od

wartości konkursu w Biuletynie Zamówień Publicznych lub

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

•

Rezygnuje się z pośrednictwa Prezesa UZP przy ogłoszeniach

poniżej progów unijnych (odpowiednio w zależności od rodzaju

zamawiającego 137000 euro, 211000 euro i 422000 euro dla

zamawiających sektorowych)

•

Ogłoszenie winno zawierać

• Nazwę i adres zamawiającego,
• Określenie przedmiotu konkursu

• Wymagania, a jeżeli nagrodą jest zaproszenie do negocjacji, co

najmniej dwóch autorów,

• Kryteria oceny i kryteria uzyskania regulaminu konkursu,
• Termin składania prac oraz rodzaj i wysokość nagród

Koncesja na roboty

budowlane

• Wszczyna zamawiający, zamieszczając ogłoszenie o

koncesji na roboty budowlane w miejscu publicznie dostępnym
w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej

• W zależności od wartości koncesji określonej w art. 11 ust. 8

P.Z.P. zamawiający zamieszcza ogłoszenie w BZP lub Urzędowi
OPWE

•

Koncesji udziela się, stosując odpowiednio przepisy dotyczące:

• - przetargu nieograniczonego,
• - przetargu ograniczonego,
• - negocjacji z ogłoszeniem.

• Jeżeli wartość koncesji jest mniejsza niż określona w art.

8 P.Z.P, termin składania wniosków:

• nie może być krótszy niż 30 dni od dnia zamieszczenia

ogłoszenia o koncesji w Biuletynie zamówień publicznych

• Gdy wartość większa lub równa kwocie określonej w art. 8 P.Z.P

to:

• - 45 dni od dnia przekazania ogłoszenia do Urzędu OPWE drogą

elektroniczną,

• -52 dni od dnia przekazania ogłoszenia do Urzędu OPWE inną

drogą

Zamówienia sektorowe

•

Jest to rodzaj zamówień publicznych dotyczącej

specyficznej działalności w obszarze użyteczności publicznej

•

Reguluje dyrektywa 93/38/EWG

•

W prawie zamówień publicznych regulują art. 122 – 136

Za działalność sektorową należy uznać

• Poszukiwanie, rozpoznawania, wydobywani: gazu, ropy

naftowej, węgla i innych paliw,

• Zarządzanie portami morskimi i lotniskami,
• Tworzenia stałych sieci do produkcji, transportu i

dystrybucji energii elektrycznej, cieplnej lub ich dostarczania,

• Tworzenia stałych sieci do świadczenia usług związanych

z dystrybucją wody pitnej i kierowanie takimi sieciami,

• Obsługi sieci w zakresie transportu kolejowego,

tramwajowego, autobusu, trolejbusu, kolei linowej lub
systemów automatycznych

• Udostępniania lub obsługi publicznej sieci

telekomunikacyjnej,

• Ponadto w zakresie kanalizacji i oczyszczania ścieków
• oraz pozyskiwania wody pitnej

Zamówienia sektorowe

Zamówień sektorowych udziela się, stosując odpowiednio przepisy

dotyczące:

• - przetargu nieograniczonego,
• - przetargu ograniczonego,
• - negocjacji z ogłoszeniem.

• Zamawiający może zawrzeć umowę ramową po

przeprowadzeniu postępowania w wyżej wymienionych trybach

Zamówienia sektorowego można udzielić w trybie negocjacji bez

ogłoszenia, jeżeli:

• - zachodzi jedna z okoliczności wym. w art. 62 ust. 1,
• - w postępowaniu prowadzonym poprzednio w trybie negocjacji

z ogłoszeniem nie wpłynąl żaden wniosek o dopuszczeniu do

udziału,

• - nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały

odrzucone,

Zmówienia sektorowego można udzielić w trybie zamówienia z

wolnej ręki jeżeli:

•

- zachodzi okoliczność wym. W art. 67 ust. 1 pkt 1-5 oraz pkt 8

i 9,

• - ceny znacząco niższe od cen rynkowych,
• - nie minęły 3 lata od udzielenia zamówienia podstawowego (do

50 % zamówienia podstawowego)

Wybór najkorzystniejszej oferty

•

Z zawartością ofert nie można się zapoznać przed upływem

terminu otwarcia ofert

•

Wykonawca może, przed upływem terminu do składania ofert,

zmienić lub wycofać ofertę

•

Ofertę złożoną po terminie zwraca się bez otwierania po

upływie terminu przewidzianego na wniesienie protestu

• W toku badania i oceny ofert

zamawiający może żądać od wykonawców
wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert

• (art. 87 p.z.p.)

•

Niedopuszczalne

Niedopuszczalne jest prowadzeniem między zamawiającym a

wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz z
zastrzeżeniem ust. 1a i 2 art. 87, dokonywanie jakiejkolwiek
zmiany jej treści

• Ust. 1a – w postępowaniu w trybie dialogu konkurencyjnego w

toku badania i oceny ofert zamawiający

może żądać

może żądać od

wykonawców sprecyzowania i dopracowania treści oraz
przedstawienia informacji dodatkowych.

•

Niedopuszczalne jest dokonywanie istotnych zmian w treści ofert i

SIWZ

Umowy w sprawach zamówień

publicznych

•

Do umów w sprawach zamówień publicznych stosuje się

przepisy kodeksu cywilnego

•

Obowiązuje forma pisemna pod rygorem nieważności

•

Zawarcie umowy jest jednym z głównych elementów postępowania

o udzielenia zamówienia publicznego i jest wyrazem jawności

postępowania

• Umowy są jawne i podlegają udostępnieniu na

zasadach określonych w przepisach o dostępie
do informacji publicznej

•

W odniesieniu do jawności umów stosuje się następujące zasady

• 1) umowy są udostępniane na wniosek

zainteresowanego,

• 2) od osoby wnoszącej o udostępnienie umowy nie wolno żądać
• wykazania interesu prawnego lub faktycznego,
• 3) jawność może być ograniczona przepisami o ochronie
• tajemnic niejawnych i innych tajemnic ustawowo chronionych,
• 4) zamawiający powinien zapewnić możliwość ich odpłatnej kopii,
• 5) udostępnienie nie później niż 14 dni od złożenia wniosku,
• 6) gdy odmowa to wskazanie imion, nazwisk i funkcji osób odmawiających,
• 7) w przypadku odmowy 14 dni na ponowny wniosek,
• 8) kara grzywny, ograniczania wolności albo jej pozbawienia do roku

Umowy w sprawach zamówień

publicznych - 2

•

Do umów zamówień publicznych stosuje się przepisy kodeksu

cywilnego w sprawach:

•

- zasad reprezentacji (przede wszystkim do osób

prawnych),

•

- ważności czynności prawnych,

•

- wad oświadczenia woli,

•

- pełnomocnictwa,

•

- terminów,

•

- przepisów księgi trzeciej

•

Do umów zaliczamy także umowy ramowe w zamówieniach sektorowych

•

Wykonawcy, na podstawie art. 23 ust 1 ponoszą solidarną

odpowiedzialność za wykonanie i wniesienie należytego zabezpieczenia

wykonania umowy

Umowę zawiera się na czas oznaczony nie dłuższy niż 3 lata, co oznacza

zakaz zawierania umów na czas nieoznaczony za wyjątkiem umów

udzielonych zgodą Prezesa UZP w formie jego decyzji

administracyjnej.

Nie wymaga zgody Prezesa zawarcie umów powyżej 3 lat: kredytu,

pożyczki, rachunku bankowego do 5 lat, ubezpieczenia do 5 lat,

obsługi emisji papierów wartościowych, koncesji na roboty

budowlane,

Także: umowy gdzie przedmiotem jest: dostawa wody, odprowadzanie

ścieków, dostawy energii elektrycznej i cieplnej, gazu – sieci.

Licencji na oprogramowanie komputerowe

Dopuszczalność zmiany umowy,

odstąpienie od umowy

Art. 144 p.z.p. zakazuje zmian postanowień zawartej umowy w

stosunku oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy,

chyba że:

• 1) konieczność wprowadzania takich zmian wynika z okoliczności,

których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy,

• 2) lub zmiany te są korzystniejsze dla zamawiającego

Odstąpienie od umowy przez zmawiającego może mieć miejsce tylko

wtedy, gdy łącznie wystąpią następujące przesłanki

wtedy, gdy łącznie wystąpią następujące przesłanki: - (art. 145 ust.
1 p.z.p.)

• 1) zaistnieja istotne zmiany okoliczności,
• 2) okoliczności te będą powodowały, że wykonanie umowy nie leży w

interesie publicznym,

• 3) okoliczności tych nie można było przewidzieć w chwili zawarcia

umowy

W przypadku odstąpienia zamawiającego od umowy,

wykonawca może żądać wyłącznie wynagrodzenia
należnego z tytułu wykonania części umowy

Art..145 ust. 1 jest istotnym ograniczeniem równości stron stosunku

umownego, uzasadnionym ochroną interesu publicznego, dlatego

tez niedopuszczalna będzie jego wykładnia rozszerzająca

Nieważność umowy - 146 p.z.p.

Z zastrzeżeniem przepisów odrębnych umowa jest nieważna jeżeli

•

1) ogłoszenie o zamówieniu nie zostało zamieszczone w Biuletynie

Zamówień Publicznych albo opublikowane w Dzienniku Urzędowym

UE, chyba, że z przepisów ustawy nie wynika taki obowiązek,

•

2) zamawiający udzielił zamówienia bez uzyskania wymaganej

decyzji administracyjnej, a przede wszystkim bez wymaganej zgody

przed rozstrzygnięciem protestu,

•

3) Zamawiający zawarł umowę przed zakończeniem kontroli o

której mowa w art. 167, albo terminem jej wszczęcia,

•

4) Zamawiający dokonał wyboru oferty z rażącym naruszeniem

ustawy,

•

5) W postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło do naruszenia

przepisów w ustawie, mających wpływ na wynik postępowania

•

6) zamawiający zawarł umowę przed upływem 7 dni od dnia

przekazania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty

Nieważność bezwzględna oznacza w prawie cywilnym

bezskuteczność czynności prawnej z mocy samego prawa.
Jest to sankcja wadliwości w postaci sprzeczności z
prawem. Strony same mogą stwierdzić nieważność ustawy

ex lege

.W przypadku braku takiej zgody stwierdza to sąd

Środki ochrony prawnej- art.

179

•

Przysługują gdy:

Zamawiający naruszył przepisy ustawy,

Interes prawny w uzyskaniu zamówienia doznał

lub może doznać uszczerbku,

Istnieje związek przyczynowy pomiędzy

naruszeniem przepisów ustawy a naruszeniem

interesu prawnego osoby wnoszącej środek

prawny

Przysługują wykonawcom i uczestnikom konkursu

a także innym osobom mającym interes

prawny

Przysługują także organizacjom wpisanych na liste organizacji

uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej

Środki ochrony prawnej nie przysługują wobec rozstrzygnięcia

sądu konkursowego w zakresie oceny i najlepszych prac

konkursowych

Odwołanie

Odwołanie przysługuje wyłącznie od

niezgodnej z przepisami ustawy

czynności zamawiającego podjętej w

postępowaniu o udzielenie zamówienia

lub zaniechania czynności, do której

zamawiający jest zobowiązany na

podstawie ustawy.

. Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w

przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie

przysługuje wyłącznie wobec czynności:

1) wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej

ręki lub zapytania o cenę;

2) opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków

udziału w postępowaniu;

3) wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie

zamówienia;

4) odrzucenia oferty odwołującego

Odwołanie

• Odwołanie powinno wskazywać czynność lub

zaniechanie czynności zamawiającego, której zarzuca się

niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe

przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać

okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie

odwołania.

Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie

pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym

podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą

ważnego kwalifikowanego certyfikatu.

Odwołujący przesyła kopię odwołania zamawiającemu

przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki

sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed

upływem tego terminu.

•

Domniemywa się

, iż zamawiający mógł zapoznać się z

treścią odwołania przed upływem terminu do jego

wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed

upływem terminu do jego wniesienia za pomocą jednego ze

sposobów określonych w art. 27 ust. 2 u.

Odwołanie

Odwołanie wnosi się:

1) w terminie 10 dni

10 dni

od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego

stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób
określony w art. 27 ust. 2, albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w
inny sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza
kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;

2) w terminie 5 dni od

5 dni od

dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego

stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób
określony w art. 27 ust. 2, albo w terminie 10 dni – jeżeli zostały przesłane w
inny sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty
określone w przepisach

Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie
jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec
postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wnosi się w
terminie:

1) 10 dni

10 dni

od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii

Europejskiej lub zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na
stronie internetowej – jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza
kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;

2) 5 dni

5 dni

od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych

lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej –
jeżeli wartość

Odwołanie

•

Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się:

1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w

przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 – w terminie 10 dni od dnia, w którym

powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość

2) w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach

wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 – w terminie 5 dni od dnia, w którym powzięto lub

przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach

stanowiących podstawę jego wniesienia.

4. Jeżeli zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo

takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty

najkorzystniejszej lub nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego

systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

1) 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych albo 30 dni od dnia

publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia,

a w przypadku udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z

wolnej ręki albo zapytania o cenę – ogłoszenia o udzieleniu zamówienia z uzasadnieniem;

2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:

a) nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu

zamówienia; albo

b) opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu

zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez

ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki;

3) 1 miesiąca od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:

a) nie zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;

albo

b) zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o udzieleniu zamówienia,

które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia,

zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę.

Odwołanie

•

W przypadku wniesienia odwołania zamawiający nie może

może

zawrzeć umowy

do czasu ogłoszenia przez Izbę wyroku lub

postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze,

zwanych dalej „orzeczeniem”.

2. Zamawiający może złożyć do Izby wniosek o uchylenie

zakazu zawarcia umowy, o którym mowa w ust. 1. Izba może

uchylić zakaz zawarcia umowy, jeżeli niezawarcie umowy

mogłoby spowodować negatywne skutki dla interesu

publicznego przewyższające korzyści związane z

koniecznością ochrony wszystkich interesów, w odniesieniu

do których zachodzi prawdopodobieństwo doznania

uszczerbku w wyniku czynności podjętych przez

zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

3. Rozpoznania wniosku, o którym mowa w ust. 2, dokonuje

skład orzekający Izby wyznaczony do rozpoznania odwołania.

4. W sprawie wniosku, o którym mowa w ust. 2, Izba

rozstrzyga na posiedzeniu niejawnym, w formie

postanowienia, nie później niż w terminie 5 dni od dnia jego

złożenia. Na postanowienie Izby nie przysługuje skarga.

Krajowa Izba Odwoławcza

•

Krajowa Izba Odwoławcza jest organem działającym przy

Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych, właściwym do

rozpoznawania odwołań od rozstrzygnięć protestów

wnoszonych w postępowaniu o udzielenie zamówienia

publicznego

publicznego.

• Z dniem 5 grudnia 2007 r. Izba zastąpiła dotychczas

rozpatrujące odwołania Zespoły Arbitrów, złożone z arbitrów
wpisanych na listę prowadzoną przez Prezesa Urzędu
Zamówień Publicznych.

• W skład Krajowej Izby Odwoławczej wchodzi

obecnie 21

członków

, którzy zajmują się wyłącznie orzekaniem w sprawach

odwoławczych.

Członkowie składów orzekających Izby przy

orzekaniu są niezawiśli i związani wyłącznie przepisami
obowiązującego prawa. Członkowie Izby w zakresie
wykonywania czynności określonych ustawą korzystają z
ochrony przysługującej funkcjonariuszom publicznym.

• Organami Izby są:

• 1) Prezes

• 2) wiceprezes

• 3) zgromadzenie ogólne, które tworzą członkowie Izby

Rozpatrzenie odwołania

Odwołanie rozpoznaje Izba w składzie jednoosobowym

składzie jednoosobowym

Prezes Izby może zarządzić rozpoznanie sprawy w składzie

trzyosobowym, jeżeli uzna to za wskazane ze względu na
szczególną zawiłość lub precedensowy charakter sprawy.

W takim przypadku Prezes Izby wskazuje przewodniczącego

składu orzekającego Izby spośród wyznaczonych członków

Prezes Izby jest więc jej organem i nie należy go utożsamiać z Prezesem

Urzędu Zamówień Publicznych

Prezes wyznacza skład orzekający według kolejności wpływu odwołań z

alfabetycznej listy członków Izby, jawnej dla stron postępowania

odwoławczego.

Odstępstwo od tej kolejności jest dopuszczalne tylko z powodu choroby

członka Izby lub z innej ważnej przyczyny, co należy zaznaczyć w

zarządzeniu o wyznaczeniu posiedzenia składu orzekającego

W powyższym przypadku Prezes Izby wyznacza do składu orzekającego

innego członka Izby według kolejności z alfabetycznej listy członków

Izby

Termin rozpoznania odwołania -

15 dni

15 dni, od jego doręczenia

Prezesowi Urzędu

Rozpatrzenie Odwołania 3

• Izba

rozpoznaje odwołanie na rozprawie jawnej

rozpoznaje odwołanie na rozprawie jawnej i

odrzuca odwołanie: gdy;

- w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy

- odwołanie nie zostało poprzedzone protestem,

- wniosła je osoba nieuprawniona,

- uchybione zostały terminy,

- odwołujący powołuje się na te same okoliczności,

które były przedmiotem rozstrzygnięcia przez
zespół arbitrów w sprawie innego odwołania,

- odwołanie dotyczy czynności, które zamawiający

wykonał zgodnie z protestem,

- odwołujący nie przekazał kopii odwołania

zamawiającemu

Dopuszczenie dowodu

•

Dowody

strony są obowiązane wskazać

•

Dokumenty, wyjaśnienia

świadków

•

Opinie biegłych

•

Zeznania stron

•

Fakty powszechnie znane nie wymagają dowodów

•

Nie wymagają też dowodu fakty przyznane w toku

postępowania przez stronę przeciwną

•

Izba ocenia wiarygodność i moc dowodów według

własnego przekonania – wszechstronnie je

rozważając

Odwołanie – wyrok

art. 184- 193

•

Zamknięcie rozprawy następuje przez przewodniczącego

składu orzekającego, po przeprowadzeniu dowodów i

udzieleniu glosu stronom, jeżeli Izba uzna, że

sprawa jest

dostatecznie wyjaśniona.

Ogłoszenie wyroku lub

postanowienia nastepuje bezpośrednio po ich sporządzeniu na

posiedzeniu jawnym W sprawie zawiłej może być 5 dni zwłoki w

ogłoszen iu

•

O oddaleniu odwołania lub jego uwzględnieniu zespół arbitrów

orzeka wyrokiem, w pozostałych przypadkach wydaje postanowienie

•

Uwzględniając

odwołanie Izba może:

•

1) nakazać wykonanie lub powtórzenie czynności zamawiającemu,

•

2) nakazać unieważnienie czynności zamawiającego,

•

3) unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia

•

Izba nie może orzekać co do zarzutów,które nie były zawarte w

proteście

•

Izba nie może nakazać zawarcia umowy

•

W wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie

odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach postępowania odwoławczego,

•

Strony ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie

do jego wyniku

•

Izba z urzędu sporządza uzasadnienie wyroku oraz

postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze

Wykonalność orzeczenia Izby

•

Orzeczenie Izby, po stwierdzeniu przez sąd jego

wykonalności ma moc prawna na równi z wyrokiem sądu

•

O stwierdzeniu wykonalności orzeczenia Izby sąd

orzeka na wniosek strony

• Strona jest obowiązana załączyć do wniosku oryginał lub

poświadczony przez Prezesa Izby odpis orzeczenia Izby

•

Sąd stwierdza wykonalność orzeczenia Izby nadajacego

się do wykonania w drodze egzekucji, nadając orzeczeniu

klauzulę wykonalności

•

Do postępowania odwoławczego stosuje się
odpowiednio przepisy KPC o sądzie
polubownym arbitrażowym

•

Orzeczenie sądu polubownego ma moc
prawomocnego wyroku

Skarga do sądu

art. 194-203

• Na orzeczenie Izby stronom oraz uczestnikom

postępowania odwoławczego przysługuje

skarga do sądu

w oparciu o przepisy k.p.c.

•

Skargę się wnosi do

Skargę się wnosi do sądu okręgowego

sądu okręgowego

właściwego dla

siedziby lub miejsca zamawiającego

•

Skargę się wnosi za pośrednictwem Prezesa Urzędu

w terminie

7 dni

od dnia doręczenia orzeczenia Izby

•

Prezes Urzędu przekazuje skargę wraz z aktami

postępowania odwoławczego sądowi właściwemu w

terminie 7 dni od dnia jej otrzymania

•

W terminie 21 dni od ndia wydania orzeczenia skargę

może wnieść także Prezes Urzędu

•

Skarga powinna czynić zadość

wymaganiom dla pisma procesowego

• Sąd rozpoznaje sprawę niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie

jednego miesiąca, od dnia wpłynięcia skargi do sądu

• Sąd oddala skargę jeżeli jest ona bezzasadna.

• Uwzględniając skargę zmienia zaskarżone orzeczenie i orzeka co do

istoty rzeczy

•

Od wyroku sądu nie przysługuje skarga kasacyjna

Prezes Urzędu Zamówień pub

licznych

Art. 152 p.z.p.

• Centralnym organem administracji rządowej właściwym w

sprawach zamówień publicznych jest

Prezes Urzędu

Zamówień Publicznych

•

Jest to organ nadzorujący zamówienia publiczne

• Nadzór nad Prezesem sprawuje Prezes Rady Ministrów
• Obsługę Prezesa zapewnia Urząd Zamówień Publicznych,

którego organizację określa statut nadany zarządzeniem
przez Prezesa Rady Ministrów

• Prezesa powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów spośród

osób należących do państwowego zasobu kadrowego

Zadaniami Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych są:

• - opracowanie projektów aktów normatywnych w/s zamówień,
• - wydaje w formie elektronicznej Biuletyn Zamówień Publicznych, w

których zamieszczane są ogłoszenia przewidziane ustawą,

• - prowadzi i ogłasza na stronie internetowej Urzędu listę organizacji

uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej,

• - prowadzi ogłasza i aktualizuje na stronie internetowej Urzędu

wykaz wykonawców, którzy wyrządzili szkodę nie wykonując
zamówienia lub wykonując je nienależycie, jeżeli szkoda ta została
stwierdzona prawomocnym wyrokiem sądu

Zadania Prezesa Urzędu Zamówień

Publicznych

– cd.

• - zapewnia funkcjonowanie

środków ochrony prawnej

• - opracowuje programy szkoleń, organizuje oraz inspiruje szkolenia,
• - przygotowuje i upowszechnia przykładowe

kryteria merytorycznego

poziomu szkoleń

• - upowszechnia przykładowe

wzory umów

w sprawach zamówień

publicznych, regulaminów oraz innych dokumentów w/s udzielania
zamówień publicznych,

• - czuwa nad przestrzeganiem zasad systemu zamówień, dokonuje

analiz, w szczególności dokonuje

kontroli procesu udzielania zamówień

w zakresie ustawowym,

• - upowszechnia

zasady etyki zawodowej

osób wykonujących zadania w

systemie zamówień,

• - dąży do zapewnienia jednolitego stosowania przepisów o

zamówieniach, przy uwzględnienia orzecznictwa sądów oraz Trybunału
Konstytucyjnego,

• - w szczególności upowszechnia

orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej,

• - opracowuje oraz przedstawia Prezesowi R.M. i Komisji Europejskiej

roczne

sprawozdania

z systemu funkcjonowania zamówień publicznych,

• - opracowuje oraz przedstawia Prezesowi R.M

informację

o o działaniu

Krajowej Izby Odwoławczej oraz zgłasza

kandydatów

kandydatów na Prezesa i

wiceprezesa tej Izby oraz powołania rzecznika dyscyplinarnego tej Izby

Urząd Zamówień Publicznych

•

§ 1. Urząd Zamówień Publicznych, zwany dalej „Urzędem”, działa na podstawie

ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19,

poz. 177, Nr 96, poz. 959, Nr 116, poz. 1207 i Nr 145, poz. 1537).

•

§ 2. Urząd zapewnia obsługę Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, zwanego

dalej "Prezesem", i działa zgodnie z jego zarządzeniami, wytycznymi, decyzjami i

poleceniami oraz pod jego bezpośrednim nadzorem i kierownictwem.

•

§ 3. 1. Prezes kieruje Urzędem przy pomocy wiceprezesów, dyrektora

generalnego, dyrektora departamentów, dyrektorów biur oraz dyrektora

sekretariatu.

2. Prezes może upoważnić osoby, o których mowa w ust.1, oraz innych

pracowników Urzędu zatrudnionych na stanowiskach kierowniczych do

podejmowania decyzji w imieniu Prezesa w określonych przez niego sprawach.

•

§ 4. Prezes może tworzyć rady i zespoły, jako organy doradcze i opiniodawcze,

określając ich nazwę, skład osobowy, zakres i tryb działania.

•

§ 5. 1. W skład Urzędu wchodzą następujące komórki organizacyjne:

•

1) Departament Prawny;

2) Departament Kontroli Doraźnej;

3) Departament Kontroli Zamówień Współfinansowanych ze Środków Unii

Europejskiej;

4) Departament Unii Europejskiej i Współpracy Międzynarodowej;

5) Departament Informacji, Edukacji i Analiz Systemowych;

6) Departament Odwołań;

7) Biuro Organizacyjno-Finansowe;

8) Samodzielne Stanowisko do spraw Audytu Wewnętrznego.

Informacja o UZP

Urząd Zamówień Publicznych jest

jednostką budżetową

powołaną do

obsługi Prezesa Urzędu, który jest centralnym organem administracji

rządowej właściwym w sprawach zamówień publicznych, w zakresie

określonym ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień

publicznych.

Działalność Urzędu polega przede wszystkim na realizacji przedsięwzięć w

zakresie:

•

przygotowywania projektów aktów prawnych dotyczących zamówień

publicznych oraz opiniowania projektów aktów prawnych w ramach

uzgodnień międzyresortowych,

•

wykonywania uprawnień kontrolnych Prezesa,

•

analizy funkcjonowania systemu zamówień publicznych w Polsce,

•

upowszechniania wiedzy z zakresu zamówień publicznych poprzez

inspirowanie i organizowanie szkoleń, opracowywanie programów

szkoleniowych oraz działalność wydawniczą,

•

publikowania w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszeń

przewidzianych ustawą,

•

zapewnienia warunków organizacyjnych funkcjonowania środków

ochrony prawnej w ramach procedury odwoławczej,

•

prowadzenia współpracy międzynarodowej w zakresie zamówień

publicznych.

Tryb decyzji administracyjnych Prezesa UZP

•

Prezes UZP wydaje decyzje administracyjne w sprawach przewidzianych

ustawą Prawo zamówień publicznych.

Wniosek o wydanie decyzji administracyjnej kieruje się do organu tj. Prezesa

UZP. Wnioskodawca powinien być podmiotem uprawnionym do złożenia

wniosku na podstawie ustawy o zamówieniach publicznych bądź

odpowiedniego umocowania prawnego.

Prawidłowo przygotowany wniosek powinien spełniać wymogi podania

zawarte w przepisach kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa).

•

W szczególności powinno z niego wynikać:

•

kto jest wnioskodawcą

•

jakie jest żądanie wnioskodawcy

•

na jaką podstawę prawną powołuje się wnioskodawca (z jakiego przepisu

wnioskodawca wywodzi swoje uprawnienie)

•

jakie okoliczności faktyczne wskazują na możliwość otrzymania pozytywnej

decyzji administracyjnej.

•

Jeżeli wnioskodawca powołuje się na zdarzenia potwierdzone dokumentami,

to takie dokumenty powinny stanowić załącznik do wniosku. Przykładowo,

jeżeli:

•

wnioskodawca przeprowadził postępowanie o udzielenie zamówienia

publicznego, które nie dało rozstrzygnięcia, a

•

z ustawy wynika, że okoliczność przeprowadzenia postępowania jest

warunkiem wydania pozytywnej decyzji

•

wówczas dokumentacja potwierdzająca przeprowadzenie przedmiotowego

postępowania powinna być dołączona do wniosku.

Zgodnie z przepisami Kpa, Prezes UZP obowiązany jest załatwić sprawę bez

zbędnej zwłoki.

Kontrole Prezesa UZP

• Prezes Urzędu Zamówień Publiczny zakończył

obligatoryjną kontrolę uprzednią prowadzonego przez
PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. postępowania
Prezes Urzędu Zamówień Publiczny zakończył
obligatoryjną kontrolę uprzednią prowadzonego przez
PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. postępowania na
wykonanie robót budowlanych modernizacji
infrastruktury kolejowej stacji i szlaków w obszarze LCS
Ciechanów, Odcinek Ciechanów – Mława od km 99,450
do km 131,100. LOT A – stacje: Konopki, Mława. LOT B –
szlaki: Ciechanów – Konopki, Konopki – Mława, w
ramach Projektu „Modernizacja linii kolejowej E 65/CE
65 na odcinku Warszawa – Gdynia - obszar LCS
Ciechanów”.

Kontrola zakończyła się stwierdzeniem naruszenia art. 24

ust. 2 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych,
polegającego na nieuprawnionym wykluczeniu z udziału
w postępowaniu wykonawcy ze względu na brak w treści
gwarancji wadialnej zapisu dotyczącego
"nieprzenoszalności na rzecz osób trzecich".

http://www.uzp.gov.pl/cmsws/page/?F;239, 14 09 2010

Rada zamówień Publicznych –

art 157 –160 p.z.p.

•

Rada Zamówień publicznym

jest organem doradczo-

opiniodawczym Prezesa Urzędu o kadencji równej kadencji

Prezesa

•

Rada w szczególności

•

1) wyraża opinie w szczególnie istotnych sprawach systemu

zamówień,

•

) opiniuje projekty aktów normatywnych,

•

3) opiniuje roczne sprawozdania,

•

4) ustala zasady etyki zawodowej

•

Skład Rady

•

10 – 15 członków powoływanych przez Prezesa Rady Ministrów

•

Uprawnionymi do zgłaszania kandydatur są kluby parlamentarne,
ogolnokrajowe organizacje samorządu terytorialnego oraz
ogólnokrajowe organizacje przedsiębiorców

•

Kandydaci to:

•

- obywatele polscy, w pełni praw publicznych,

•

- nie karane za przestępstwa majątkowe,

•

- posiadają wiedzę oraz autorytet w/s zamówień,

•

- członkom rady przysługuje wynagrodzenie za udział w pracach

Kontrola udzielania zamówień – art

161 i n.

• Prezes Urzędu Zamówień przeprowadza kontrolę,

której

celem jest sprawdzenie zgodności postępowania o

udzielenie zamówienia z przepisami ustawy

• Kontrolę przeprowadza się w siedzibie Urzędu
• Wszczęcie kontroli może poprzedzić postępowanie

wyjaśniające, czy doszło do naruszenia przepisów ustawy

•

Wyłączeniu

Wyłączeniu od kontroli podlegają pracownicy Urzędu z tych
samych powodów jak przy udzielaniu zamówienia (linia
pokrewieństwa .....)

• Prowadząc postępowanie wyjaśniające lub kontrolę Prezes

Urzędu może:

• 1) żądać od kierownika zamawiającego, niezwłocznego

przekazania dokumentów w/s udzielenia zamówienia
potwierdzonych za zgodność z oryginałem,

• 2) żądać od kierownika zamawiającego, od jego pracownika

oraz innych podmiotów w terminie przez niego ustalonym
pisemnych wyjaśnień,

• 3) zasięgać opinii biegłych, jeżeli ustalenie lub ocena stanu

faktycznego tego wymaga

Kontrola udzielania zamówień

• Stan faktyczny ustala się na podstawie całokształtu materiału

zebranego w toku postępowania wyjaśniającego oraz kontroli

• Z kontroli sporządza się protokół, w którym zamieszczona

powinna być informacja o stwierdzeniu naruszeń

•

Kontrola doraźna

• Prezes Urzędu może wszcząć z urzędu lub na wniosek

kontrolę doraźną w przypadku uzasadnionego
przypuszczenia, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia
doszło do naruszenia przepisów, które mogłyby mieć wpływ na
jego wynik

• Wszczęcie tej kontroli – nie później niż 4 lata od dnia

zakończenioa postępowania o udzielenie zamówienia

• Zakończeniem kontroli doraźnej jest doręczenie

zamawiającemu informacji o wyniku kontroli zawierającej w
szczególności:
1) określenie postępowania, które było przedmiotem kontroli;
2) informację o stwierdzeniu naruszeń lub ich braku.
W przypadku wniesienia

zastrzeżeń

zastrzeżeń,

zakończeniem kontroli jest doręczenie zamawiającemu
informacji o ostatecznym rozpatrzeniu zastrzeżeń

Zadania kontrolne Prezesa Urzędu

• Zadania kontrolne Prezesa Urzędu są wykonywane przez

Departament Kontroli Doraźnej i Departament Kontroli
Zamówień współfinansowanych ze środków UE

• Departament Kontroli Doraźnej zajmuje się

przeprowadzaniem

kontroli

następczych

i uprzednich

wszczynanych z urzędu lub na wniosek, natomiast.

•

Departament Kontroli Zamówień Współfinansowanych ze

Środków Unii Europejskiej zajmuje się przeprowadzaniem

obligatoryjnych kontroli uprzednich oraz kontroli uprzednich

i następczych wszczynanych z urzędu lub na wniosek, w tym

zwłaszcza na wniosek instytucji zarządzających programami

UE.

• Kontrola Prezesa Urzędu ma na celu
• sprawdzenie zgodności postępowania o udzielenie zamówienia

z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych.

•

Prezes UZP nie bada więc gospodarności zamawiającego,

celowości dokonywanych przezeń zakupów,

czy też jego

rzetelności

. Kontrola przeprowadzana jest w siedzibie Urzędu,

podstawie

przekazanej

przez

zamawiającego

kopii

dokumentacji postępowania

Skutki wszczęcia kontroli

W przypadku ujawnienia naruszenia przepisów ustawy Prezes

Urzędu Zamówień Publicznych może:

•

1) właściwego rzecznika dyscypliny finansów publicznych lub
wystąpić z wnioskiem o ukaranie za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych do właściwej komisji orzekającej

•

2) nałożyć karę pieniężną, o której mowa w dziale VII,

•

3) wystąpić do sądu o stwierdzenie nieważności umowy w
całości lub części

Kontrola uprzednia zamówień współfinansowanych ze środków

Prezes zarządza kontrolę udzielonych zamówień przed zawarciem

umowy (kontrola uprzednia) jeżeli wartość zamówienia albo
umowy ramowej jest równa lub przekracza:

kwotę

20 000 000

euro dla robót budowlanych,

kwotę

10 000 000

euro dla dostaw i usług

Wszczęcie kontroli następuje po dostarczeniu Prezesowi Urzędu

dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia

Jeżeli w ocenie Prezesa postępowanie jest zgodne z prawem

Prezes może odstąpić od przeprowadzenia kontroli

Kontrola następcza

•

Kontrola następcza

odbywa się po zawarciu umowy z wykonawcą, dlatego

niemożliwe
jest wydanie po jej przeprowadzeniu zaleceń wykonania jakichkolwiek czynności w
postępowaniu. Informacja o wyniku kontroli następczej zawiera w związku z tym
wskazanie
wykrytych w toku kontroli naruszeń bądź informację o braku naruszeń

•

W razie stwierdzenia określonego naruszenia przepisów ustawy Prawo

zamówień publicznych Prezes Urzędu może wskazać, że naruszenie to może

skutkować nieważnością zawartej umowy, np. z uwagi na jego rażący

charakter lub wpływ na wynik postępowania.

•

Po zakończeniu kontroli następczej Prezes Urzędu może:

zawiadomić rzecznika dyscypliny finansów publicznychw rozumieniu

ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

(Dz.U. z 2005 r., Nr 14, poz. 114 ze zm.),

nałożyć karę pieniężną, jeżeli zamawiający jest pomiotem, o którym mowa w

art. 3

ust. 1 pkt 2 – 4 i 7 ustawy i w toku kontroli stwierdzono naruszenia,

wystąpić do sądu o stwierdzenie nieważności umowy w całości lub w części,.

• W przypadku przeprowadzenia kontroli zamówienia współfinansowanego ze

środków UE, o wyniku kontroli – poza podmiotami, na wniosek których
kontrola została wszczęta zawsze informowana jest właściwa instytucja
zarządzająca.

I Charakterystyka kontroli.

W 2008 r

. Prezes Urzędu przeprowadził 426 kontroli, w tym 187 kontroli uprzednich,

162 kontrole następcze i 77 kontroli zawiadomień o wszczęciu postępowania w trybie

niekonkurencyjnym2. Łączna wartość szacunkowa zamówień objętych kontrolą

wyniosła

ok. 35 mld zł.

176 spośród wszystkich kontroli przeprowadzonych w 2008 r. stanowiły kontrole

zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej. 41 z nich (23% ze 176)

miało charakter kontroli uprzedniej, zaś 135 (77% ze 176) – kontroli następczej.

W 2007 r.

zakończono 114 takich kontroli, w tym 75 kontroli uprzednich i 39 kontroli

następczych. Oznacza to zatem wzrost łącznej liczby przeprowadzonych kontroli

zamówień

z udziałem środków unijnych w stosunku do poprzedniego roku o ok. 54%

•

Zamówienia objęte kontrolą uprzednią i następczą Prezesa Urzędu były

współfinansowane przede wszystkim ze środków UE przyznanych Polsce w ramach

perspektywy 2004 – 2006, w tym:

78 zamówień (44%) z ZPOR, 36 zamówień (20%) ze środków Funduszu

Spójności, 13 zamówień (7,5%) z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolne

na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich,

12 zamówień (7%) z SPO RZL, 10 zamówień (6%) z SPOT, po 2 zamówienia (1%)

z SPO WKP,(1%) z INTERREG.

Ponadto przeprowadzono 10 kontroli uprzednich zamówień objętych programami

operacyjnymi na lata 2007-2013 (w sumie

6% wszystkich kontroli):

5 postępowań z programu Infrastruktura i Środowisko, 1 postępowanie z

programu Kapitał Ludzki,

1 postępowanie z programu Pomoc Techniczna,

1 postępowanie z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa

Śląskiego, 1 postępowanie z Regionalnego Programu Operacyjnego

Województwa

Mazowieckieg 1 postępowanie z Regionalnego Programu Operacyjnego

Województwa

Kujawsko-Pomorskiego.Przeprowadzono także 13 kontroli zamówień

współfinansowanych ze środków Phare (7,5%).

http://www.uzp.gov.pl/zagadnienia-merytoryczne/kontrola/Wyniki%, 9 04 2009

II. Charakterystyka kontroli.

•

Wszystkie zamówienia o wartości przekraczającej 10 mln euro dla dostaw

i usług oraz 20mln euro dla robót budowlanych podlegały obligatoryjnej

kontroli uprzedniej, co oznacza, że` sami beneficjenci przekazali

dokumentację postępowań do siedziby UZP w celu przeprowadzenia kontroli.

• Kontrole następcze zamówień współfinansowanych ze środków UE były

natomiast

wszczynane na wniosek. Większość tych kontroli (94 kontroli następczych)

zostało

wszczętych obligatoryjnie na wniosek instytucji zarządzających, o których

mowa w art. 165 ust. 4 ustawy, tj. na wniosek Ministerstwa Rozwoju

Regionalnego (89 kontroli) oraz Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi (5

kontroli).

•

Znaczna część kontroli następczych (27 kontroli) została wszczęta przez

Prezesa Urzędu fakultatywnie na wniosek instytucji pośredniczących i

wdrażających programy unijne, w tym Ministerstwo Infrastruktury (8

kontroli), Ministerstwo Środowiska (7 kontroli),

• Urząd Marszałkowski w Łodzi (6 kontroli), Urząd Marszałkowski

Województwa Dolnośląskiego (2 kontrole), Wojewodę Mazowieckiego (2

kontrole), Dolnośląski Wojewódzki Urząd Pracy (2 kontrole). Pozostałe

kontrole następcze zostały wszczęte fakultatywnie na wniosek: Ministerstwa

Finansów (10 kontroli), Posłów na Sejm RP (3 kontrole) i zamawiającego (1

kontrola).

III. Wyniki kontroli.

•

Kontrole przeprowadzone przez Prezesa Urzędu w 2008 r. dotyczące zarówno

zamówień finansowanych ze środków krajowych, jak i wspólnotowych, wykazały, że:

w 22% (93 z 426) kontrolowanych postępowań zamawiający nie popełnili żadnych

naruszeń przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych,

- w 50% (214 z 426) kontrolowanych postępowań doszło do naruszeń nie mających

wpływu na ich wynik,

- w 28% (119 z 426) kontrolowanych postępowań zamawiający dopuścili się naruszeń

mogących skutkować nieważnością zawartych umów lub zmian tych umów, przy

czym 80 takich naruszeń

zostało wykrytych w toku kontroli następczych, zaś 39 – w

toku kontroli uprzednich.

•

W przypadku kontroli uprzednich

dziewięciokrotnie

zalecano unieważnienie postępowania, natomiast w pozostałych sprawach zalecano

usunięcie stwierdzonych naruszeń z uwagi na możliwość ich usunięcia przed

zawarciem umowy.

Odnosząc ww. dane wyłącznie do kontroli zamówień współfinansowanych z funduszy

unijnych wyniki te przedstawiają się następująco

w 20 kontrolach

zamówień współfinansowanych ze środków UE nie stwierdzono

żadnych naruszeń ustawy Prawo zamówień publicznych (11% ze 176 kontroli).

- 15 spośród tych zamówień było objętych kontrolą uprzednią i 5 z nich – kontrolą

następczą.

Oznacza to, że ok. 36% skontrolowanych przez Prezesa Urzędu największych

zamówień o

wartościach powyżej 10 mln euro dla dostaw i usług oraz 20 mln euro dla robót

budowlanych

zostało udzielonych bez naruszenia procedur, natomiast w przypadku zamówień o niskich

wartościach wskaźnik ten wynosił jedynie ok. 4% -6 %

Podsumowanie kontroli

•

Większość kontroli – w sumie 123 (70% ze 176 kontroli) wykazała naruszenia

charakterze formalnym, nie mające wpływu na wynik postępowania. Dotyczyło

to 22 kontroli uprzednich (54% wszystkich kontroli uprzednich) oraz 101

kontroli następczych (75%) wszystkich kontroli następczych).

•

Naruszenia te polegały w szczególności na:

- niepełnej treści ogłoszeń o zamówieniu,

- żądania od wykonawców dokumentów, które nie są niezbędne do

prowadzenia postępowania,

- szacowania wartości zamówienia wg niewłaściwego kursu euro, bez

uwzględnienia zamówień uzupełniających, po wszczęciu postępowania lub

kwocie brutto,

- określania warunków udziału w postępowaniu w sposób naruszający

uczciwą

konkurencję, jeżeli nie miało to wpływu na wynik postępowania,

niezgodności ogłoszeń z treścią specyfikacji istotnych warunków

zamówienia,

- niezłożenia przez osoby wykonujące czynności w postępowaniu

oświadczenia

o braku podstaw do wyłączenia z postępowania oraz niewyłączenie się tych

osób z postępowania, mimo takiego obowiązku,wartości kwoty, jaką

zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanizamówienia, podawanej

bezpośrednio przed otwarciem ofert,

- zaniechania wezwania wykonawcy do uzupełnienia dokumentów

potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu, jeżeli nie

miało to wpływu na wynik postępowania.

PRZESYŁANIE OGŁOSZEŃ DO URZĘDU

OFICJALNYCH PUBLIKACJI WSPÓLNOT

EUROPEJSKICH - ESENDER

•

PRZESYŁANIE OGŁOSZEŃ DO URZĘDU OFICJALNYCH PUBLIKACJI

WSPÓLNOT EUROPEJSKICH - ESENDER

•

Udostępnione są na stronie Portalu Zamówień Publicznych narzędzia

umożliwiające elektroniczne przesyłanie ogłoszeń do publikacji w

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (elektronicznej bazie danych

TED).

•

Urząd Zamówień Publicznych zbudował i udostępnił rodzaj skrzynki

pocztowej pozwalającej na przesyłanie ogłoszeń do Urzędu Oficjalnych

Publikacji Wspólnot Europejskich (UOPWE), stając się tzw. eSenderem.

•

UOPWE wyróżnia cztery klasy eSenderów określanych literami od A do D.

Klasa zależy od procedury wysyłania ogłoszenia i umiejscowienia samego

programu wysyłającego. Urząd Zamówień Publicznych posiada status

eSendera klasy C. Oznacza to, że UZP przesyła do UOPWE ogłoszenia

otrzymane od Zamawiających, dokonując ich automatycznej weryfikacji od

strony poprawności formalnej, ale nigdy nie będąc w ich posiadaniu. Urząd

wyłącznie pasywnie przekazuje ogłoszenia do UOPWE. eSender klasy C nie

ingeruje w treść ogłoszeń, chociaż może odrzucić ogłoszenie, które nie

spełnia reguł formalnych określonych przez UOPWE.

•

Zamawiający zamieszczając ogłoszenie za pośrednictwem systemu

eSender musi poprawnie wypełnić wszystkie wymagane pola (format

danych liczbowych, dat, i tekstów itp.). Treść ogłoszenia nie jest

sprawdzana merytorycznie. Po przyjęciu ogłoszenia i jego sprawdzeniu

zamawiający otrzymuje potwierdzenie wysłania, co kończy aktywne

działanie ze strony zamawiającego. Dalej eSender przekazuje ogłoszenie

bezpośrednio do UOPWE.

Odpowiedzialność za naruszenie

ustawy p.z.p.

•

Art. 200

Przesłanki ukarania

•

1. Zamawiający, który udziela zamówienia:

•

a) z naruszeniem przepisów ustawy wymagających określonych

trybów,

•

b) bez wymaganego ogłoszenia,

•

c) bez stosowania ustawy,

•

d) unieważnia postępowanie naruszając ustawę,

•

e) dokonuje czynności bez wymaganej zgody Prezesa,

•

f) dokonuje zmian w zawartej umowie z naruszeniem przepisów

ustawy

•

Podlega karze pieniężnej

Karze pieniężnej podlega również zamawiający

, który:

•

- utrudnia uczciwą konkurencję,

•

-narusza zasadę jawności,

•

-nie przestrzega terminów ustawowych,

•

-wyklucza wykonawcę z postępowania, naruszając przepisy,

•

-odrzuca ofertę naruszając przepisy,

•

-dokonuje wyboru oferty z naruszeniem ustawy,

Jeżeli naruszenia ustawy ma wpływ na wynik postępowania

Wysokość kary

•

Wysokość kary pieniężnej, za naruszenie prawa

zamówień publicznych ustala się w zależności od wartość

zamówienia

•

1. jeżeli wartość zamówienia

•

jest mniejsza

niż kwoty określone w przepisach wydanych

na podstawie art. 11 ust. 8

kara pieniężna wynosi

3000

zł

•

2) jest równa lub przekracza kwoty

określone w przepisach

wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, a jest mniejsza niż 10

000 000 euro dla dostaw lub usług oraz 20 000 000 euro dla

robót budowlanych –

kara pieniężna wynosi 30 000 zł

•

3) jest równa lub przekracza kwoty

10 000 000 euro dla

dostaw lub usług oraz 20 000 000 euro dla robót

budowlanych

kara pieniężna wynosi

•

150 000 000 złotych

•

Karę pieniężną nakłada Prezes Urzędu w drodze decyzji

administracyjnej. Decyzji tej nie można nadać klauzuli

natychmiastowej wykonalności

•

Środki z kary pieniężnej stanowią dochód budżetu państwa

•

Kary podlegają ściągnięciu w trybie postepowania

egzekucyjnego w administarcji

Zielone zamówienia publiczne (green public

procurement)

•

Zielone zamówienia publiczne

•

oznaczają politykę, w ramach której podmioty publiczne włączają kryteria

i/lub wymagania ekologiczne do procesu zakupów (procedur udzielania

zamówień publicznych) i poszukują rozwiązań ograniczających negatywny

wpływ produktów/usług na środowisko oraz uwzględniających cały cykl życia

produktów, a poprzez to wpływają na rozwój i upowszechnienie technologii

środowiskowych.

•

Kryteria środowiskowe NOWOŚĆ

•

Plan Działań w zakresie zielonych zamówień publicznych na lata 2007-2009

•

"Ekologiczne zakupy! Podręcznik dotyczący ekologicznych zamówień

publicznyc"

•

Angielska wersja językowa podręcznika "Ekologiczne zakupy"

•

Zintegrowana Polityka Produktowa

•

Technologie Środowiskowe

•

Zielone zamówienia - linki

•

Akty prawa wspólnotowego dot. zielonych zamówień publicznych:

•

Komunikat Komisji COM(2008) 400 - Zamówienia publiczne na rzecz

poprawy stanu środowiska

•

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 106/2008 - Energy

Star

•

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1980/2000/WE -

Ecolabel

•

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 761/2001/WE – EMAS

•

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie promowania

ekologicznie czystych i energooszczędnych pojazdów (COM(2007) 817) – w

trakcie procesu legislacyjnego

nowelizacje prawa dotyczącego zamówień publicznych

23 września 2008 r. opublikowana ustawa o zmianie ustawy – Prawo

zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 23

września 2008 r. Nr 171, poz. 1058). Ustawa wchodzi w życie z upływem

30 dni od dnia ogłoszenia, tj. w dniu 24 października 2008 r.

•

Sejm jednogłośnie przyjął w piątek zmiany w prawie zamówień

publicznych. Za nowelizacją było 400 posłów, nikt nie był przeciwny,

nikt nie wstrzymał się od głosu.

•

Zmiany w ustawie upraszczają procedury przetargowe, mają

doprowadzić do zmniejszenia liczby odrzucanych ofert i

unieważnionych postępowań. Nowelizacja dostosowuje polskie prawo w

zakresie zamówień publicznych do przepisów unijnych.

•

Sejm utrzymał zasadę zmuszającą samorządy do zlecania zadań

powoływanym przez siebie spółkom komunalnym w drodze przetargu

powoływanym przez siebie spółkom komunalnym w drodze przetargu.

Rząd projektując zmiany chciał dać samorządom prawo zlecania spółce

komunalnej zadań bez postępowania przetargowego. Wadium

zabezpieczające wykonanie zamówienia będzie wynosiło do 3 proc.

wartości kontraktu, a nie jak chciał rząd do 4 proc.

•

W regulacji wydłużono do 10 dni termin na wniesienie protestu i

odwołania w postępowaniach powyżej określonych kwot. Są to: 133

tys. euro dla dostaw, 206 tys. euro dla usług oraz 5 mln 150 tys. euro

dla robót budowlanych.

•

Według nowych przepisów, zamówienia na dostawy, usługi oraz roboty

budowlane mają być udzielane również w trybie licytacji elektronicznej,

jednak wykonawca nie będzie musiał posługiwać się podpisem

elektronicznym.

•

http://www.wirtualnemedia.pl/article/2367337_Sejm_przyjal_zmiany_w_prawie_zamo

wien_publicznych_.htm, z 2.01 2009

Nowelizacje prawa dotyczącego zamówień publicznych

•

Ostatnia nowelizacja prawa dotyczącego zamówień publicznych – uchwalona
ustawą sejmową 4 września 2008 r. (ustawa o zmianie ustawy „Prawo zamówień
publicznych” i niektórych innych ustaw) weszła w życie 24 października 2008 r.

•

Równocześnie zaczęły obowiązywać nowe rozporządzenia prezesa Rady
Ministrów: w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień
Publicznych, w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego, a także zmieniające wcześniejsze rozporządzenie w sprawie
rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz
form, w jakich dokumenty te mogą być składane. Oprócz tego, 6 listopada
ukazało się kolejne rozporządzenie, zmieniające poprzednie, w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań (...).

•

Przede wszystkim w nowych przepisach

zmieniono definicję usług

zmieniono definicję usług. Odwołano

się do załącznika II do dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i
Rady Europy z 31 marca 2004 r. Usługami są wszelkie świadczenia, których
przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy – należą do nich usługi
zawarte w załączniku II do wymienionej dyrektywy. W związku z tym zmienił się
przepis artykułu 5. ustawy „Prawo zamówień publicznych”.

•

Dotychczas artykuł ten zawierał katalog zamknięty usług, do których można
stosować tzw. wyłączenia częściowe. Obecnie zmienione jest brzmienie tego
artykułu. Jest w nim odwołanie do załącznika II B do dyrektywy 2004/18/WE, a
także do załącznika XVII B do dyrektywy 2004/17/WE. W konsekwencji, w
pewnym sensie, znikł zapis dotyczący usług związanych bezpośrednio z
gospodarką leśną

Najnowsze regulacje, wpływające na

prawidłowości procedury:

23 września 2008 r. opublikowana ustawa o zmianie ustawy – Prawo zamówień
publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 23 września 2008 r. Nr 171,
poz. 1058). Ustawa wchodzi w życie z upływem 30 dni od dnia ogłoszenia, tj. w
dniu 24 października 2008 r.

14 października 2008 r. zostało opublikowane rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z
dnia 10 października 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowania odwoławczym i
sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 182, poz.1122). Rozporządzenie wchodzi w życie z
dniem 24 października 2008 r.

w dniu 17 października 2008 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwalił
KOLEJNĄ ustawę o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych (druk
sejmowy nr 957).

w dniu 22 października br. zostały opublikowane w Dzienniku Ustaw następujące
rozporządzenia wykonawcze do ustawy – Prawo zamówień publicznych:

rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w
Biuletynie Zamówień Publicznych (Dz. U. Nr 188, poz. 1153);

rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie protokołu postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego (Dz. U. Nr 188, poz. 1154);

rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie rodzajów
dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te
dokumenty mogą być składane (Dz. U. Nr 188, poz. 1155);

rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. Nr 188, poz. 1156).

Rozporządzenia weszły w życie w dniu 24 października 2008 r., z wyjątkiem
rozporządzenia wskazanego w pkt 4, które wchodzi w życie z upływem 14 dni od dnia
ogłoszenia, tj. z dniem 6 listopada 2008 r

Bezsensowne pytania firm paraliżują inwestycje

•

(Gazeta Prawna/05.02.2009, godz. 06:00)

Coraz częściej firmy paraliżują największe

inwestycje absurdalnymi pytaniami. W przetargu na budowę Mostu Północnego

padło 1,4 tys. szczegółowych pytań, w postępowaniu na budowę drogi ekspresowej

S3 Szczecin–Gorzów – ok. 1 tys.

•

Wiele z nich dotyczyło nieistotnych kwestii. Konsorcja interesuje, jakiego koloru ma

być kostka brukowa lub czy w budynkach do rozbiórki mogą znajdować się ludzie.

•

Przedsiębiorcy się bronią

•

– To nieprawda, że zadajemy pytania, tylko po to, aby mieć więcej czasu na

przygotowanie oferty. Zdajemy pytania, bo specyfikacje są nieprecyzyjne, zawierają

wiele błędów i sprzeczności. Proszę zwrócić uwagę, jak wiele razy zamawiający w

wyniku pytań zmieniają specyfikację – argumentuje jeden z wykonawców.

•

Problem w tym, że wyjaśnienia zamawiających często pociągają za sobą kolejne

pytania. Urzędnicy wielokrotnie doprecyzowują specyfikację. Terminy składania

ofert są przekładane nawet kilkanaście razy.

•

– Ustawodawca nie uzależnia konieczności udzielenia odpowiedzi od treści

zadanego pytania, nawet jeśli odpowiedź zamawiającego byłaby równie absurdalna

jak zadane pytanie – wyjaśnia Marek Lubieniecki, ekspert w Kancelarii Zamówień

Publicznych.

•

– Termin otwarcia ofert na budowę Mostu Północnego był do tej pory zmieniany

trzykrotnie. Pierwotnie miało to nastąpić 23 grudnia 2008 r., obecnie terminem jest

10 lutego 2009 r. – wskazuje Agata Choińska, rzecznik prasowy Zarządu Miejskich

Inwestycji Drogowych.

•

Jeden z wykonawców zadał w tym przetargu około 600 pytań.

•

W przetargu na modernizację stacji PKP Warszawa Gdańska termin otwarcia ofert

był przekładany sześciokrotnie.

•

– Odpowiedzieliśmy już na 657 pytań, na kolejne 60 przygotowujemy odpowiedzi.

Dokonaliśmy 12 modyfikacji specyfikacji. Odpowiedzi na pewno pozwoliły na

uniknięcie większości protestów. Tak dużej liczby pytań jeszcze nie mieliśmy w

żadnym postępowaniu przetargowym – wyjaśnia Krzysztof Łańcucki z PKP PLK

Osiem osób podejrzanych o wręczanie i

przyjmowanie łapówek, w zamian za ustawianie

przetargów

•

AP, JG/09:02Korupcja w NBP - naczelnik miał wziąć 350 tys. zł łapówek

•

Jan L., naczelnik Wydziału w Departamencie Informatyki i
Telekomunikacji Narodowego Banku Polskiego, został zatrzymany przez
funkcjonariuszy CBA w swoim warszawskim mieszkaniu fot. cba.gov.pl

•

Osiem osób podejrzanych o wręczanie i przyjmowanie łapówek, w
zamian za ustawianie przetargów, zatrzymali funkcjonariusze CBA na
polecenie wrocławskiej prokuratury. Wśród zatrzymanych jest m.in.
naczelnik wydziału w Departamencie Informatyki i Telekomunikacji
Narodowego Banku Polskiego Jan L. Jak powiedziała PAP rzeczniczka
prasowa Prokuratury Okręgowej we Wrocławiu Małgorzata Klaus,
przetargi dotyczyły serwisowania i napraw sprzętu teleinformatycznego
w NBP. Jan L. w zamian za ich ustawianie miał otrzymywać pieniądze od
jednej z wrocławskich firm teleinformatycznych.

Oprócz Jana L. zatrzymani zostali także dwaj właściciele firmy
komputerowej oraz pięć innych osób, które pośredniczyły w
przekazywaniu pieniędzy. - Podejrzani przyznali się do zarzutów i złożyli
obszerne wyjaśnienia - dodała Klaus.

Proceder korupcyjny miał - według prokuratury - trwać od 2001 do 2008
r. Urzędnik NBP miał w tym czasie przyjąć ok. 350 tys. zł łapówek.
Podejrzani zostali zatrzymani we wtorek, a w środę odbyły się
przesłuchania.

•

http://wiadomosci.onet.pl/1919519,11,item.html, 19 02 2009

Spółka żony ministra wygrywa rządowe przetargi

•

PAP, PU

•

Aleksander Grad; fot. Tomasz Gzell
PAP

•

"Rzeczpospolita": Firma Geodezyjno-Projektowa MGGP wygrywa
przetargi organizowane przez agencje rządowe i spółki Skarbu
Państwa. Udziały w niej mają

żona ministra Aleksandra Grada

żona ministra Aleksandra Grada i jego

kolega. Dominują kontrakty podpisane z państwowymi agencjami i
urzędami centralnymi oraz spółkami skarbu państwa, m.in. z Karpacką
Spółką Gazownictwa w Tarnowie, PKP Polskie Linie Kolejowe i
oddziałami Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad - pisze
gazeta.

- Spółka od lat działa na rynku zamówień publicznych, nasza
działalność jest jawna i przejrzysta. Jesteśmy szczególnie obserwowani
i kontrolowani - mówi "Rz" Małgorzata Grad.

Sprawą zainteresowała się minister ds. korupcji Julia Pitera. Twierdzi,
że czeka na wynik kontroli Urzędu Zamówień Publicznych, ale już teraz
broni spółki i Grada. A minister skarbu Aleksander Grad poprosił, by
CBA i ABW skontrolowały zamówienia spółek Skarbu Państwa i firmę-
odnotowuje gazeta.

•

http://wiadomosci.onet.pl/1949773,11,item.html, 9 04 2009

Oburzona Europa zarzuca Amerykanom

protekcjonizm

•

Oburzona Europa zarzuca Amerykanom protekcjonizm

•

18 marca 2010

•

Przez Europę przetoczyła się fala oburzenia z powodu postępowania
Pentagonu w sprawie wartego 40 mld dolarów kontraktu na budowę
nowej latającej cysterny. Liderzy polityki i biznesu oskarżają
administrację Obamy o protekcjonizm.

•

Francja, Wielka Brytania i Niemcy oskarżyli Departament Obrony o zmianę
warunków przetargu tak, aby faworyzowały Boeinga kosztem konsorcjum
Airbusa z amerykańskim Northrop Grumman. Northrop Grumman poddał się i
wycofał z oferty już w zeszłym tygodniu, przyczyniając się do pretensji ze strony
Europejczyków.

•

Komercyjna porażka European Aeronautics, Defense and Space Co. (EADS),
firmy matki Airbusa, zbiega się w czasie z tarciami między Europą i Stanami
Zjednoczonymi wokół nowych rozwiązań dla międzynarodowych finansów. Stary
Kontynent chciałby ściślejszej kontroli, podczas gdy administracja Obamy
przeciwstawia się temu w imię wolnego rynku i handlu.

Dodatkowo przedstawiciele rządu USA rozpętali w ostatnim czasie intensywną
kampanię, aby zniechęcić brazylijski rząd do zakupu francuskiego
wielozadaniowego myśliwca Rafale. Do transakcji zobowiązał się prezydent
Brazylii Luiz Inácio Lula da Silva podczas wizyty w Rio de Janeiro prezydenta
Nicolasa Sarkozy we wrześniu zeszłego roku. Produkowany przez francuskiego
Dassault Aviation Rafale jest głównym konkurentem F/A18 Super Hornet,
produkowanego także przez Boeinga.

•

http://biznes.onet.pl/oburzona-europa-zarzuca-amerykanom-
protekcjonizm,18495,3193388,1,prasa-detal, 18 03 2010

Document Outline

Slide 1
Slide 2
Slide 3
Slide 4
Slide 5
Slide 6
Slide 7
Slide 8
Slide 9
Slide 10
Slide 11
Slide 12
Slide 13
Slide 14
Slide 15
Slide 16
Slide 17
Slide 18
Slide 19
Slide 20
Slide 21
Slide 22
Slide 23
Slide 24
Slide 25
Slide 26
Slide 27
Slide 28
Slide 29
Slide 30
Slide 31
Slide 32
Slide 33
Slide 34
Slide 35
Slide 36
Slide 37
Slide 38
Slide 39
Slide 40
Slide 41
Slide 42
Slide 43
Slide 44
Slide 45
Slide 46
Slide 47
Slide 48
Slide 49
Slide 50
Slide 51
Slide 52
Slide 53
Slide 54
Slide 55
Slide 56
Slide 57
Slide 58
Slide 59
Slide 60
Slide 61
Slide 62
Slide 63
Slide 64
Slide 65
Slide 66
Slide 67
Slide 68
Slide 69
Slide 70
Slide 71
Slide 72
Slide 73
Slide 74
Slide 75
Slide 76
Slide 77
Slide 78
Slide 79
Slide 80
Slide 81
Slide 82
Slide 83
Slide 84
Slide 85
Slide 86
Slide 87
Slide 88
Slide 89
Slide 90
Slide 91
Slide 92
Slide 93
Slide 94
Slide 95
Slide 96
Slide 97
Slide 98
Slide 99
Slide 100
Slide 101
Slide 102
Slide 103
Slide 104
Slide 105
Slide 106
Slide 107
Slide 108
Slide 109
Slide 110
Slide 111
Slide 112
Slide 113
Slide 114
Slide 115
Slide 116
Slide 117
Slide 118
Slide 119
Slide 120
Slide 121
Slide 122
Slide 123
Slide 124
Slide 125
Slide 126
Slide 127
Slide 128
Slide 129
Slide 130
Slide 131
Slide 132
Slide 133
Slide 134
Slide 135
Slide 136
Slide 137
Slide 138

prawo zamowien publicznych

Document Outline