A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

1

WDROŻENIE ZASAD

AUTOKONTROLI:

DOŚWIADCZENIE PAŃSTWA

CZŁONKOWSKIEGO

Alberto Mancuso

Warszawa, 20 marca 2007

A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

2

BEZPIECZEŃSTWO ŻYWNOŚCI I

URZĘDOWE KONTROLE WE

WŁOSZECH

BEZPIECZEŃSTWO ŻYWNOŚCI I

URZĘDOWE KONTROLE WE

WŁOSZECH

MINISTERSTWO ZDROWIA:

Generalna Dyrekcja Zdrowia

Publicznego i Bezpieczeństwa

Żywności

MINISTERSTWO ZDROWIA:

Generalna Dyrekcja Zdrowia

Publicznego i Bezpieczeństwa

Żywności

Regionalne Służby

Zdrowia (20)

Regionalne Służby

Zdrowia (20)

Lokalne Jednostki

Zdrowia (228)

Lokalne Jednostki

Zdrowia (228)

•Żywność pochodzenia
zwierzęcego

•Żywność pochodzenia
roślinnego

•Zdrowie publiczne
•Zdrowie zwierząt (służby weterynaryjne)
•Żywność pochodzenia zwierzęcego
(służby weterynaryjne)
•Żywność pochodzenia roślinnego (służby
medyczne)

A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

3

Generalna Dyrekcja Zdrowia Publicznego i

Bezpieczeństwa Żywności

 Prawo krajowe i wytyczne
 Regulacje handlowe z krajami trzecimi (BIP)

KIEROWANIE ZDROWIEM PUBLICZNYM WE

WŁOSZECH

KIEROWANIE ZDROWIEM PUBLICZNYM WE

WŁOSZECH

Twinning Lithuania
Italy

MINISTERSTWO ZDROWIA

REGION

Departament Zdrowia Publicznego
 Prawo regionalne stanowiące uzupełnienie dla

prawa krajowego

 Pełne zaangażowanie organizacji i kierowanie

Służbami lokalnymi

A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

4

FAKTY I LICZBY

FAKTY I LICZBY

4.231.000
mieszkańców

222

1 INSPEKTOR NA 19.000 MIESZKAŃCÓW

74: wykształcenie wyższe

122: technicy

16: inni pracownicy
sanitarni

2003

Liczba

inspektorów

Sektor żywności
pochodzenia zwierzęcego

A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

5

FAKTY I LICZBY

FAKTY I LICZBY

2003

catering

•Restauracje 25911
•Szkoły, Szpitale: 4513

dystrybucja

•detaliczna:
16894

•hurtowa: 2747

produkcja

•detaliczna:
9092

•hurtowa: 2004

6308
4

RAZEM

JEDNOSTKI

PODLEGAJĄCE

KONTROLI

JEDNOSTKI

PODLEGAJĄCE

KONTROLI

A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

6

2003

Kontrole urzędowe:

wyniki

Kontrole urzędowe:

wyniki

Jednostki

Poddane kontroli

Liczba inspekcji

Jednostki wykazujące
nieprawidłowości

Nieprawidłowości

Kary

Sprawy sadowe

63084

15923

20153

1660

1867 (9,3% inspekcji)

1964 (9,7% inspekcji)

162 (0,8% inspekcji)

A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

7

Wdrażanie zasad Haccp

Wdrażanie zasad Haccp

Ilość skontrolowanych
jednostek

Ilość nieprawidłowości

Ostrzeżenia

Kary

14970

3544

3412

132

2003

FAKTY I LICZBY

FAKTY I LICZBY

23% nieprawidłowości

A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

8

AKTUALNA SYTUACJA: ZAKŁADY, KTÓRE

WPROWADZIŁY HACCP

AKTUALNA SYTUACJA: ZAKŁADY, KTÓRE

WPROWADZIŁY HACCP

Skutecznie?

Skutecznie?

DYSTRYBUCJA

•Detaliczna: 70%
•Duże supermarkety: 100%

PRODUKCJA

•Drobna/średnia: 80%
•Duża: 100%

CATERING

•Szkoły, szpitale, itd.: 100%
•Restauracje, kawiarnie, itd: 70%

A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

9

• Wytyczne przeprowadzania wdrażania

autokontroli: podkreślenie znaczenia
wymogów podstawowych

• Szkolenie z zakresu prowadzenia

autokontroli oraz z zakresu zasad HACCP

• Wytyczne z zakresu stosowania autokontroli

i HACCP

• Dokumentacja: Listy kontrolne i formularze

CO ZOSTAŁO ZROBIONE…

CO ZOSTAŁO ZROBIONE…

Od 1997

A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

10

Przed przystąpieniem do wdrażania Haccp-u

wymagane jest zastosowanie programu wymogów

podstawowych zapewniającego podstawowe warunki

środowiskowe i operacyjne niezbędne do zapewnienia

produkcji bezpiecznej i zdrowej żywności

AUTOKONTROLA: STRATEGIE

WDRAŻANIA

AUTOKONTROLA: STRATEGIE

WDRAŻANIA

• Czyszczenie i
dezynfekcja
• Kontrola powierzchni i
szkodników
• Struktury (budynki, itd.)
• Zaopatrzenie w wodę

• Sprzęt – urządzenia
• Higiena Personelu
• Szkolenia
•Kontrola dostawców

A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

11

SZKOLENIE Z ZAKRESU HACCP

SZKOLENIE Z ZAKRESU HACCP

• Przełożenie podręcznika WHO z wdrażania Haccp
• Prowadzenie kursów szkoleniowych
• Praktyczne szkolenie z zakresu Haccp (“w

terenie”)

• Szkolenie na poziomie krajowym w celu

zapewnienia jednolitego przygotowania

• Zastosowanie systemu szkolenia trenerów

Urzędnicy odpowiedzialni za wzmacnianie

Zakłady odpowiedzialne za wdrażanie

• Spotkania z uczestnikami rynku

(stakeholders)

• Opracowanie materiału szkoleniowego

A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

12

WYSTĘPUJĄCE PROBLEMY…

WYSTĘPUJĄCE PROBLEMY…

• Wiele Regionalnych Oddziałów: róźnice we wdraźaniu

• Stary system kontra nowy: konieczność przeszkolenia

inspektorów

• Opór: drobne zakłady, produkcja typowa, inspektorzy…

• Braki oficjalnych wytycznych na poziomie krajowym

• Nienależyte rozpowszechnianie Przewodników Dobrych

Praktyk Higieny

• Rozpowszechniane Przewodników przy braku

odpowiedniego wyjaśnienia ich zawartości

Trudności związane z

podmiotami drobnymi i

detalicznymi

Trudności związane z

podmiotami drobnymi i

detalicznymi

A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

13

• Wdrożeniu HACCP nie towarzyszy stosowanie

nowych technologii przez zakłady

• Podmioty

sektora

spożywczego

postrzegają

wdrażanie HACCP jako niepotrzebne i zbyt kosztowe

• Pracownicy słuźb zdrowia oceniają HACCP jako

ważne narzędzie bezpieczeństwa żywności, ale
nieufnie

podchodzą

do

jego

praktycznego

wdrożenia

• Zbyt mała wiedza na temat zasad HACCP, brak

zasobów (szczególnie w małych zakładach) oraz
brak krajowych wytycznych niekorzystnie wpływają
na wdrażanie HACCP

PRZEGLĄD REGIONALNY

PRZEPROWADZONY W 2004

PRZEGLĄD REGIONALNY

PRZEPROWADZONY W 2004

A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

14

LA SITUAZIONE IN ITALIA

LA SITUAZIONE IN ITALIA

Ostatnie

opracowania

PODRĘCZNIKI DOBREJ PRAKTYKI

HIGIENY

PODRĘCZNIKI DOBREJ PRAKTYKI

HIGIENY

• Podręczniki opracowane przez zrzeszenia

podmiotów sektora spożywczego
wspierane przez władze urzędowe

• Urzędowe wytyczne dotyczące wymogów

podstawowych i Haccp stanowiące
podstawę do opracowania podręczników
sektorowych

• Przewodniki odpowiednio podparte

wyjaśnieniem ich treści

A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

15

GŁÓWNE PROBLEMY

GŁÓWNE PROBLEMY

•Wdrażanie HACCP w drobnych

zakładach

•Zasady dla Produkcji pierwotnej,

włączenie autokontroli

•Odpowiedzialność Podmiotów Sektora

Spożywczego

STARE I NOWE PAŃSTWA

CZŁONKOWSKIE, KRAJE KANDYDUJĄCE

A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

16

MOŻLIWOŚCI

MOŻLIWOŚCI

•Elastyczność: wdrożenie HACCP

•Produkty tradycyjne:

odstępstwa

•Wyłączenie z zakresu

zastosowania

•Podręczniki dobrych praktyk:

narzędzia wdrażania
autokontroli

A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego

A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro

17

[e-mail]

E-mail

E-mail

Dziękuję!