2784
USTAWA
z dnia 22 grudnia 2004 r.
o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji1)
Rozdzia" 1 Art. 2. Przepisów ustawy nie stosuje si´ do:
Przepisy ogólne 1) instalacji i ich cz´Ä˜ci stosowanych wy"Ä…cznie do
badania, rozwoju lub testowania nowych produk-
Art. 1. Ustawa okreĘla zasady funkcjonowania sys- tów lub procesów technologicznych;
temu handlu uprawnieniami do emisji do powietrza
gazów cieplarnianych i innych substancji, którego ce- 2) instalacji znajdujÄ…cych si´ na terenach zamkni´-
lem jest ograniczenie tych emisji w sposób op"acalny tych, o których mowa w przepisach prawa geode-
i ekonomicznie efektywny. zyjnego i kartograficznego.
      
1)
Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdroŻenia:
1) dyrektywy 2003/87/WE z dnia 13 paędziernika 2003 r. ustanawiającej system handlu przydzia"ami emisji gazów cieplar-
nianych we Wspólnocie oraz zmieniajÄ…cej dyrektyw´ 96/61/WE (Dz. Urz. WE L 275 z 25.10.2003);
2) dyrektywy 2001/81/WE z dnia 23 paędziernika 2001 r. w sprawie krajowych poziomów emisji dla niektórych rodzajów
zanieczyszczenia powietrza (Dz. Urz. WE L 309 z 27.11.2001);
Dziennik Ustaw Nr 281  20175  Poz. 2784
Art. 3. Ilekroç w ustawie jest mowa o: 6) instalacji  rozumie si´ przez to instalacj´ w rozu-
mieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.  Prawo
1) ekwiwalencie  rozumie si´ przez to jeden mega-
ochrony Ęrodowiska;
gram (1 Mg) dwutlenku w´gla (CO2) lub iloĘç inne-
go gazu cieplarnianego stanowiÄ…cÄ… odpowiednik 7) instalacji istniejÄ…cej  rozumie si´ przez to uÅ»ytko-
1 Mg dwutlenku w´gla, obliczonÄ… z wykorzysta- wanÄ… instalacj´, uj´tÄ… w krajowym planie rozdzia-
niem wspó"czynników ocieplenia; "u uprawnieł
do emisji;
2) emisji  rozumie si´ przez to emisj´ w rozumieniu 8) instalacji nowej  rozumie si´ przez to instalacj´,
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.  Prawo ochro- która powinna byç obj´ta systemem handlu
ny Ęrodowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627, z póęn. uprawnieniami do emisji, a nie zosta"a uj´ta w kra-
zm.2)); jowym planie rozdzia"u uprawnieł
do emisji;
3) emisji unikni´tej  rozumie si´ przez to iloĘç sub- 9) jednostce poĘwiadczonej redukcji emisji  rozu-
stancji, jaka by"aby wprowadzona do powietrza mie si´ przez to jednostk´ emisji zredukowanej lub
w danym roku z instalacji stosowanych powszech- emisji unikni´tej gazów cieplarnianych otrzymanÄ…
nie do wytwarzania okreĘlonego produktu na tery- w wyniku realizacji projektu mechanizmu czystego
torium Rzeczypospolitej Polskiej, a przez zastoso- rozwoju, wyraŻoną jako ekwiwalent;
wanie nowej instalacji, innego rozwiÄ…zania tech-
10) jednostce redukcji emisji  rozumie si´ przez to
nicznego lub technologicznego lub innych surow-
jednostk´ emisji zredukowanej lub emisji unikni´-
ców lub paliw nie zosta"a wprowadzona do powie-
tej gazów cieplarnianych otrzymaną w wyniku re-
trza;
alizacji projektu wspólnych wdroŻeł
, wyraŻoną ja-
ko ekwiwalent;
4) emisji zredukowanej  rozumie si´ przez to iloĘç
substancji, jaka nie zosta"a wprowadzona do po-
11) pał
stwach uprawnionych  rozumie si´ przez to
wietrza w danym roku z instalacji istniejÄ…cej wsku-
Federacj´ RosyjskÄ…, Irlandi´, Japoni´, Kanad´,
tek podj´tych dzia"aÅ‚
modernizacyjnych lub re-
Konfederacj´ SzwajcarskÄ…, Królestwo Belgii, Kró-
strukturyzacyjnych majÄ…cych na celu:
lestwo Danii, Królestwo Hiszpanii, Królestwo Ni-
a) obniŻenie wielkoĘci emisji przypadającej na jed-
derlandów, Królestwo Norwegii, Królestwo Szwe-
nostk´ powstajÄ…cego produktu lub jednostk´
cji, Ksi´stwo Liechtensteinu, Ksi´stwo Monako,
wykorzystywanego surowca, materia"u lub pali-
NowÄ… Zelandi´, Republik´ Austrii, Republik´ Bu"-
wa w zak"adzie, na którego terenie jest po"oŻo-
garii, Republik´ Chorwacji, Republik´ CzeskÄ…, Re-
na instalacja obj´ta systemem handlu upraw-
publik´ EstoÅ‚
skÄ…, Republik´ FederalnÄ… Niemiec,
nieniami do emisji, lub
Republik´ Finlandii, Republik´ FrancuskÄ…, Repu-
blik´ GreckÄ…, Republik´ Islandii, Republik´ Litew-
b) obniŻenie wielkoĘci emisji w odniesieniu do
skÄ…, Republik´ ¸otewskÄ…, Republik´ PortugalskÄ…,
Ęredniej emisji z poprzedniego okresu, lub
Republik´ S"owacji, Republik´ S"owenii, Republi-
c) obniÅ»enie wielkoĘci emisji wskutek przej´cia k´ W´gierskÄ…, Republik´ W"oskÄ…, Rumuni´, Rzecz-
przez innÄ… instalacj´ produkcji z instalacji zlikwi- pospolitÄ… PolskÄ…, Stany Zjednoczone Ameryki,
dowanej; Ukrain´, Wielkie Ksi´stwo Luksemburga, Zjedno-
czone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Pó"noc-
5) gazach cieplarnianych  rozumie si´ przez to:
nej, ZwiÄ…zek Australijski, Republik´ CypryjskÄ… i Re-
publik´ Malty;
a) dwutlenek w´gla (CO2),
12) projekcie wspólnych wdroŻeł
 rozumie si´ przez
b) metan (CH4),
to dzia"anie inwestycyjne realizowane przez pał
-
c) podtlenek azotu (N2O),
stwo uprawnione na terytorium innego pał
stwa
uprawnionego, które ma na celu redukcj´ lub
d) fluoropochodne w´glowodorów (HFCs),
unikni´cie emisji gazów cieplarnianych;
e) perfluoropochodne zwiÄ…zki w´gla (PFCs),
13) projekcie mechanizmu czystego rozwoju  rozu-
f) szeĘciofluorek siarki (SF6);
mie si´ przez to dzia"anie inwestycyjne realizowa-
      
3) dyrektywy 2001/80/WE z dnia 23 paędziernika 2001 r. w sprawie ograniczenia emisji niektórych zanieczyszczeł
do po-
wietrza z duŻych obiektów energetycznego spalania (Dz. Urz. WE L 309 z 27.11.2001);
4) decyzji nr 280/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. dotyczÄ…cej mechanizmu monitorowa-
nia emisji gazów cieplarnianych Wspólnoty i wykonania Protoko"u z Kioto (Dz. Urz. WE L 49 z 19.02.2004);
5) decyzji Komisji z dnia 29 stycznia 2004 r. okreĘlającej wytyczne dotyczące monitorowania i sprawozdawczoĘci w zakre-
sie emisji gazu cieplarnianego w myĘl dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. WE L 59
z 26.02.2004).
Dane dotyczące aktów prawa Unii Europejskiej og"oszonych przed dniem 1 maja 2004 r., zamieszczone w niniejszej usta-
wie, dotyczÄ… og"oszenia tych aktów w Dzienniku Urz´dowym Unii Europejskiej  wydanie specjalne.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 115, poz. 1229, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 113,
poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 233, poz. 1957, z 2003 r. Nr 46, poz. 392, Nr 80, poz. 717 i 721, Nr 162, poz. 1568, Nr 175,
poz. 1693, Nr 190, poz. 1865 i Nr 217, poz. 2124 oraz z 2004 r. Nr 19, poz. 177, Nr 49, poz. 464, Nr 70, poz. 631, Nr 91,
poz. 875, Nr 92, poz. 880, Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz. 1263 i Nr 273, poz. 2703.
Dziennik Ustaw Nr 281  20176  Poz. 2784
ne przez pał
stwo uprawnione na terytorium pał
- spodarki, kierujÄ…c si´ potrzebÄ… ograniczania emisji,
stwa nieuprawnionego, które ma na celu redukcj´ okreĘli, w drodze rozporzÄ…dzenia:
lub unikni´cie emisji gazów cieplarnianych;
1) rodzaje instalacji obj´tych systemem;
14) substancjach  rozumie si´ przez to pierwiastki
2) wartoĘci progowe odniesione do zdolnoĘci pro-
chemiczne i zwiÄ…zki chemiczne wprowadzane do
dukcyjnych instalacji;
powietrza, w szczególnoĘci gazy cieplarniane,
dwutlenek siarki (SO2) i tlenki azotu (NOx), a takŻe
3) d"ugoĘç okresu rozliczeniowego w zaleÅ»noĘci od
py"y;
rodzaju substancji obj´tych systemem;
15) uprawnieniu do emisji  rozumie si´ przez to
4) substancje obj´te systemem w okresie rozliczenio-
uprawnienie do wprowadzania do powietrza
wym;
w okreĘlonym czasie ekwiwalentu w przypadku
gazów cieplarnianych lub 1 Mg jednej z pozosta-
5) wspó"czynniki ocieplenia wykorzystywane do obli-
"ych substancji, które moÅ»e byç sprzedane, prze-
czania ekwiwalentu  dla wspólnotowego syste-
niesione lub umorzone na zasadach okreĘlonych
mu handlu uprawnieniami do emisji.
w ustawie;
Art. 7. 1. Instalacja obj´ta krajowym systemem
16) wspólnotowym systemie handlu uprawnieniami
handlu uprawnieniami do emisji, na wniosek prowa-
do emisji  rozumie si´ przez to system, którym
dzÄ…cego instalacj´, moÅ»e zostaç czasowo  na okres
sÄ… obj´te gazy cieplarniane, ustanowiony w ra-
rozliczeniowy  wykluczona z tego systemu.
mach Wspólnoty Europejskiej;
2. Czasowe wykluczenie instalacji moÅ»e nastÄ…piç,
17) krajowym systemie handlu uprawnieniami do
jeÅ»eli prowadzÄ…cy instalacj´ zobowiÄ…Å»e si´, Å»e wiel-
emisji  rozumie si´ przez to system, którym sÄ…
koĘç emisji z tej instalacji nie przekroczy wielkoĘci
obj´te substancje inne niÅ» gazy cieplarniane, usta-
emisji wynikającej z liczby uprawnieł
do emisji, które
nowiony w Rzeczypospolitej Polskiej w celu ogra-
by"yby dla niej przyznane w przypadku niewyklucze-
niczenia emisji tych substancji;
nia jej z krajowego systemu handlu uprawnieniami do
emisji.
18) zmianie w instalacji  rozumie si´ przez to zmian´
w funkcjonowaniu lub rozbudow´ instalacji, po-
3. Czasowe wykluczenie instalacji nast´puje w dro-
wodujÄ…cÄ… zmian´ wielkoĘci emisji z tej instalacji;
dze decyzji organu w"aĘciwego do wydania pozwole-
19) zezwoleniu  rozumie si´ przez to decyzj´ w"aĘci- nia zintegrowanego lub pozwolenia na wprowadzanie
wego organu, upowaŻniającą prowadzącego insta- gazów lub py"ów do powietrza, o których mowa
w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r.  Prawo ochrony
lacj´ do uczestnictwa we wspólnotowym systemie
Ęrodowiska.
handlu uprawnieniami do emisji lub w krajowym
systemie handlu uprawnieniami do emisji, w któ-
4. Do prowadzÄ…cego instalacj´, która zosta"a cza-
rej mogÄ… byç takÅ»e przyznawane uprawnienia.
sowo wykluczona, stosuje si´ odpowiednio przepisy
Art. 4. Odwo"ania od decyzji wydanych przez sta- dotyczÄ…ce monitorowania i raportowania.
rost´ na podstawie przepisów ustawy wnosi si´ do
Art. 8. Wniosek, o którym mowa w art. 7 ust. 1, po-
wojewody.
winien zawieraç:
Rozdzia" 2
1) oznaczenie prowadzÄ…cego instalacj´, która ma byç
wykluczona, i jego adres zamieszkania lub siedzi-
System handlu uprawnieniami do emisji
by;
Art. 5. 1. System handlu uprawnieniami do emisji,
2) okreĘlenie rodzaju instalacji, która ma byç wyklu-
zwany dalej  systemem , sk"ada si´ z:
czona;
1) wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami
3) okreĘlenie lokalizacji instalacji, która ma byç wy-
do emisji;
kluczona;
2) krajowego systemu handlu uprawnieniami do
4) wykaz substancji, których dotyczy wykluczenie;
emisji.
5) informacj´ o wielkoĘci dopuszczalnej emisji dla in-
2. System obejmuje instalacje, dla których przy-
stalacji, która ma byç wykluczona, wyraÅ»onej
znaje si´ uprawnienia do emisji, i instalacje, które sÄ…
w Mg/rok, okreĘlonej w pozwoleniu zintegrowa-
czasowo wykluczone z systemu.
nym albo pozwoleniu na wprowadzanie gazów
lub py"ów do powietrza, o których mowa w usta-
3. Nadzór nad systemem sprawuje minister w"a-
wie z dnia 27 kwietnia 2001 r.  Prawo ochrony
Ęciwy do spraw Ęrodowiska.
Ęrodowiska;
Art. 6. Minister w"aĘciwy do spraw Ęrodowiska, 6) zobowiÄ…zanie si´ prowadzÄ…cego instalacj´, która
w porozumieniu z ministrem w"aĘciwym do spraw go- ma byç wykluczona, do nieprzekroczenia wielkoĘci
Dziennik Ustaw Nr 281  20177  Poz. 2784
emisji wynikającej z liczby uprawnieł
do emisji, 2. Krajowy Rejestr jest jawny. Przepisy art. 19
które by"yby przyznane dla tej instalacji w przy- ust. 1 i ust. 4 5 oraz art. 20 24 ustawy z dnia
padku niewykluczenia jej z krajowego systemu 27 kwietnia 2001 r.  Prawo ochrony Ęrodowiska sto-
handlu uprawnieniami do emisji. suje si´ odpowiednio.
Art. 9. 1. Systemem administruje Krajowy Admini- Art. 11. Minister w"aĘciwy do spraw Ęrodowiska
strator Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji, okreĘli, w drodze rozporzÄ…dzenia, form´ i uk"ad Krajo-
zwany dalej  Krajowym Administratorem . wego Rejestru oraz sposób jego prowadzenia,
uwzgl´dniajÄ…c koniecznoĘç zapewnienia kompletno-
2. Do zadał
Krajowego Administratora naleŻy:
Ęci i przejrzystoĘci informacji zawartych w tym reje-
strze.
1) prowadzenie Krajowego Rejestru Uprawnieł
do
Emisji;
Art. 12. 1. ProwadzÄ…cy instalacj´ obj´tÄ… systemem
jest obowiązany do uiszczenia op"aty w wysokoĘci
2) prowadzenie bazy danych zawierajÄ…cej informacje
450 z" za pierwszy wpis do Krajowego Rejestru
o instalacjach obj´tych systemem niezb´dne do
w okresie rozliczeniowym.
opracowania krajowego planu rozdzia"u upraw-
nieł
do emisji;
2. Op"at´, o której mowa w ust. 1, wnosi si´ na wy-
odr´bniony rachunek bankowy Narodowego Fundu-
3) monitorowanie funkcjonowania systemu, w tym
szu Ochrony Ârodowiska i Gospodarki Wodnej.
przeprowadzanie przeglądów, analiz i ocen jego
funkcjonowania;
Art. 13. 1. ProwadzÄ…cy instalacj´ jest obowiÄ…zany
4) opracowywanie projektów krajowych planów roz- do przekazywania do Krajowego Rejestru informacji,
o których mowa w art. 10 ust. 1, na formularzu.
dzia"u uprawnieł
do emisji;
5) udost´pnianie projektów krajowych planów roz-
2. Do pierwszego formularza przekazywanego
dzia"u uprawnieł
do emisji do konsultacji spo"ecz-
w danym okresie rozliczeniowym do"Ä…cza si´ dowód
nych;
uiszczenia op"aty, o której mowa w art. 12 ust. 1.
6) opracowywanie raportów dotyczących systemu;
3. Minister w"aĘciwy do spraw Ęrodowiska, kieru-
jÄ…c si´ potrzebÄ… zapewnienia kompletnoĘci i przejrzy-
7) monitorowanie dzia"ał
zwiÄ…zanych z realizacjÄ…
stoĘci informacji, okreĘli, w drodze rozporządzenia,
projektów wspólnych wdroŻeł
i mechanizmu czy-
odr´bnie dla wspólnotowego systemu handlu upraw-
stego rozwoju;
nieniami do emisji i dla krajowego systemu handlu
uprawnieniami do emisji, wzory formularzy oraz ter-
8) udzielanie wyjaĘnieł
, opracowywanie materia"ów
miny i sposób ich przekazywania.
informacyjnych oraz prowadzenie szkoleł
doty-
czÄ…cych funkcjonowania systemu.
Rozdzia" 4
3. Nadzór nad Krajowym Administratorem spra-
Krajowy plan rozdzia"u uprawnieł
do emisji
wuje minister w"aĘciwy do spraw Ęrodowiska.
Art. 14. 1. Rozdzia" uprawnieł
do emisji dla insta-
4. Minister w"aĘciwy do spraw Ęrodowiska, biorąc
pod uwag´ moÅ»liwoĘç realizacji zadaÅ‚
, o których mo- lacji obj´tych systemem jest dokonywany w krajo-
wa w ust. 2, wyznacza, w drodze rozporządzenia, Kra- wym planie rozdzia"u uprawnieł
do emisji, zwanym
dalej  krajowym planem .
jowego Administratora.
2. Krajowy plan sporzÄ…dza si´ oddzielnie dla krajo-
Rozdzia" 3
wego systemu handlu uprawnieniami do emisji i dla
wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do
Krajowy Rejestr Uprawnieł
do Emisji
emisji.
Art. 10. 1. W Krajowym Rejestrze Uprawnieł
do
3. Krajowy plan sporzÄ…dza si´ na kaÅ»dy okres roz-
Emisji, zwanym dalej  Krajowym Rejestrem , sÄ… gro-
liczeniowy na podstawie informacji przekazanych
madzone informacje o:
przez prowadzÄ…cych instalacje obj´te systemem.
1) zezwoleniach;
4. Projekt krajowego planu opracowuje Krajowy
Administrator.
2) przyznanych uprawnieniach do emisji;
3) sprzedanych i przeniesionych uprawnieniach do Art. 15. 1. W krajowym planie okreĘla si´:
emisji;
1) ca"kowitÄ… liczb´ uprawnieÅ‚
do emisji do rozdzia"u
4) umorzonych uprawnieniach do emisji; w okresie rozliczeniowym;
5) wielkoĘciach dopuszczalnej emisji i emisji rzeczy- 2) ca"kowitÄ… liczb´ uprawnieÅ‚
do emisji dla poszcze-
wistej. gólnych rodzajów instalacji obj´tych systemem;
Dziennik Ustaw Nr 281  20178  Poz. 2784
3) wykaz instalacji wraz z przyznaną dla nich liczbą nistratorowi informacji, na których podstawie jest
uprawnieł
do emisji w okresie rozliczeniowym lub opracowywany krajowy plan.
w poszczególnych latach tego okresu;
2. Minister w"aĘciwy do spraw Ęrodowiska, kieru-
4) liczb´ uprawnieÅ‚
do emisji, jakie w kaŻdym roku
jÄ…c si´ potrzebÄ… prawid"owego opracowania krajowe-
okresu rozliczeniowego b´dÄ… stanowiç krajowÄ… re-
go planu, okreĘli, w drodze rozporządzenia:
zerw´ uprawnieÅ‚
do emisji:
1) zakres,
a) dla instalacji nowych lub instalacji, w których
dokonano zmiany, na uzupe"nienie uprawnieł

2) termin sk"adania,
do emisji w zwiÄ…zku z ponadplanowym wzro-
3) sposób przekazywania, form´ i uk"ad
stem zapotrzebowania na te uprawnienia,
b) w zwiÄ…zku z przej´ciem produkcji likwidowa-  informacji, o których mowa w ust. 1.
nych instalacji.
Art. 17. Krajowy Administrator zapewnia moŻli-
2. W krajowym planie dla wspólnotowego syste- woĘç zapoznania si´ spo"eczeÅ‚
stwa z projektem krajo-
mu handlu uprawnieniami do emisji okreĘla si´ takÅ»e:
wego planu i wniesienia uwag. Przepisy art. 32 ust. 1
pkt 1 i 3 oraz ust. 2 i art. 36 ustawy z dnia 27 kwietnia
1) liczb´ uprawnieÅ‚
do emisji, jakie w kaŻdym roku
2001 r.  Prawo ochrony Ęrodowiska stosuje si´ od-
okresu rozliczeniowego b´dÄ… stanowiç krajowÄ… re-
powiednio.
zerw´ uprawnieÅ‚
do emisji na projekty wspólnych
wdroŻeł
i mechanizmu czystego rozwoju;
Art. 18. 1. Krajowy plan dla wspólnotowego syste-
mu handlu uprawnieniami do emisji jest przedk"adany
2) liczb´ jednostek poĘwiadczonej redukcji emisji
Komisji Europejskiej oraz pał
stwom cz"onkowskim
i jednostek redukcji emisji, które prowadzący in-
Unii Europejskiej nie póęniej niÅ» na 18 miesi´cy przed
stalacje moÅ»e wykorzystaç do rozliczenia rocznej
rozpocz´ciem okresu rozliczeniowego.
emisji gazów cieplarnianych.
2. Po uzyskaniu akceptacji Komisji Europejskiej Ra-
3. Przy przyznawaniu uprawnieł
do emisji prowa-
da Ministrów przyjmuje, w drodze rozporządzenia,
dzÄ…cemu instalacj´, uruchomionÄ… po dniu wejĘcia
krajowy plan dla wspólnotowego systemu handlu
w Å»ycie ustawy, uwzgl´dnia si´ takie same relacje mi´-
uprawnieniami do emisji.
dzy wielkoĘcią emisji rzeczywistej a wielkoĘcią pro-
dukcji jak w dniu przekazania instalacji do eksploata-
Art. 19. Krajowy plan dla krajowego systemu han-
cji. Zasada ta obowiązuje nie d"uŻej niŻ przez okres
dlu uprawnieniami do emisji przyjmuje, w drodze roz-
15 lat od dnia przekazania instalacji do eksploatacji.
porządzenia, Rada Ministrów.
4. OpracowujÄ…c krajowy plan, bierze si´ pod uwa-
Art. 20. Rozporządzenia, o których mowa w art. 18
g´:
ust. 2 i art. 19, są og"aszane do dnia 30 wrzeĘnia roku
poprzedzajÄ…cego okres rozliczeniowy.
1) polityki, strategie, plany lub programy dotyczÄ…ce
w szczególnoĘci przemys"u, energetyki, ochrony
Art. 21. JeÅ»eli jest to uzasadnione wzgl´dami go-
Ęrodowiska oraz rolnictwa i leĘnictwa;
spodarczymi, bezpieczeł
stwem energetycznym pał
-
2) ca"kowitÄ… emisj´ krajowÄ… oraz emisj´ z instalacji stwa lub koniecznoĘciÄ… dotrzymania dopuszczalnych
obj´tych systemem w okresie ostatnich 5 lat; poziomów substancji w powietrzu, Rada Ministrów
moÅ»e, w drodze rozporzÄ…dzenia, zawiesiç albo ograni-
3) relacje wielkoĘci emisji z instalacji do wielkoĘci
czyç obowiÄ…zywanie krajowego planu dla krajowego
produkcji lub iloĘci wykorzystanych surowców,
systemu handlu uprawnieniami do emisji w ca"oĘci
materia"ów lub paliw;
lub w odniesieniu do okreĘlonych instalacji, ustalając
jednoczeĘnie sposób post´powania z uprawnieniami
4) wdraŻane technologie efektywne z punktu widze-
do emisji przyznanymi na podstawie tego krajowego
nia ochrony Ęrodowiska oraz wytwarzania i wyko-
planu.
rzystywania energii.
Rozdzia" 5
5. W uzasadnieniu do krajowego planu podaje si´:
Przyznawanie i wykorzystywanie uprawnieł

1) kryteria rozdzia"u uprawnieł
do emisji mi´dzy ro-
do emisji
dzaje instalacji i mi´dzy instalacje tego samego ro-
dzaju;
Art. 22. 1. Uprawnienia do emisji sÄ… przyznawane
2) informacje o sposobie wykorzystania uwag i wnio- prowadzÄ…cemu instalacje dla kaÅ»dej instalacji obj´tej
sków zg"oszonych w ramach konsultacji spo"ecz- systemem na okres rozliczeniowy, z podzia"em na po-
nych. szczególne lata tego okresu.
Art. 16. 1. ProwadzÄ…cy instalacj´ obj´tÄ… systemem 2. Uprawnienia do emisji dla instalacji istniejÄ…cych
jest obowiÄ…zany do przekazywania Krajowemu Admi- sÄ… przyznawane w krajowym planie.
Dziennik Ustaw Nr 281  20179  Poz. 2784
3. Uprawnienia do emisji dla instalacji nowych są b) rozporządzenia, o którym mowa w art. 19 
przyznawane w zezwoleniu. w przypadku substancji obj´tych krajowym sys-
temem handlu uprawnieniami do emisji.
4. W przypadku zmiany w instalacji lub zmiany
prowadzÄ…cego instalacj´, uprawnienia do emisji na 4. Do ponoszenia op"aty, o której mowa w ust. 1,
czas do koł
ca okresu rozliczeniowego sÄ… przyznawa- stosuje si´ przepisy dzia"u III ustawy z dnia 29 sierpnia
ne w zezwoleniu. 1997 r.  Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137,
poz. 926, z póęn. zm.3)), z tym Że uprawnienia orga-
Art. 23. WielkoĘç emisji wynikajÄ…ca z liczby przy- nów podatkowych przys"ugujÄ… organowi w"aĘciwemu
znanych dla instalacji uprawnieł
do emisji w roku nie
do wydania zezwolenia.
moÅ»e byç wi´ksza od wielkoĘci dopuszczalnej emisji,
wyraÅ»onej w Mg/rok, dla substancji obj´tych krajo- 5. Op"at´, o której mowa w ust. 1, wnosi si´ na wy-
wym systemem handlu uprawnieniami do emisji, odr´bniony rachunek bankowy Narodowego Fundu-
okreĘlonej w pozwoleniu zintegrowanym albo w po- szu Ochrony Ârodowiska i Gospodarki Wodnej.
zwoleniu na wprowadzanie gazów lub py"ów do po-
wietrza, o których mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia Art. 26. 1. Przyznane dla instalacji uprawnienia do
2001 r.  Prawo ochrony Ęrodowiska. emisji na dany rok okresu rozliczeniowego mogÄ… byç:
1) wykorzystane na w"asne potrzeby prowadzÄ…cego
Art. 24. ProwadzÄ…cy instalacj´ obj´tÄ… systemem,
instalacj´, odpowiadajÄ…ce rzeczywistej emisji da-
któremu przyznano uprawnienia do emisji w krajo-
nej substancji do powietrza;
wym planie, moÅ»e wykorzystaç lub sprzedaç te upraw-
nienia po uzyskaniu zezwolenia.
2) sprzedawane;
Art. 25. 1. ProwadzÄ…cy instalacj´, któremu przy-
3) wykorzystane w nast´pnych latach okresu rozli-
znano uprawnienia do emisji, uiszcza op"at´ w wyso-
czeniowego lub w nast´pnym okresie rozliczenio-
koĘci równej iloczynowi liczby uprawnieł
do emisji
wym.
przyznanych na pierwszy rok okresu rozliczeniowego
i, obowiÄ…zujÄ…cej w roku poprzednim, jednostkowej
2. W przypadku krajowego systemu handlu upraw-
stawki op"aty za wprowadzanie gazów lub py"ów do
nieniami do emisji umowy sprzedaŻy uprawnieł
do
powietrza, dotyczÄ…cej substancji obj´tej uprawnie-
emisji mogÄ… byç zawierane wy"Ä…cznie mi´dzy prowa-
niem do emisji, pomnoŻonej przez tysiąc. Jednostko-
dzącymi instalacje, którym przyznano uprawnienia do
wej stawki op"aty nie mnoÅ»y si´ przez tysiÄ…c w przy-
emisji.
padku gdy dotyczy ona dwutlenku w´gla (CO2) i me-
tanu (CH4).
3. W przypadku wspólnotowego systemu handlu
uprawnieniami do emisji umowy sprzedaŻy upraw-
2. ProwadzÄ…cy instalacj´, który uiĘci" op"at´, o któ-
nieł
do emisji mogÄ… byç zawierane mi´dzy:
rej mowa w ust. 1, nie ponosi, w pierwszym roku okre-
su rozliczeniowego, op"at za wprowadzanie gazów lub
1) osobami fizycznymi, osobami prawnymi lub jed-
py"ów do powietrza, o których mowa w ustawie z dnia
nostkami organizacyjnymi nieb´dÄ…cymi osobami
27 kwietnia 2001 r.  Prawo ochrony Ęrodowiska, za
prawnymi  w ramach Wspólnoty Europejskiej;
wprowadzanie do powietrza substancji, na których
2) osobami fizycznymi, osobami prawnymi lub jed-
emisj´ uzyska" uprawnienia do emisji, z tym Å»e jest
nostkami organizacyjnymi nieb´dÄ…cymi osobami
obowiÄ…zany zgodnie z przepisem art. 286 ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 r.  Prawo ochrony Ęrodowi- prawnymi z pał
stw uprawnionych, które ratyfiko-
ska, do z"oŻenia marsza"kowi województwa i woje- wa"y Protokó" z Kioto do Ramowej konwencji Na-
rodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu,
wódzkiemu inspektorowi ochrony Ęrodowiska wykazu
sporzÄ…dzony dnia 11 grudnia 1997 r.
zawierajÄ…cego informacje i dane o wprowadzonych
do powietrza iloĘciach substancji.
4. Do sprzedaŻy uprawnieł
do emisji stosuje si´
przepisy Kodeksu cywilnego, jeŻeli przepisy ustawy
3. ProwadzÄ…cy instalacj´ jest obowiÄ…zany uiĘciç:
nie stanowiÄ… inaczej.
1) 50 % kwoty op"aty, o której mowa w ust. 1, w ter-
      
minie 30 dni od dnia wejĘcia w Życie:
3)
Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U.
a) rozporządzenia, o którym mowa w art. 18 ust. 2
z 1997 r. Nr 160, poz. 1083, z 1998 r. Nr 106, poz. 668,
 w przypadku gazów cieplarnianych, z 1999 r. Nr 11, poz. 95 i Nr 92, poz. 1062, z 2000 r. Nr 94,
poz. 1037, Nr 116, poz. 1216, Nr 120, poz. 1268 i Nr 122,
b) rozporządzenia, o którym mowa w art. 19 
poz. 1315, z 2001 r. Nr 16, poz. 166, Nr 39, poz. 459, Nr 42,
w przypadku substancji obj´tych krajowym sys- poz. 475, Nr 110, poz. 1189, Nr 125, poz. 1368 i Nr 130,
temem handlu uprawnieniami do emisji; poz. 1452, z 2002 r. Nr 89, poz. 804, Nr 113, poz. 984,
Nr 153, poz. 1271 i Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130,
2) 50 % kwoty op"aty, o której mowa w ust. 1, w ter- poz. 1188, Nr 137, poz. 1302, Nr 170, poz. 1660 i Nr 228,
poz. 2255 i 2256 oraz z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 64,
minie 7 miesi´cy od dnia wejĘcia w Å»ycie:
poz. 593, Nr 68, poz. 623, Nr 91, poz. 868, Nr 93, poz. 894,
a) rozporządzenia, o którym mowa w art. 18 ust. 2
Nr 116, poz. 1205, Nr 122, poz. 1288, Nr 123, poz. 1291,
 w przypadku gazów cieplarnianych, Nr 146, poz. 1546, Nr 162, poz. 1692 i Nr 173, poz. 1808.
Dziennik Ustaw Nr 281  20180  Poz. 2784
Art. 27. 1. Umowa sprzedaŻy uprawnieł
do emisji 1) na którego rzecz b´dÄ… przenoszone uprawnienia
powinna byç zg"oszona, w ciÄ…gu 3 dni roboczych od do emisji z instalacji wchodzÄ…cych w sk"ad grupy
dnia jej zawarcia, do Krajowego Rejestru, pod rygo- instalacji;
rem niewaŻnoĘci.
2) który b´dzie odpowiedzialny za rozliczanie upraw-
nieł
do emisji.
2. Obowiązani do dokonania zg"oszenia, o którym
mowa w ust. 1, sÄ…:
3. Wniosek o utworzenie grupy instalacji powinien
1) prowadzÄ…cy instalacj´ po"oÅ»onÄ… na terytorium
zawieraç:
Rzeczypospolitej Polskiej  w przypadku wspól-
notowego systemu handlu uprawnieniami do
1) wykaz i okreĘlenie rodzaju instalacji wchodzących
emisji;
w sk"ad grupy instalacji;
2) sprzedawca i kupujÄ…cy  w przypadku krajowego
2) okreĘlenie lokalizacji instalacji wchodzących
systemu handlu uprawnieniami do emisji.
w sk"ad grupy instalacji;
Art. 28. 1. Nie przenosi si´ uprawnieÅ‚
do emisji
3) oznaczenie prowadzÄ…cych instalacje wchodzÄ…ce
mi´dzy okresami rozliczeniowymi, z zastrzeÅ»eniem
w sk"ad grupy instalacji oraz ich adresy zamieszka-
ust. 2.
nia lub siedziby;
2. JeÅ»eli prowadzÄ…cy instalacj´, dla której by"y
4) informacje o tytu"ach prawnych do instalacji
przyznane uprawnienia do emisji, na koniec okresu
wchodzÄ…cych w sk"ad grupy instalacji;
rozliczeniowego posiada niewykorzystane uprawnie-
nia do emisji, za zgodą organu w"aĘciwego do wyda- 5) oznaczenie zarządcy, jego adres zamieszkania lub
nia zezwolenia i po zasi´gni´ciu opinii Krajowego Ad- siedziby oraz dokument potwierdzajÄ…cy jego po-
ministratora moÅ»e je przenieĘç w ca"oĘci albo w cz´Ä˜ci wo"anie;
na nast´pny okres rozliczeniowy.
6) okres, na który grupa instalacji ma byç utworzona.
3. W przypadku nieuzyskania zgody, o której mowa
4. ProwadzÄ…cy instalacje wyst´pujÄ… z wnioskiem
w ust. 2, niewykorzystane uprawnienia do emisji ule-
o utworzenie grupy instalacji do:
gajÄ… umorzeniu.
1) ministra w"aĘciwego do spraw Ęrodowiska 
Art. 29. 1. Minister w"aĘciwy do spraw Ęrodowiska,
w przypadku wspólnotowego systemu handlu
kierujÄ…c si´ potrzebÄ… zapewnienia efektywnego dzia"a-
uprawnieniami do emisji;
nia instalacji, okreĘli, w drodze rozporządzenia, wa-
runki przenoszenia przez prowadzÄ…cego instalacj´
2) wojewody w"aĘciwego ze wzgl´du na adres za-
uprawnieł
do emisji na nast´pny okres rozliczeniowy.
mieszkania lub siedziby zarzÄ…dcy  w przypadku
krajowego systemu handlu uprawnieniami do
2. Minister w"aĘciwy do spraw Ęrodowiska, kieru-
emisji.
jÄ…c si´ potrzebÄ… zapewnienia efektywnego dzia"ania
instalacji, moÅ»e okreĘliç, w drodze rozporzÄ…dzenia,
5. W przypadku wspólnotowego systemu handlu
warunki przenoszenia przez prowadzÄ…cego instalacj´
uprawnieniami do emisji minister w"aĘciwy do spraw
uprawnieł
do emisji na nast´pne lata okresu rozlicze-
Ęrodowiska przesy"a do Komisji Europejskiej wniosek
niowego.
o utworzenie grupy instalacji niezw"ocznie po jego
otrzymaniu.
Art. 30. 1. ProwadzÄ…cy instalacj´ moÅ»e przenosiç
uprawnienia do emisji mi´dzy instalacjami, do któ-
6. JeÅ»eli Komisja Europejska w terminie 3 miesi´-
rych posiada tytu" prawny.
cy od otrzymania wniosku, o którym mowa w ust. 5,
nie odrzuci tego wniosku, minister w"aĘciwy do spraw
2. ProwadzÄ…cy instalacj´ jest obowiÄ…zany do zg"o-
Ęrodowiska przekazuje do wojewody, o którym mowa
szenia przeniesienia uprawnieł
do emisji do Krajowe-
go Rejestru w ciÄ…gu 30 dni od dnia dokonania przenie- w ust. 4 pkt 2, wniosek wraz ze stanowiskiem Komisji
Europejskiej oraz swojÄ… opiniÄ….
sienia, z zastrzeŻeniem ust. 3.
3. JeŻeli przeniesienie uprawnieł
do emisji zosta- 7. Utworzenie grupy instalacji nast´puje w drodze
"o dokonane po dniu 1 grudnia danego roku, termin decyzji wojewody, o którym mowa w ust. 4 pkt 2, po
na zg"oszenie wynosi 10 dni od dnia dokonania prze- zaopiniowaniu wniosku przez ministra w"aĘciwego do
niesienia. spraw Ęrodowiska.
Art. 31. 1. W celu wspólnego rozliczania upraw- Art. 32. 1. W przypadku likwidacji instalacji obj´tej
nieł
do emisji prowadzÄ…cy instalacje jednego rodzaju
systemem, gdy jej produkcja:
mogÄ… tworzyç grupy instalacji.
1) nie jest przenoszona do innej instalacji  przyzna-
ne dla likwidowanej instalacji uprawnienia do
2. ProwadzÄ…cy instalacje przed wystÄ…pieniem
z wnioskiem o utworzenie grupy instalacji powo"ujÄ… emisji ulegajÄ… umorzeniu z dniem zaprzestania
zarzÄ…dc´: produkcji;
Dziennik Ustaw Nr 281  20181  Poz. 2784
2) jest przenoszona do innej instalacji  przyznane dla 2. Dla instalacji nowych lub instalacji, w których
likwidowanej instalacji uprawnienia do emisji sÄ… dokonano zmiany, w zezwoleniu okreĘla si´ takÅ»e:
przenoszone do instalacji przejmujÄ…cej produkcj´,
1) liczb´ przyznanych uprawnieÅ‚
do emisji na czas do
w cz´Ä˜ci odpowiadajÄ…cej przej´tej produkcji, a po-
koł
ca okresu rozliczeniowego, po uzyskaniu opinii
zosta"e uprawnienia do emisji ulegajÄ… umorzeniu.
Krajowego Administratora;
2. ProwadzÄ…cy likwidowanÄ… instalacj´ w ciÄ…gu
2) wysokoĘç op"aty, o której mowa w art. 25 ust. 1,
3 miesi´cy od dnia zaprzestania w niej produkcji do-
oraz termin jej wniesienia.
konuje rozliczenia z przyznanych uprawnieł
do emisji.
Art. 37. 1. Organ w"aĘciwy do wydania zezwolenia,
Rozdzia" 6
na wniosek prowadzÄ…cego instalacj´, wydaje, w dro-
dze decyzji, zgod´ na zakup przez prowadzÄ…cego in-
Zezwolenia
stalacj´ obj´tÄ… systemem dodatkowych uprawnieÅ‚
do
Art. 33. ProwadzÄ…cy instalacj´ obj´tÄ… systemem emisji z rezerwy, o której mowa w art. 15 ust. 1 pkt 4
lit. b, w przypadku nabycia tytu"u prawnego do insta-
jest obowiÄ…zany do uzyskania zezwolenia.
lacji nieobj´tej systemem, która zostanie zlikwidowa-
Art. 34. 1. Zezwolenie jest wydawane na wniosek
na, a jej produkcja przej´ta przez instalacj´ obj´tÄ… sys-
prowadzÄ…cego instalacj´.
temem.
2. Zezwolenie wydaje organ w"aĘciwy do wydania
2. Za uprawnienia, o których mowa w ust. 1, uisz-
pozwolenia zintegrowanego lub pozwolenia na wpro-
cza si´ op"at´, o której mowa w art. 25 ust. 1.
wadzanie gazów lub py"ów do powietrza, o których
mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r.  Prawo
Art. 38. W przypadku nabycia tytu"u prawnego do
ochrony Ęrodowiska.
instalacji obj´tej systemem nabywca:
3. Zezwolenie wydaje si´ na okres 10 lat.
1) przejmuje prawa i obowiÄ…zki wynikajÄ…ce z zezwo-
lenia oraz przyznane dla tej instalacji uprawnienia
4. Organ w"aĘciwy do wydania zezwolenia przesy-
do emisji;
"a kopi´ wydanego zezwolenia Krajowemu Admini-
stratorowi.
2) jest obowiÄ…zany do zg"oszenia nabycia tytu"u
prawnego do instalacji do Krajowego Rejestru
Art. 35. 1. Wniosek o wydanie zezwolenia powi-
w ciÄ…gu 30 dni od dnia zawarcia umowy, na mocy
nien zawieraç:
której zosta" nabyty tytu" prawny do instalacji.
1) oznaczenie prowadzÄ…cego instalacj´ i jego adres
Art. 39. 1. W przypadku podzia"u instalacji obj´tej
zamieszkania lub siedziby;
systemem mi´dzy dwóch lub wi´cej prowadzÄ…cych in-
2) informacj´ o tytule prawnym do instalacji;
stalacje nabywcy wyst´pujÄ… z wnioskiem o zezwolenia
dla kaŻdej instalacji powsta"ej w wyniku podzia"u, je-
3) informacj´ o rodzaju instalacji oraz charakterystyk´
Å»eli instalacje te b´dÄ… obj´te systemem.
techniczną ęróde" powstawania i miejsca emisji;
4) informacj´ o rodzajach wykorzystywanych materia-
2. ¸Ä…czna liczba uprawnieÅ‚
do emisji przyznanych
"ów, surowców i paliw oraz o wielkoĘci produkcji;
dla instalacji po podziale nie moÅ»e byç wi´ksza od licz-
by uprawnieł
do emisji przyznanych dla instalacji
5) wykaz substancji, które majÄ… byç obj´te zezwole-
przed jej podzia"em.
niem;
6) proponowane procedury monitorowania wielkoĘci 3. Do rozliczenia uprawnieł
do emisji przyznanych
emisji. dla instalacji przed jej podzia"em jest obowiÄ…zany pro-
wadzÄ…cy instalacj´ przed jej podzia"em.
2. Do wniosku o wydanie zezwolenia naleŻy do"ą-
czyç pozwolenie zintegrowane albo pozwolenie na
4. JeŻeli w wyniku podzia"u instalacji powstanie in-
wprowadzanie gazów lub py"ów do powietrza, jeŻeli
stalacja nieobj´ta systemem, przypadajÄ…ce dla niej
jego uzyskanie jest wymagane zgodnie z przepisami
uprawnienia ulegajÄ… umorzeniu.
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.  Prawo ochrony
Ęrodowiska. Pozwoleł
tych nie do"Ä…cza si´, jeÅ»eli zo-
Rozdzia" 7
sta"y one wydane przez organ w"aĘciwy do wydania
zezwolenia.
Monitorowanie wielkoĘci emisji i rozliczanie
uprawnieł
do emisji
Art. 36. 1. W zezwoleniu okreĘla si´:
Art. 40. 1. ProwadzÄ…cy instalacj´, któremu przyzna-
1) substancje obj´te systemem;
no uprawnienia do emisji, jest obowiÄ…zany do monito-
2) rodzaj instalacji obj´tych systemem;
rowania wielkoĘci emisji i rozliczania uprawnieł
.
3) wymagania w zakresie monitorowania wielkoĘci
2. Rozliczenia uprawnieł
do emisji dokonuje si´ na
emisji;
podstawie rocznego raportu sporządzanego na dzieł

4) wymagania dotyczące rocznych raportów. 31 grudnia roku poprzedniego.
Dziennik Ustaw Nr 281  20182  Poz. 2784
Art. 41. Minister w"aĘciwy do spraw Ęrodowiska, 2. Warunkiem wyraŻenia zgody, o której mowa
kierujÄ…c si´ potrzebÄ… zapewnienia wiarygodnoĘci in- w ust. 1, jest zobowiÄ…zanie si´ prowadzÄ…cego instala-
formacji o wprowadzanych do powietrza substancjach cj´ do odpowiedniego zmniejszenia emisji lub do za-
obj´tych systemem, okreĘli, w drodze rozporzÄ…dzenia: kupu uprawnieÅ‚
do emisji w nast´pnym roku okresu
rozliczeniowego.
1) sposób monitorowania wielkoĘci emisji;
3. Do czasu wywiÄ…zania si´ prowadzÄ…cego instala-
2) cz´stotliwoĘç przekazywania danych dotyczÄ…cych
cj´ z zobowiÄ…zania, o którym mowa w ust. 2, nie mo-
monitorowanych wielkoĘci emisji;
Å»e on sprzedaç uprawnieÅ‚
do emisji przyznanych mu
na nast´pny rok okresu rozliczeniowego.
3) zakres informacji zawartych w rocznym raporcie;
4. JeÅ»eli prowadzÄ…cy instalacj´ nie uzyska" zgody,
4) form´ i uk"ad rocznego raportu;
o której mowa w ust. 1, lub nie wywiÄ…za" si´ z zobo-
5) sposób weryfikacji rocznych raportów. wiÄ…zania, o którym mowa w ust. 2, nie moÅ»e sprzedaç
uprawnieł
do emisji przyznanych mu na nast´pny rok
Art. 42. Roczny raport podlega weryfikacji przez okresu rozliczeniowego do czasu uiszczenia kary pie-
uprawnionych audytorów lub wojewódzkich inspekto- ni´Å»nej, o której mowa w art. 50 ust. 1.
rów ochrony Ęrodowiska w zakresie zgodnoĘci infor-
Art. 48. Po otrzymaniu zweryfikowanych rocznych
macji zawartych w raporcie ze stanem faktycznym.
raportów Krajowy Administrator dokonuje, do dnia
30 kwietnia, wpisów do Krajowego Rejestru.
Art. 43. 1. Akredytacj´ audytorów uprawnionych
do weryfikacji rocznych raportów prowadzi si´ zgod-
Art. 49. 1. ProwadzÄ…cy instalacj´ obj´tÄ… wspólno-
nie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.
towym systemem handlu uprawnieniami do emisji
o systemie oceny zgodnoĘci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204,
moÅ»e wykorzystaç do rozliczenia rocznej emisji gazów
poz. 2087).
cieplarnianych otrzymane:
2. Krajowy Administrator prowadzi rejestr audyto-
1) jednostki redukcji emisji,
rów uprawnionych do weryfikacji rocznych raportów.
2) jednostki poĘwiadczonej redukcji emisji
3. Minister w"aĘciwy do spraw Ęrodowiska, w po-
rozumieniu z ministrem w"aĘciwym do spraw gospo-
 przy czym jedna jednostka odpowiada jednemu
darki, kierujÄ…c si´ koniecznoĘciÄ… ujednolicenia weryfi-
uprawnieniu do emisji.
kacji raportów, okreĘli, w drodze rozporządzenia:
2. Do rozliczenia, o którym mowa w ust. 1, nie
1) wymagania dla audytorów uprawnionych do we-
moÅ»na wykorzystywaç jednostek otrzymanych:
ryfikacji rocznych raportów;
1) z realizacji dzia"ał
inwestycyjnych polegajÄ…cych
2) sposób i tryb uznawania uprawnieł
do weryfikacji
na budowie obiektów jądrowych;
rocznych raportów nadawanych w innych niŻ
2) w wyniku zmiany uŻytkowania ziemi;
Rzeczpospolita Polska pał
stwach cz"onkowskich
Unii Europejskiej.
3) w wyniku zalesiania.
Art. 44. ProwadzÄ…cy instalacj´ ponosi koszty wery-
Rozdzia" 8
fikacji rocznego raportu.
Kary pieni´Å»ne
Art. 45. Roczny raport zweryfikowany przez pod-
mioty, o których mowa w art. 42, prowadzący instala-
Art. 50. 1. ProwadzÄ…cy instalacj´ podlega karze
cj´ przedk"ada organowi w"aĘciwemu do wydania ze-
pieni´Å»nej za brak uprawnieÅ‚
do emisji na pokrycie
zwolenia oraz Krajowemu Administratorowi, w termi-
rzeczywistych wielkoĘci emisji w poszczególnych la-
nie do dnia 31 marca kaŻdego roku.
tach okresu rozliczeniowego na dzieł
31 grudnia kaÅ»-
dego roku.
Art. 46. Na podstawie zweryfikowanego rocznego
raportu liczba uprawnieł
do emisji odpowiadajÄ…ca
2. Karze pieni´Å»nej, o której mowa w ust. 1, podle-
rzeczywistej wielkoĘci emisji z instalacji w danym ro-
ga takÅ»e prowadzÄ…cy instalacj´, która zosta"a wyklu-
ku ulega umorzeniu.
czona z krajowego systemu handlu uprawnieniami do
emisji, jeÅ»eli nie wywiÄ…za" si´ z zobowiÄ…zania, o któ-
Art. 47. 1. JeŻeli z rocznego raportu wynika, Że
rym mowa w art. 7 ust. 2, z tym Że dotyczy ona prze-
emisja rzeczywista by"a wi´ksza niÅ» emisja wynikajÄ…ca
kroczenia wielkoĘci emisji okreĘlonej w tym zobowią-
z liczby posiadanych uprawnieł
do emisji na dzieł

zaniu.
31 grudnia danego roku, na wniosek prowadzÄ…cego
instalacj´, organ w"aĘciwy do wydania zezwolenia, po
3. Kary pieni´Å»ne wymierza, w drodze decyzji, wo-
zasi´gni´ciu opinii Krajowego Administratora, moÅ»e jewódzki inspektor ochrony Ęrodowiska w przypadku
wyraziç zgod´ na pokrycie tej róŻnicy uprawnieniami stwierdzenia braku uprawnieÅ‚
do emisji w wyniku we-
do emisji przyznanymi wnioskodawcy na nast´pny ryfikacji rocznego raportu lub w wyniku przeprowa-
rok okresu rozliczeniowego. dzonej kontroli stwierdzajÄ…cej brak zezwolenia.
Dziennik Ustaw Nr 281  20183  Poz. 2784
4. Jednostkowa stawka kary pieni´Å»nej za brak jed- ustalania kosztów ponoszonych w zwiÄ…zku
nego uprawnienia do emisji gazów cieplarnianych z prowadzeniem:
w okresie rozliczeniowym na lata 2005 2007 wynosi
1) kontroli przestrzegania wymagał
ochrony
równowartoĘç w z"otych polskich 40 euro, a od dnia
Ęrodowiska,
1 stycznia 2008 r. wynosi równowartoĘç w z"otych
2) weryfikacji rocznych raportów, o których
polskich 100 euro.
mowa w ustawie z dnia 22 grudnia 2004 r.
o handlu uprawnieniami do emisji do po-
5. Górna jednostkowa stawka kary pieni´Å»nej za
wietrza gazów cieplarnianych i innych sub-
brak jednego uprawnienia do emisji substancji obj´tej
stancji. .
krajowym systemem handlu uprawnieniami do emisji
wynosi równowartoĘç w z"otych polskich 40 euro.
Art. 54. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r.  Pra-
wo ochrony Ęrodowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627, z póęn.
6. WysokoĘç stawek, o których mowa w ust. 4 i 5,
zm.5)) wprowadza si´ nast´pujÄ…ce zmiany:
ustala si´ stosujÄ…c Ęredni kurs euro og"aszany przez
Narodowy Bank Polski w dniu wydania decyzji, o któ-
1) w art. 19 w ust. 2 w pkt 30 kropk´ zast´puje si´
rej mowa w ust. 3.
przecinkiem i dodaje si´ pkt 31 w brzmieniu:
7. Rada Ministrów okreĘli, w drodze rozporządze-
 31) z zakresu ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r.
nia, wysokoĘç jednostkowych stawek kar, o których
o handlu uprawnieniami do emisji do powie-
mowa w ust. 5, w poszczególnych latach lub w ca"ym
trza gazów cieplarnianych i innych substancji
okresie rozliczeniowym, uwzgl´dniajÄ…c wysokoĘç
(Dz. U. Nr 281, poz. 2784):
kosztów obniÅ»ania emisji substancji obj´tych syste-
a) projekty krajowych planów rozdzia"u
mem.
uprawnieł
do emisji,
Art. 51. Do ponoszenia kar pieni´Å»nych, o których b) zezwolenia na uczestnictwo we wspólno-
mowa w art. 50 ust. 1, stosuje si´ przepisy dzia"u III towym systemie handlu uprawnieniami
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.  Ordynacja podat- do emisji lub w krajowym systemie han-
kowa, z tym Że uprawnienia organów podatkowych dlu uprawnieniami do emisji,
przys"ugują wojewódzkiemu inspektorowi ochrony
c) zweryfikowane roczne raporty,
Ęrodowiska.
d) decyzje o wymierzeniu kary pieni´Å»nej za
brak uprawnieł
do emisji. ;
Art. 52. Kary pieni´Å»ne, o których mowa w art. 50
ust. 1, wnosi si´ na wyodr´bniony rachunek bankowy
2) dodaje si´ art. 401a w brzmieniu:
Narodowego Funduszu Ochrony Ârodowiska i Gospo-
darki Wodnej.
 Art. 401a. 1. Przychodami Narodowego Fundu-
szu są takŻe wp"ywy z op"at za przy-
Rozdzia" 9
znanie uprawnieł
do emisji i op"at
za wpis do Krajowego Rejestru
Zmiany w przepisach obowiÄ…zujÄ…cych
Uprawnieł
do Emisji pobieranych
na podstawie ustawy z dnia 22 grud-
Art. 53. W ustawie z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspek-
nia 2004 r. o handlu uprawnieniami
cji Ochrony Ârodowiska (Dz. U. z 2002 r. Nr 112,
do emisji do powietrza gazów cie-
poz. 982, z póęn. zm.4)):
plarnianych i innych substancji,
a takÅ»e wp"ywy z kar pieni´Å»nych
1) w art. 2 w ust. 1 dodaje si´ pkt 14a w brzmieniu:
wymierzanych na podstawie art. 50
ust. 1 tej ustawy.
 14a) weryfikacja rocznych raportów, o których
mowa w ustawie z dnia 22 grudnia 2004 r.
2. Przychody, o których mowa w ust. 1,
o handlu uprawnieniami do emisji do po-
przeznacza si´ wy"Ä…cznie na finan-
wietrza gazów cieplarnianych i innych sub-
sowanie funkcjonowania systemu
stancji (Dz. U. Nr 281, poz. 2784), ;
handlu uprawnieniami do emisji,
w tym prowadzenie Krajowego Re-
2) w art. 18 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
jestru Uprawnieł
do Emisji i realiza-
cj´ zadaÅ‚
Krajowego Administrato-
 3. Minister w"aĘciwy do spraw Ęrodowiska, w po-
ra Systemu Handlu Uprawnieniami
rozumieniu z ministrem w"aĘciwym do spraw
do Emisji oraz zadał
dotyczÄ…cych
finansów publicznych, kierujÄ…c si´ potrzebÄ… za-
pewnienia proporcjonalnoĘci kosztów, okreĘli,
      
w drodze rozporządzenia, warunki i sposób
5)
Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U.
z 2001 r. Nr 115, poz. 1229, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 113,
       poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 233, poz. 1957, z 2003 r.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y Nr 46, poz. 392, Nr 80, poz. 717 i 721, Nr 162, poz. 1568,
og"oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 153, Nr 175, poz. 1693, Nr 190, poz. 1865 i Nr 217, poz. 2124
poz. 1271, z 2003 r. Nr 170, poz. 1652, Nr 190, poz. 1865 oraz z 2004 r. Nr 19, poz. 177, Nr 49, poz. 464, Nr 70,
i Nr 217, poz. 2124 oraz z 2004 r. Nr 121, poz. 1263, Nr 191, poz. 631, Nr 91, poz. 875, Nr 92, poz. 880, Nr 96, poz. 959,
poz. 1956 i Nr 273, poz. 2703. Nr 121, poz. 1263 i Nr 273, poz. 2703.
Dziennik Ustaw Nr 281  20184  Poz. 2784
monitorowania wielkoĘci emisji Art. 57. 1. Do Krajowego Planu Rozdzia"u Upraw-
substancji obj´tych tym syste- nieÅ‚
do emisji dwutlenku w´gla na lata 2005 2007
mem. . nie stosuje si´ przepisów art. 14 ust. 4, art. 15 ust. 2
i art. 16 20.
Rozdzia" 10
2. Krajowy Plan, o którym mowa w ust. 1, po uzy-
skaniu akceptacji Komisji Europejskiej, przyjmuje,
Przepisy przejĘciowe i koł
cowe
w drodze rozporządzenia, Rada Ministrów.
Art. 55. 1. Do dnia 31 grudnia 2007 r. w przypadku
3. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 2, Ra-
wystÄ…pienia si"y wyÅ»szej powodujÄ…cej zwi´kszenie
wielkoĘci emisji w stosunku do przyznanych upraw- da Ministrów okreĘli takŻe wykaz instalacji czasowo
wykluczonych ze wspólnotowego systemu handlu
nieł
do emisji, prowadzÄ…cy instalacj´ ma prawo do
zakupu uprawnieł
do emisji od Krajowego Admini- uprawnieniami do emisji w okresie od dnia 1 stycznia
2005 r. do dnia 31 grudnia 2007 r.
stratora z krajowej rezerwy uprawnieł
do emisji,
o której mowa w art. 15 ust. 1 pkt 4 lit. a; za te upraw-
Art. 58. 1. ProwadzÄ…cy instalacj´ uj´tÄ… w Krajo-
nienia uiszcza si´ op"at´, o której mowa w art. 25
wym Planie, o którym mowa w art. 57 ust. 1, jest obo-
ust. 1.
wiÄ…zany z"oÅ»yç w terminie 2 miesi´cy od dnia wejĘcia
2. ProwadzÄ…cy instalacj´ jest obowiÄ…zany do udo- w Å»ycie ustawy wniosek o wydanie zezwolenia.
wodnienia wystąpienia si"y wyŻszej oraz jej wp"ywu
2. ProwadzÄ…cy instalacj´, która powinna byç obj´-
na wielkoĘç emisji; Krajowy Administrator moÅ»e
ta systemem i jest uŻytkowana w dniu wejĘcia w Życie
w jednoznacznych i uzasadnionych przypadkach od-
ustawy, a nie zosta"a uj´ta w Krajowym Planie, o któ-
stÄ…piç od Żądania udowodnienia wystÄ…pienia si"y wyÅ»-
rym mowa w art. 57 ust. 1, jest obowiÄ…zany z"oÅ»yç
szej.
w terminie 2 miesi´cy od dnia wejĘcia w Å»ycie ustawy
wniosek o wydanie zezwolenia.
3. W przypadku gdy krajowa rezerwa uprawnieł

do emisji, o której mowa w art. 15 ust. 1 pkt 4 lit. a, zo-
3. ProwadzÄ…cy instalacj´ uj´tÄ… w Krajowym Planie,
sta"a wyczerpana, prowadzÄ…cemu instalacj´ nie przy-
o którym mowa w art. 57 ust. 1, jest obowiÄ…zany uiĘciç:
s"uguje roszczenie o naprawienie szkody wynik"ej
z odmowy sprzedaŻy uprawnieł
do emisji.
1) 50 % kwoty op"aty, o której mowa w art. 25 ust. 1,
w terminie 30 dni od dnia wejĘcia w Życie rozpo-
4. Uprawnienia do emisji zakupione zgodnie
rządzenia, o którym mowa w art. 57 ust. 3;
z ust. 1 nie mogÄ… byç sprzedawane ani przenoszone.
2) 50 % kwoty op"aty, o której mowa w art. 25 ust. 1,
Art. 56. 1. Do dnia 31 grudnia 2007 r. instalacja ob- w terminie 7 miesi´cy od dnia wejĘcia w Å»ycie roz-
j´ta wspólnotowym systemem handlu uprawnieniami porzÄ…dzenia, o którym mowa w art. 57 ust. 3.
do emisji moÅ»e zostaç czasowo wykluczona z tego
systemu. Art. 59. Ustawa wchodzi w Życie z dniem 1 stycz-
nia 2005 r., z wyjątkiem art. 49 ust. 1 pkt 1, który wcho-
2. Do prowadzÄ…cego instalacj´, o której mowa dzi w Å»ycie z dniem 1 stycznia 2008 r.
w ust. 1, stosuje si´ odpowiednio przepisy dotyczÄ…ce
monitorowania i raportowania. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: A. KwaĘniewski