1

Autorzy:
Damian Kulik
Zbigniew Mroziński
Daniel Morawiak

2

Wstęp

I Część

Różnice starej i nowej polityki spójności i nowe
instrumenty poza polityką spójności

Trzy nowe cele

II Część

 Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (Narodowa
Strategia Spójności)

III Część

 Programy Operacyjne w Polsce

 Instytucje zarządzające Programami Operacyjnymi

 PO Innowacyjna Gospodarka

 Beneficjenci Programów Operacyjnych

3

Różnice starej

Różnice starej

i nowej polityki

i nowej polityki

spójności.

spójności.

4

Zmiana struktury

Zmiana struktury

funduszy

funduszy

1. W latach 2004-2006 mieliśmy 4 fundusze strukturalne:

•Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

•Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej

•Finansowy Instrument Wspierania Rybołówstwa

•Europejski Fundusz Socjalny

W latach 2007-2013 mamy 3 fundusze strukturalne. Są to:

•Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

•Europejski Fundusz Społeczny

•Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej

5

Zmiana Programów

Zmiana Programów

Operacyjnych

Operacyjnych

2. Zmieniły się Programy Operacyjne.

W latach 2004-2006 mieliśmy:

•Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego
(ZPORR)

•oraz pięć programów sektorowych nazywanych Sektorowy
Program Operacyjny (SPO):

1. Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw (SPO WKP),
2. Rozwój zasobów ludzkich (SPO RZL),
3. Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego
oraz rozwój obszarów wiejskich (SPO ROLNICTWO),
4. Rybołówstwo i przetwórstwo ryb (SPO RYBY),
5. Transport i gospodarka morska (SPO TRANSPORT).

Obecnie mamy 7 Programów Operacyjnych.

6

Poziom finansowania

Poziom finansowania

3. Zmienił się poziom finansowania Programów

strukturalnych:

•W latach 2004-2006 mieliśmy 14,8 mld euro
(w tym 7.653,3 mln euro dla Polski),

•W latach 2007-2013 mamy 308 mld euro
(w tym 85,6 mld euro dla Polski).

7

Nowa polityka spójności

4. Zmiana w założeniach polityki spójności -

do podstawowych

założeń zaproponowanej reformy polityki spójności na lata

2007-2013 należy zaliczyć:

1. utrzymanie dotychczasowej wagi i budżetu polityki spójności

(utrzymanie ukierunkowania polityki na wszystkie państwa
członkowskie oraz utrzymanie budżetu polityki na wysokim
poziomie, ponad 1/3 budżetu UE)

2. koncentrację działań na trzech nowych celach:

a) Konwergencja,

b) Konkurencyjność i zatrudnienie w regionach,
c) Europejska współpraca terytorialna

3. ograniczenie liczby funduszy strukturalnych do trzech, Nadal

funkcjonuje także nie będący funduszem strukturalnym
Fundusz Spójności. Z polityki spójności wyłączono fundusze
wspierające rolnictwo oraz rybołówstwo i przeniesiono je
odpowiednio do Wspólnej Polityki Rolnej oraz Wspólnej Polityki
Rybackiej, natomiast Fundusz Spójności został włączony do
głównego nurtu programowania i będzie podlegał podobnym
zasadom jak fundusze strukturalne

8

Nowa polityka spójności

Nowa polityka spójności

cd.

cd.

4. rezygnację z Inicjatyw Wspólnotowych (EQUAL,
INTERREG, LEADER, URBAN) i włączenie ich
specyficznych dziedzin wsparcia do trzech nowych
celów

5. uproszczenie systemu wdrażania poprzez nowe
dokumenty programowe, rezygnację z uzupełnień
programów operacyjnych, jednofunduszowe
programowanie, zarządzanie oraz alokowanie środków
na poziomie priorytetów a nie działań, bardziej
elastyczne reguły kwalifikowalności kosztów

6. zachowanie podstawowych zasad: wieloletniego
programowania, dodatkowości, partnerstwa,
współfinansowania i ewaluacji.

9

Rola funduszy

Rola funduszy

strukturalnych

strukturalnych

Fundusze strukturalne odgrywają zasadniczą rolę polityce

spójności oraz w powiązanej z nią regionalnej polityce

europejskiej. Komisja Europejska przeznacza trzecią budżetu

na wsparcie swojej polityki regionalnej (dotyczącej np.

zwalczania bezrobocia, ochrony środowiska, rozwoju

szkolnictwa, zwiększania liczby inwestycji produkcyjnych,

rozwoju obszarów zacofanych, itp.). Więcej środków w budżecie

UE wydaje się tylko na dopłaty dla rolnictwa.

10

Fundusze strukturalne

1. Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (ERDF-

European Regional Development Fund)-wsparcie
zrównoważonego, trwałego, harmonijnego rozwoju regionów,
poparcie dla przedsiębiorczości, innowacyjności rozwoju
technologicznego i informacyjnego przedsiębiorstw
(szczególnie MŚP),

2. Europejski Fundusz Społeczny (ESF- European Social Fund)

–dofinansowanie szkoleń, rozwoju zawodowego
potencjalnych pracowników i osób już zatrudnionych ,

3. Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EAGGF-

European Agriculture Guidance and Guarantee Fund) –
wsparcie rozwoju i transformacji rolnictwa

11

Dla sektorów rolnictwa i rybołówstwa Komisja

stworzyła nowe instrumenty, funkcjonujące poza polityką
spójności, zastępujące dotychczasowe fundusze strukturalne:
Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej- sekcja
orientacji (EAGGF) oraz Finansowy Instrument Orientacji
Rybołówstwa (FIFG).

Nowe instrumenty wspierające rolnictwo i

rybołówstwo od 2007r. to Europejski Fundusz Rolny Rozwoju
Obszarów Wiejskich i Europejski Fundusz Rybacki.

Instrumenty poza polityką
spójności

12

1. Konwergencja- czyli zmniejszenie różnic w poziomie rozwoju
regionów w UE dzięki promocji rozwoju najsłabiej rozwiniętych
regionów (szczególnie nowoprzyjętych państw członkowskich),
poprawie warunków zatrudnienia, zwiększeniu inwestycji
produkcyjnych, rozwojowi innowacyjności, budowie
społeczeństwa informacyjnego, ochronie środowiska naturalnego
oraz poprawie funkcjonowania administracji publicznej,

Trzy nowe cele

13

2. Konkurencyjność i zatrudnienie w regionach- wsparcie dla
silniej rozwiniętych regionów (słabsze są zasilane w ramach
konwergencji) w obszarach promowania rozwoju innowacji,
gospodarki opartej wiedzy oraz dofinansowanie ochrony
środowiska

3. Europejska współpraca terytorialna- na bazie doświadczeń z
wcześniejszej inicjatywy INTERREG III rozwój trans granicznej i
międzyregionalnej współpracy sprzyjającej zapewnieniu
równomiernego i zrównoważonego rozwoju wszystkich regionów
UE.

Trzy nowe cele

cd.

14

II Część

II Część

•Narodowa Strategia Spójności
(Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia)

15

Narodowa Strategia Spójności (NSS) (nazwa

urzędowa: Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia) to
dokument strategiczny określający priorytety i obszary
wykorzystania oraz system wdrażania funduszy unijnych:
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR),
Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) oraz
Funduszu Spójności w ramach budżetu Wspólnoty na
lata 2007–2013.

Narodowa Strategia
Spójności

16

Cel strategiczny

Tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności

gospodarki polskiej opartej na wiedzy i przedsiębiorczości,
zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu
spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej Polski w
ramach UE i wewnątrz kraju.

Narodowe Strategiczne Ramy

Odniesienia (NSS) 2007 – 2013

17

Cel strategiczny osiągany będzie

poprzez realizację horyzontalnych

celów szczegółowych.

18

 
1.Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz
rozbudowa mechanizmów partnerstwa,

2.Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności
społecznej,

3.Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej
mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności
Polski,

4.Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności
przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o
wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług,

5.Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie
ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej,

6.Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian
strukturalnych na obszarach wiejskich.

Cele

horyzontalne

NSS

19

Zintegrowany pakiet wytycznych

Rada Europejska

Komisja Europejska

Rzeczpospolita Polska

Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015

Polityka Spójności

Wspólna Polityka Rolna

Wspólna Polityka Rybacka

Strategiczn

e

Wytyczne

Wspólnoty

(SWW)

Strategiczne

Wytyczne UE

dla Polityki

Rozwoju

Obszarów

Wiejskich

Krajowy

Program

Reform 2005-

2008

Narodowa

Strategia

Spójności (NSS)

Narodowa

Strategia Rozwoju

obszarów
Wiejskich

Narodowy Plan

Strategiczny dla

Rybołówstwa

Dokumenty programowe

20

Środki UE dla Polski

na politykę spójności

Unia Europejska (2000-2006) – 213 mld

EUR

Polska (2004-2006) – 12,8 mld EUR

Unia Europejska – 307,6 mld EUR

Polska– 59,5 mld EUR

21

Układ celów NSRO (NSS)

Układ celów NSRO (NSS)

i programów operacyjnych

i programów operacyjnych

Poprawa jakości

funkcjonowania instytucji

publicznych oraz rozbudowa

mechanizmów partnerstwa

PO Rozwój Polski

Wschodniej

PO Kapitał Ludzki

PO Infrastruktura i

środowisko

PO Innowacyjna gospodarka

PO Europejskiej

Współpracy Terytorialnej

16 Regionalnych

Programów Operacyjnych

PO Pomoc Techniczna

Poprawa jakości kapitału

ludzkiego

i zwiększenie spójności

społecznej

Budowa i modernizacja

infrastruktury technicznej

i społecznej i mającej

podstawowe znaczenie dla

wzrostu konkurencyjności

Polski

Podniesienie konkurencyjności

i innowacyjności

przedsiębiorstw,

w tym szczególnie sektora

wytwórczego o wysokiej

wartości dodanej oraz sektora

usług

Wzrost konkurencyjności

polskich regionów

i przeciwdziałanie ich

marginalizacji społecznej,

gospodarczej,

i przestrzennej

Wyrównanie szans rozwojowych

i wspomaganie zmian

strukturalnych

na obszarach wiejskich

22

 łączna wartość środków finansowych wyniesie ok. 85,6 mld
euro;

 w tym ok. 9,7 mld euro stanowić będą środki krajowe;

 na około 16,3 mld euro szacowana jest wartość wkładu
podmiotów prywatnych;

 ponad 59,5 mld euro będzie pochodziło z funduszy
strukturalnych i Funduszu Spójności;

blisko 52% środków będzie pochodziło z Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego;

około 15% środków będzie pochodziło z Europejskiego
Funduszu Społecznego;

około 33% środków  pochodzić będzie z Funduszu Spójności

Finansowanie NSRO

Finansowanie NSRO

23

III Część

III Część



Programy Operacyjne w Polsce



Instytucje zarządzające

Programami Operacyjnymi



PO Innowacyjna Gospodarka



Beneficjenci Programów

Operacyjnych

24

Co to są

Co to są

Programy

Programy

Operacyjne?

Operacyjne?

25

Programy operacyjne są to dokumenty realizowane w

ramach polityki strukturalnej państwa, przyjęte przez Radę
Ministrów i Komisję Europejską, służące wdrażaniu Podstaw
Wsparcia Wspólnoty. Składają się one z zestawienia priorytetów
oraz wieloletnich działań, które mogą być wdrażane przez jeden
lub kilka funduszy strukturalnych, inne instrumenty finansowe
oraz Europejski Bank Inwestycyjny.

Dokumentem określającym kierunki i wysokość wsparcia

finansowego ze strony Funduszy na realizację zamierzeń
rozwojowych w Polsce w latach 2007-2013 jest Narodowa
Strategia Spójności (NSS). Łączna suma środków
zaangażowanych w jej realizację w latach 2007-2013 wyniesie
około 85,6 mld euro, z czego 67,3 mld będzie pochodziło z
budżetu UE.

26

 Program Infrastruktura i Środowisko - 27,9 mld euro;

 Program Kapitał Ludzki - 9,7 mld euro;

 Program Innowacyjna Gospodarka - 8,3 mld euro;

 Program Rozwój Polski Wschodniej - 2,3 mld euro;

 Program Pomoc Techniczna - 0,5 mld euro;

 Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej - 0,7 mld euro;

 16 Regionalnych Programów (jeden w każdym województwie) -
15,98 mld euro.

Narodowa Strategia

Spójności będzie realizowana

za pomocą następujących

programów operacyjnych:

27

Podział środków UE na

Podział środków UE na

programy

programy

operacyjne 2007-2013

operacyjne 2007-2013

28

 

Decyzją z dnia 7 grudnia 2007 r. Komisja Europejska

zatwierdziła Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko na lata
2007 – 2013. To zwieńczenie wielomiesięcznych prac nad
przygotowaniem największego w historii Unii Europejskiej programu.
Wielkość środków unijnych zaangażowanych w realizację programu
wynosi prawie 28 miliardów euro, co stanowi ok. 42% całości
środków polityki spójności w Polsce

Program Infrastruktura

i Środowisko

29

Program Operacyjny

infrastruktura i

Środowisko

Priorytety:

1.

Gospodarka wodno – ściekowa

2.

Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi

3.

Bezpieczeństwo ekologiczne

4.

Przedsięwzięcia dostosowujące przedsiębiorstwa do wymogów
ochrony środowiska

5.

Ochrona przyrody i kształtowanie postaw ekologicznych

6.

Transeuropejskie sieci transportowe TEN-T

7.

Transport przyjazny środowisku

8.

Bezpieczeństwo transportu i krajowe sieci transportowe

9.

Infrastruktura drogowa w Polsce Wschodniej

10.

Infrastruktura energetyczna przyjazna środowisku

11.

Bezpieczeństwo energetyczne

12.

Kultura i dziedzictwo kulturowe

13.

Bezpieczeństwo zdrowotne i poprawa efektywności systemu
ochrony zdrowia

30

 

28 września 2007 r. Komisja Europejska wydała decyzję w

sprawie przyjęcia do realizacji Programu Operacyjnego Kapitał
Ludzki,  który jest jednym z programów operacyjnych służących
realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-
2013 i obejmuje całość interwencji Europejskiego Funduszu
Społecznego (EFS) w Polsce.

Przyjęcie Programu stanowi potwierdzenie głównych

kierunków rozwoju i prowadzenia polityki prozatrudnieniowej
rządu oraz umożliwia wykorzystanie środków EFS w Polsce w
latach 2007 – 2013.

Program Operacyjny Kapitał

Ludzki

31

Program Operacyjny Kapitał
Ludzki

Priorytety:

1.

Zatrudnienie i integracja społeczna

2.

Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego
przedsiębiorstw

3.

Wysoka jakość edukacji

4.

Dobre państwo

5.

Profilaktyka, promocja i poprawa stanu zdrowia
społeczeństwa

6.

Rynek pracy otwarty dla wszystkich oraz promocja
integracji społeczeństwa

7.

Regionalne kadry gospodarki

8.

Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionie

9.

Aktywizacja obszarów wiejskich

32

 

2 października 2007 r. komisarz ds. polityki regionalnej Danuta
Hibner podpisała decyzję Komisji Europejskiej przyjmującą do
realizacji Program Rozwój Polski Wschodniej. Program ten stanowi
dodatkowy element wsparcia z funduszy strukturalnych, który
wzmocni działanie innych programów na obszarze pięciu
następujących województw:

•warmińsko mazurskiego,

•podlaskiego,

•lubelskiego,

•podkarpackiego

•świętokrzyskiego

Program Operacyjny Rozwój

Polski Wschodniej

33

Program Rozwoju

Województw

Polski Wschodniej

Priorytety:

1.

Nowoczesna gospodarka

2.

Wojewódzkie ośrodki wzrostu

3.

Infrastruktura drogowa i przejść granicznych

34

 

Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013

jest pierwszym polskim programem operacyjnym na lata 2007-
2013 zatwierdzonym przez Komisję Europejską. Program stanowi
jeden z elementów systemu realizacyjnego Narodowych
Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007-2013.

W ramach tego systemu realizacji  przewidziano

komponenty pomocy technicznej we wszystkich programach
operacyjnych zorientowane na wsparcie wdrażania
poszczególnych programów.

O programie Pomoc

Techniczna

35

Program Operacyjny Pomoc

Program Operacyjny Pomoc

Techniczna

Techniczna

Priorytety:

1.

Realizacja NSRO

2.

Komunikacja i promocja

36

 W latach 2007-2013 współpraca w wymiarze transgranicznym,
transnarodowym i międzyregionalnym będzie realizowana w ramach
odrębnego  celu polityki spójności Unii Europejskiej –Cel Europejska
Współpraca Terytorialna (EWT).

Współpraca Terytorialna

37

Programy Operacyjne Europejskiej

Programy Operacyjne Europejskiej

Współpracy Terytorialnej

Współpracy Terytorialnej

Priorytety:

1.

Program współpracy przygranicznej

2.

Program współpracy transnarodowej

3.

Program współpracy międzyregionalnej

38

 

30 października 2007 r. Rada Ministrów podjęła uchwałę w sprawie
przyjęcia PO Innowacyjna Gospodarka.

Celem głównym Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka
na lata 2007-2013 (PO IG) jest rozwój polskiej gospodarki w
oparciu o innowacyjne przedsiębiorstwa.

Projekt Programu Operacyjnego
Innowacyjna Gospodarka

39

Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka 2007 -2013

(PO IG) wspierać będzie szeroko rozumianą innowacyjność:
produktową, procesową oraz organizacyjną w sektorach
produkcyjnych i usługowym. Wymogiem jest, aby
dofinansowywane projekty bezpośrednio lub pośrednio
przyczyniały się do powstawania i rozwoju innowacyjnych
przedsiębiorstw. Wspierana i promowana będzie innowacyjność
co najmniej na poziomie krajowym. Natomiast innowacyjność
niska będzie wspierana na poziomie regionalnym w ramach 16
Regionalnych Programów Operacyjnych (RPO)

W PO IG wspierane będą duże projekty przedsiębiorstw

(minimalna wartość projektu finansowana w PO IG wynosi 2 mln
euro), a także projekty, których wartość może przekroczyć 50 mln
euro. Projekty, których wartość przekroczy tę kwotę, będą
notyfikowane do Komisji Europejskiej.

Program Operacyjny

Innowacyjna Gospodarka

40

Cel ten zostanie osiągnięty poprzez realizację następujących
celów szczegółowych:

Zwiększenie innowacyjności przedsiębiorstw

Wzrost konkurencyjności polskiej nauki

Zwiększenie roli nauki w rozwoju gospodarczym

Zwiększenie udziału innowacyjnych produktów polskiej
gospodarki w rynku międzynarodowym

Tworzenie trwałych i lepszych miejsc pracy

Wzrost wykorzystania technologii informacyjnych i
 komunikacyjnych w gospodarce

41

Program Operacyjny

Program Operacyjny

Innowacyjna Gospodarka

Innowacyjna Gospodarka

Priorytety:

1.

Badanie i rozwój nowoczesnych technologii

2.

Infrastruktura sfery B+R

3.

Kapitał dla innowacji

4.

Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia

5.

Dyfuzja innowacji

6.

Polska gospodarka na rynku międzynarodowym

7.

Informatyzacja administracji na rzecz przedsiębiorstw

8.

Społeczeństwo informacyjne – zwiększanie
innowacyjności gospodarki

9.

Pomoc techniczna

42

Program Operacyjny

Innowacyjna Gospodarka

Program Operacyjny Konkurencyjna Gospodarka ma na

celu wspieranie szeroko rozumianej innowacyjności, obejmującej
działania zarówno o charakterze naukowym, technicznym,
organizacyjnym jak i finansowym czy handlowym. Interwencja w
ramach PO KG będzie obejmowała zarówno bezpośrednie
wsparcie dla firm, instytucji otoczenia biznesu oraz jednostek
naukowych świadczących przedsiębiorstwom usługi o wysokiej
jakości, a także wsparcie systemowe zapewniające rozwój
środowiska instytucjonalnego innowacyjnych przedsiębiorstw. PO
KG wspierać będzie działania w sferze innowacji
technologicznych, produktowych, usługowych, aplikacyjnych,
procesowych oraz biznesowych, które bezpośrednio lub pośrednio
przyczynią się do powstania i rozwoju innowacyjnych
przedsiębiorstw. W kontekście osiągania celów NSS oraz PO KG
wspierana i promowana będzie innowacyjność na poziomie co
najmniej krajowym i/lub międzynarodowym (określana jako
innowacyjność średnia
i wysoka).

43

Trzy warianty algorytmu

80/10/10

dla 16 Regionalnych

Programów Operacyjnych

Do podziału na 16 RPO – 15,98 mld EUR

Algorytm 80/10/10



I kryterium ludnościowe: 80% środków zostało
podzielone proporcjonalnie do liczby mieszkańców w
poszczególnych województwach



II kryterium PKB: 10% środków dzielone jest
proporcjonalnie do liczby mieszkańców w województwach,
których średni poziom PKB na mieszkańca w latach 2001-
2003 był niższy od 80% średniego poziomu na mieszkańca
w kraju



III kryterium bezrobocie w powiatach: 10% wsparcia
przeznaczone jest dla tych powiatów, których średnia stopa
bezrobocia w latach 2003-2005 przekraczała 150% średniej
krajowej

44

Województwo

Ludność w tyś.

31.12.2005

Algorytm= udział

w %

EFRR w mld euro

EFRR na mk

Dolnośląskie

2888,2

7,6

1213,2

420,0

Kujawsko –
Pomorskie

2068,2

5,95

951,0

459,8

Lubelskie

2179,6

7,23

1155,9

530,3

Lubuskie

1009,1

2,75

439,1

435,2

Łódzkie

2577,4

5,40

863,8

335,2

Małopolskie

3266,1

7,18

1147,7

351,4

Mazowieckie

5157,7

11,46

1831,5

355,1

Opolskie

1047,4

2,67

427,2

407,8

Podkarpackie

2098,2

7,11

1136,3

541,6

Podlaskie

1199,6

3,98

636,2

530,3

Pomorskie

2199,0

5,54

885,1

402,5

Śląskie

4685,7

9,82

1570,4

335,2

Świętokrzyskie

1285,0

4,54

725,8

564,8

Warmińsko –

Mazurskie

1428,6

6,48

1036,6

725,6

Wielkopolskie

3372,4

7,01

1130,3

335,2

Zachodniopomorskie

1694,1

5,23

835,4

493,1

POLSKA

38157,0

100,00

15985,5

418,9

Podział środków finansowych na

województwa

w ramach Regionalnych Programów

Operacyjnych

45

 

System Instytucjonalny

W systemie zarządzania programami operacyjnymi w latach 2007-
2013 będą uczestniczyły trzy rodzaje instytucji: zarządzające,
pośredniczące i pośredniczące II stopnia (w polskim nazewnictwie
określane jako wdrażające).

Harmonogram prac związanych z

przygotowaniem do realizacji programów

operacyjnych na lata 2007-2013

46

Podstawową funkcję w systemie zarządzania poszczególnymi
programami operacyjnymi pełnią instytucje zarządzające. Dla
wszystkich programów krajowych są one umiejscowione w
Ministerstwie Rozwoju Regionalnego, a dla programów
regionalnych- w urzędach marszałkowskich.

Instytucje zarządzające

47

WYKAZ INSTYTUCJI ZAANGAŻOWANYCH

W SYSTEM WDRAŻANIA

Program operacyjny

Instytucja

zarządzająca

Liczba instytucji

pośredniczących

Liczba instytucji

wdrażających/pośredn

iczących II stopnia

PO Infrastruktura i

Środowisko

MRR - Departament

Koordynacji Programów

Infrastruktural nych

6 instytucji

pośredniczących

13 instytucji

wdrażających (w tym 3

instytucje spoza sektora

finansów publicz nych)

PO Innowacyjna

Gospodarka

MRR - Departament

Zarządzania Progra mem

Wzrostu Kon

kurencyjności Przed

siębiorstw

3 instytucje

pośredniczące

10 instytucji

wdrażających (w tym 5

instytucji spoza sektora

finansów publicz nych)

PO Kapitał ludzki

MRR - Departament

Zarządzania

Europejskim Funduszem

Społecznym

22 instytucje

pośredniczące

33 instytucje wdrażające

(wszystkie należą do

sektora finansów

publicznych)

PO Rozwój Polski

Wschodniej

MRR - Departament

Koordynacji Programów

Regionalnych

1 instytucja

pośrednicząca

Regionalne Programy

Operacyjne

Urzędy Marszałkowskie

13 instytucji (w tym 9 spoza sektora finansów

publicznych)

PO Pomoc techniczna

MRR - Departament

Programów Pomocowych

i Pomocy Tech nicznej

dla Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna

nie planuje się delegowania żadnych zadań

związanych z realizacją programu do instytucji

pośredniczących ani instytucji wdrażających

48

Do zadań instytucji zarządzających należy m.in.:

 wypełnianie obowiązków wynikających z unijnych
rozporządzeń, m.in. zapewnienie zgodności wyboru projektów
kryteriami mającymi zastosowanie do programu operacyjnego
oraz zasadami wspólnotowymi i krajowymi, weryfikacja
realizowanych projektów i poniesionych wydatków, dostarczanie
Komisji informacji umożliwiających jej dokonanie oceny dużych
projektów, opracowywanie i przedkładanie Komisji rocznych i
końcowych sprawozdań z realizacji,

 przygotowanie szczegółowego opisu priorytetów programu
operacyjnego,

 przygotowanie i przekazanie do zatwierdzenia Komitetowi
Monitorującemu propozycji kryteriów wyboru projektów,

 określenie kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych
dofinansowaniem w ramach programu operacyjnego,

 określenie systemu realizacji programu operacyjnego.

Zadania instytucji

zarządzających

49

W systemie realizacji programów operacyjnych przewiduje się
utworzenie:

21 instytucji zarządzających
5 instytucji dla krajowych programów operacyjnych w
Ministerstwie Rozwoju Regionalnego i 16 regionalnych
programów operacyjnych,

32 instytucje pośredniczące w zarządzaniu w krajowych
programach operacyjnych
Należy zaznaczyć, że czasami ta sama jednostka organizacyjna
pełni funkcję instytucji pośredniczących dla kilku programów np.
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, Departament
Funduszy Europejskich jest instytucją pośredniczącą dla PO IiŚ,
PO KL, PO IG (pełni funkcje trzech instytucji pośredniczących),

56 instytucji wdrażających w krajowych programach
operacyjnych
Należy podkreślić, że część z tych instytucji realizuje zadania
instytucji wdrażających w różnych priorytetach tych samych
programów operacyjnych, jak i w różnych programach
operacyjnych.

Instytucje w

liczbach

50

Dla kogo unijna

Dla kogo unijna

pomoc?

pomoc?

51



jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i

stowarzyszenia,



administracja rządowa,



parki narodowe i krajobrazowe,



PGL Lasy Państwowe i jego jednostki organizacyjne,



zakłady opieki zdrowotnej działające w publicznym

systemie ochrony zdrowia,



jednostki naukowe,



instytucje kultury,



uczelnie wyższe,



osoby prawne i fizyczne będące organami prowadzącymi

szkoły i placówki



jednostki sektora finansów publicznych posiadające

osobowość prawną (nie wymienione wyżej),



organizacje pozarządowe,



kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów

i związków wyznaniowych,



instytucje otoczenia biznesu,



spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe,



spółki wodne,



przedsiębiorcy/MSP.

Przeznaczenie unijnych

środków

52

Przedsiębiorcy będą mogli korzystać z

szerokiego zakresu wsparcia w ramach funduszy
strukturalnych w latach 2007 – 2013.  Duża część
środków trafi do sektora małych, średnich i dużych
przedsiębiorstw.

W perspektywie finansowej 2007 – 2013

przedsiębiorcy będą mogli poszukiwać źródeł
finansowania swoich działań przede wszystkim w
następujących programach:

 Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka (PO
IG),

 16 Regionalnych Programów Operacyjnych (RPO),

 Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (PO
IS),

 Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL)

Przedsiębiorcy/MSP – skąd
środki

53

Bibliografia:

1. Szymańska A., Fundusze UE 2007-2013 dla mikro, małych i

średnich firm, wydawnictwo PLACET, Warszawa 2007

2. Grzeszczyk A. T., Metody oceny projektów z

dofinansowaniem Unii Europejskiej, wydawnictwo PLACET,
Warszawa 2007

3. Strony internetowe:
http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/
http://www.fundusze.ukie.gov.pl/strona.aspx?id=783,4
http://dlafirmy.bzwbk.pl/21298
http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/NSS/INFORMACJE+P

ODSTAWOWE

http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/NSS/programy/
http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/NSS/wdrazanie/
http://dlafirmy.bzwbk.pl/
http://www.pkpplewiatan.pl/
http://www.efs.gov.pl/
http://www.funduszeonline.pl/

54

Dziękujemy

Dziękujemy

za uwagę

za uwagę

Damian Kulik

Zbigniew Mroziński

Daniel Morawiak