COMMISSION WORKING DOCUMENT

The Second Northern Dimension Action Plan, 2004-06

Ten dokument to drugi plan działania Północnego Wymiaru Unii Europejskiej.

Istotna przy jego tworzeniu była zmieniająca się w Europie sytuacja - rozszerzenie Unii Europejskiej o nowe państwa członkowskie.

Plan zakłada szeroko zakrojoną współpracę państw bałtyckich, Finlandii oraz Rosji (zwłaszcza Kaliningradu) w następujących dziedzinach:

• Ekonomia, biznes i infrastruktura;

• Zasoby ludzkie, edukacja, badania naukowe i zdrowie;

• Środowisko, bezpieczeństwo nuklearne i zasoby naturalne;

• Współpraca transgraniczna i rozwój regionu;

• Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne.

W ramach każdej z tych dziedzin istnieją bardziej sprecyzowane zadania jakie stoją przed wspólnotą:

• Ekonomia, biznes i infrastruktura

1. Handel, promowanie inwestycji i współpraca biznesowa

• Poprawa warunków prowadzenia biznesu oraz promowanie współpracy biznesowej w regionie

• Wsparcie dla reform ekonomicznych w Rosji

• Promowanie małych i średnich przedsiębiorstw, zwłaszcza rosyjskich, oraz ich dostosowanie do rynku europejskiego

• Wsparcie dla przedsiębiorstw przemysłowych - poprawa ich wyników gospodarczych przy jednoczesnej trosce o środowisko

• Ułatwienie handlu i relacji ekonomicznej dzięki sprawniejszemu zarządzaniu granicami - m.in. czas odprawy towarów zredukowany do maksimum dwóch godzin

• Energia

• Rozwój sieci transportu elektryczności i gazu naturalnego

• Rozwój i wykorzystanie źródeł energii - bardziej wydajne i przyjaźniejsze dla środowiska

• EU i Federacja Rosyjska będą pracować nad wzmocnieniem unijno-rosyjskiego `dialogu energetycznego'

• Transport

• Zwrócenie uwagi na problem zatorów w ruchu drogowym w regionie, przy jednoczesnym stworzeniu przyjaznej środowisku sieci transportu

• Zwiększenie poziomu bezpieczeństwa we wszystkich środkach transportu; priorytet - bezpieczeństwo morskie (w tym ochrona przed wypadkami stanowiącymi zagrożenie dla ekosystemu morskiego i przybrzeżnego)

• Telekomunikacja i społeczeństwo informacyjne

• Promowanie skoordynowanego systemu telekomunikacji, sieci i usług społeczeństwa informacyjnego

• Ze względu na duże odległości i trudne warunki - podjęcie wysiłku zmierzającego do przyspieszenia przeobrażenia społeczeństwa regionu w społeczeństwo informacyjne w celu polepszenia warunków życia i zapewnienia dostępu do nowoczesnych usług, w tym usług telemedycznych i e-learning.

• Zasoby ludzkie, edukacja, badania naukowe i zdrowie

1. Zasoby ludzkie, zatrudnienie, edukacja/szkolenie oraz kultura

• Promowanie utworzenia `regionu opartego na wiedzy' poprzez wspólne projekty i mobilność w dziedzinach edukacji i szkolenia, badań, kultury oraz przez dostarczanie informacji i zapewnianie możliwości nauki na odległych np. przez Internet

• Promowanie dialogu, co pozwoli regionowi rozwinąć się jako dynamiczny i otwarty obszar kulturowy, promowanie lokalnego i regionalnego rozwoju

• Badania naukowe

• Polepszenie komunikacji i wymiany informacji; promowanie udziału młodych naukowców

• Wzmocnienie działań badawczych i rozwoju technologii, zwłaszcza w dziedzinach związanych ze zmianą klimatu, ochroną środowiska, wykorzystania zasobów naturalnych, bezpieczeństwa źródeł energii oraz rozwoju społecznego i ekonomicznego w regionie.

• Zdrowie publiczne

• Sprostanie wyzwaniom jakie stawiają poważne choroby zakaźne, zwłaszcza gruźlica i HIV/AIDS; choroby dzieci i młodzieży z uwzględnieniem ich społecznych i ekonomicznych podstaw

• Rozszerzenie współpracy w dziedzinie zdrowia publicznego

• Środowisko, bezpieczeństwo nuklearne i zasoby naturalne

1. Środowisko

• Wzmocnienie dialogu UE z Rosją na temat zagadnień dotyczących środowiska

• Monitorowanie i radzenie sobie z zanieczyszczeniami w regionie, zwłaszcza z chemikaliami, trwałymi zanieczyszczeniami organicznymi (persistent organic pollutants - POPs), metalami ciężkimi, odpadami toksycznymi i komunalnymi.

• Pełne wykorzystanie wielostronnego dofinansowania

• Bezpieczeństwo nuklearne

• Problem zużytego paliwa jądrowego i odpadów nuklearnych oraz likwidacja atomowych obiektów i łodzi podwodnych

• Wzmocnienie monitorowania i ochrony środowiska przed promieniowaniem

• Zasoby naturalne

• Zapewnienie, że ekosystemy nordycki i arktyczny oraz ich bioróżnorodność pozostaną żywotne i będą w stanie zaspokoić socjoekonomiczne potrzeby człowieka

• Współpraca transgraniczna

• Wprowadzenie współpracy transgranicznej w dziedzinach takich, jak rozwój społeczny i ekonomiczny, ochrona środowiska, transport i telekomunikacja, zarządzanie granicami, zdrowie publiczne i wymiany kulturalne

• Wzmocnienie współpracy w zakresie programów finansujących z Unii Europejskiej i innych źródeł; włączenie Rosji w największym możliwym zakresie

• Stymulowanie zaangażowania lokalnych `aktorów', społeczności i administracji, wzmacnianie subsydiarności

• Podjęcie najważniejszych wyzwań jakie stoją przed Kaliningradem, jako rosyjską enklawą otoczoną przez UE

• Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne

1. Zwalczanie zorganizowane przestępczości

• Polepszenie koordynacji między administracją i policją poszczególnych państw w celu optymalizacji wykorzystania zasobów; opracowanie konkretnych metod działania między UE a Rosją i zwiększenie efektywności egzekwowania przestrzegania prawa

• Problem handlu ludźmi i narkotykami; poradzenie sobie z przestępczością dotykającą dzieci i kobiety.

• Współpraca między UE i Rosją; łączenie działań i doświadczenia władz narodowych, regionalnych i lokalnych, dzielenie się wywiadem; lepsze wsparcie dla ofiar przestępstw

• Zintegrowane zarządzanie granicami

• Zwalczanie nielegalnej imigracji i innej przestępczości transgranicznej oraz ułatwienie legalnego handlu i podróży

• Obrona cywilna

• Ujednolicenie procedur, przy jednoczesnym promowaniu obrony cywilnej, dobrego zarządzania i publicznego udziału w planowaniu projektów

• Kaliningrad i Arktyka

1. Kaliningrad:

Odpowiedzialność za rozwój Kaliningradu spoczywa oczywiście na Rosji. Biorąc jednak pod uwagę jego specyficzne położenie, szczególnie istotnym wydaje się wzmocnienie dialogu i współpracy między Kaliningradem a sąsiadującymi z nim partnerami płn. wymiaru UE

2. Arktyka:

Najbardziej wysunięte na północ obszary regionu wymagają szczególnej uwagi ze względu na trudne warunki klimatyczne, delikatne środowisko coraz bardziej zagrożone zanieczyszczeniami, wysokie koszta infrastruktury (łączenie mało zaludnionych obszarów na długich dystansach) oraz problemy zdrowotne nękające rdzennych mieszkańców dalekiej północy.

Kluczowa w przypadku tego programu jest współpraca wszystkich partnerów w duchu komplementarności i subsydiarności. Dlatego też istotne jest stworzenie adekwatnych metod monitorowania i nadzoru postępów, kontrola osiągnięć i identyfikacja niedociągnięć. W związku z tym, podobnie jak we wcześniejszych latach, powstawać mają coroczne raporty. Rozważa się też stworzenie internetowego systemu dostarczającego aktualnych informacji dotyczących najważniejszych działań.

Poza tym coroczne spotkania `Senior Officials' - przedstawicieli instytucji UE, państw członkowskich EU, państw partnerskich, regionalnych „ciał” (;P) państw członkowskich oraz międzynarodowych instytucji finansowych. Należy też zachęcać do udziału przedstawicieli władz regionalnych i lokalnych, społeczności biznesowej oraz społeczności cywilnej.

Spotkania SO mają na celu ocenę wdrażania planu, kontrolę postępów i rozpoznawanie obszarów działalności wymagających dodatkowych bodźców.

---