Prawo administracyjne i

Prawo administracyjne i

prawo finansów

prawo finansów

publicznych

publicznych

Wykład III

Wykład III

Podział administracji

Podział administracji

publicznej

publicznej

•

Administracja publiczna może być

Administracja publiczna może być

klasyfikowana według różnorodnych

klasyfikowana według różnorodnych

kryteriów.

kryteriów.

•

Podstawowym kryterium podziału

Podstawowym kryterium podziału

staje się odniesienie do źródła

staje się odniesienie do źródła

pochodzenia władztwa wykonywanego

pochodzenia władztwa wykonywanego

przez organy administracji. Mając to

przez organy administracji. Mając to

na uwa dze, administrację publiczną

na uwa dze, administrację publiczną

można podzielić na:

można podzielić na:

administrację

administrację

rządową (państwową),

rządową (państwową),

administrację

administrację

samorządową.

samorządową.

Podział administracji

Podział administracji

publicznej

publicznej

•

Powyższy podział związany jest z

Powyższy podział związany jest z

istnieniem tzw.

istnieniem tzw.

dualizmu administracji,

dualizmu administracji,

zgodnie z którym w państwach

zgodnie z którym w państwach

demokratycznych istnieje wyraźny

demokratycznych istnieje wyraźny

podział administracji pomiędzy tę, która

podział administracji pomiędzy tę, która

jest wykonywana przez podmioty

jest wykonywana przez podmioty

przynależne do sfery rządowej

przynależne do sfery rządowej

(administracja rządowa), realizujące

(administracja rządowa), realizujące

zadania publiczne w imieniu i na

zadania publiczne w imieniu i na

rachunek państwa,

rachunek państwa,

Podział administracji

Podział administracji

publicznej c.d

publicznej c.d

•

oraz tę, wykonywaną przez podmioty

oraz tę, wykonywaną przez podmioty

przynależne do tzw. administracji

przynależne do tzw. administracji

samorządowej, realizującej z kolei

samorządowej, realizującej z kolei

zadania publiczne w imieniu i na

zadania publiczne w imieniu i na

rzecz tejże jednostki (zadania

rzecz tejże jednostki (zadania

własne), jak również zadania

własne), jak również zadania

powierzone jej przez administrację

powierzone jej przez administrację

rządową (zadania zlecone).

rządową (zadania zlecone).

Podział administracji

Podział administracji

publicznej c.d

publicznej c.d

•

Z uwagi na istniejącą siatkę podziału

Z uwagi na istniejącą siatkę podziału

terytorialnego państwa, można

terytorialnego państwa, można

mówić o podziale administracji

mówić o podziale administracji

publicznej na:

publicznej na:

Podział administracji

Podział administracji

publicznej c.d

publicznej c.d

•

administrację centralną,

administrację centralną,

uprawnioną do wykonywania zadań

uprawnioną do wykonywania zadań

na obszarze całego państwa (Rada

na obszarze całego państwa (Rada

Ministrów, minister właściwy do

Ministrów, minister właściwy do

kierowania danym działem

kierowania danym działem

administracji, Komisja Nadzoru

administracji, Komisja Nadzoru

Finansowego, Prezes Urzędu Ochrony

Finansowego, Prezes Urzędu Ochrony

Konkurencji i Konsumentów itp.),

Konkurencji i Konsumentów itp.),

Podział administracji

Podział administracji

publicznej c.d

publicznej c.d

•

administrację terenową,

administrację terenową,

z

z

ograniczonym zakresem działania do

ograniczonym zakresem działania do

ściśle oznaczonej części terytorium

ściśle oznaczonej części terytorium

państwowego. W zakresie administracji

państwowego. W zakresie administracji

terytorialnej

terytorialnej

funkcjonują zarówno organy administracji

funkcjonują zarówno organy administracji

rządowej, jak i administracji samo

rządowej, jak i administracji samo

rządowej (wojewoda, burmistrz, starosta

rządowej (wojewoda, burmistrz, starosta

itp.).

itp.).

Administrację terenową

Administrację terenową

dzielimy

dzielimy

na :

na :

•

administrację regionalną

administrację regionalną

funkcjonującą

funkcjonującą

na obszarze województwa administrację-

na obszarze województwa administrację-

rządową (zespoloną i niezespoloną) oraz

rządową (zespoloną i niezespoloną) oraz

administrację samorządową

administrację samorządową

(samorząd województwa),

(samorząd województwa),

•

administrację lokalną,

administrację lokalną,

czyli

czyli

administrację samorządową funkcjonującą

administrację samorządową funkcjonującą

na

na

obszarze powiatu oraz gminy.

obszarze powiatu oraz gminy.

Stosując kryterium zakresu

Stosując kryterium zakresu

działania organów

działania organów

administracji, administrację

administracji, administrację

można podzielić na:

można podzielić na:

•

administrację ogólną, sprawowaną przez

administrację ogólną, sprawowaną przez

organy posiadające rozmaite

organy posiadające rozmaite

kompetencje, które można przypisać do wielu

kompetencje, które można przypisać do wielu

pionów administracji, tworzonych

pionów administracji, tworzonych

i systematyzowanych z myślą o wykonywaniu

i systematyzowanych z myślą o wykonywaniu

zadań publicznych przypiswanych

zadań publicznych przypiswanych

administracji (Rada Ministrów, minister,

administracji (Rada Ministrów, minister,

wojewoda)

wojewoda)

Kryterium podziału c.d.

Kryterium podziału c.d.

•

administrację specjalną,

administrację specjalną,

sprawowaną w celu wykonywania

sprawowaną w celu wykonywania

zadań publicznych o jednolitym

zadań publicznych o jednolitym

charakterze, przypisaną do

charakterze, przypisaną do

określonego pionu administra cji

określonego pionu administra cji

(administracja wojskowa, spraw

(administracja wojskowa, spraw

zagranicznych, ochrony zdrowia,

zagranicznych, ochrony zdrowia,

szkol nictwa itp.)

szkol nictwa itp.)

W oparciu o funkcje administracji

W oparciu o funkcje administracji

publicznej, można podzielić

publicznej, można podzielić

administracji

administracji

publicznej na:

publicznej na:

•

administrację reglamentacyjną

administrację reglamentacyjną

(czy

(czy

inaczej administrację porządkowo-

inaczej administrację porządkowo-

reglamentacyjną),

reglamentacyjną),

•

administrację świadczącą

administrację świadczącą

(inaczej

(inaczej

administrację zawiadowczą, administra-

administrację zawiadowczą, administra-

cję usługodawczą),

cję usługodawczą),

•

administrację regulacyjną,

administrację regulacyjną,

•

administrację właścicielską.

administrację właścicielską.