Bezp Panstwa T 2, W 10, BW

background image

Bezpieczeństwo

Państwa

mł. insp. dr Agata Tyburska
tel. 5440

background image

SYSTEM

BEZPIECZEŃSTWA

I

OBRONNOŚCI

RZECZPOSPOLITEJ

POLSKIEJ

wykłady: 5

godzin

ćwiczenia: 10

godzin

background image

TEMAT 2: System bezpieczeństwa i
obronności RP

Zagadnienia:
Wykład: 5 godz.

1. Organizacja i funkcjonowanie obrony

narodowej Rzeczpospolitej Polskiej.

2. Strategia bezpieczeństwa

narodowego.

background image

TEMAT 1: Współczesne zagrożenia
bezpieczeństwa państwa.

Zagadnienia:
Ćwiczenia: 10 godz.

1. Opracowywanie strategii

bezpieczeństwa:

- Udział administracji publicznej oraz

organizacji pozarządowych w
realizacji Strategii Bezpieczeństwa
Narodowego RP na przykładzie
powiatu ...

- Prezentacja przygotowanych

powiatowych strategii
bezpieczeństwa - dyskusja.

background image

Literatura zalecana:

background image

Literatura

zalecana:

Konstytucja RP, Ustawa

z dnia 2 kwietnia 1997 roku,

Dz.U.97.78.483.

Ustawa z dnia 21 listopada 1967 roku

o powszechnym obowiązku obrony

Rzeczpospolitej Polskiej,

Dz.U.04.241.2416.

Ustawa z dnia 23 sierpnia 2001 roku o

organizowaniu zadań na rzecz

obronności państwa realizowanych

przez przedsiębiorców,

Dz.U.01.122.1320.

background image

Literatura zalecana:

Strategia Bezpieczeństwa

Narodowego Rzeczpospolitej
Polskiej, Warszawa 2007.

Rozporządzenie Rady Ministrów z

dnia
27 kwietnia 2004 roku w sprawie
przygotowania systemu
kierowania bezpieczeństwem
narodowym, Dz.U.04.98.978.

background image

Literatura zalecana:

Z. Piątek, B. Wiśniewski, A. Osierda,

Administracja publiczna a
bezpieczeństwo państwa, Wyższa
Szkoła Administracji w Bielsku – Białej,
Bielsko – Biała, Warszawa 2007

R. Jakubczak, J. Flis (red.),

Bezpieczeństwo narodowe Polski w XXI
wieku,
Bellona, Warszawa 2006.

B. Wiśniewski, Organizacja stanowisk

kierowania, MSWiA, Warszawa 2008.

background image

Literatura zalecana:

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K.

Gąsiorek (red.), Obrona narodowa w

tworzeniu bezpieczeństwa Polski w

XXI wieku, Bellona, Warszawa 2008.

S. Koziej, Strategiczny przegląd

bezpieczeństwa narodowego jako

filar narodowego planowania

strategicznego.

http://www.koziej.pl

20.10.2008r.

B. Wiśniewski, Organizacja stanowisk

kierowania, MSWiA, Warszawa 2008.

background image

„...Jednym z wielkich problemów

naszej kultury to –

przeciwstawienie się Europie.

Nie będziemy narodem

prawdziwie europejskim, póki

nie wyodrębnimy się

z Europy – gdyż europejskość nie

polega na zlaniu się z Europą,

lecz na tym, aby być jej częścią

składową – specyficzną

i nie dającą się niczym

zastąpić ...”

(W.Gąbrowicz, Dzienniki 1953 – 1956, t.7,

Kraków 1986, s. 190)

background image

Bezpieczeństwo

narodowe

jest najwyższą potrzebą

człowieka i wartością

narodu,

a także głównym celem

działań

podejmowanych

przez państwo.

J. Marczak, Powszechna ochrona i obrona narodowa, (w:), J. Jakubczak,
J. Flis (red.), Bezpieczeństwo narodowe Polski w XXI wieku
, Warszawa
2006, s. 228.

background image

Obrona narodowa:

(w ujęciu strukturalnym)

To całokształt sił i środków

(instytucji) społeczeństwa

(narodu) oraz ich poczynania

związane

z przeciwdziałaniem zagrożeniom

godzącym w interes narodowy.

Słownik terminów z zakresu bezpieczeństwa narodowego, AON, Warszawa 2002, s. 80.

background image

Obrona narodowa:

(w ujęciu strukturalnym)

Organizacja i działalność

państwa

w zakresie ochrony i obrony

przed zagrożeniami interesów

narodowych.

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorek (red.), Obrona narodowa w tworzeniu bezpieczeństwa

Polski w XXI wieku. Podręcznik do przysposobienia obronnego dla studentek i studentów, Bellona,

Warszawa 2008, s. 56

background image

Obrona narodowa:

(w ujęciu funkcjonalnym)

To działalność mająca na celu

odpowiednie przygotowanie

i wykorzystanie sił i środków

będących do dyspozycji państwa

dla przeciwdziałania wszelkiego

rodzaju zagrożeniom

zewnętrznym

i wewnętrznym godzącym w

interes narodowy

Słownik terminów z zakresu bezpieczeństwa narodowego, AON, Warszawa 2002, s.
81.

background image

Ochrona i obrona

narodowa

jest funkcją,

której celem jest chronić

i bronić wartości

narodowych przed

zagrożeniami

zewnętrznymi i

wewnętrznymi,

militarnymi i

niemilitarnymi.

J. Marczak, Powszechna ochrona i obrona narodowa, (w:), J. Jakubczak,
J. Flis (red.), Bezpieczeństwo narodowe Polski w XXI wieku
, Warszawa
2006, s. 228.

background image

W całokształcie działań państwa

w tworzeniu i utrzymywaniu

bezpieczeństwa narodowego

ochrona i obrona narodowa

zapewnia bezpieczeństwo rozwoju

(tworzenia) siły narodowej, a

jednocześnie chroni

i broni wartości wytworzone.

J. Marczak, Powszechna ochrona i obrona narodowa, (w:), J. Jakubczak, J. Flis (red.),
Bezpieczeństwo narodowe Polski w XXI wieku, Warszawa 2006, s. 228.

background image

Ochrona i obrona

narodowa:

Stanowi sumę wszystkich
wojskowych i cywilnych
przedsięwzięć państwa, które
przesądzają o trwałości państwa
jako instytucji politycznej oraz
o bezpieczeństwie całego
narodu.

W. Kitler, Obrona narodowa III RP. Pojęcie. Organizacja. System
(rozprawa habilitacyjna), Zeszyty Naukowe AON (dodatek), Warszawa
2002, s. 65.

background image

Ochrona i obrona

narodowa:

S

tanowi sumę wszystkich

wojskowych (obrona militarna)

i cywilnych (obrona cywilna –

niemilitarna) zabezpieczeń

służących zapewnieniu

bezpieczeństwa państwa i

społeczeństwa wobec zagrożeń

godzących

w bezpieczeństwo narodowe.

W. Kitler, Obrona narodowa w wybranych państwach demokratycznych,

AON, Warszawa 2001, s. 156.

background image

Ochrona i obrona narodowa

tworzy

warunki niezbędne i konieczne

dla pozostałych działań

zapewniających bezpieczeństwo

narodowe.

Rozwój

kultural

ny

Rozwój

kultural

ny

Rozwój
material
ny

Rozwój
material
ny

J. Marczak, Powszechna ochrona i obrona narodowa, (w:), J. Jakubczak, J. Flis
(red.), Bezpieczeństwo narodowe Polski w XXI wieku
, Warszawa 2006, s. 228.

background image

Ochrona i obrona narodowa

tworzy

warunki niezbędne i konieczne

dla pozostałych działań

zapewniających bezpieczeństwo

narodowe.

Stanowi jednocześnie

podstawę skuteczności i

wiarygodności polityki

zagranicznej

w tworzeniu

zewnętrznych

warunków

bezpieczeństwa

narodowego.

Stanowi jednocześnie

podstawę skuteczności i

wiarygodności polityki

zagranicznej

w tworzeniu

zewnętrznych

warunków

bezpieczeństwa

narodowego.

J. Marczak, Powszechna ochrona i obrona narodowa, (w:), J. Jakubczak, J. Flis (red.),
Bezpieczeństwo narodowe Polski w XXI wieku
, Warszawa 2006, s. 228.

background image

Ochrona i obrona

narodowa

klasyfikacja wg. J. Marczaka

I.

Jako część organizacji państwa,

obejmująca przygotowanie

społeczeństwa, sił zbrojnych,

zasobów

i terytorium do zapobiegania,

przeciwdziałania, ochrony i obrony

całego narodu przed istniejącymi

i potencjalnymi zagrożeniami

bezpieczeństwa narodowego.

background image

„...Nadszedł czas, aby ludzie

w Europie Środkowej

postrzegali państwo jako

narzędzie ochrony swych

domów,

a co zatem idzie – samych

siebie ...”

(V. Havel, O obronie w czasie pokoju,

Rzeczpospolita

z 18 listopada 1996 roku. )

background image

Ochrona i obrona

narodowa

:

klasyfikacja wg. J. Marczaka

II.

Jako podstawowa (fundamentalna)

misja narodowa (państwa)

obejmująca zabezpieczenie

przed istniejącymi i potencjalnymi

zagrożeniami

bezpieczeństwa narodowego.

background image

„ ... Byłoby fatalną pomyłką

wierzyć, że skoro wydajemy

pieniądze na siły zbrojne, to

obrona narodowa jest sprawą

wyłącznie wojskową, którą

reszta społeczeństwa nie

powinna się interesować ...”

(V. Havel, O obronie w czasie pokoju,

Rzeczpospolita z 18 listopada 1996 roku. )

background image

Ochrona i obrona narodowa

:

klasyfikacja wg. J. Marczaka

III.

Jako podstawowa (fundamentalna)

struktura realizacyjna bezpieczeństwa

narodowego, obejmująca przygotowanie

społeczeństwa, zasobów, terytorium

do zapobiegania, przeciwdziałania,

ochrony i obrony narodu (interesów

narodowych) przed istniejącymi i

potencjalnymi zagrożeniami

bezpieczeństwa narodowego.

background image

„ ... Przygotowanie skutecznej obrony

państwa jest nie do pomyślenia bez

większego lub mniejszego udziału

wszystkich instytucji państwowych.

Te zaś angażują się w wysiłek

obronny na tyle, na ile społeczeństwo

stawia obronę na pierwszym planie.

Jest więc konieczne uświadomienie

sobie

w porę, że obrona państwa oznacza

przede wszystkim obronę ludzkiej

godności

każdego z nas ...”

(V. Havel, O obronie w czasie pokoju,

Rzeczpospolita z 18 listopada 1996 roku. )

background image

Ochrona i obrona narodowa

:

klasyfikacja wg. J. Marczaka

IV.

Jako realizację konstytucyjnego

obowiązku obrony ojczyzny

oraz

podstawową powinność

narodową.

background image

„...Naród winien jest sobie

samemu obronę od napaści i

dla przestrzegania całości

swojej.

Wszyscy przeto obywatele są

obrońcami całości swobód

narodowych ...”

(Konstytucja z 3 maja

1791 roku)

background image

Konstytucja Rzeczpospolitej

Polskiej

z dnia 2 kwietnia 1997 roku

Dz.U. nr 78 poz. 483

Art.5
Rzeczpospolita Polska strzeże
niepodległości i nienaruszalności
swojego terytorium, zapewnia
wolności i prawa człowieka oraz
bezpieczeństwo obywateli, strzeże
dziedzictwa narodowego oraz
zapewnia ochronę środowiska kierując
się zasadą zrównoważonego rozwoju.

background image

Współczesne podejście do

obrony narodowej:

W coraz większym stopniu

obrona narodowa obejmuje,

oprócz siły militarnej, także

zdolność ochrony

i ratownictwa ludności,

substancji materialnej i

środowiska przed zagrożeniami

niemilitarnymi.

M. Reuner, National security, The Economic and euvironmental dimension, Worldwatch Institute, 5/1989.

background image

Współczesne podejście do

obrony narodowej:

Do przeciwdziałania zagrożeniom

niemilitarnym i usuwania ich
skutków niezbędne jest, i to w
coraz szerszym zakresie, użycie sił
zbrojnych postrzeganych
dotychczas jako narzędzie walki
zbrojnej państwa.

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorek (red.), Obrona narodowa w tworzeniu
bezpieczeństwa Polski w XXI wieku. Podręcznik do przysposobienia obronnego
dla studentek i studentów, Bellona, Warszawa 2008, s. 58.

background image

„ ... Mamy armie, które nie

mają

z kim walczyć i

niebezpieczeństwa, przed

którymi nie ma nas kto

ochraniać ...”

Szimon Peres, za: Rzeczpospolita, 13-14

października 2000r.

background image

Współczesne pojmowanie

pojęcia obrony narodowej:

Poszerzenie pojęcia jako

konsekwencja zwiększenia zakresu

bezpieczeństwa narodowego.

W przeszłości główny wpływ na obronę

narodową wywierały zagrożenia o

charakterze militarnym.

Współcześnie rozszerzenie to wynika z

zagrożeń innej natury

(gospodarczych, ekologicznych,

społecznych, klęsk naturalnych

i katastrof technicznych).

W. Kitler, Obrona narodowa III RP. Pojęcie. Organizacja. System (rozprawa habilitacyjna), Zeszyty Naukowe

AON (dodatek), Warszawa 2002, s. 66.

background image

Podział środków ochrony i

obrony narodowej:

Funkcjonalne

Funkcjonalne

środki

środki

ochrony i obrony

ochrony i obrony

narodowej

narodowej

Strukturalne

Strukturalne

środki

środki

ochrony i obrony

ochrony i obrony

narodowej

narodowej

J. Marczak, Powszechna ochrona i obrona narodowa, (w:), J.
Jakubczak, J. Flis (red.), Bezpieczeństwo narodowe Polski w
XXI wieku
, Warszawa 2006, s. 230.

background image

organy

władzy

J. Marczak, Powszechna ochrona i obrona narodowa, (w:), J. Jakubczak, J.
Flis (red.), Bezpieczeństwo narodowe Polski w XXI wieku
, Warszawa 2006,
s. 230.

Strukturalne

Strukturalne

środki

środki

ochrony i

ochrony i

obrony

obrony

narodowej

narodowej

służbę

zagranicz

siły

zbrojn

e

służby, inspekcje i

straże (Policja, SG,

PSP)

placówki

naukowo -

badawcze

obiekty i

ośrodki

kultury

organizacj
e
pozarządo
we

background image

polityczne

J. Marczak, Powszechna ochrona i obrona narodowa, (w:), J.
Jakubczak, J. Flis (red.), Bezpieczeństwo narodowe Polski w
XXI wieku
, Warszawa 2006, s. 230.

Funkcjonalne

Funkcjonalne

środki

środki

ochrony i

ochrony i

obrony

obrony

narodowej

narodowej

gospodar
cze

wojskow
e

ekologicz
ne

normatywne

naukowo -
techniczne

bezpieczeńs

twa

publicznego

background image

Podział

środków ochrony i obrony

narodowej

(ze względu na

zastosowanie):

Środki

powszechnie

stosowane.

Środki

powszechnie

stosowane.

Środki

wojskowe.

Środki

wojskowe.

J. Marczak, Powszechna ochrona i obrona narodowa, (w:), J.
Jakubczak, J. Flis (red.),
Bezpieczeństwo narodowe Polski w XXI wieku
, Warszawa 2006, s.
230

background image

J. Marczak, Powszechna ochrona i obrona narodowa, (w:), J. Jakubczak, J. Flis
(red.),
Bezpieczeństwo narodowe Polski w XXI wieku
, Warszawa 2006, s. 230

Środki powszechnie

stosowane w codziennej, rutynowej ochronie

i zabezpieczeniu wartości i interesów

narodowych są to tzw. środki niemilitarne

.

Środki powszechnie

stosowane w codziennej, rutynowej ochronie

i zabezpieczeniu wartości i interesów

narodowych są to tzw. środki niemilitarne

.

background image

Środki

wojskowe traktowane jako

ostateczny, decydujący środek

ochrony i obrony narodowej.

Środki

wojskowe traktowane jako

ostateczny, decydujący środek

ochrony i obrony narodowej.

J. Marczak, Powszechna ochrona i obrona narodowa, (w:), J. Jakubczak, J. Flis (red.),
Bezpieczeństwo narodowe Polski w XXI wieku
, Warszawa 2006, s. 230

background image

background image

Organizacja

ochrony i obrony narodowej

(w ujęciu systemowym)

Cywilna

organizacja

obrony narodowej

(podsystem cywilny )

Wojskowa

organizacja

obrony narodowej

(podsystem wojskowy)

Gen. broni W. Sikorski (1934r.), za J. Marczak, Powszechna ochrona i
obrona narodowa
,
(w:), J. Jakubczak, J. Flis (red.), Bezpieczeństwo narodowe Polski w
XXI wieku
,
Warszawa 2006, s. 228 - 229.

koordyna
cja

współprac

a

background image

Ochrona i obrona

narodowa:

(charakter)

państwowa

powszechna

ogólna

ciągła

background image

Powszechny

charakter

obrony narodowej.

Jego istota wiąże się z

zaangażowaniem całego narodu w

sprawy tworzenia, odzyskiwania i

walki o samodzielny byt narodowy.

Misje obrony narodowej realizują

organy władzy publicznej,

organizacje pozarządowe, firmy

komercyjne, poszczególni

obywatele

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu
bezpieczeństwa Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 60 – 61.

background image

Priorytet interesu

narodowego

nad interesami

indywidualnymi

i grupowymi jest kluczowym

elementem funkcjonowania

obrony narodowej.

Z tego też względu państwo

zachowuje

możliwość

obdarzenia wszystkich

podmiotów prawa

państwowego powinnościami

w zakresie obrony narodowej.

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu

bezpieczeństwa Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 61.

background image

Konstytucja

Rzeczpospolitej Polskiej

Art. 85

Obowiązkiem

obywatela polskiego

jest

obrona Ojczyzny.

background image

Ustawa

o powszechnym obowiązku

obrony Rzeczpospolitej Polskiej

z dnia 21 listopada 1967 roku,

Dz.U. 04.241.2416.

Art. 1

Obrona Ojczyzny

jest sprawą

i obowiązkiem wszystkich

obywateli Rzeczpospolitej

Polskiej.

background image

Ustawa o powszechnym

obowiązku obrony

Rzeczpospolitej Polskiej ...

Art.2

Umacnianie obronności Rzeczpospolitej,

przygotowanie ludności i mienia

narodowego na wypadek wojny oraz

wykonywanie innych zadań w ramach

powszechnego obowiązku obrony należy

do wszystkich organów władzy

i administracji rządowej oraz innych

organów

i instytucji państwowych, organów

samorządu terytorialnego,

przedsiębiorstw i innych jednostek

organizacyjnych, organizacji społecznych,

a także każdego obywatela.

background image

Państwowy

charakter

obrony narodowej.

Wszelkie działania w dziedzinie

bezpieczeństwa narodowego,

w wymiarze wewnętrznym

i zewnętrznym są regulowane

przez państwo.

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu
bezpieczeństwa Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 60 – 61.

background image

Ciągły

charakter

obrony narodowej.

Bezpieczeństwo narodowe nie jest
stanem zastanym, lecz rezultatem
ciągłych
i różnorodnych zabiegów
demokratycznych, militarnych,
gospodarczych, kulturalnych
i psychospołecznych, naukowych i
innych mających na celu kształtowanie
sprzyjających warunków rozwoju i bytu
narodowego.

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu bezpieczeństwa Polski w
XXI wieku, Warszawa 2008, s. 62.

background image

Ciągły

charakter

obrony narodowej.

Utrzymanie czujności;
Podejmowanie różnorodnych

działań kształtujących środowisko
bezpieczeństwa narodowego,
przygotowujących struktury
państwa i społeczeństwo do
radzenia sobie w różnych
warunkach i okolicznościach
funkcjonowania państwa.

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu bezpieczeństwa
Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 62.

background image

Ciągły

charakter

obrony narodowej.

Nieustanne doskonalenie środków

i narzędzi obrony narodowej.

Usprawniania (zmiany)

organizacyjne
i funkcjonalne, dostosowywanie
obrony narodowej do
pojawiających się zagrożeń.

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu
bezpieczeństwa Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 62.

background image

Ogólny

charakter

obrony narodowej.

Polega na tym, że realizowana jest ona

we wszystkich dziedzinach działalności

wewnątrz i na zewnątrz państwa,

przeciwko wszelkim formom zagrożeń

godzących

w interes narodowy, które mogą

stanowić niebezpieczeństwo dla

suwerennej władzy, integralności

terytorialnej, nienaruszalności granic i

terytorium oraz przetrwania narodu,

jego bytu i losu.

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu bezpieczeństwa Polski w

XXI wieku, Warszawa 2008, s. 62.

background image

Funkcje państwa i podmiotów

prawa państwowego w zakresie

obrony narodowej:

wewnętrzn

a

gospodarcz

o -

organizator

ska

socjalna

kulturalno

-

wychowaw

cza

zewnętrzn

a

background image

Wewnętrzna funkcja państwa

w zakresie obrony narodowej

związana jest z zapewnieniem

bezpieczeństwa i porządku

publicznego, ochroną mienia,

zdrowia społeczeństwa
i środowiska oraz z

zabezpieczeniem trwałości w

wewnętrznej strukturze

stosunków społecznych.

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu bezpieczeństwa Polski

w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 64.

background image

Gospodarczo - organizatorska

funkcja państwa

w zakresie obrony narodowej

polega na organizowaniu życia

gospodarczego i stwarzania

warunków do rozwijania

działalności gospodarczej,

a w konsekwencji – do

tworzenia materialnych

podstawa bezpieczeństwa

narodowego.

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu

bezpieczeństwa Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 64.

background image

Socjalna funkcja państwa

w zakresie obrony narodowej

to działania na rzecz

ubezpieczeń społecznych,

ochrony zdrowia, pomocy

społecznej oraz rozwijania

problemów na rynku pracy i

wykorzystania zasobów

ludzkich.

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu

bezpieczeństwa Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 65.

background image

Kulturalno - wychowawcza

funkcja państwa

w zakresie obrony narodowej

To działania na rzecz wpajania
wiedzy i zdobyczy cywilizacyjnych,
rozpowszechniania dóbr
kulturowych, upowszechniania
idei i wartości oraz kształtowania
postaw i zachowań obywatelskich.

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu bezpieczeństwa Polski w
XXI wieku, Warszawa 2008, s. 65.

background image

Zewnętrzna funkcja państwa

w zakresie obrony narodowej

to zapewnienie bezpieczeństwa

państwa na zewnątrz, rozwijanie

stosunków politycznych,

gospodarczych i kulturalnych

z innymi państwami, a także

rozwijanie przepływu informacji

i kontaktów międzyludzkich.

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu bezpieczeństwa Polski w

XXI wieku, Warszawa 2008, s. 65.

background image

Funkcja

gospodarczo –

organizatorska

Funkcja

socjalna

Funkcja

zewnętrzna

Funkcja

kulturalno –

wychowawcza

Funkcja

wewnętrzna

background image

„...Funkcja wewnętrzna państwa

to nie tylko działania w wyraźnie

wyspecjalizowanych dziedzinach

życia społecznego wewnątrz

państwa. W istocie rzeczy są to

czynności

w wielu dziedzinach życia

społecznego

wewnątrz kraju i na zewnątrz

państwa...”

E. Zieliński, Nauka o państwie i polityce, Warszawa 1999, s.

141.

background image

Rola organów władzy w

tworzeniu ochrony i

obrony narodowej

Władza ustawodawcza

Senat

Sejm

background image

Rola organów władzy w

tworzeniu ochrony i

obrony narodowej

Władza wykonawcza

Prezyde

nt

Rada

Ministró

w

background image

Rola organów władzy w

tworzeniu ochrony i

obrony narodowej

Władza sądownicza

Sądy

Trybuna

ły

background image

Rola organów władzy w

tworzeniu ochrony i

obrony narodowej

Każda z władz współuczestniczy

w tworzeniu bezpieczeństwa

narodowego oraz obrony

narodowej, koncentrując się na

działaniach stanowiących ich

istotę wynikającą z

konstytucyjnej roli

w państwie.

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu

bezpieczeństwa Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 69.

background image

Parlament

Sejm i Senat

Stanowienie przepisów prawa:

ustawy, uchwały, dokonywanie zmian

w obowiązującej Konstytucji (art.235)

Pełnienie roli kreacyjnej polegającej

na powoływaniu o odwoływaniu

konstytucyjnie wskazanych

centralnych organów państwowych

Posiada prawo kontroli np.

wykonywania ustaw, pracy komisji

parlamentarnych.

background image

Prezydent Rzeczpospolitej

Polskiej

Czuwa nad przestrzeganiem

konstytucji, stoi na straży
suwerenności i
bezpieczeństwa oraz
nienaruszalności
i niepodzielności jego
terytorium.

background image

Prezydent Rzeczpospolitej

Polskiej

Jest najwyższym zwierzchnikiem Sił

Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej

(art.134 ust. 1)

Rząd posiada uprawnienia do

kierowania siłami zbrojnymi.

Posiada szczególne kompetencje

w zakresie obronności i
bezpieczeństwa państwa w czasie
pokoju i wojny.

Za:

R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu

bezpieczeństwa Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 72.

background image

W czasie pokoju prezydent
sprawuje zwierzchnictwo nad
siłami zbrojnymi za
pośrednictwem ministra obrony
narodowej, któremu przekazane
zostały uprawnienia
rzeczywistego kierowania siłami
zbrojnymi z pomocą wojskowych
struktur dowodzenia, a w
szczególności przy pomocy szefa
Sztabu Generalnego i dowódców
rodzajów sił zbrojnych.

Za: R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w
tworzeniu bezpieczeństwa Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 72.

background image

Zakres zwierzchnictwa

Prezydenta:

(art.134 Konstytucji)

Mianuje i odwołuje

szefa Sztabu

Generalnego

i dowódców rodzajów sił

zbrojnych.

Mianuje – na wniosek prezesa Rady

Ministrów –

naczelnego dowódcę sił

zbrojnych.

Nadaje – na wniosek ministra obrony

narodowej –

stopnie wojskowe

(określone

w ustawach).

Zarządza – na wniosek prezesa Rady

Ministrów –

powszechną lub częściową

mobilizację i użycie sił zbrojnych do

obrony

.

background image

Prezydent Rzeczpospolitej

Polskiej

(Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o

powszechnym obowiązku obrony RP, art. 4

a)

Stojąc na straży suwerenności
i bezpieczeństwa państwa,
nienaruszalności i
niepodzielności jego terytorium,
w szczególności:

Zatwierdza – na wniosek prezesa

Rady Ministrów – strategię
bezpieczeństwa narodowego.

background image

Prezydent Rzeczpospolitej

Polskiej

(Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o

powszechnym obowiązku obrony RP, art. 4

a), c.d.

Wydaje – na wniosek prezesa

Rady Ministrów, w drodze
postanowienia –

Polityczno –

Strategiczną Dyrektywę
Obronną Rzeczpospolitej
Polskiej

oraz inne dokumenty

wykonawcze dotyczące strategii
bezpieczeństwa narodowego.

background image

Prezydent Rzeczpospolitej

Polskiej

(Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o

powszechnym obowiązku obrony RP, art. 4

a), c.d.

Zatwierdza – na wniosek prezesa

Rady Ministrów –

plany krajowych

ćwiczeń systemu obronnego

i

kieruje ich przebiegiem.

Postanawia - na wniosek prezesa

Rady Ministrów – o

wprowadzeniu

albo zmianie określonego stanu
gotowości obronnej państwa.

background image

Prezydent Rzeczpospolitej

Polskiej

(Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o

powszechnym obowiązku obrony RP, art. 4

a), c.d.

Może zwracać się do wszystkich

organów władzy publicznej,
administracji rządowej i
samorządowej, przedsiębiorców,
kierowników innych jednostek
organizacyjnych oraz organizacji
społecznych o

informacje mające

znaczenie dla bezpieczeństwa
i obronności państwa.

background image

Prezydent Rzeczpospolitej

Polskiej

(Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o

powszechnym obowiązku obrony RP,

art. 4 a), c.d.

Inicjuje i patronuje

przedsięwzięciom
ukierunkowanym na
kształtowanie postaw
patriotycznych i obronnych
w społeczeństwie.

background image

Prezydent Rzeczpospolitej

Polskiej

Określa – na wniosek ministra

obrony narodowej – główne kierunki

rozwoju sił zbrojnych oraz ich

przygotowań do obrony państwa, a

także uczestniczy

w odprawach kierowniczej kadry

Ministerstwa Obrony Narodowej i sił

zbrojnych oraz może je zwoływać.

Za: R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu bezpieczeństwa

Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 73.

background image

Rada Ministrów

Art. 146 Konstytucji RP

Odpowiada za zapewnienie

bezpieczeństwa wewnętrznego

państwa oraz porządek publiczny,

zapewnienie bezpieczeństwa

zewnętrznego, sprawowanie ogólnego

kierownictwa

w dziedzinie obronności oraz określa

corocznie liczbę obywateli

powoływanych do czynnej służby

wojskowej.

Za: R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu
bezpieczeństwa Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 73.

background image

Rada Ministrów - zadania

Art. 146 Konstytucji RP

Opracowywanie projektów strategii

bezpieczeństwa narodowego.

Planowanie i realizacja przygotowań

obronnych państwa zapewniających jego

funkcjonowanie w razie zewnętrznego

zagrożenia bezpieczeństwa i w czasie

wojny,

w tym planowanie przedsięwzięć

gospodarczo – obronnych oraz zadań

wykonywanych na rzecz Sił Zbrojnych

Rzeczpospolitej Polskiej

i wojsk sojuszniczych.

background image

Rada Ministrów - zadania

Art. 146 Konstytucji RP

Przygotowanie systemu kierowania

bezpieczeństwem narodowym i organów

władzy publicznej do funkcjonowania

na stanowisku kierowania.

Utrzymanie stałej gotowości obronnej

państwa, wnioskowanie do prezydenta

RP o jej podwyższanie w razie

zewnętrznego zagrożenia

bezpieczeństwa i w czasie wojny oraz o

jej obniżanie stosownie do zmniejszania

stopnia zagrożenia.

background image

Rada Ministrów - zadania

Art. 146 Konstytucji RP

Określanie obiektów szczególnie

ważnych dla bezpieczeństwa państwa,
w tym obronności oraz przygotowania
ich szczególnej ochrony.

Przygotowanie na potrzeby obronne

państwa i utrzymanie w stałej
gotowości jednolitych systemów
obserwacji, pomiarów, analiz,
prognozowania
i powiadamiania.

background image

Rada Ministrów - zadania

Art. 146 Konstytucji RP

Przygotowanie systemu stałych dyżurów

na czas zewnętrznego zagrożenia
bezpieczeństwa państwa i wojny.

Określenie zasad wykorzystania służby

zdrowia i infrastruktury technicznej
państwa dla potrzeb obronnych, w tym
sposobu zabezpieczenia przestrzeni
powietrznej i wód terytorialnych w razie
zewnętrznego zagrożenia
bezpieczeństwa i w czasie wojny.

background image

Rada Ministrów - zadania

Art. 146 Konstytucji RP

Zapewnienie funkcjonowania

systemu szkolenia obronnego
w państwie.

Prowadzenie kontroli stanu

przygotowań obronnych w
państwie.

Za: R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu
bezpieczeństwa Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 75.

background image

Minister Obrony

Narodowej

Ustawa z dnia 14 grudnia 1995 roku o urzędzie ministra

obrony narodowej

Kieruje w czasie pokoju całokształtem

działalności Sił Zbrojnych RP.

Przygotowuje założenia obronne

państwa,

w tym propozycje dotyczące rozwoju i

struktur sił zbrojnych.

Realizuje generalne założenia, decyzje

i wytyczne Rady Ministrów w zakresie

obrony państwa i koordynuje

realizację wynikających z nich działań.

Za: R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu

bezpieczeństwa Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 73.

background image

Minister Obrony

Narodowej

Ustawa z dnia 14 grudnia 1995 roku o urzędzie ministra

obrony narodowej

Sprawuje – w zakresie powierzonym

przez Radę Ministrów – ogólny nadzór
nad realizacją zadań obronnych przez
organy administracji państwowej,
instytucje państwowe, samorządy,
przedsiębiorców
i inne podmioty

Sprawuje ogólne kierownictwo w

sprawach wykonywania powszechnego
obowiązku obrony.

background image

Minister Obrony

Narodowej

Ustawa z dnia 14 grudnia 1995 roku o urzędzie ministra

obrony narodowej

Określa cele, kierunki i zadania

szkolnictwa wojskowego.

Współdziała z innymi organami

państwowymi, organami
samorządu terytorialnego i
organizacjami społecznymi.

Za: R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w
tworzeniu bezpieczeństwa Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 75.

background image

Minister Obrony

Narodowej

Ustawa z dnia 14 grudnia 1995 roku o urzędzie ministra

obrony narodowej

Zawiera umowy międzynarodowe

wynikające
z decyzji Rady Ministrów dotyczących
udziału polskich kontyngentów
wojskowych
w międzynarodowych misjach pokojowych
i akcjach humanitarnych oraz ćwiczeń
wojskowych prowadzonych wspólnie z
innymi państwami lub organizacjami
międzynarodowymi

background image

Ministerstwo Obrony

Narodowej

Gabinet Polityczny

Ministra

(organ doradczy)

background image

Ministerstwo Obrony

Narodowej

Komórki organizacyjne:

Sekretariat Ministra Obrony

Narodowej.

Departament Administracyjny.
Departament Budżetowy.
Departament Informatyki

i Telekomunikacji.

Departament Infrastruktury.

background image

Ministerstwo Obrony

Narodowej

Departament Kadr.
Departament Kontroli.
Departament Nauki i Szkolnictwa

Wojskowego.

Departament Ochrony Informacji

Niejawnych

Departament Polityki

Bezpieczeństwa

Międzynarodowego.

background image

Ministerstwo Obrony

Narodowej

Departament Polityki Zbrojeniowej.
Departament Prasowo i

Informacyjny.

Departament Prawny.
Departament Spraw Socjalnych.
Departament Strategii i

Planowania Obronnego.

Departament Transformacji.

background image

Ministerstwo Obrony

Narodowej

Departament Wojskowych

Spraw Zagranicznych.

Departament Wychowania i

Promocji Obronności.

Departament Zaopatrywania Sił

zbrojnych.

background image

Ministerstwo Obrony

Narodowej

Biuro do spraw Budowy

Siedziby MON.

Biuro do spraw Procedur

Antykorupcyjnych.

Biuro Audytu Wewnętrznego.
Biuro Skarg i Wniosków.

background image

Wojewoda:

Ponosi pełną odpowiedzialność za

bezpieczeństwo

w województwie:

Zapewnia współdziałanie wszystkich

jednostek organizacyjnych administracji

rządowej

i samorządowej działających na obszarze

województwa i kieruje ich działalnością

w zakresie zapobiegania zagrożeniom

życia, zdrowia lub mienia oraz

zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa

państwa

i utrzymania porządku publicznego,

ochrony praw obywatelskich, a także

zapobiegania klęskom żywiołowym i innym

nadzwyczajnym zagrożeniom oraz

zwalczania i usuwania ich skutków.

background image

Wojewoda

Ponosi pełną odpowiedzialność za

bezpieczeństwo

w województwie:

W sytuacjach nadzwyczajnych

wojewoda

może wydawać

polecenia obowiązujące
wszystkie organy
administracji rządowej
i samorządu terytorialnego

.

background image

Funkcje administracji
publicznej
w dziedzinie bezpieczeństwa

(wg. W. Kitlera):

Ochrona porządku konstytucyjnego

rozumiana jako działalność organów i

instytucji państwowych oraz system

reguł prawnych gwarantujących ciągłość

konstytucyjnego ustroju państwa, w tym

ochronę państwa jako organizacji

prawnej i politycznej, ochronę informacji

niejawnych, a także ochronę wolności i

praw człowieka.

background image

Funkcje administracji publicznej

w dziedzinie bezpieczeństwa

(wg. W. Kitlera):

Zapewnienie bezpieczeństwa

kulturowego,

Edukację na rzecz bezpieczeństwa,

Zapewnienie funkcjonowania

organów władzy i administracji w
warunkach pokoju, kryzysu lub
wojny.

background image

Funkcje administracji publicznej

w dziedzinie bezpieczeństwa

(wg. W. Kitlera):

Zapewnienie

bezpieczeństwa
i porządku publicznego
(utrzymanie spokoju
i normalności zachowań

w stosunkach
międzyludzkich)
oraz ochronę życia,
zdrowia i dóbr przed
bezprawnymi
zamachami.

background image

Ochronę życia i zdrowia ludzi

oraz ochronę dóbr i środowiska
przed negatywnymi skutkami
działań człowieka i sił natury,

Zapewnienie materialnych i

duchowych podstaw przetrwania
ludności w warunkach zagrożeń
bezpieczeństwa, kryzysu, i wojny.

Funkcje administracji publicznej

w dziedzinie bezpieczeństwa

(wg. W. Kitlera):

background image

Zapewnienie integralności terytorialnej

i nienaruszalności granic,

Ochronę interesów gospodarczych,

Ochronę granicy państwowej rozumiane jako

zintegrowane

zarządzanie

granicą

państwową,

Ochronę obszarów, obiektów, urządzeń

i transportów ważnych dla obronności,

interesów

gospodarczych

państwa,

bezpieczeństwa

publicznego

i

innych

ważnych interesów państwa.

Funkcje administracji publicznej

w dziedzinie bezpieczeństwa

(wg.

W. Kitlera):

background image

Samorząd terytorialny:

Współuczestniczy w

tworzeniu bezpieczeństwa
narodowego
i obrony narodowej oraz
realizuje w tej dziedzinie
zadania określone
ustawami.

background image

Samorząd województwa:

Promocja i ochrona zdrowia.
Kultura i ochrona dóbr kultury.
Zagospodarowanie przestrzeni.
Ochrona środowiska.
Drogi publiczne i transport.
Obronność
Bezpieczeństwo publiczne.

background image

Samorząd powiatowy:

Ochrona zdrowia.
Ochrona dóbr kultury.
Zagospodarowanie przestrzenne

i nadzór budowlany.

Ochrona środowiska i przyrody.
Porządku publicznego i

bezpieczeństwa obywateli.

background image

Samorząd powiatowy:

Ochrony przeciwpowodziowej

i zapobiegania innym
nadzwyczajnym zagrożeniom życia,
zdrowia oraz środowiska,
obronności, współpracy
z organizacjami pozarządowymi.

Szczebel powiatowy jest

podstawowym
i zasadniczym poziomem
reagowania kryzysowego.

background image

Samorząd gminy:

Realizuje zadania publiczne o
znaczeniu lokalnym
niezastrzeżone dla innych
organów. Zadania te – służące
zaspokojeniu potrzeb wspólnoty
samorządowej – są wykonywane
jako zadania własne gminy.

Za: R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w
tworzeniu bezpieczeństwa Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 79.

background image

Samorząd gminy:

Ochrona środowiska.
Drogi gminne oraz organizacja

ruchu drogowego.

Ochrona zdrowia.
Utrzymanie gminnych obiektów

użyteczności publicznej.

background image

Organy gminy:

Uprawnione są do nakładania

świadczeń osobistych i

rzeczowych na rzecz obronności

na podstawie wniosków organów

wojskowych.

Za: R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu bezpieczeństwa
Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 80.

background image

Starostowie, wójtowie,

prezydenci,

burmistrzowie są

szefami obrony

cywilnej.

background image

Przedsiębiorcy:

Z punktu widzenia bezpieczeństwa

i obrony narodowej istotne

znaczenie mają przedsiębiorcy

realizujący zadania na rzecz

obronności.

Ustawa z dnia 23 sierpnia 2001 roku o organizowaniu zadań na rzecz

obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców, Dz.U.01.122.1320.

background image

Przedsiębiorcy:

Realizujący zadania z zakresu:

mobilizacji gospodarki;
militaryzacji;
planowania operacyjnego;
szkolenia obronnego

przygotowującego załogi do

realizacji zadań obronnych;

wynikających z obowiązków

państwa – gospodarza.

Za: R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu

bezpieczeństwa Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 80.

background image

Przedmiot działalności

przedsiębiorcy:

Eksploatacja lotnisk i portów

morskich.

Kolportaż.
Nadawanie programów radiowych i

telewizyjnych.

Produkcja, transport, i

magazynowanie produktów
naftowych.

Transport.

background image

Przedmiot działalności

przedsiębiorcy:

Produkcja, remont lub

modernizacja uzbrojenia i sprzętu

wojskowego.

Realizacja obrotu specjalnego.
Usługi pocztowe.
Usługi telekomunikacyjne.
Wytwarzanie, dystrybucja i

przesyłanie gazu ziemnego, paliw

płynnych oraz energii elektrycznej.

background image

Przedmiot działalności

przedsiębiorcy:

Zadania na rzecz obronności -

realizowane przez

przedsiębiorców wykonujących

działalność gospodarczą na

terenie Rzeczpospolitej Polskiej –

organizują organy administracji

rządowej.

Za: R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu
bezpieczeństwa Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 80.

background image

Obowiązki obywateli

:

(Ustawa o powszechnym obowiązku obrony

RP)

Pełnienie służby wojskowej.
Służbę w obronie cywilnej.
Odbywanie przysposobienia obronnego.
Uczestniczenie w samoobronie ludności.
Pełnienie służby w jednostkach

zmilitaryzowanych.

Pełnienie służby zastępczej.
Wykonywanie świadczeń na rzecz

obrony.

background image

Cel powszechnej

samoobrony:

przygotowanie do przetrwania

w warunkach użycia broni

masowego rażenia oraz ochrony

przed innymi działaniami

nieprzyjaciela w czasie wojny, a

także do udziału w zwalczaniu klęsk

żywiołowych i zagrożeń środowiska

oraz usuwania ich skutków.

Za: R. Jakubczak, A. Skrabacz, K. Gąsiorowski, Obrona narodowa w tworzeniu bezpieczeństwa

Polski w XXI wieku, Warszawa 2008, s. 81.

background image

Pytania

background image

Dziękuję za uwagę


Document Outline


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Bezp Państwa T 2, W 10, BW
Bezp Państwa T 2, W 10, BW
referat kryteria bezp. panstwa, BW, I rok
Bezp Panstwa T 3, W 3, BW ST
Nauka o państwie i prawie-BW, Wstęp do nauki o państwie i prawie
nauka o państwie i pr, BW, I rok
Pytania egzaminacyjne - Podstawy bezp. państwa, AON BN
bezp państwa egzamin!!!!!, współczesne systemy polityczne koło, bezpieczeństwo państwa koło
NAUKA O PANSTWIE I PRAWIE, BW I WSPOL
Bezpieczeństwo Państwa0 10 2011
Podstawy bezp państwa i teorii bezpieczeństwa SYLLABUS, SYLABUSY
Bezp w ruchu drogowym BW
Nauka o państwie5 05 10
4 Ustawa z dnia 19 10 1991 o gospodarce nieruchomościami rolnymi skarbu państwa
D19220017 Ustawa z dnia 10 stycznia 1922 r o dodatku za studja wyższe dla urzędników państwowych
10 Teoria polityczna państwa bezpieczeństwa socjalnego
65 lat temu NKWD aresztowało 16 przywódców Polskiego Państwa Podziemnego, SMOLENSKN 10 04 2010 MORD
Praca magisterska Wieloletnie Plany Finansowe Państwa a Ustawy Budżetowe 10 2013
nauka o panstwie i prawie wyklad, bezp wew

więcej podobnych podstron