OŚWIATA W GMINIE

OŚWIATA W GMINIE

Lucyna

Lucyna

Gromiec

Gromiec

Lucyna

Lucyna

Gromiec

Gromiec

WSAP – 2010

WSAP – 2010

2

Oświata w gminie



Oświata w gminie – 15 godzin

Oświata w gminie – 15 godzin



Zaliczenie- test

Zaliczenie- test



Prowadzący:

Prowadzący:

Lucyna Gromiec

Lucyna Gromiec

– Konsultant w Pracowni

– Konsultant w Pracowni

Doskonalenia Kadry Kierowniczej Oświaty i Doradztwa

Doskonalenia Kadry Kierowniczej Oświaty i Doradztwa

Metodycznego Świętokrzyskiego Centrum Doskonalenia

Metodycznego Świętokrzyskiego Centrum Doskonalenia

Nauczycieli w Kielcach, edukator, prowadzi szkolenia dla

Nauczycieli w Kielcach, edukator, prowadzi szkolenia dla

kierowniczej kadry oświatowej, rad pedagogicznych,

kierowniczej kadry oświatowej, rad pedagogicznych,

nauczycieli oraz wychowawców, współautorka projektu

nauczycieli oraz wychowawców, współautorka projektu

edukacji prawnej społeczności szkolnej, autor i kierownik

edukacji prawnej społeczności szkolnej, autor i kierownik

Grantu świętokrzyskiego Kuratora Oświaty- Moduł Prawny,

Grantu świętokrzyskiego Kuratora Oświaty- Moduł Prawny,

autor publikacji z dziedziny prawa oświatowego,

autor publikacji z dziedziny prawa oświatowego,

nauczyciel akademicki w Wyższej Szkole Administracji

nauczyciel akademicki w Wyższej Szkole Administracji

Publicznej, ekonomista, dyrektor szkoły ponadgimnazjalnej

Publicznej, ekonomista, dyrektor szkoły ponadgimnazjalnej

w Kielcach.

w Kielcach.

3

Cele kształcenia



Nabycie przez studentów wiedzy w

Nabycie przez studentów wiedzy w

zakresie funkcjonowania oświaty w

zakresie funkcjonowania oświaty w

systemie samorządu terytorialnego oraz

systemie samorządu terytorialnego oraz

uregulowań prawnych normujących tę

uregulowań prawnych normujących tę

sferę działalności samorządów.

sferę działalności samorządów.



Nabycie umiejętności w zakresie

Nabycie umiejętności w zakresie

posługiwania się zdobytą wiedzą i

posługiwania się zdobytą wiedzą i

informacjami w praktycznym działaniu z

informacjami w praktycznym działaniu z

uwzględnieniem znaczenia gminnej

uwzględnieniem znaczenia gminnej

strategii edukacyjnej.

strategii edukacyjnej.

4

Zestaw kluczowych pojęć

:

1.

1.

Reforma oświaty,

Reforma oświaty,

2.

2.

Prawo oświatowe,

Prawo oświatowe,

3.

3.

Zarządzanie szkołami w gminie,

Zarządzanie szkołami w gminie,

4.

4.

Gminna strategia edukacyjna,

Gminna strategia edukacyjna,

5.

5.

Zarządzanie kadrami w oświacie w świetle

Zarządzanie kadrami w oświacie w świetle

Karty Nauczyciela

Karty Nauczyciela

5

Spis tematów:

1.

System administracji państwa (przypomnienie- j

ednostki

samorządu terytorialnego, Organy j. s. t. oraz ich
zadania i kompetencje

2.

Reforma oświaty

1.

Strukturalna, programowa i kadrowa.

3.

Prawo oświatowe

1.

Ustawy, Rozporządzenia,Prawo miejscowe i prawo
wewnątrzszkolne.

4.

Zarządzanie szkołami w gminie

1.

Organ prowadzący szkołę

2.

Organ nadzorujący szkołę

5.

Gminna strategia edukacyjna

1.

Czynniki wpływające na poziom edukacji

2.

Czynniki wpływające na organizacje oświaty

3.

Zaspokajanie potrzeb edukacyjnych

6.

Zarządzanie kadrami w oświacie w świetle Karty Nauczyciela

6

Literatura:

1.

Ustawa o systemie oświaty z 7 września 1991 r.

2.

Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela

3.

„Polityka oświatowa samorządu terytorialnego”, Jacek

Strzemieczny, Andrzej Szeniawski

4.

„Zadania oświatowe gminy”. Poradnik ze wzorami

dokumentów, Iwona Latowska- Downar.

5.

„Biblioteczka reformy” – cykl wydawniczy MENiS

6.

„Głos Nauczyciela” – tygodnik

7.

„Dyrektor szkoły” – miesięcznik

8.

„Monitor prawny dyrektora szkoły” – miesięcznik

9.

Akty wykonawcze do w/w ustaw i inne

Razem 15 godzin zajęć
Przedmiot kończy się zaliczeniem z oceną - test

7

REFORMA SYSTEMU

EDUKACJI

8

JAK BYŁO?



Już w 1980 r, ruch związkowy Solidarność
zapowiadał konieczność zmian w systemie
oświaty w Polsce.

Do roku 1990 polska szkoła działała w modelu

oświaty całkowicie zcentralizowanej będąc
elementem oddziaływania autorytarnego
państwa na obywateli. Nauczyciele mieli
kształtować uczniów zgodnie z
oczekiwaniami rządzących.



Dyrektorzy szkół włączeni byli w system
partyjnej nomenklatury. Nikt bez akceptacji
odpowiednich komórek partii nie mógł objąć
stanowiska kierowniczego w żadnej szkole.

9

DLACZEGO REFORMA?

W 1990 r. wyniknęła konieczność

transformowania polskiego
systemu edukacji gdyż szkoła
ukształtowana na początku lat
50-tych (zsowietyzowana) pełna
treści propagandowych była
nieprzystosowana do potrzeb i
wyzwań III RP.

1
0

Cele reformy:



Upowszechnienie kształcenia na poziomie

Upowszechnienie kształcenia na poziomie

średnim oraz wyższym,

średnim oraz wyższym,



Wyrównywanie szans w dostępie do edukacji na

Wyrównywanie szans w dostępie do edukacji na

różnych poziomach,

różnych poziomach,



Poprawa jakości kształcenia przez zapewnienie

Poprawa jakości kształcenia przez zapewnienie

właściwej proporcji między przekazywaniem

właściwej proporcji między przekazywaniem

wiadomości, kreowaniem umiejętności i

wiadomości, kreowaniem umiejętności i

formowaniem osobowości (integracja

formowaniem osobowości (integracja

kształcenia i wychowania).

kształcenia i wychowania).

Cele reformy:



Upowszechnienie kształcenia na poziomie

Upowszechnienie kształcenia na poziomie

średnim oraz wyższym,

średnim oraz wyższym,



Wyrównywanie szans w dostępie do edukacji na

Wyrównywanie szans w dostępie do edukacji na

różnych poziomach,

różnych poziomach,



Poprawa jakości kształcenia przez zapewnienie

Poprawa jakości kształcenia przez zapewnienie

właściwej proporcji między przekazywaniem

właściwej proporcji między przekazywaniem

wiadomości, kreowaniem umiejętności i

wiadomości, kreowaniem umiejętności i

formowaniem osobowości (integracja

formowaniem osobowości (integracja

kształcenia i wychowania).

kształcenia i wychowania).

1
1



Zakładano, że w wyniku reformy

Zakładano, że w wyniku reformy

80%

80%

populacji

populacji

młodzieży uczęszczać będzie do szkoły

młodzieży uczęszczać będzie do szkoły

kończącej się maturą

kończącej się maturą



współczynnik skolaryzacji na studiach będzie

współczynnik skolaryzacji na studiach będzie

wynosił

wynosił

35%

35%

(stosunek wszystkich osób

(stosunek wszystkich osób

uczących się na danym poziomie do populacji

uczących się na danym poziomie do populacji

osób będących w wieku normalnie przypisanym

osób będących w wieku normalnie przypisanym

temu poziomowi).

temu poziomowi).



Wzorowano się na reformie Jędrzejewicza, a

Wzorowano się na reformie Jędrzejewicza, a

współcześnie na reformie przeprowadzonej w

współcześnie na reformie przeprowadzonej w

Finlandii, jednak bez jej rozłożenia na etapy.

Finlandii, jednak bez jej rozłożenia na etapy.

1
2

Reforma miała również na celu

Reforma miała również na celu

decentralizację modelu oświaty.

decentralizację modelu oświaty.

Przejęcie szkół przez samorządy było pierwszym

Przejęcie szkół przez samorządy było pierwszym

etapem demokracji.

etapem demokracji.

JST mogą zakładać i prowadzić tylko szkoły

JST mogą zakładać i prowadzić tylko szkoły

publiczne i placówki publiczne. Sieć i granice

publiczne i placówki publiczne. Sieć i granice

obwodów publicznych przedszkoli, szkół

obwodów publicznych przedszkoli, szkół

podstawowych, gimnazjów ustala w formie

podstawowych, gimnazjów ustala w formie

uchwały rada gminy. Rada powiatu – sieć

uchwały rada gminy. Rada powiatu – sieć

publicznych szkół ponadgimnazjalnych.

publicznych szkół ponadgimnazjalnych.

1
3

1
4

Rozdzielono również zadania związane z

Rozdzielono również zadania związane z

bieżącym kierowaniem:

bieżącym kierowaniem:



- organ prowadzący (jednostki samorządu

- organ prowadzący (jednostki samorządu

terytorialnego)

terytorialnego)



- organ nadzoru pedagogicznego (kuratorium

- organ nadzoru pedagogicznego (kuratorium

oświaty).

oświaty).



Minister wł. ds. oświaty zakłada i prowadzi szkoły

Minister wł. ds. oświaty zakłada i prowadzi szkoły

dla obywateli polskich czasowo przebywających

dla obywateli polskich czasowo przebywających

za granicą , szkoły o charakterze

za granicą , szkoły o charakterze

eksperymentalnym, CODN.

eksperymentalnym, CODN.

1
5

Przejmowanie placówek oświatowych

przez samorządy terytorialne



Samorządy terytorialne zostały po raz pierwszy

Samorządy terytorialne zostały po raz pierwszy

wybrane

wybrane

w maju 1990

w maju 1990

r. - powstały gminy i na

r. - powstały gminy i na

tym etapie ustawowo przejęły prowadzenie

tym etapie ustawowo przejęły prowadzenie

przedszkoli.

przedszkoli.

To stało się ich pierwszym

To stało się ich pierwszym

zadaniem oświatowym.

zadaniem oświatowym.



W latach 1990-95

W latach 1990-95

wiele gmin przejmowało

wiele gmin przejmowało

szkoły podstawowe

szkoły podstawowe

– do 1995 roku

– do 1995 roku

przejmowano je z woli rad,

przejmowano je z woli rad,

a od 1996 r.

a od 1996 r.

obligatoryjnie.

obligatoryjnie.

1
6

Zmiana ustroju szkolnego – ustawa o

Zmiana ustroju szkolnego – ustawa o

systemie oświaty z dnia 25 lipca

systemie oświaty z dnia 25 lipca

1998r.

1998r.



6- letnie szkoły podstawowe

6- letnie szkoły podstawowe



3 –letnie gimnazja

3 –letnie gimnazja

1
7

Od 1 stycznia 1999 roku

Od 1 stycznia 1999 roku

w Polsce

w Polsce

obowiązuje trójstopniowy podział

obowiązuje trójstopniowy podział

administracyjny na:

administracyjny na:

•

gminy (2 478).

gminy (2 478).

•

powiaty (379)

powiaty (379)

•

województwa (16),

województwa (16),

1
8

1
9

NOWY ETAP REFORMY



Dopełnieniem procesu przejmowania oświaty

Dopełnieniem procesu przejmowania oświaty

przez samorządy związane było z powstaniem

przez samorządy związane było z powstaniem

1.01.1999 r.

1.01.1999 r.

powiatów i województw

powiatów i województw

, które

, które

stały się organem prowadzącym dla pozostałych

stały się organem prowadzącym dla pozostałych

segmentów systemu oświaty. Od tej chwili

segmentów systemu oświaty. Od tej chwili

prawie cała oświata znalazła się w gestii władz

prawie cała oświata znalazła się w gestii władz

lokalnych a nadzór pedagogiczny został

lokalnych a nadzór pedagogiczny został

oddzielony od prowadzenia szkół.

oddzielony od prowadzenia szkół.

W tym roku

W tym roku

1.09.1999 r rozpoczął się nowy etap

1.09.1999 r rozpoczął się nowy etap

reformy – tego dnia dzieci 7 –letnie

reformy – tego dnia dzieci 7 –letnie

rozpoczęły naukę w pierwszych klasach 6-

rozpoczęły naukę w pierwszych klasach 6-

letniej szkoły podstawowej

letniej szkoły podstawowej

2
0

Zreformowana szkoła podstawowa



Naukę w podstawowej szkole skrócono o 2 lata.



W klasach 1-3 nauczanie zintegrowane tzn.

zrezygnowano z podziału na tradycyjne lekcje, przerwy i

przedmioty.



Organizacja zajęć, ustalenie przerw należy do nauczyciela.



Wymiar godzin zajęć w kl. I – 15; kl II- 16; kl III- 17.



W drugim etapie w klasach IV- VI nauczanie blokowe

czyli także zrezygnowano z podziału na tradycyjne

przedmioty- zastąpiły je bloki przedmiotowe: kultura i język

polski; matematyka; historia i społeczeństwo; sztuka i

technika; języki obce, wychowanie fizyczne oraz przyroda,

która obejmuje zagadnienia z takich dziedzin jak chemia,

fizyka, biologia i geografia.



Położono nacisk na samodzielne dochodzenie do nowej

wiedzy i czytanie ze zrozumieniem)

2
1

GIMNAZJA

1.

1.

Gimnazja znalazły się w gestii gmin.

Gimnazja znalazły się w gestii gmin.

2.

2.

Są one nieprofilowane i obowiązkowe.

Są one nieprofilowane i obowiązkowe.

3.

3.

Kształcą wg tradycyjnego podziału

Kształcą wg tradycyjnego podziału

przedmiotowego.

przedmiotowego.

4.

4.

Nauka w gimnazjum kończy się egzaminem

Nauka w gimnazjum kończy się egzaminem

zewnętrznym, którego wynik jest brany pod

zewnętrznym, którego wynik jest brany pod

uwagę przy staraniu się przez ucznia o miejsce w

uwagę przy staraniu się przez ucznia o miejsce w

wybranej przez niego szkole ponadgimnazjalnej

wybranej przez niego szkole ponadgimnazjalnej

(egzamin z 2 cz. Humanistycznej i matematyczno

(egzamin z 2 cz. Humanistycznej i matematyczno

przyrodniczej do 2008 r. Od 2009 r. z 3 części -

przyrodniczej do 2008 r. Od 2009 r. z 3 części -

wprowadzono egzamin z języka obcego

wprowadzono egzamin z języka obcego

nauczanego w gimnazjum).

nauczanego w gimnazjum).

5.

5.

Powołano również Centralną Komisję

Powołano również Centralną Komisję

Egzaminacyjną i ustalono sieci szkół.

Egzaminacyjną i ustalono sieci szkół.

2
2

Pod koniec 2001 roku weszła w

Pod koniec 2001 roku weszła w

życie znowelizowana ustawa o

życie znowelizowana ustawa o

systemie oświaty, która od

systemie oświaty, która od

1.09.2002 r. wprowadziła

1.09.2002 r. wprowadziła

nową strukturę szkolnictwa

nową strukturę szkolnictwa

ponadgimnazjalnego: 4

ponadgimnazjalnego: 4

typy szkół

typy szkół

2
3

Cztery typy szkół…

Cztery typy szkół…

1.

1.

Licea ogólnokształcące

Licea ogólnokształcące

(3 letnie kończące

(3 letnie kończące

się maturą na poziomie

się maturą na poziomie

podstawowym i rozszerzonym),

podstawowym i rozszerzonym),

2. Licea profilowane (3 letnie

2. Licea profilowane (3 letnie

kończące się maturą na

kończące się maturą na

poziomie podstawowym i

poziomie podstawowym i

rozszerzonym),

rozszerzonym),

1.

1.

Licea ogólnokształcące

Licea ogólnokształcące

(3 letnie kończące

(3 letnie kończące

się maturą na poziomie

się maturą na poziomie

podstawowym i rozszerzonym),

podstawowym i rozszerzonym),

2. Licea profilowane (3 letnie

2. Licea profilowane (3 letnie

kończące się maturą na

kończące się maturą na

poziomie podstawowym i

poziomie podstawowym i

rozszerzonym),

rozszerzonym),

2
4

3. Technika (4 letnie kończące się maturą na

3. Technika (4 letnie kończące się maturą na

poziomie podstawowym i rozszerzonym oraz

poziomie podstawowym i rozszerzonym oraz

pozwalają na zdobycie kwalifikacji

pozwalają na zdobycie kwalifikacji

zawodowych – tzw. Matura zawodowa)

zawodowych – tzw. Matura zawodowa)

4. Zasadnicze szkoły zawodowe (2 i 3 letnie

4. Zasadnicze szkoły zawodowe (2 i 3 letnie

przygotowujące uczniów do zdobycia

przygotowujące uczniów do zdobycia

kwalifikacji zawodowych. Po ich ukończeniu

kwalifikacji zawodowych. Po ich ukończeniu

mają możliwość rozpoczęcia pracy lub nauki

mają możliwość rozpoczęcia pracy lub nauki

w uzupełniającym liceum lub

w uzupełniającym liceum lub

technikum).

technikum).

2
5

Wyłomem w oświacie samorządowej było przejęcie

Wyłomem w oświacie samorządowej było przejęcie

niektórych szkół przez niektóre resorty:

niektórych szkół przez niektóre resorty:



Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego

Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego

(szkoły artystyczne),

(szkoły artystyczne),



Ministerstwo Rolnictwa (szkoły rolnicze),

Ministerstwo Rolnictwa (szkoły rolnicze),



Ministerstwo Sprawiedliwości (szkoły przy

Ministerstwo Sprawiedliwości (szkoły przy

zakładach karnych). Nie jest też dobrą praktyką

zakładach karnych). Nie jest też dobrą praktyką

wchodzenie administracji rządowej (kurator) w

wchodzenie administracji rządowej (kurator) w

gestię samorządów terytorialnych.

gestię samorządów terytorialnych.

Wyłomem w oświacie samorządowej było przejęcie

Wyłomem w oświacie samorządowej było przejęcie

niektórych szkół przez niektóre resorty:

niektórych szkół przez niektóre resorty:



Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego

Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego

(szkoły artystyczne),

(szkoły artystyczne),



Ministerstwo Rolnictwa (szkoły rolnicze),

Ministerstwo Rolnictwa (szkoły rolnicze),



Ministerstwo Sprawiedliwości (szkoły przy

Ministerstwo Sprawiedliwości (szkoły przy

zakładach karnych). Nie jest też dobrą praktyką

zakładach karnych). Nie jest też dobrą praktyką

wchodzenie administracji rządowej (kurator) w

wchodzenie administracji rządowej (kurator) w

gestię samorządów terytorialnych.

gestię samorządów terytorialnych.

2
6

Między młotem a kowadłem…

Praktycznie każde zadanie jest podzielone

Praktycznie każde zadanie jest podzielone

między administrację samorządową i rządową.

między administrację samorządową i rządową.

Dyrektor szkoły jest podwójnie

Dyrektor szkoły jest podwójnie

podporządkowany. Podział kompetencji między

podporządkowany. Podział kompetencji między

samorząd a kuratorium oświaty powinien brać

samorząd a kuratorium oświaty powinien brać

pod uwagę samodzielność dyrektora szkoły.

pod uwagę samodzielność dyrektora szkoły.

2
7

ORGAN



Nadzoru Prowadzący

Nadzoru Prowadzący

Pedagogicznego

Pedagogicznego

SZKOŁA

SZKOŁA

Inne organy:

Inne organy:

RIO, NIK, PIP, PIS, US, ZUS, Nadzór Budowlany itp..

RIO, NIK, PIP, PIS, US, ZUS, Nadzór Budowlany itp..

2
8

System oświaty w Polsce:



Edukacja zaczyna się od 3 lat w przedszkolu

Edukacja zaczyna się od 3 lat w przedszkolu



W wieku 6 lat – obowiązkowa zerówka (w

W wieku 6 lat – obowiązkowa zerówka (w

szkole lub przedszkolu)

szkole lub przedszkolu)



Szkoła podstawowa w wieku 7-13 lat

Szkoła podstawowa w wieku 7-13 lat



Gimnazjum 13-16 lat

Gimnazjum 13-16 lat



Szkoła ponadgimnazjalna : liceum 16-19

Szkoła ponadgimnazjalna : liceum 16-19

lat , technikum 16-20

lat , technikum 16-20

2
9

Obowiązek szkolny, obowiązek nauki



Uczeń realizuje obowiązek szkolny do 16 roku

Uczeń realizuje obowiązek szkolny do 16 roku

życia ,

życia ,



który potem przekształca się w obowiązek nauki

który potem przekształca się w obowiązek nauki

16-18 lat ( w formie szkolnej lub pozaszkolnej –

16-18 lat ( w formie szkolnej lub pozaszkolnej –

kursy, szkolenia praktyczne itp.).

kursy, szkolenia praktyczne itp.).

3
0

Obowiązkowa edukacja



Obowiązkowe roczne przygotowanie przedszkolne

• Dziecko 6 letnie musi odbyć roczne przygotowanie

przedszkolne( w zerówce w szkole lub przedszkolu),

• Do obowiązków rodziców 6 latka należy zgłoszenie

dziecka do oddziału przedszkolnego oraz zapewnienie
regularnego uczęszczania dziecka na zajęcia.

• Dyrektor kontroluje spełnienie obowiązku rocznego

przygotowanie przedszkolnego przez dzieci 6 letnie
zamieszkałe w obwodzie tej szkoły.

• Dyrektorzy szkół, w których dzieci z poza rejonu

odbywają roczne przygotowanie przedszkolne, mają
obowiązek powiadomić o tym dyrektorów szkół
rejonowych (podstawowych) i informować ich o
wszelkich zmianach w tym zakresie.

3
1

Obowiązek szkolny



Obowiązek szkolny 7 – 16 lat (do ukończenia

Obowiązek szkolny 7 – 16 lat (do ukończenia

gimnazjum)

gimnazjum)

•

Dyrektorzy szkół podstawowych i gimnazjum

Dyrektorzy szkół podstawowych i gimnazjum

kontrolują spełnienie tego obowiązku przez

kontrolują spełnienie tego obowiązku przez

dzieci zamieszkałe w obwodach tych szkół.

dzieci zamieszkałe w obwodach tych szkół.

•

Rodzice powinni dopełnić czynności

Rodzice powinni dopełnić czynności

związanych ze zgłoszeniem dziecka do szkoły

związanych ze zgłoszeniem dziecka do szkoły

•

Zapewnić regularne uczęszczanie dziecka na

Zapewnić regularne uczęszczanie dziecka na

zajęcia.

zajęcia.

•

Umożliwić dziecku przygotowanie się do zajęć.

Umożliwić dziecku przygotowanie się do zajęć.

3
2

Obowiązek nauki



Po ukończeniu gimnazjum każdy uczeń, który nie ukończył
18 roku życia, podlega obowiązkowi nauki, który może
realizować:

• W publicznej lub niepublicznej szkole ponadgimnazjalnej
• W formach pozaszkolnych publicznych lub

niepublicznych placówkach mających akredytację

• Przez odbywanie przygotowania zawodowego u

pracodawcy



Rodzice zgłaszają i zapewniają regularne uczęszczanie
dziecka na zajęcia i stwarzają odpowiednie warunki nauki.



Na żądanie wójta gminy (burmistrza, prezydenta miasta)
na terenie której mieszka dziecko, rodzice dziecka mają
obowiązek poinformować wójta o formie spełnienia tego
obowiązku i o zmianach w tym zakresie.

3
3

Kontrola spełnienia obowiązku nauki



W terminie 14 dni od przyjęcia do placówki

absolwenta gimnazjum, który nie ukończył 18 lat,

dyrektor tej placówki musi powiadomić o tym

wójta gminy (burmistrza, prezydenta), na terenie

której mieszka uczeń, oraz informować go o

wszelkich zmianach w tym zakresie.



Kontrola spełniania obowiązku nauki przez

młodzież zamieszkałą na terenie danej gminy

należy do tej gminy.



Wójt, burmistrz, prezydent miasta odpowiada za

przekazywanie dyrektorom publicznych szkół na

obszarze danej gminy informacji o aktualnym

stanie i zmianach ewidencji dzieci i młodzieży w

wieku 3- 18 lat.

3
4

Niespełnienie obowiązku szkolnego



Podlega egzekucji w trybie przepisów o

Podlega egzekucji w trybie przepisów o

postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

postępowaniu egzekucyjnym w administracji.



Przez niespełnienie tych obowiązków należy

Przez niespełnienie tych obowiązków należy

rozumieć nieusprawiedliwioną nieobecność

rozumieć nieusprawiedliwioną nieobecność

ucznia na co najmniej połowie obowiązkowych

ucznia na co najmniej połowie obowiązkowych

zajęć edukacyjnych w okresie jednego miesiąca.

zajęć edukacyjnych w okresie jednego miesiąca.

3
5

UWAGA!



Obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego,
obowiązek szkolny lub obowiązek nauki można realizować
odpowiednio w przedszkolu lub szkole za granicą lub przy
przedstawicielstwie dyplomatycznym innego państwa w
Polsce.



W takim przypadku rodzice muszą do 30 września
poinformować o tym fakcie dyrektora szkoły rejonowej.



Dziecko może spełniać obowiązek szkolny, nauki i
rocznego przygotowania przedszkolnego poza szkołą
(przedszkolem)- rodzice składają wniosek do dyrektora,
który zezwolenie wydaje na podstawie opinii poradni
psychologiczno-pedagogicznej. Rodzice muszą zapewnić
dziecku warunki określone w zezwoleniu wydanym przez
dyrektora szkoły.

3
6

Pamiętajmy, że oprócz szkół

Pamiętajmy, że oprócz szkół

oświata to również ośrodki:

oświata to również ośrodki:

W takich ośrodkach uczniowie mogą

W takich ośrodkach uczniowie mogą

rozwijać swoje zainteresowania i talenty

rozwijać swoje zainteresowania i talenty

oraz miejsca zorganizowanego pobytu dla

oraz miejsca zorganizowanego pobytu dla

dzieci poza miejscem zamieszkania: bursy

dzieci poza miejscem zamieszkania: bursy

i internaty, wczasy dziecięce itp..

i internaty, wczasy dziecięce itp..

Praktycznie prawie wszystkimi typami szkół

Praktycznie prawie wszystkimi typami szkół

i placówek zarządza samorząd

i placówek zarządza samorząd

terytorialny, który pełni funkcję

terytorialny, który pełni funkcję

organu

organu

prowadzącego.

prowadzącego.

3
7

Funkcjonuje również oświata
niepubliczna



oświata niepubliczna

oświata niepubliczna

prowadzona przez

prowadzona przez

stowarzyszenia, kościoły, osoby

stowarzyszenia, kościoły, osoby

fizyczne – nadzoruje ich

fizyczne – nadzoruje ich

kuratorium.

kuratorium.



Nadzór oddzielony jest od

Nadzór oddzielony jest od

zadań prowadzenia w myśl

zadań prowadzenia w myśl

zasady: Kto inny nadzoruje, kto

zasady: Kto inny nadzoruje, kto

inny prowadzi…

inny prowadzi…

3
8

WAŻNE!



Gmina ma obowiązek zakładania i prowadzenia

Gmina ma obowiązek zakładania i prowadzenia

szkół podstawowych, gimnazjów oraz oddziałów

szkół podstawowych, gimnazjów oraz oddziałów

przedszkolnych dla dzieci sześcioletnich.

przedszkolnych dla dzieci sześcioletnich.



Ukończenie przez nie rocznego przygotowania

Ukończenie przez nie rocznego przygotowania

przedszkolnego, a następnie spełnienie tzw.

przedszkolnego, a następnie spełnienie tzw.

Obowiązku szkolnego poprzez skończenie szkoły

Obowiązku szkolnego poprzez skończenie szkoły

podstawowej i gimnazjum jest obowiązkowe.

podstawowej i gimnazjum jest obowiązkowe.



Ponieważ uczęszczanie do przedszkola nie jest

Ponieważ uczęszczanie do przedszkola nie jest

obowiązkowe, to wprawdzie zakładanie i

obowiązkowe, to wprawdzie zakładanie i

prowadzenie przedszkoli jest zadaniem własnym

prowadzenie przedszkoli jest zadaniem własnym

gminy, ale nie zobowiązuje je do bezwzględnego

gminy, ale nie zobowiązuje je do bezwzględnego

ich prowadzenia.

ich prowadzenia.

3
9



W kontekście powyższych zapisów subwencja

W kontekście powyższych zapisów subwencja

oświatowa, stanowiąca część subwencji ogólnej

oświatowa, stanowiąca część subwencji ogólnej

dla gmin, jest naliczana i przekazywana tylko na

dla gmin, jest naliczana i przekazywana tylko na

szkoły podstawowe i gimnazja.

szkoły podstawowe i gimnazja.



Samorząd gminny nie otrzymuje subwencji na

Samorząd gminny nie otrzymuje subwencji na

prowadzenie przedszkoli, gdyż gmina nie musi

prowadzenie przedszkoli, gdyż gmina nie musi

ich prowadzić.

ich prowadzić.



Niezrozumiałym jest fakt, iż samorządy gminne

Niezrozumiałym jest fakt, iż samorządy gminne

nie otrzymują subwencji na prowadzenie

nie otrzymują subwencji na prowadzenie

oddziałów przedszkolnych dla dzieci

oddziałów przedszkolnych dla dzieci

sześcioletnich, przy jednoczesnym nałożeniu na

sześcioletnich, przy jednoczesnym nałożeniu na

te samorządy ustawowego obowiązku

te samorządy ustawowego obowiązku

prowadzenia tychże oddziałów, co wiąże się z

prowadzenia tychże oddziałów, co wiąże się z

również ustawowym obowiązkiem ukończenia

również ustawowym obowiązkiem ukończenia

tego przygotowania przez dzieci sześcioletnie.

tego przygotowania przez dzieci sześcioletnie.

4
0



Przedszkole, szkoła, placówka oświatowa mogą

Przedszkole, szkoła, placówka oświatowa mogą

być publiczne lub niepubliczne.

być publiczne lub niepubliczne.



Samorząd oraz administracja rządowa mogą

Samorząd oraz administracja rządowa mogą

jednak prowadzić tylko przedszkola, szkoły i

jednak prowadzić tylko przedszkola, szkoły i

placówki publiczne (art. 5 ust. 1,3 uso)

placówki publiczne (art. 5 ust. 1,3 uso)



Ponadto szkoła podstawowa i gimnazjum,

Ponadto szkoła podstawowa i gimnazjum,

ponieważ istnieje ustawowy obowiązek ich

ponieważ istnieje ustawowy obowiązek ich

ukończenia, mogą być tylko publiczne lub

ukończenia, mogą być tylko publiczne lub

niepubliczne o uprawnieniach publicznych.

niepubliczne o uprawnieniach publicznych.

4
1

Ustawowe warunki, jakie powinna spełniać

szkoła publiczna (art. 7 ust.1, 1c uso)



Bezpłatne nauczanie w zakresie ramowych planów
nauczania



Rekrutacja w oparciu o zasadę powszechnej dostępności
(jeśli jest wolne miejsce to nie wolno odmówić przyjęcia)



Zatrudnia nauczycieli posiadających kwalifikacje



Realizuje programy nauczania uwzględniające podstawę
programową i ramowe plany nauczania



Stosuje system oceniania, klasyfikowania i promowania
oraz przeprowadzania egzaminów



Umożliwia uzyskanie świadectw lub dyplomów
państwowych



Nie może pobierać czesnego

4
2

Przedszkola



Do przedszkoli chodzi u nas

28%

dzieci.



Unijna średnia to

84%



W krajach takich jak : Francja, Belgia, Dania –

100%



Różnica między szkołą a przedszkolem jest taka, że szkoła

publiczna nie może pobierać czesnego natomiast za uczęszczanie

dziecka do przedszkola rodzice płacą czesne w wysokości

określonej przez radę gminy (art. 14 ust.5 uso). Równocześnie

przedszkole ma obowiązek zapewnienia bezpłatnego nauczania i

wychowania w zakresie co najmniej podstawy programowej

wychowania przedszkolnego.



Niezbędni są wykwalifikowani nauczyciele



Ponieważ czesne nie zabezpiecza pełnego funkcjonowania

konieczna jest dotacja z budżetu gminy



Rekrutacja w oparciu o zasadę powszechnej dostępności



Gmina utrzymuje przedszkola z dochodów własnych (do

przedszkola przyjmuje się w I kolejności dzieci będące

mieszkańcami gminy)



Dzieci z innej gminy przyjmowane są wtedy gdy gminy podpiszą

porozumienie o zwrocie dotacji, jaką ta przekazuje comiesięcznie

na dziecko. Dyrektor przedszkola może odmówić przyjęcia dziecka

jeśli brak jest miejsc.

4
3

Efekty reformy:



otwarcie przed polską szkolą obszaru wolności-

otwarcie przed polską szkolą obszaru wolności-

rodzice mają prawo wyboru szkoły

rodzice mają prawo wyboru szkoły



powstało szkolnictwo niepubliczne, szkoły

powstało szkolnictwo niepubliczne, szkoły

katolickie

katolickie



uwolnienie się od partyjnych wpływów

uwolnienie się od partyjnych wpływów



zmiana sposobu wyłaniania dyrektorów

zmiana sposobu wyłaniania dyrektorów

(konkursy)

(konkursy)



podwójne podporządkowanie szkół (organ

podwójne podporządkowanie szkół (organ

prowadzący i organ nadzoru)

prowadzący i organ nadzoru)



system egzaminów zewnętrznych.

system egzaminów zewnętrznych.

4
4

Zmiany zapowiadane

Zmiany zapowiadane



Obniżenie wieku obowiązku szkolnego

Obniżenie wieku obowiązku szkolnego



Zmiana podstawy programowej

Zmiana podstawy programowej



Zmiany w systemie egzaminów

Zmiany w systemie egzaminów



Podwyżki dla nauczycieli???

Podwyżki dla nauczycieli???



Obniżenie wieku obowiązku szkolnego

Obniżenie wieku obowiązku szkolnego



Zmiana podstawy programowej

Zmiana podstawy programowej



Zmiany w systemie egzaminów

Zmiany w systemie egzaminów



Podwyżki dla nauczycieli???

Podwyżki dla nauczycieli???

4
5

Historia edukacji

Historia edukacji

„

„

Wszystko już było”

Wszystko już było”

Społeczny sens edukacji

Społeczny sens edukacji

XXI wiek stawia oświacie nowe

XXI wiek stawia oświacie nowe

wyzwania !!!

wyzwania !!!

Historia edukacji

Historia edukacji

„

„

Wszystko już było”

Wszystko już było”

Społeczny sens edukacji

Społeczny sens edukacji

XXI wiek stawia oświacie nowe

XXI wiek stawia oświacie nowe

wyzwania !!!

wyzwania !!!

4
6

Przykłady rozwiązań systemowych w

różnych krajach Europy



Jak wygląda nasz system

Jak wygląda nasz system

oświaty na tle Europy?

oświaty na tle Europy?



Czy musimy, będąc członkiem

Czy musimy, będąc członkiem

Unii Europejskiej, dostosować

Unii Europejskiej, dostosować

nasz sposób zorganizowania

nasz sposób zorganizowania

edukacji do wymogów innych

edukacji do wymogów innych

państw?

państw?

4
7



Systemy edukacji w krajach Europy są mocno

Systemy edukacji w krajach Europy są mocno

zróżnicowane.

zróżnicowane.



Nie ma obowiązku dostosowania ich do rozwiązań

Nie ma obowiązku dostosowania ich do rozwiązań

prawnych obowiązujących w innych krajach.

prawnych obowiązujących w innych krajach.



Wymogi jakie muszą spełniać kraje członkowskie:

Wymogi jakie muszą spełniać kraje członkowskie:

•

Prawo nauki dla dzieci uchodźców,

Prawo nauki dla dzieci uchodźców,

•

Prawo nauki dla dzieci pracowników, którzy

Prawo nauki dla dzieci pracowników, którzy

przenoszą się do innego kraju,

przenoszą się do innego kraju,

•

Dostosowanie sposobu kształcenia

Dostosowanie sposobu kształcenia

zawodowego, aby określone kwalifikacje były

zawodowego, aby określone kwalifikacje były

porównywalne w różnych krajach Europy np.

porównywalne w różnych krajach Europy np.

aby pielęgniarka wykształcona w Polsce

aby pielęgniarka wykształcona w Polsce

spełniała ustalone standardy zawodowe

spełniała ustalone standardy zawodowe

obowiązujące w całej Europie.

obowiązujące w całej Europie.

4
8

Co należałoby w tym celu zrobić…



Uznać naukę języków obcych za priorytetową

Uznać naukę języków obcych za priorytetową

(absolwent szkoły średniej zgodnie z zaleceniami

(absolwent szkoły średniej zgodnie z zaleceniami

Rady Europy zna 3 języki w tym dwa obce),

Rady Europy zna 3 języki w tym dwa obce),



Nabyć umiejętności uczenia się, współpracy

Nabyć umiejętności uczenia się, współpracy

zespołowej, komunikacji interpersonalnej,

zespołowej, komunikacji interpersonalnej,

twórczego rozwiązywania problemów i

twórczego rozwiązywania problemów i

sprawnego posługiwania się komputerem,

sprawnego posługiwania się komputerem,



Wyrobić u uczniów postawy odpowiedzialności,

Wyrobić u uczniów postawy odpowiedzialności,

zaradności i przedsiębiorczości tak by sprostać

zaradności i przedsiębiorczości tak by sprostać

konkurencji i poradzić sobie z trudnościami.

konkurencji i poradzić sobie z trudnościami.

4
9

Różnice w rozwiązaniach systemowych…



Różny wiek rozpoczynania obowiązku szkolnego, (4

rok życia w Irlandii i Luksemburgu, 5- w Holandii i

Anglii, 6 w pozostałych krajach z wyjątkiem Danii i

Polski gdzie dzieci rozpoczynają naukę w wieku 7

lat),



Różny wiek kończenia obowiązku szkolnego:

poniżej 16 roku życia w Grecji, Irlandii, Portugalii i

we Włoszech, do 18 w Belgii, Niemczech i Holandii.



Różny system finansowania szkół prywatnych: W

Danii istnieją szkoły religijne i wyznaniowe, szkoły

postępowe o specyficznej orientacji politycznej,

szkoły mniejszości niemieckiej – wszystkie mają

prawo do subwencji państwowej i pobierają czesne.

Jeśli jest za wysokie szkoła traci subwencję.

5
0



W Grecji szkoły prywatne nie otrzymują dotacji
państwowych. Realizują własne programy
nauczania i mają prawo pobierać czesne za
naukę i podręczniki,



W Irlandii większość szkół stanowią szkoły
parafialne, utworzone pod patronatem diecezji,
subwencjonowane przez państwo,



W Holandii w szkołach prywatnych uczy się
ponad 70% uczniów. Wszystkie są w 100%
subwencjonowane z funduszy publicznych.
Szkoły prywatne mogą również gromadzić
dochody z własnych źródeł,

5
1



Prawie wszędzie liczba dni nauki rocznie i liczba
godzin w tygodniu ustalana jest centralnie
(z wyjątkiem Szwecji gdzie decyduje
szkoła),

We Francji, Irlandii, Włoszech, Holandii, Szwecji i

We Francji, Irlandii, Włoszech, Holandii, Szwecji i

WB szkoły mogą decydować o czasie trwania

WB szkoły mogą decydować o czasie trwania

lekcji.

lekcji.



W większości krajów występuje swoboda wyboru

W większości krajów występuje swoboda wyboru

podręczników.

podręczników.

Jeżeli chcemy w jakości edukacji (a nie przepisach)

Jeżeli chcemy w jakości edukacji (a nie przepisach)

dogonić Europę, drogą do celu jest przede

dogonić Europę, drogą do celu jest przede

wszystkim kształcenie i doskonalenie

wszystkim kształcenie i doskonalenie

nauczycieli!!!

nauczycieli!!!

5
2



W większości krajów UE naukę podejmują dzieci

W większości krajów UE naukę podejmują dzieci

młodsze niż 7 letnie:

młodsze niż 7 letnie:

•

5 letnie w WB, Holandii, na Łotwie i Węgrzech

5 letnie w WB, Holandii, na Łotwie i Węgrzech

•

6 letnie w Austrii, Belgii, Czechach, Francji,

6 letnie w Austrii, Belgii, Czechach, Francji,

Grecji, Hiszpanii, Irlandii, na Litwie, w

Grecji, Hiszpanii, Irlandii, na Litwie, w

Niemczech, Norwegii, Portugalii, Rumunii, na

Niemczech, Norwegii, Portugalii, Rumunii, na

Słowacji, w Słowenii i we Włoszech.

Słowacji, w Słowenii i we Włoszech.

W Polsce 6 latki są w obowiązkowej zerówce w

W Polsce 6 latki są w obowiązkowej zerówce w

szkołach lub przedszkolach. Ma być jednak

szkołach lub przedszkolach. Ma być jednak

tak, że nie będzie zerówek. 6 latki pójdą do

tak, że nie będzie zerówek. 6 latki pójdą do

pierwszej klasy, a edukacja będzie się kończyć

pierwszej klasy, a edukacja będzie się kończyć

w wieku 18 lat. Wg MEN pierwsze 6 latki pójdą

w wieku 18 lat. Wg MEN pierwsze 6 latki pójdą

do szkoły w 2009 r. Ale nie wszystkie od razu.

do szkoły w 2009 r. Ale nie wszystkie od razu.

Reforma ma trwać 3 lata.

Reforma ma trwać 3 lata.

5
3



Od 2009 do 2012 do klas pierwszych będą szły

Od 2009 do 2012 do klas pierwszych będą szły

każdego roku wszystkie dzieci 7 letnie po

każdego roku wszystkie dzieci 7 letnie po

zerówce oraz część rocznika dzieci 6 letnich. W

zerówce oraz część rocznika dzieci 6 letnich. W

tym 3 letnim okresie rodzice sześciolatków będą

tym 3 letnim okresie rodzice sześciolatków będą

mogli nie zgodzić się na wcześniejsze posłanie

mogli nie zgodzić się na wcześniejsze posłanie

dzieci do szkoły.

dzieci do szkoły.



Dopiero w roku szkolnym 2012/2013 wszystkie 6

Dopiero w roku szkolnym 2012/2013 wszystkie 6

latki będą musiały obowiązkowo rozpocząć

latki będą musiały obowiązkowo rozpocząć

podstawówkę

podstawówkę

5
4

Skąd gminy wezmą pieniądze na
obowiązkową (bezpłatną) edukację
przedszkolną 5-latków?



Dotychczas gminy finansowały obowiązkową

Dotychczas gminy finansowały obowiązkową

edukację 6 latków w przedszkolach. Teraz

edukację 6 latków w przedszkolach. Teraz

państwo zacznie finansować naukę 6 latków

państwo zacznie finansować naukę 6 latków

(najpierw z dotacji celowej, a potem z subwencji

(najpierw z dotacji celowej, a potem z subwencji

oświatowej), oszczędności gminy przeznaczą na

oświatowej), oszczędności gminy przeznaczą na

edukację przedszkolną pięciolatków.

edukację przedszkolną pięciolatków.



Tworzone są też alternatywne formy edukacji

Tworzone są też alternatywne formy edukacji

przedszkolnej np. punkty przedszkolne w

przedszkolnej np. punkty przedszkolne w

prywatnych mieszkaniach, ale za publiczne

prywatnych mieszkaniach, ale za publiczne

pieniądze. Jest to pomysł na nowe miejsca pracy

pieniądze. Jest to pomysł na nowe miejsca pracy

zwłaszcza na wsi.

zwłaszcza na wsi.

5
5

Zmiany pożądane

Zmiany pożądane



Znaczne podwyżki dla nauczycieli

Znaczne podwyżki dla nauczycieli



Rozstrzygnięcie problemu emerytur

Rozstrzygnięcie problemu emerytur



Uproszczenie przepisów prawa

Uproszczenie przepisów prawa



Zmiana nadzoru

Zmiana nadzoru



Zmiana awansu

Zmiana awansu



Znaczne podwyżki dla nauczycieli

Znaczne podwyżki dla nauczycieli



Rozstrzygnięcie problemu emerytur

Rozstrzygnięcie problemu emerytur



Uproszczenie przepisów prawa

Uproszczenie przepisów prawa



Zmiana nadzoru

Zmiana nadzoru



Zmiana awansu

Zmiana awansu

5
6

Dziękuję za uwagę!

Dziękuję za uwagę!

Dziękuję za uwagę!

