ORGANIZACJA i ZARZĄDZANIE

ORGANIZACJA i ZARZĄDZANIE

TRANSPORTEM

TRANSPORTEM

SAMOCHODOWYM

SAMOCHODOWYM

Wykład I – cz. II

Wykład I – cz. II

mgr inż. Sławomir Tkaczyk

mgr inż. Sławomir Tkaczyk

Zakład LiST pok.103 a

Zakład LiST pok.103 a

Wykład 1 – Dostosowanie polskiego transportu

Wykład 1 – Dostosowanie polskiego transportu

drogowego do wymagań UE

drogowego do wymagań UE

1. Przepisy dotyczące transportu drogowego

1. Przepisy dotyczące transportu drogowego

2. Najważniejsze zmiany w przepisach dotyczących

2. Najważniejsze zmiany w przepisach dotyczących

przewoźników transportu drogowego po wejściu Polski do UE

przewoźników transportu drogowego po wejściu Polski do UE

3. Szanse i zagrożenia po przystąpieniu do UE

3. Szanse i zagrożenia po przystąpieniu do UE

4. Pozytywne skutki przystąpienia do UE

4. Pozytywne skutki przystąpienia do UE

5. Negatywne skutki przystąpienia do UE

5. Negatywne skutki przystąpienia do UE

Ustawa o transporcie drogowym

Ustawa o transporcie drogowym

i rozporządzenia wykonawcze

i rozporządzenia wykonawcze



Ustawa o transporcie drogowym

Ustawa o transporcie drogowym

- Dz.U. nr 125 poz. 1371 z

- Dz.U. nr 125 poz. 1371 z

2001 r. (zmiana Dz.U. Nr 149 poz. 1452 z 2003 r.

2001 r. (zmiana Dz.U. Nr 149 poz. 1452 z 2003 r.



Ustawa o czasie pracy kierowców - Dz.U. Nr 123, poz. 1354 z

Ustawa o czasie pracy kierowców - Dz.U. Nr 123, poz. 1354 z

2001 r. (zmiana Dz.U. Nr 155 poz. 1286 z 2002 r. oraz Nr 211,

2001 r. (zmiana Dz.U. Nr 155 poz. 1286 z 2002 r. oraz Nr 211,

poz. 2050 z 2003 r.)

poz. 2050 z 2003 r.)



Rozporządzenie w sprawie wzoru licencji na wykonywanie

Rozporządzenie w sprawie wzoru licencji na wykonywanie

transportu drogowego, wypisu z licencji oraz wykazu pojazdów

transportu drogowego, wypisu z licencji oraz wykazu pojazdów

samochodowych - Dz.U. nr 145 poz. 1630 z 2001 r.

samochodowych - Dz.U. nr 145 poz. 1630 z 2001 r.



Rozporządzenie w sprawie wzorów zezwoleń na wykonywanie

Rozporządzenie w sprawie wzorów zezwoleń na wykonywanie

krajowych i międzynarodowych przewozów drogowych osób -

krajowych i międzynarodowych przewozów drogowych osób -

Dz.U. nr 152 poz. 1731 z 2001 r.

Dz.U. nr 152 poz. 1731 z 2001 r.



Rozporządzenie w sprawie wzoru zaświadczenia na przewozy

Rozporządzenie w sprawie wzoru zaświadczenia na przewozy

drogowe na potrzeby własne oraz wypisu z tego zaświadczenia

drogowe na potrzeby własne oraz wypisu z tego zaświadczenia

- Dz.U. nr 145 poz. 1631 z 2001 r.

- Dz.U. nr 145 poz. 1631 z 2001 r.

Ustawa o transporcie drogowym

Ustawa o transporcie drogowym

i rozporządzenia wykonawcze

i rozporządzenia wykonawcze



Rozporządzenie w sprawie uzyskiwania certyfikatów

Rozporządzenie w sprawie uzyskiwania certyfikatów

kompetencji zawodowych w transporcie drogowym -

kompetencji zawodowych w transporcie drogowym -

Dz.U. nr 176 poz. 1720 z 2003 r.

Dz.U. nr 176 poz. 1720 z 2003 r.



Rozporządzenie w sprawie uiszczania przez

Rozporządzenie w sprawie uiszczania przez

przedsiębiorców opłat za przejazd po drogach krajowych

przedsiębiorców opłat za przejazd po drogach krajowych

- Dz.U. nr 150 poz.1684 z 2001 r.

- Dz.U. nr 150 poz.1684 z 2001 r.



Rozporządzenie w sprawie określania wysokości opłat za

Rozporządzenie w sprawie określania wysokości opłat za

czynności administracyjne związane z udzielaniem i

czynności administracyjne związane z udzielaniem i

wydawaniem uprawnień na wykonywanie transportu

wydawaniem uprawnień na wykonywanie transportu

drogowego osób i rzeczy oraz za egzaminowanie i

drogowego osób i rzeczy oraz za egzaminowanie i

wydawanie certyfikatu kompetencji zawodowych - Dz.U.

wydawanie certyfikatu kompetencji zawodowych - Dz.U.

nr 150 poz. 1685 z 2001 r.

nr 150 poz. 1685 z 2001 r.

Ustawy dotyczące transportu drogowego

Ustawy dotyczące transportu drogowego

i rozporządzenia wykonawcze

i rozporządzenia wykonawcze



Rozporządzenie w sprawie określenia wzoru karty drogowej

Rozporządzenie w sprawie określenia wzoru karty drogowej

- Dz.U. Nr 155, poz. 1291 z 2002r.

- Dz.U. Nr 155, poz. 1291 z 2002r.



Zarządzenie nr 9 Prezesa GUM zmieniające zarządzenie w

Zarządzenie nr 9 Prezesa GUM zmieniające zarządzenie w

sprawie wprowadzenia przepisów metrologicznych o

sprawie wprowadzenia przepisów metrologicznych o

tachografach samochodowych z 1999r..

tachografach samochodowych z 1999r..



Ustawa prawo o ruchu drogowym - Dz.U. Nr 98, poz. 602 z

Ustawa prawo o ruchu drogowym - Dz.U. Nr 98, poz. 602 z

1997r. (ostatnie zmiany Dz.U. Nr 129, poz. 1444 z 2001r.)

1997r. (ostatnie zmiany Dz.U. Nr 129, poz. 1444 z 2001r.)



Rozporządzenie w sprawie wysokości kar pieniężnych w

Rozporządzenie w sprawie wysokości kar pieniężnych w

transporcie drogowym - Dz.U. Nr 115 z 2002r.

transporcie drogowym - Dz.U. Nr 115 z 2002r.

Ustawy dotyczące transportu

Ustawy dotyczące transportu

drogowego

drogowego

i rozporządzenia wykonawcze

i rozporządzenia wykonawcze



Rozporządzenie w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz

Rozporządzenie w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz

zakresu ich niezbędnego wyposażenia - Dz.U. Nr 32, poz. 262 z

zakresu ich niezbędnego wyposażenia - Dz.U. Nr 32, poz. 262 z

2003 r.

2003 r.



Rozporządzenie w sprawie kontroli ruchu drogowego - Dz.U. Nr 55,

Rozporządzenie w sprawie kontroli ruchu drogowego - Dz.U. Nr 55,

poz. 563 z 1999r.

poz. 563 z 1999r.



Ustawa Prawo przewozowe - Dz.U. Nr 50, poz. 601 z 2000 r

Ustawa Prawo przewozowe - Dz.U. Nr 50, poz. 601 z 2000 r

(zmiany Dz. U. Nr 149, poz. 1452 z 2003 r.)

(zmiany Dz. U. Nr 149, poz. 1452 z 2003 r.)



Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych - Dz.U. Nr 9, poz. 31 z

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych - Dz.U. Nr 9, poz. 31 z

1991 r z późniejszymi zmianami

1991 r z późniejszymi zmianami

Najważniejsze zmiany prawne

Najważniejsze zmiany prawne

dotyczące przewoźników transportu

dotyczące przewoźników transportu

drogowego

drogowego



Wprowadzenie dokumentu licencja (w przewozach

Wprowadzenie dokumentu licencja (w przewozach

międzynarodowych zastępuje on koncesje) dla wszystkich

międzynarodowych zastępuje on koncesje) dla wszystkich

rodzajów transportu

rodzajów transportu



obowiązek posiadania zabezpieczenia finansowego dla

obowiązek posiadania zabezpieczenia finansowego dla

wszystkich rodzajów transportu

wszystkich rodzajów transportu



niekaralność przedsiębiorcy prowadzącego działalność

niekaralność przedsiębiorcy prowadzącego działalność

transportową

transportową



niekaralność zatrudnionych przez niego kierowców oraz

niekaralność zatrudnionych przez niego kierowców oraz

uzyskanie przez nich świadectw kwalifikacji

uzyskanie przez nich świadectw kwalifikacji



obowiązek uzyskania zaświadczenia o przewozach na potrzeby

obowiązek uzyskania zaświadczenia o przewozach na potrzeby

własne jako działalności pomocniczej

własne jako działalności pomocniczej



obowiązek uzyskania certyfikatu kompetencji zawodowych

obowiązek uzyskania certyfikatu kompetencji zawodowych

przez przewoźników transportu drogowego

przez przewoźników transportu drogowego



obowiązek wyposażenia pojazdów w tachografy lub karty

obowiązek wyposażenia pojazdów w tachografy lub karty

drogowe

drogowe

i przestrzeganie maksymalnego czasu jazdy i minimalnego

i przestrzeganie maksymalnego czasu jazdy i minimalnego

czasu odpoczynku kierowców

czasu odpoczynku kierowców



obowiązek uiszczania opłat za przejazd po drogach krajowych

obowiązek uiszczania opłat za przejazd po drogach krajowych

Szanse i zagrożenia przystąpienia do

Szanse i zagrożenia przystąpienia do

UE

UE

Przystępując do Unii Europejskiej Polska zamierza stworzyć sobie

Przystępując do Unii Europejskiej Polska zamierza stworzyć sobie

większe szanse bezpieczeństwa i rozwoju. Kraje Unii będą

większe szanse bezpieczeństwa i rozwoju. Kraje Unii będą

rozwijały i intensyfikowały współpracę w celu umożliwienia

rozwijały i intensyfikowały współpracę w celu umożliwienia

Polsce :

Polsce :



restrukturyzacji i modernizacji transportu;

restrukturyzacji i modernizacji transportu;



wprowadzenia ułatwień w ruchu pasażerskim i towarowym;

wprowadzenia ułatwień w ruchu pasażerskim i towarowym;



polepszania dostępu do rynku transportowego poprzez

polepszania dostępu do rynku transportowego poprzez

usuwanie przeszkód natury administracyjnej, technicznej i

usuwanie przeszkód natury administracyjnej, technicznej i

innych,

innych,



osiągnięcia

w

sferze

funkcjonowania

transportu

norm

osiągnięcia

w

sferze

funkcjonowania

transportu

norm

porównywalnych o tych, jakie obowiązują we Wspólnocie.

porównywalnych o tych, jakie obowiązują we Wspólnocie.

Współpraca ta obejmuje przede wszystkim programy szkolenia w

Współpraca ta obejmuje przede wszystkim programy szkolenia w

zakresie zagadnień gospodarczych, prawnych i technicznych oraz

zakresie zagadnień gospodarczych, prawnych i technicznych oraz

pomoc techniczną, a także doradztwo i wymianę informacji

pomoc techniczną, a także doradztwo i wymianę informacji

(konferencje i seminaria).

(konferencje i seminaria).



skuteczniejsze

przeciwdziałanie

kabotażowi

skuteczniejsze

przeciwdziałanie

kabotażowi

stosowanemu na polskim rynku przez zagranicznych

stosowanemu na polskim rynku przez zagranicznych

przewoźników,

przewoźników,



obniżka kosztów polskich przewoźników na trasach

obniżka kosztów polskich przewoźników na trasach

zagranicznych,

zagranicznych,



ułatwiony dostęp do informacji statystycznych o

ułatwiony dostęp do informacji statystycznych o

międzynarodowym rynku transportu drogowego,

międzynarodowym rynku transportu drogowego,



hamowanie tendencji do podwyższania cen za usługi

hamowanie tendencji do podwyższania cen za usługi

transportowe spowodowane silniejszą konkurencją,

transportowe spowodowane silniejszą konkurencją,



pozytywne

skutki

dla

polskiego

środowiska

pozytywne

skutki

dla

polskiego

środowiska

naturalnego (konieczność dostosowania do bardziej

naturalnego (konieczność dostosowania do bardziej

restrykcyjnych norm unijnych),

restrykcyjnych norm unijnych),



wzrost zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu –

wzrost zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu –

możliwość tworzenia nowych miejsc pracy -

możliwość tworzenia nowych miejsc pracy -

zatrudnienie w transporcie i łączności w 13 krajach

zatrudnienie w transporcie i łączności w 13 krajach

członkowskich

obecnej

UE

(bez

Irlandii

i

członkowskich

obecnej

UE

(bez

Irlandii

i

Luksemburga) w latach 1970 -1990 wzrosło z 7,6 do

Luksemburga) w latach 1970 -1990 wzrosło z 7,6 do

8,6 mln osób (o 13 %).

8,6 mln osób (o 13 %).

Priorytetowe dziedziny współpracy

Priorytetowe dziedziny współpracy



stopniowa liberalizacja warunków tranzytu,

stopniowa liberalizacja warunków tranzytu,



modernizacja infrastruktury drogowej,

modernizacja infrastruktury drogowej,



poprawa stanu urządzeń technicznych

poprawa stanu urządzeń technicznych

transportu

drogowego

do

poziomu

transportu

drogowego

do

poziomu

odpowiadającego standardom Unii,

odpowiadającego standardom Unii,



opracowanie

polityki

w

dziedzinie

opracowanie

polityki

w

dziedzinie

transportu zgodnej z polityką obowiązującą

transportu zgodnej z polityką obowiązującą

w tym zakresie w UE.

w tym zakresie w UE.

Pozytywne skutki przystąpienia do

Pozytywne skutki przystąpienia do

UE

UE



likwidacja barier granicznych z Unią – rynek Unii będzie

likwidacja barier granicznych z Unią – rynek Unii będzie

dla

dla

polskich przewoźników drogowych rynkiem wewnętrznym,

polskich przewoźników drogowych rynkiem wewnętrznym,

stąd zaniknie potrzeba zezwoleń zagranicznych, karnetów TIR, T1

stąd zaniknie potrzeba zezwoleń zagranicznych, karnetów TIR, T1

i T2, ATA itp.,

i T2, ATA itp.,



ograniczenie zakresu obowiązków służby publicznej transportu,

ograniczenie zakresu obowiązków służby publicznej transportu,

co oznacza ograniczenie obszaru działalności wyłączonej z reguł

co oznacza ograniczenie obszaru działalności wyłączonej z reguł

handlowych, a tym samym zwiększenie rentowności firm

handlowych, a tym samym zwiększenie rentowności firm

transportowych

i

efektywniejsze

wykorzystanie

środków

transportowych

i

efektywniejsze

wykorzystanie

środków

publicznych na dofinansowanie publicznego transportu osób,

publicznych na dofinansowanie publicznego transportu osób,



powstanie znacznie większych możliwości dostępu do ładunków,

powstanie znacznie większych możliwości dostępu do ładunków,

a tym samym lepszego wykorzystania potencjału przewozowego -

a tym samym lepszego wykorzystania potencjału przewozowego -

możliwość uczestniczenia w przewozach określonej masy

możliwość uczestniczenia w przewozach określonej masy

ładunkowej objętej kluczem 40:40 i w pozostałych 20 %

ładunkowej objętej kluczem 40:40 i w pozostałych 20 %

dostępnej banderom państw trzecich,

dostępnej banderom państw trzecich,



wspólna polityka transportowa w ramach Unii, w tym również

wspólna polityka transportowa w ramach Unii, w tym również

planowania infrastruktury transportowej – Polska jako kraj o

planowania infrastruktury transportowej – Polska jako kraj o

znacznych w tym zakresie opóźnieniach może liczyć na pomoc

znacznych w tym zakresie opóźnieniach może liczyć na pomoc

finansową Unii,

finansową Unii,



rozwój przygranicznej współpracy handlowej i

rozwój przygranicznej współpracy handlowej i

transportowej (z Niemcami, Czechami, Słowacją,

transportowej (z Niemcami, Czechami, Słowacją,

Szwecją i Danią),

Szwecją i Danią),



rozwój sieci międzynarodowych usług polskich

rozwój sieci międzynarodowych usług polskich

przewoźników autobusowych i autokarowych w

przewoźników autobusowych i autokarowych w

wyniku eliminowania barier granicznych,

wyniku eliminowania barier granicznych,



pełniejsze wykorzystanie efektów liberalizacji

pełniejsze wykorzystanie efektów liberalizacji

gospodarki i stosunków z UE,

gospodarki i stosunków z UE,



obniżenie kosztów importu środków transportu,

obniżenie kosztów importu środków transportu,



skuteczniejsze

przeciwdziałanie

nieuczciwym

skuteczniejsze

przeciwdziałanie

nieuczciwym

praktykom

konkurencyjnym

przewoźników

praktykom

konkurencyjnym

przewoźników

zagranicznych na polskim rynku w tym celu

zagranicznych na polskim rynku w tym celu

powstała

m.innymi

Inspekcja

Transportu

powstała

m.innymi

Inspekcja

Transportu

Drogowego

na

wzór

podobnych

inspekcji

Drogowego

na

wzór

podobnych

inspekcji

działających w Unii,

działających w Unii,

Negatywne skutki przystąpienia do UE

Negatywne skutki przystąpienia do UE



konieczność przyjęcia prawa unijnego przez co polskie

konieczność przyjęcia prawa unijnego przez co polskie

przedsiębiorstwa

transportowe

będą

zmuszone

do

przedsiębiorstwa

transportowe

będą

zmuszone

do

stosowania zaostrzonych zasad uczciwej konkurencji

stosowania zaostrzonych zasad uczciwej konkurencji

i ewentualność czasowego obniżenia wpływów ze sprzedaży

i ewentualność czasowego obniżenia wpływów ze sprzedaży

usług, ale przy jednoczesnym zapewnieniu lepszej ochrony

usług, ale przy jednoczesnym zapewnieniu lepszej ochrony

przed nieuczciwą konkurencją zagraniczną,

przed nieuczciwą konkurencją zagraniczną,



możliwość powstania dodatkowych kosztów związanych ze

możliwość powstania dodatkowych kosztów związanych ze

stosowaniem dokumentacji przewidzianej w regulacjach UE,

stosowaniem dokumentacji przewidzianej w regulacjach UE,



możliwość wymuszenie na przewoźnikach wyższej jakości

możliwość wymuszenie na przewoźnikach wyższej jakości

usług w przewozach pasażerów, co jest korzystne

usług w przewozach pasażerów, co jest korzystne

społecznie, ale pociągnie za sobą dodatkowe koszty;

społecznie, ale pociągnie za sobą dodatkowe koszty;



konieczność wprowadzenie surowego reżimu czasu pracy

konieczność wprowadzenie surowego reżimu czasu pracy

kierowców, co również spowoduje pewien wzrost kosztów

kierowców, co również spowoduje pewien wzrost kosztów

jednostkowych.

jednostkowych.