samorząd, SZTABA, Katarzyna Zasada


Katarzyna Zasada IV rok politologia, studia europejskie grupa II

Temat referatu:

ZNACZENIE I FUNKCJE PRZEWODNICZĄCEGO RADY GMINY

Rada Gminy jest zobowiązana do wyboru przewodniczącego i od jednego do trzech wiceprzewodniczących. Są oni wybierani bezwzględną większością głosów, w obecności przynajmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym. Funkcji tych nie mogą łączyć ze stanowiskiem wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Wybór przewodniczącego lub wiceprzewodniczących przez radę nie stanowi jednak podstawy prawnej do nawiązania z nimi stosunku pracy w rozumieniu art. 73 Kodeksu Pracy. Funkcji przewodniczącego i wiceprzewodniczących nie można łączyć z funkcją członka zarządu.

Jednym z najważniejszych, a jednocześnie najtrudniejszym zadaniem, jakie ustawodawca postawił przed przewodniczącym, jest przygotowanie sesji Rady Gminy, a także prowadzenie jej obrad. Zadanie te realizuje on w formie czynności materialno- technicznych. Może jednak wyznaczyć do ich wykonywania wiceprzewodniczącego. Z kolei w przypadku gdy przewodniczący jest nieobecny i nie wyznaczył wiceprzewodniczącego, jego zadania realizuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.

Inne zadania przewodniczącego to:

-przewodniczenie obradom;

- kierowanie obsługą kancelaryjną posiedzeń Rady

- zarządzanie i przeprowadzanie głosowania nad projektami uchwał;

- podpisywanie uchwał rady;

- czuwanie nad zapewnieniem warunków niezbędnych do wykonywania przez radnych ich mandatu.

Przewodniczący powinien czuwać nad prawidłowością procesu legislacyjnego przy podejmowaniu uchwał od samego początku, czyli od momentu zrodzenia się inicjatywy uchwałodawczej. Nie po to, by mieć wpływ na przyszły kształt uchwały, ale po to, by znać całość zagadnienia, jak również odbiór takiego projektu uchwały przez różne grupy społeczne. Przewodniczący nie powinien opowiadać się po stronie jakiegokolwiek rozwiązania w trakcie dyskusji nad projektem uchwały.

Ustawa o samorządzie gminnym reguluje kwestie rezygnacji przewodniczącego (wiceprzewodniczącego) i jego odwołania.

W przypadku rezygnacji przewodniczącego (wiceprzewodniczącego) rada podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji nie później niż w ciągu miesiąca jej złożenia. Niepodjęcie tejże uchwały we wskazanym terminie jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez radę z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta owa uchwała.

Odwołanie zaś przewodniczącego i wiceprzewodniczących następuje na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu rady, bezwzględną większością głosów, w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

W świetle przepisów ustawy o samorządzie gminnym i kodeksu postępowania administracyjnego zarówno przewodniczący jaki i wiceprzewodniczący nie są organami samorządu terytorialnego.

W art. 20 ustawy o samorządzie gminnym ustawodawca wprowadził zasadę sesyjnego systemu prac rady gminy. Zgodnie z nią, rada jako organ kolegialny może podejmować rozstrzygnięcia ze skutkiem prawnym tylko na sesjach. Rada może dowolnie ustalić liczbę sesji, aczkolwiek musi przestrzegać ustawowego minimum, wedle którego sesje zwoływane są nie rzadziej niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał. W porządku tym rada może wprowadzać zmiany bezwzględną większością głosów swego ustawowego składu. Szczegółowy zaś tryb pracy rady, w tym sposób zwoływania sesji oraz jej odbywania z zaznaczeniem liczby posiedzeń określa statut.

Ustawa o samorządzie gminnym dzieli sesje rady gminy na: zwyczajne i nadzwyczajne.

Sesje zwyczajne co do zasady zwoływane są przez przewodniczącego rady w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał.

Sesje nadzwyczajne natomiast zwoływane są wprawdzie także przez przewodniczącego, ale na wniosek zarządu lub co najmniej ¼ ustawowego składu rady gminy. Ponadto sesja nadzwyczajna musi zostać zwołana w ciągu siedmiu dni od daty złożenia wniosku przez radnych.

Podsumowując, rola jaką ustawodawca przypisał przewodniczącemu rady gminy, sprowadza się do organizowania jej pracy oraz przewodniczeniu obradom, czyli do administracyjnego kierowania radą. W dużej części to od przewodniczącego rady zależy jaki będzie obraz pracy rady danej kadencji. I to od niego samego zależy czy przyjmie role zachowawczą, czy podejmie trud zorganizowania sprawnego zarządzania pracami rady gminy.



Wyszukiwarka