PRAWO I ADMINISTRACJA

Użytkowanie wieczyste de lege lata i de lege ferenda

Wstęp…………………………………………………………………………………………....4

Rozdział I. UŻYTKOWANIE WIECZYSTE W PERSPEKTYWIE HISTORYCZNEJ ……...6
1.1 Uwagi wprowadzające ………………………………………………………………6
1.2 Rozwój instytucji użytkowania wieczystego w Polsce oraz źródła prawa ………….7
1.3 Użytkowanie wieczyste – instytucja prawa cywilnego czy administracyjnego ?...12

Rozdział II. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA PRAWA UŻYTKOWANIA
WIECZYSTEGO ………………………………………………………………………………15
2.1 Uwagi wprowadzające ……........…………. .15
2.2 Spór o charakter prawny użytkowania wieczystego…….16
2.3Przedmiot prawa użytkowania wieczystego ……………………...17
2.4 Podmiot prawa użytkowania wieczystego …………………….19
2.5 Przeznaczenie prawa użytkowania wieczystego ……………21
2.6 Treść prawa użytkowania wieczystego …………………..21
2.6.1 Mechanizm kształtowania treści prawa użytkowania wieczystego .......22
2.6.2 Uprawnienie do korzystania z gruntu …………………..25
2.6.3 Uprawnienie do rozporządzenia prawem użytkowania wieczystego ……………..28
2.6.4 Okres trwania użytkowania wieczystego …………………….29
2.6.5 Obowiązek ponoszenia opłat z tytułu użytkowania wieczystego …………………32
2.6.6 Ochrona użytkowania wieczystego …………………………….36
2.6.6.1 Ochrona petytoryjna użytkownika wieczystego …...37
2.6.6.2 Ochrona posesoryjna użytkownika wieczystego ………..43

Rozdział III. SPOSOBY POWSTANIA PRAWA UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO .....46
3.1 Uwagi wprowadzające ………………………....46
3.2 Nabycie z mocy prawa ………………………………46
3.3 Umowa jako źródło użytkowania wieczystego ……………...48
3.3.1 Wyłonienie kandydata na użytkownika wieczystego w drodze przetargu i procedury bezprzetargowej ……………………...48
3.3.2 Umowa ustanawiająca prawo użytkownika wieczystego ………54
3.3.3 Wpis do księgi wieczystej ………………...55
3.4 Nabycie na podstawie decyzji administracyjnej ………..56
3.5 Nabycie na podstawie umowy zawartej z użytkownikiem wieczystym …………….57
3.6 Zasiedzenie …………………………………………………………………………..58
3.7 Nabycie w drodze realizacji roszczenia z art. 231 KC ……59

Rozdział IV . UŻYTKOWANIE WIECZYSTE DE LEGE FERENDA…..61
4.1 Uwagi wprowadzające……………………………………….61
4.2 Propozycje zmian regulacji dotyczącej instytucji użytkowania wieczystego……….61
4.3 Koncepcje przewidujące przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo zabudowy………………………………………………64

Zakończenie……………………………………………………………..67
Wykaz skrótów………………………………………………...5
Bibliografia………………………………………………………68
Akty prawne………………………………........70
Orzecznictwo…………………………………………………………….71



Wstęp

Celem niniejszej pracy jest prezentacja instytucji użytkowania wieczystego przy uwzględnieniu bogatego dorobku doktryny i judykatury. Użytkowanie wieczyste jest bowiem bardzo specyficzną instytucją prawną o ponad pięćdziesięcioletniej historii. W okresie tych ponad pięćdziesięciu lat prawo to przeszło niemałą ewolucję.
W tym czasie wokół instytucji tej narosło szereg budzących wiele kontrowersji problemów – w tym także dotyczących jej przydatności.
Chcąc rozważyć użytkowanie wieczyste jako formę długotrwałego korzystania z grun-tów państwowych starałem się odpowiedzieć na następujące pytania:
1. Czym jest w ogóle użytkowanie wieczyste? Czy jest tylko produktem socjalistycznych władz, czy też instytucją ważną, z punktu widzenia społeczno – gospodarczego, dla dzisiejszych inwestorów?
2. Jaki obecnie charakter prawny ma użytkowanie wieczyste?
3. Czy w ogóle jest, w obecnych warunkach ustrojowych, sens utrzymywania tej instytucji?
Praca została podzielona na cztery rozdziały. Rozdział pierwszy zawiera ogólną cha-rakterystykę instytucji użytkowania wieczystego w perspektywie historycznej . W drugim rozdziale przedstawiłem charakter prawny użytkowania wieczystego , opisałem podmiot i przedmiot tej instytucji oraz jej przeznaczenie i sposób ochrony . Zaprezentowałem samą treść użytkowania wieczystego, tj. prawa i obowiązki użytkownika wieczystego. Rozdział trzeci opisuje sposoby powstania tego prawa. Czwarty ostatni z kolei rozdział jest rozważaniem na temat przyszłości instytucji użytkowania wieczystego.
Starałem się dzięki analizie regulacji prawnej pokazać zalety jak i wady konstrukcyjne tej instytucji. Ponadto ,oprócz prezentacji przepisów prawnych , odwoływałem się do poglą-dów doktryny i orzecznictwa . Praca zawiera wnioski na tle obowiązującego stanu prawnego (de lege lata) jak i sugestie odnoszące się do przyszłych uregulowań prawnych (de lege feren-da).

×