Politechnika Częstochowska

Wydział Zarządzania

Instytucje Wspierające Rozwój Polskiego Rolnictwa: Agencja Rynku Rolnego oraz

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

AGENCJA RYNKU ROLNEGO

AGENCJA RYNKU ROLNEGO to państwowa jednostka organizacyjna z siedzibą w Warszawie, powołana 1990 w celu realizacji interwencyjnej polityki rolnej państwa.

Jej działalność polega na stabilizacji rynku produktów rolnych, tworzeniu równowagi rynkowej (możliwie stałych i nie podlegających silnym, okresowym wahaniom cen na produkty rolne) oraz ochronie dochodów uzyskiwanych przez rolników.

Podstawowe metody działania A.R.R. to interwencyjny skup oraz import produktów rolnych, interwencyjna ich sprzedaż lub eksport, a także gromadzenie rezerw produktów rolnych oraz ich przetworów.

A.R.R. ma osobowość prawną, podlega prezesowi Rady Ministrów, który powołuje jej prezesa oraz nadaje statut.

Agencja Rynku Rolnego (ARR) - jest państwową jednostką organizacyjną podległą Prezesowi Rady Ministrów. Działa na podstawie:

Ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz.U. z 2004 r. Nr 42, poz. 386; Nr 97, poz. 964),

oraz statutu.

Na czele Agencji stoi Prezes, który kieruje Agencją i reprezentuje ją na zewnątrz. Powoływany jest przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w porozumieniu z Ministrem Finansów.

Prezes działa przy pomocy Zastępców, Dyrektorów Biur i Zespołów w Centrali oraz Dyrektorów Oddziałów Terenowych, którzy są wobec niego odpowiedzialni za całość spraw objętych ich zakresem działania. Podział zadań między Prezesa Agencji, jego Zastępców, Dyrektorów Biur i Zespołów oraz zakresy działań Oddziałów Terenowych określa Prezes Agencji w regulaminach organizacyjnych.

Organem opiniodawczym i doradczym Prezesa jest Rada Agencji, w skład której wchodzą przewodniczący (wybierany przez Radę) i 20 członków, powoływanych na okres 3 lat.

Organizacja Agencji Rynku Rolnego

Roman WENERSKI - Zastępca Prezesa p.o. Prezesa. Podlega mu:

Pion organizacyjno-prawny:

1. Zespół Koordynacji

2. Biuro Prawne

3. Biuro Zarządzania Zasobami Ludzkimi

Pion kontrolny:

1. Biuro Audytu Wewnętrznego

2. Biuro Kontroli Technicznych

3. Zespół Kontroli Wewnętrznej

Pion finansowo-administracyjny:

1. Biuro Finansowo-Księgowe

2. Biuro Administracyjne

3. Zespół Nadzoru Właścicielskiego

Stanisław STAŃKO - Zastępca Prezesa. Podlega mu:

Pion analiz i interwencji:

1. Biuro Produktów Roślinnych

2. Biuro Mleka

3. Biuro Mięsa

4. Biuro Cukru

5. Biuro Analiz i Programowania

Waldemar SOCHACZEWSKI - Zastępca Prezesa. Podlega mu:

Pion współpracy europejskiej i obrotu towarowego z zagranicą:

1. Biuro Współpracy Europejskiej

2. Biuro Administrowania Obrotem Towarowym z Zagranicą

3. Zespół ds. Pomocy Żywnościowej

4. Biuro Informacji i Promocji

Mariusz LIPIŃSKI - Zastępca Prezesa. Podlega mu:

Pion kwotowania i innych mechanizmów:

1. Biuro Kwotowania Produkcji Mleka

2. Zespół Administrowania Funduszem Promocji Mleczarstwa

3. Biuro Teleinformatyki

Organizacja Wewnętrzna Agencji Rynku Rolnego

1. Zespół Koordynacji

A. Doradca Prezesa

B. Rzecznik Prasowy

C. Pełnomocnik Prezesa ds. Ochrony Informacji Niejawnych

D. Pełnomocnik Prezesa ds. Danych Osobowych

E. Kierownik Kancelarii Tajnej

F. Inspektor Bezpieczeństwa Systemów Informatycznych

G. Stanowisko ds. BHP i Ochrony Przeciwpożarowej

H. Stanowisko ds. Organizacyjnych

2. Biuro Prawne

A. Dział Prawny

B. Dział Zamówień Publicznych

3. Biuro Zarządzania Zasobami Ludzkimi

A. Dział Kadr i Spraw Socjalnych

B. Dział Szkoleń i Rozwoju Zawodowego

4. Biuro Informacji i Promocji

A. Dział Wspierania Promocji Produktów Rolnych

B. Dział Informacji

C. Dział Wydawnictw

5. Biuro Audytu Wewnętrznego

A. Dział Planowania i Sprawozdawczości

B. Dział Audytu Mechanizmów Handlu Zagranicznego

C. Dział Audytu Mechanizmów Interwencyjnych i Dopłat do Przechowywania

D. Dział Audytu Mechanizmów Kwotowania i Dopłat do Przetwórstwa

6. Biuro Kontroli Technicznych

A. Dział Koordynacji

B. Dział Monitorowania

7. Zespół Kontroli Wewnętrznej

8. Biuro Finansowo-Księgowe

A. Dział Księgowości

B. Dział Planowania i Sprawozdawczości

C. Dział Finansowy

D. Dział Operacji Finansowych

E. Dział Zabezpieczeń i Gwarancji

F. Samodzielne Stanowisko ds. Wynagrodzeń

9. Biuro Teleinformatyki

A. Dział Projektowania Systemów Informatycznych i Programowania

B. Dział Analiz Systemowych

C. Dział Testowania i Wdrożeń Rozwiązań Informatycznych

D. Dział Administrowania Systemem Komputerowym i Łączności Teleinformatycznej

E. Dział Administrowania Bazą Danych i Aplikacjami

10. Biuro Administracyjne

A. Dział Logistyki i Administracji

B. Dział Transportu

C. Kancelaria Ogólna

11. Zespół Nadzoru Właścicielskiego

12. Biuro Produktów Roślinnych

A. Dział Zbóż

B. Dział Skrobi

C. Dział Tytoniu i Innych Rynków

D. Samodzielne Stanowisko ds. Uczestnictwa w Komitetach Zarządzających KE oraz w Grupach roboczych Rady UE

13. Biuro Mleka

A. Dział Interwencji

B. Dział Dopłat

C. Samodzielne Stanowisko ds. Uczestnictwa w Komitetach Zarządzających KE oraz w Grupach roboczych Rady UE

14. Biuro Mięsa

A. Dział Zakupów i Sprzedaży

B. Dział Dopłat

C. Dział Nadmiernych Zapasów

D. Samodzielne Stanowisko ds. Uczestnictwa w Komitetach Zarządzających KE oraz Grup Roboczych Rady UE

15. Biuro Cukru

A. Dział Dopłat i Interwencji

B. Dział Opłat Cukrowych i Wsparcia Rynku Miodu

C. Samodzielne Stanowisko ds. Uczestnictwa w Komitetach Zarządzających KE oraz w Grupach roboczych Rady UE

16. Biuro Analiz i Programowania

A. Dział Danych Rynkowych

B. Dział Analiz Rynkowych

C. Dział Programowania i Sprawozdawczości

D. Dział Analiz Ekonomicznych

17. Biuro Współpracy Europejskiej

A. Dział Współpracy

B. Dział Zapewnienia Jakości

C. Dział Programów Pomocowych

18. Biuro Administrowania Obrotem Towarowym z Zagranicą

A. Dział Organizacji Administrowania

B. Dział Produktów Zwierzęcych

C. Dział Produktów Roślinnych

D. Dział Produktów Przetworzonych

E. Dział Dostosowań Regulacji Handlowych

19. Zespół ds. Pomocy Żywnościowej

20. Biuro Kwotowania Produkcji Mleka

A. Dział Kwotowania

B. Dział Monitorowania i Sprawozdawczości

21. Zespół Administrowania Funduszem Promocji Mleczarstwa

Oddziały terenowe Agencji Rynku Rolnego

W ramach Agencji Rynku Rolnego działa 16 Oddziałów Terenowych. Zasięg terytorialny każdego oddziału odpowiada obszarowi województwa, a siedzibami Oddziałów Terenowych są miasta będące siedzibami wojewodów.

Od 1 maja 2004 r. Agencja Rynku Rolnego jest agencją płatniczą i działa zgodnie z prawodawstwem unijnym.

Podstawowym zadaniem Agencji Rynku Rolnego jest realizacja w Polsce Wspólnej Polityki Rolnej Unii Europejskiej zamiast realizowanej do tej pory interwencyjnej polityki rolnej państwa polskiego.

Bezpośrednie stosowanie Wspólnej Polityki Rolnej w Polsce oznacza, że decyzję o uruchomieniu określonego programu interwencyjnego podejmuje Komisja Europejska po przeanalizowaniu sytuacji na rynkach rolnych - ARR jest odpowiedzialna za realizację tego programu.

Agencja Rynku Rolnego realizuje interwencyjną politykę rolną państwa w celu stabilizowania rynku produktów rolnych i żywnościowych oraz ochrony dochodów uzyskiwanych

z rolnictwa, stosując w tym celu m. in.: interwencyjny zakup i sprzedaż produktów rolnych oraz ich przetworów na rynkach krajowym i zagranicznych, udzielanie dopłat do cen skupu produktów rolnych, do ich przechowywania i eksportu, wydawanie pozwoleń w sprawie przywozu towarów na polski obszar celny lub wywozu towarów z polskiego obszaru celnego, stosowanie mechanizmów kwotowania produkcji artykułów rolnych, subwencjonowania przetwórstwa i sprzedaży produktów po obniżonych cenach.

Zakres prowadzonych obecnie przez Agencję działań obejmuje kilka podstawowych rynków rolno-żywnościowych. Działania te Agencja realizuje na podstawie „Rocznego Programu Działań Interwencyjnych”, zatwierdzanego przez Radę Ministrów oraz w oparciu o ustawy

i akty wykonawcze regulujące rynki poszczególnych produktów rolnych.

Agencja odpowiedzialna jest także za gromadzenie i gospodarowanie państwowymi rezerwami produktów rolnych i żywnościowych.

Agencja podlega ministrowi właściwemu do spraw rynków rolnych.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych sprawuje nadzór nad gospodarką finansową Agencji.

W skład Agencji wchodzą:

• biuro Agencji, zwane dalej „Centralą”;

• oddziały terenowe, działające na obszarze jednego województwa albo kilku województw.

Agencja działa na podstawie ustawy oraz statutu.

Minister właściwy do spraw rynków rolnych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, nadaje statut Agencji określający

w szczególności:

1) strukturę organizacyjną Centrali;

2) liczbę, zasięg terytorialny i siedziby oddziałów terenowych;

3) szczegółowe zasady gospodarki finansowej oraz sporządzania planu finansowego Agencji.

Gospodarka finansowa Agencji Rynku Rolnego

Agencja prowadzi samodzielną gospodarkę finansową. Działa ona zgodnie z planem finansowym, obejmującym rok obrachunkowy pokrywający się z rokiem

kalendarzowym. Roczny plan finansowy Agencji, na wniosek Prezesa Agencji,

zatwierdza minister właściwy do spraw finansów publicznych oraz minister

właściwy do spraw rynków rolnych. Działalność Agencji jest finansowana:

1) z dotacji budżetowej jest prowadzona zgodnie z przepisami o rachunkowości;

2) ze środków na prefinansowanie wydatków z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej jest prowadzona zgodnie z przepisami o finansach publicznych, z uwzględnieniem przepisów Unii Europejskiej.

Udziały, Akcje

Agencja może nabywać i obejmować udziały lub akcje w spółkach prawa

handlowego za zgodą ministra właściwego do spraw rynków rolnych oraz ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Prawa i obowiązki udziałowca

lub akcjonariusza, w imieniu Agencji, wykonuje Prezes Agencji.

W przypadku trwałej utraty przez dłużników Agencji zdolności do spłaty zadłużenia Agencja może zbywać przysługujące jej wymagalne wierzytelności powstałe przed dniem 1 maja 2004

Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady oraz tryb zbywania wierzytelności, mając na względzie poprawę płynności finansowej Agencji.

Zadania Agencji:

• realizuje zadania na rynkach produktów rolnych i żywnościowych mające na celu stabilizację tych rynków w ramach mechanizmów Wspólnej Polityki Rolnej;

• prowadzi analizę rynków produktów rolnych i żywnościowych;

• opracowuje i upowszechnia informacje związane z realizacją mechanizmów Wspólnej Polityki Rolnej oraz warunki udziału w tych mechanizmach;

• prowadzi działania promocyjne i informacyjne dotyczące produktów rolnych

• i żywnościowych;

• administruje obrotem z zagranicą towarami rolnymi w ramach Wspólnej Polityki Rolnej oraz towarami przetworzonymi nieobjętymi załącznikiem I do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (towary z grupy non-aneks I), w szczególności przez:

• a) wydawanie i rozliczanie pozwoleń na przywóz i wywóz,

• b) wydawanie dokumentów wymaganych do naliczenia i wypłacenia refundacji wywozowych oraz naliczenia opłat wywozowych,

• c) obsługiwanie zabezpieczeń finansowych,

• d) naliczanie i wypłacanie refundacji wywozowych i dopłat przywozowych,

• e) nakładanie i egzekwowanie kar administracyjnych.

• Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw rynków rolnych może określić, w drodze rozporządzenia, szczegółowy tryb

• i sposób działania Agencji w zakresie administrowania obrotem z zagranicą towarami, mając na względzie stabilizację rynku wewnętrznego oraz monitorowanie przywozu

• i wywozu produktów rolno-spożywczych w Unii Europejskiej.

• Rada Ministrów może powierzyć Agencji realizację innych zadań związanych

• z funkcjonowaniem rynków produktów rolnych i żywnościowych. Rada Ministrów, powierzając zadania, zapewni Agencji na ten cel odpowiednie środki finansowe.

• Szczegółowe zadania - na rynkach zbóż, lnu i konopi, mleka, owoców i warzyw, tytoniu oraz suszu paszowego są realizowane przez Agencję na podstawie odrębnych przepisów.

Płatności:

Agencja realizuje płatności w ramach mechanizmów Wspólnej Polityki Rolnej finansowanych z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej oraz prowadzi ewidencję wydatków z tego Funduszu w odrębnych księgach rachunkowych. W zakresie określonym przepisami Unii Europejskiej Prezes Agencji jest organem właściwym do opracowania postępowania w zakresie uczestnictwa w realizacji mechanizmów Wspólnej Polityki Rolnej.

Agencja przeprowadza:

• kontrole w trybie i na zasadach określonych w przepisach odrębnych;

• czynności sprawdzające u przedsiębiorców uczestniczących w mechanizmach Wspólnej Polityki Rolnej.

• Czynności sprawdzające są wykonywane przez:

• 1) służby techniczne Agencji, w skład których wchodzą pracownicy zatrudnieni

• w komórkach organizacyjnych Agencji,

• 2) jednostki organizacyjne, na podstawie upoważnienia do wykonywania tych czynności wydanego przez Prezesa Agencji.

• Upoważnienie, zawiera wskazanie osoby upoważnionej do wykonywania czynności sprawdzających, ich miejsce i zakres oraz podstawę prawną do ich wykonywania.

• Przed przystąpieniem do czynności sprawdzających osoba upoważniona do ich wykonywania jest obowiązana okazać upoważnienie.

• Osoby upoważnione do wykonywania czynności sprawdzających mają prawo do:

• 1) wstępu do obiektów i pomieszczeń należących do przedsiębiorców,

• w szczególności do pomieszczeń produkcyjnych i magazynowych;

• 2) żądania pisemnych lub ustnych informacji związanych z przedmiotem czynności sprawdzających;

• 3) wglądu do dokumentów związanych z przedmiotem czynności sprawdzających, sporządzania z nich odpisów, wyciągów lub kopii oraz zabezpieczania tych dokumentów;

• 4) sporządzania dokumentacji fotograficznej z przeprowadzonej czynności sprawdzającej;

• 5) pobierania do badań próbek produktów rolnych i żywnościowych oraz innych produktów zawierających w swoim składzie produkty rolne i żywnościowe.

• Osoba wykonująca czynności sprawdzające sporządza z tych czynności raport.

• Raport podpisuje osoba wykonująca czynności sprawdzające oraz przedsiębiorca.

• W przypadku odmowy podpisania raportu przez przedsiębiorcę, raport podpisuje tylko osoba wykonująca czynności sprawdzające, dokonując w raporcie stosownej adnotacji o tej odmowie.

• Minister właściwy do spraw rynków rolnych określi, w drodze rozporządzenia, wzór upoważnienia, mając na względzie ujednolicenie informacji zawartych w upoważnieniu.

Prezes Agencji może powierzyć, w drodze umowy, przeprowadzanie czynności sprawdzających, wyspecjalizowanym jednostkom organizacyjnym, dysponującym warunkami organizacyjnymi, technicznymi i kadrowymi określonymi w przepisach

Agencja Rynku Rolnego jako agencja płatnicza:

• wydaje decyzje administracyjne umożliwiające rolnikom i przetwórcom rolnym uczestniczenie w mechanizmach WPR,

• wypłaca środki finansowe uczestnikom poszczególnych mechanizmów Wspólnej Polityki Rolnej,

• kontroluje prawidłowość wykorzystania środków finansowych wypłacanych uczestnikom poszczególnych mechanizmów Wspólnej Polityki Rolnej,

• przekazuje Komisji Europejskiej informacje dotyczące rynków rolnych w zakresie zadań realizowanych przez ARR,

• informuje uczestników mechanizmów o decyzjach podjętych na szczeblu Wspólnoty.

Swą działalnością obejmuje ponad 20 grup towarowych, realizując w ich obrębie około 50 mechanizmów Wspólnej Polityki Rolnej, między innymi takich jak:

• interwencyjny zakup i sprzedaż produktów rolnych i ich przetworów,

• dopłaty do prywatnego przechowywania produktów,

• administrowanie regulacjami handlowymi, w tym m. in. wydawanie pozwoleń na przywóz i wywóz oraz wypłacanie refundacji wywozowych,

• administrowanie systemami kwotowania produkcji wybranych produktów: mleko, skrobia ziemniaczana, tytoń oraz susz paszowy,

• stosowanie subwencji wspierających popyt wewnętrzny, w tym dopłat do przetwórstwa oraz sprzedaży po obniżonych cenach produktów organizacjom non-profit.

Lista mechanizmów Wspólnej Polityki Rolnej administrowanych przez ARR.

1. Dopłaty do prywatnego przechowywania wieprzowiny

2. Dopłaty do prywatnego przechowywania baraniny/koziny

3. Dopłaty do prywatnego przechowywania wołowiny/cielęciny

4. Interwencyjny zakup i sprzedaż wołowiny

5. Interwencyjny zakup i sprzedaż masła

6. Interwencyjny zakup i sprzedaż odtłuszczonego mleka w proszku

7. Dopłaty do prywatnego przechowywania masła

8. Dopłaty do prywatnego przechowywania odtłuszczonego mleka w proszku

9. Dopłaty do prywatnego przechowywania serów

10. Dopłaty do przetwórstwa masła, masła skoncentrowanego i śmietanki

11. Dopłaty do zakupu masła przez instytucje i organizacje niedochodowe

12. Dopłaty do odtłuszczonego mleka w proszku przeznaczonego do produkcji pasz

13. Dopłaty do masła skoncentrowanego stosowanego w bezpośredniej konsumpcji

14. Dopłaty do odtłuszczonego mleka przeznaczonego do produkcji kazeiny

i kazeinianów

15. Dopłaty do spożycia mleka i przetworów mlecznych w placówkach oświatowych

16. Kwotowanie produkcji mleka

17. Interwencyjny zakup i sprzedaż zbóż

18. Dopłaty w ramach kwotowania produkcji skrobi ziemniaczanej

19. Dopłaty do skrobi wykorzystywanej na cele nie spożywcze

20. Administrowanie rozdysponowaniem owoców i warzyw nie przeznaczonych do sprzedaży

21. Dopłaty do wykorzystania oliwy z oliwek w przetwórstwie

22. Kwotowanie produkcji surowca tytoniowego

23. Dopłaty dla hodowców jedwabników

24. Dopłaty do produkcji suszu paszowego

25. Dopłaty do wykorzystania moszczu gronowego i zagęszczonego moszczu gronowego

26. Dopłaty do prywatnego składowania wina stołowego i moszczy gronowych

27. Dopłaty do przetwórstwa słomy lnianej i konopnej uprawianej na włókno

28. Interwencyjny zakup i sprzedaż cukru

29. Opłaty produkcyjne na rynku cukru

30. Dopłaty do cukru wykorzystywanego w przemyśle chemicznym

31. Wsparcie produkcji i zbytu miodu

32. Handel zagraniczny na rynku mleka

33. Handel zagraniczny na rynku zbóż

34. Handel zagraniczny na rynku cukru

35. Handel zagraniczny na rynku wołowiny i cielęciny

36. Handel zagraniczny na rynku wieprzowiny

37. Handel zagraniczny na rynku drobiu i jaj

38. Handel zagraniczny na rynku olejów i tłuszczów

39. Handel zagraniczny na rynku ryżu

40. Handel zagraniczny na rynku świeżych owoców i warzyw

41. Handel zagraniczny na rynku bananów

42. Handel zagraniczny na rynku przetworzonych owoców i warzyw

43. Handel zagraniczny na rynku wina

44. Handel zagraniczny w zakresie produktów przetworzonych z grupy non-aneks I

45. Handel zagraniczny na rynku baraniny i koziny

46. Handel zagraniczny na rynku nasion

47. Handel zagraniczny na rynku alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego

48. Handel zagraniczny na rynku lnu i konopi

49. Wsparcie działań promocyjnych i informacyjnych na rynkach wybranych produktów rolnych

50. Dostarczanie nadwyżek żywnościowych najuboższej ludności UE

Realizowane mechanizmy

Działania związane z administrowaniem mechanizmami WPR są prowadzone w celu stabilizacji rynku produktów rolno-spożywczych oraz ochrony dochodów uzyskiwanych

z rolnictwa.

Mechanizmy WPR, którymi administruje ARR skierowane są przede wszystkim do handlowców, przedsiębiorstw przechowalniczych, zakładów przetwórczych i produkcyjnych oraz grup producenckich, a także do producentów rolnych np. w przypadku kwotowania produkcji mleka.

Zgodnie z prawodawstwem UE, ARR jako agencja płatnicza odpowiedzialna za administrowanie mechanizmami WPR, wykonuje funkcje kontrolne w poszczególnych mechanizmach WPR przez własne służby techniczne lub deleguje pewne działania wykonywane w ramach obsługi mechanizmów jednostkom zewnętrznym. Delegowanie zadań jest stosowane w przypadku, gdy wykonywanie określonych zadań związane jest z koniecznością dysponowania odpowiednim sprzętem specjalistycznym bądź personelem wyspecjalizowanym do wykonywania pewnych działań. W ramach delegowania funkcji ARR korzysta z usług Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych w zakresie oceny parametrów jakościowych produktów rolnych objętych Wspólną Polityką Rolną.

W dniu 20 listopada 2003 r. ARR zawarła umowę z IJHARS, która w sposób szczegółowy reguluje zakres zadań wykonywanych przez IJHARS w zakresie poszczególnych mechanizmów WPR. Umowa reguluje również sposób monitorowania realizacji zadań delegowanych.

1. Mechanizmy handlu zagranicznego

Celem stosowania regulacji Unii Europejskiej w zakresie obrotu towarowego z zagranicą produktami rolno-spożywczymi jest stabilizacja rynku wewnętrznego oraz monitorowanie wolumenu przywozu i wywozu produktów w Unii Europejskiej.

W ramach administrowania obrotem towarowym z zagranicą produktami rolno-spożywczymi ARR odpowiedzialna jest za:

• wydawanie i rozliczanie pozwoleń na przywóz i wywóz oraz świadectw refundacji 

• wypłacanie refundacji wywozowych, 

• naliczanie opłat wywozowych, 

• nakładanie kar administracyjnych, 

• raportowanie do KE

W ramach WPR w dziedzinie handlu zagranicznego ARR działa na rynku: mleka, zbóż, cukru, wołowiny i cielęciny, wieprzowiny, drobiu i jaj oraz albumin, olejów i tłuszczów, nasion, alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego, ryżu, świeżych owoców i warzyw, bananów, przetworów owocowych i warzywnych, wina, baraniny i koziny oraz lnu i konopi.

ARR odpowiedzialna jest również za handel zagraniczny w zakresie produktów przetworzonych non - aneks I. Termin towary non-aneks I oznacza towary przetworzone nie objęte załącznikiem I do Traktatu Amsterdamskiego, tzn. towary nie objęte instrumentami WPR. Stworzenie oddzielnego systemu zarządzania handlem zagranicznym towarami przetworzonymi miało na celu podniesienie konkurencyjności cenowej podstawowych produktów rolnych UE, jak zboże, ryż, mleko i produkty mleczne, cukier oraz jaja, wywożonych w postaci towarów przetworzonych (jogurty, lody, ciasta itp.). Unia Europejska stosuje system refundacji wywozowych na towary przetworzone, które przyznawane są do wszystkich składników podstawowych towaru wywożonego.

Komisja Europejska ustala dla poszczególnych produktów ilości, które mogą być przywiezione lub wywiezione bez konieczności uzyskania pozwolenia przywozowego bądź pozwolenia lub świadectwa wywozowego. Handlowiec, który chce wywieźć bądź przywieźć towary objęte regulacjami Wspólnej Polityki Rolnej zobowiązany jest do uzyskania zezwolenia w postaci pozwolenia wywozowego/przywozowego, wydawanego przez ARR. Pozwolenia w zależności od obowiązującego na danym rynku rolnym prawodawstwa unijnego, obowiązują w przypadku przywozu towarów, w tym przywozu po obniżonych

i preferencyjnych stawkach celnych oraz w przypadku wywozu towarów, w tym wywozu

z refundacją do wywozu.

Pozwolenia przywozowe oraz opłaty celne są podstawowymi instrumentami, które służą ochronie rynku wewnętrznego. Ich głównym celem jest zapobieżenie napływowi do Unii Europejskiej taniego surowca produkowanego w krajach trzecich. Opłaty wywozowe służą ograniczeniu wywozu produktów z rynku UE, gdy cena produktu na rynku światowym jest wyższa lub zbliża się do poziomu ceny produktu w UE.

Uzyskanie przez przedsiębiorcę pozwolenia wywozowego upoważnia go do ubiegania się

o przyznanie dopłaty do wywozu towarów objętych systemem refundacji. Refundacje do wywozu stosowane są w celu zapewnienia odpowiedniej konkurencyjności produktów rolno-spożywczych produkowanych w UE i kierowanych na wywóz. Wykaz produktów objętych systemem refundacji oraz poziom obowiązujących stawek refundacji ustalany jest przez Komisję Europejską i publikowany w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich. Poziom refundacji może być stały przez dłuższy czas lub zmieniany w zależności od kształtującej się sytuacji na rynku UE oraz światowym. Dla niektórych produktów stawki refundacji wywozowych mogą być określane w drodze przetargu organizowanego przez Komisję Europejską i realizowanego przez ARR.

2. Mechanizmy Interwencji Rynkowej

Celem interwencyjnego zakupu i sprzedaży produktów rolno-spożywczych w ramach Wspólnej Polityki Rolnej jest stabilizacja rynków poprzez zakup nadwyżek produktów

z rynku oraz sprzedaż nadwyżek zgromadzonych w magazynach bądź chłodniach interwencyjnych w przypadku ich niedoboru.

W ramach działań interwencyjnych Agencja Rynku Rolnego realizuje:

• Interwencyjny zakup i sprzedaż zbóż

• Interwencyjny zakup i sprzedaż masła

• Interwencyjny zakup i sprzedaż odtłuszczonego mleka w proszku

• Interwencyjny zakup i sprzedaż wołowiny

• Interwencyjny zakup i sprzedaż cukru.

Mechanizmy interwencyjne, którymi administruje ARR obejmują interwencyjny zakup, przechowywanie i sprzedaż na rynek wewnętrzny UE i do krajów trzecich produktów rolno-spożywczych zgromadzonych na zapasach interwencyjnych.

Agencja Rynku Rolnego odpowiedzialna jest za nadzór nad procesem przyznawania autoryzacji, prowadzenie postępowania przetargowego, zawieranie umów na zakup i sprzedaż produktów objętych interwencją oraz prowadzenie rozliczeń z przedsiębiorcami oraz przeprowadzanie bądź zlecanie wszystkich wymaganych dla danego mechanizmu kontroli oraz przygotowywanie informacji dotyczących działań interwencyjnych dla KE.

Do zadań ARR należy ponadto monitorowanie stanów zapasów przechowywanych

w chłodniach i magazynach interwencyjnych. W ramach monitorowania zapasów interwencyjnych, przedsiębiorstwa przechowalnicze przekazywać będą do ARR raporty (dzienne, miesięczne i roczne) o zmianie stanu zapasów magazynowych, na podstawie których ARR będzie sporządzała dla KE okresowe informacje odnośnie bieżących stanów zapasów interwencyjnych.

3. Mechanizmy dopłat do prywatnego przechowywania.

Celem dopłat do prywatnego przechowywania jest utrzymanie równowagi rynkowej na rynku produktów rolno-spożywczych w UE poprzez czasowe nie wprowadzanie na rynek, czyli udzielanie dopłaty do przechowywania ich nadwyżek, a tym samym rekompensowanie kosztów ponoszonych z tego tytułu. Dopłaty do prywatnego przechowywania prowadzone są po stawkach ustalonych przez Komisję Europejską.

W ramach dopłat do prywatnego przechowywania Agencja Rynku Rolnego realizuje:

• Dopłaty do prywatnego przechowywania wieprzowiny

• Dopłaty do prywatnego przechowywania wołowiny/cielęciny

• Dopłaty do prywatnego przechowywania baraniny/koziny

• Dopłaty do prywatnego przechowywania masła

• Dopłaty do prywatnego przechowywania odtłuszczonego mleka w proszku

• Dopłaty do prywatnego przechowywania serów

• Dopłaty do prywatnego składowania wina stołowego i moszczy gronowych

Agencja Rynku Rolnego w ramach mechanizmów prywatnego przechowywania odpowiedzialna jest za nadzór nad procesem autoryzacji jednostek biorących udział

w mechanizmie, przygotowanie umów i dokumentów związanych z realizacją umowy oraz prowadzenie rozliczeń z uczestnikami mechanizmów i przygotowywanie zestawień

i sprawozdań dla KE.

Do zadań ARR należy również przeprowadzanie bądź zlecanie wszystkich niezbędnych kontroli w trakcie wprowadzania, przechowywania i wydysponowania produktów objętych wyżej wymienionymi mechanizmami.

4. Mechanizmy dopłat do przetwórstwa

Celem dopłat do przetwórstwa jest powiększenie rynku zbytu i zagospodarowanie nadwyżek produkcyjnych poprzez stworzenie dodatkowego popytu dla produktów objętych mechanizmami.

Agencja Rynku Rolnego administruje następującymi mechanizmami dopłat do przetwórstwa:

• Dopłaty do skrobi wykorzystywanej na cele nie spożywcze

• Dopłaty do wykorzystania moszczu gronowego i zagęszczonego moszczu gronowego

• Dopłaty do wykorzystania oliwy z oliwek w przetwórstwie

• Dopłaty do przetwórstwa słomy lnianej i konopnej na włókna

• Dopłaty do cukru wykorzystywanego w przemyśle chemicznym

• Dopłaty do przetwórstwa masła, masła skoncentrowanego i śmietanki

• Dopłaty do masła skoncentrowanego wykorzystywanego w bezpośredniej konsumpcji.

• Dopłaty do odtłuszczonego mleka w proszku przeznaczonego do produkcji pasz

• Dopłaty do odtłuszczonego mleka przeznaczonego do produkcji kazeiny

• i kazeinianów

• Dopłaty do zakupu masła z zapasów interwencyjnych przez instytucje niedochodowe

Agencja Rynku Rolnego w ramach mechanizmów dopłat do przetwórstwa odpowiedzialna jest za nadzór nad procesem autoryzacji jednostek biorących udział w mechanizmie, przygotowanie umów i dokumentów związanych z realizacją umowy oraz prowadzenie rozliczeń z uczestnikami mechanizmów i przygotowywanie zestawień i sprawozdań dla KE.

Do zadań ARR należy również przeprowadzanie bądź zlecanie wszystkich niezbędnych kontroli w trakcie trwania mechanizmu.

Ponadto ARR administruje mechanizmem dopłat do zakupu masła z zapasów interwencyjnych przez instytucje i organizacje niedochodowe, którego celem jest utrzymanie poziomu zużycia masła przez pewne kategorie konsumentów i promowanie spożycia tego produktu poprzez umożliwienie nabywania masła po obniżonej cenie przez instytucje

i organizacje nie nastawione na osiąganie zysku.

5. Pozostałe mechanizmy

Oprócz działań interwencyjnych, dopłat do prywatnego przechowywania i przetwórstwa na Rynku krajowym Agencja Rynku Rolnego prowadzi:

• Kwotowanie produkcji mleka (w szczególności administrowanie systemem kwot mlecznych, prowadzenie kontroli podmiotów skupujących i dostawców bezpośrednich, naliczanie i przekazywanie opłat)

• Opłaty cukrowe (m.in. poprzez naliczanie i pobieranie opłat produkcyjnych i sankcji, kontrolę dokonania wywozu cukru C i izoglukozy C, kontrolę wielkości produkcji cukru i izoglukozy)

• Dopłaty w ramach kwotowania produkcji skrobi ziemniaczanej (w szczególności autoryzacja producentów skrobi, administrowanie kwotami produkcyjnymi skrobi, kontrola umów kontraktacji, zapłata premii produkcyjnych)

• Kwotowanie produkcji surowca tytoniowego (w szczególności administrowanie kwotami produkcji surowca tytoniowego, wydawanie zezwoleń zakładom wstępnego przetwarzania surowca tytoniowego, autoryzacja punktów odbioru surowca tytoniowego surowca tytoniowego)

• Dopłaty dla hodowców jedwabników (m.in. poprzez autoryzację przedsiębiorców, kontrole przeprowadzane u przedsiębiorców i hodowców jedwabników, zapłatę dopłaty)

• Dopłaty do produkcji suszu paszowego (w szczególności autoryzacja przetwórców wytwarzających susz paszowy, podmiotów skupujących zielonkę, zapłata dopłaty)

• Dopłaty do spożycia mleka i przetworów mlecznych w placówkach oświatowych (m.in. poprzez zatwierdzanie wnioskodawców, rozpatrywanie wniosków o zapłatę kwoty należnej z tytułu uczestnictwa w mechanizmie, kontrolę realizacji mechanizmu)

• Wsparcie produkcji i zbytu miodu (w szczególności wybór programu i zawieranie umów, zapłata dopłaty, kontrola realizacji projektu)

• Wsparcie działań promocyjnych i informacyjnych na rynkach wybranych produktów rolnych (m.in. poprzez wybór programu i zawarcie umowy, kontrolę realizacji programu i zapłatę dopłaty)

• Dostarczanie produktów żywnościowych najuboższej ludności UE (w szczególności sporządzanie planu rozdysponowania żywności, przeprowadzanie przetargów, nadzór nad produkcją i dostawami artykułów spożywczych oraz zapłata z tytułu uczestnictwa w mechanizmie)

• Administrowanie rozdysponowaniem owoców i warzyw nie przeznaczonych do sprzedaży (m.in. poprzez autoryzację organizacji charytatywnych i innych jednostek uprawnionych do nieodpłatnego otrzymania i dystrybucji owoców i warzyw nie wprowadzonych do obrotu, organizację i monitorowanie procedury przetargowej, kontrolę realizacji mechanizmu).

Rynek mięsa

W zakresie określonym przepisami Unii Europejskiej:

1) Agencja dokonuje interwencyjnych zakupów, przechowywania i sprzedaży mięsa wołowego oraz mięsa wieprzowego, a także udziela dopłaty do prywatnego przechowywania wieprzowiny, wołowiny, cielęciny, baraniny oraz mięsa koziego;

2) Prezes Agencji:

a) wydaje świadectwa autoryzacji zakładów odkostniających i chłodni,

b) przekazuje Komisji Europejskiej informacje dotyczące rynku mięsa w zakresie zadań realizowanych przez Agencję,

c) dokonuje, w drodze przetargów, wyboru podmiotów, z którymi Agencja zawrze umowy

w zakresie odkostniania i przechowywania mięsa.

Wnioski o wydanie świadectw, składa się na formularzach udostępnianych przez Agencję.

Minister właściwy do spraw rynków rolnych określi, w drodze rozporządzenia, sposób przeprowadzania przetargów, mając na względzie efektywność ekonomiczną przerobu

i składowania zapasów interwencyjnych.

Rynek wina

W zakresie określonym przepisami Unii Europejskiej Prezes Agencji:

1) przyjmuje od przetwórców informacje dotyczące wyrobów winiarskich;

2) przyjmuje wnioski o:

a) przyznanie pomocy,

b) przyznanie zaliczki na poczet przyznanej pomocy;

3) wydaje decyzje w sprawach:

a) przyznania pomocy,

b) przyznania zaliczki na poczet przyznanej pomocy;

4) wypłaca środki w ramach przyznanej pomocy oraz zaliczki na poczet tej pomocy;

5) przyjmuje i dokonuje zwrotu zabezpieczenia wypłaconych zaliczek.

W zakresie określonym przepisami Unii Europejskiej Agencja realizuje zadania w zakresie pomocy udzielanej do:

1) prywatnego składowania win stołowych i moszczy gronowych;

2) wykorzystywania:

a) moszczu gronowego i zagęszczonego moszczu gronowego do wyrobu soku winogronowego lub wyrobu z tego soku innych produktów spożywczych,

b) zagęszczonego moszczu gronowego i rektyfikowanego zagęszczonego moszczu gronowego do podniesienia stężenia alkoholu w wyrobach winiarskich.

Minister właściwy do spraw rynków rolnych może określić, w drodze rozporządzenia:

1) wzór kwartalnych sprawozdań, które powinni sporządzać przetwórcy moszczu gronowego i zagęszczonego moszczu gronowego, mając na względzie prawidłową realizację dopłat

do wykorzystania moszczu gronowego i zagęszczonego moszczu gronowego do wyrobu

soku winogronowego lub wyrobu z tego soku innych produktów spożywczych;

2) warunki kontroli czynności związanych ze zwiększeniem stężenia alkoholu

w wyrobach winiarskich, mając na względzie prawidłową realizację dopłat

do wykorzystania moszczu gronowego i rektyfikowanego zagęszczonego moszczu gronowego do podniesienia stężenia alkoholu w wyrobach winiarskich;

3) termin przekazywania informacji przez podmioty realizujące umowy zawarte z Agencją na prywatne składowanie win stołowych i moszczy gronowych dotyczące wszelkich zmian następujących w okresie obowiązywania umowy, mając na względzie prawidłową realizację dopłat do prywatnego składowania win stołowych i moszczy gronowych.

Rynek cukru

W zakresie określonym przepisami Unii Europejskiej minister właściwy do spraw rynków rolnych wydaje, na wniosek producentów cukru oraz izoglukozy, decyzje w sprawach przyznawania kwoty A i kwoty B cukru oraz kwoty A i kwoty B izoglukozy. Przed wydaniem decyzji, minister właściwy do spraw rynków rolnych zasięga opinii ogólnokrajowych społeczno-zawodowych organizacji rolniczych, reprezentujących interesy plantatorów buraków cukrowych, w zakresie rozdziału kwoty A i kwoty B cukru pomiędzy producentów cukru. Decyzje w sprawach przyznania producentom kwoty A i kwoty B cukru oraz kwoty A i kwoty B izoglukozy na dany okres rozliczeniowy są wydawane do dnia 1 listopada roku kalendarzowego poprzedzającego ten okres rozliczeniowy. Wniosek o wydanie decyzji, składa się w terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego dany okres rozliczeniowy.

W przypadku zastosowania przez Komisję Europejską wskaźników redukcji kwoty A i kwoty B cukru oraz kwoty A i kwoty B izoglukozy, minister właściwy do spraw rynków rolnych,

w drodze decyzji, zmniejsza przyznane na dany okres rozliczeniowy kwotę A i kwotę B cukru oraz kwotę A i kwotę B izoglukozy. Wydane decyzje stanowią podstawę do zmiany umów kontraktacyjnych zawartych z dostawcami buraków cukrowych. Minister właściwy do spraw rynków rolnych określi, w drodze rozporządzenia, wzory składania wniosków, mając na względzie konieczność pozyskania przez organ wydający decyzje informacji dotyczących dotychczasowej produkcji cukru oraz izoglukozy.

W zakresie określonym przepisami Unii Europejskiej:

1) Agencja dokonuje interwencyjnego zakupu, przechowywania i sprzedaży cukru;

2) Prezes Agencji:

a) przekazuje Komisji Europejskiej informacje dotyczące rynku cukru oraz izoglukozy

w zakresie zadań realizowanych przez Agencję,

b) pobiera opłaty cukrowe od producentów cukru oraz izoglukozy, w tym opłaty sankcyjne

z tytułu nie wyeksportowanych w terminie cukru C oraz izoglukozy C,

c) przyznaje w drodze decyzji, na wniosek przetwórców, dopłaty do cukru wykorzystywanego w przemyśle chemicznym,

d) wydaje świadectwa autoryzacji:

- magazynów, w których ma być przechowywany cukier pochodzący z zapasów interwencyjnych,

- przetwórcom ubiegającym się o dopłaty do cukru wykorzystywanego w przemyśle chemicznym,

- przedsiębiorcom produkującym alkohol, rum i drożdże na bazie cukru lub jego pochodnych,

e) potwierdza wytworzenie produktu pośredniego na bazie produktu podstawowego,

f) udziela, na wniosek przetwórców, promes uzyskania dopłat do cukru wykorzystywanego

w przemyśle chemicznym,

g) wydaje, w drodze decyzji, pozwolenia na produkcję alkoholu, rumu i drożdży na bazie cukru i jego pochodnych.

Producenci cukru oraz izoglukozy są obowiązani do składania Prezesowi Agencji sprawozdań dotyczących produkcji, przechowywania, obrotu cukrem oraz izoglukozą, wielkości produkcji oraz obszarów uprawy buraków cukrowych. Minister właściwy do spraw rynków rolnych określi, w drodze rozporządzenia, wzory oraz terminy składania sprawozdań, mając na względzie konieczność przekazywania Komisji Europejskiej informacji dotyczących obrotu cukrem oraz izoglukozą.

Opłaty cukrowe są wpłacane przez producentów cukru oraz izoglukozy na wydzielony rachunek bankowy Agencji. Do należności wraz z odsetkami od zaległości z tytułu opłat cukrowych stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.

Uprawnienia organu podatkowego określone w ustawie, przysługują:

1) Prezesowi Agencji, jako organowi pierwszej instancji;

2) ministrowi właściwemu do spraw rynków rolnych, jako organowi odwoławczemu od decyzji Prezesa Agencji.

Do egzekucji należności mają zastosowanie przepisy o postępowaniu egzekucyjnym

w administracji.

Rynek skrobi

W zakresie określonym przepisami Unii Europejskiej Prezes Agencji:

1) wydaje decyzje w sprawach przyznawania:

a) kwot produkcji producentom skrobi ziemniaczanej,

b) premii produkcyjnych producentom skrobi ziemniaczanej,

c) dopłat do skrobi przetwórcom wykorzystującym skrobię do dalszego przerobu na cele nie spożywcze;

2) wydaje świadectwa autoryzacji:

a) producentom skrobi ziemniaczanej,

b) przetwórcom skrobi wykorzystującym skrobię do dalszego przerobu na cele nie spożywcze;

3) wypłaca premie produkcyjne oraz dopłaty przyznane decyzjami

Decyzje wydaje się na wniosek producenta skrobi ziemniaczanej.

Decyzje wydaje się na wniosek przetwórcy wykorzystującego skrobię do dalszego przerobu na cele nie spożywcze.

Wniosek o wydanie decyzji w sprawie przyznania producentom skrobi kwot produkcji skrobi ziemniaczanej na okres trzech lat gospodarczych składa się w terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego okres, na który przyznawane są kwoty produkcji, na formularzu opracowanym i udostępnianym przez Agencję.

Świadectwa wydaje się na wniosek:

1) producenta skrobi ziemniaczanej, składany w terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego okres, na który są przyznawane kwoty produkcji;

2) przetwórcy skrobi wykorzystującego skrobię do dalszego przerobu na cele nie spożywcze.

Wnioski zawierają w szczególności:

1) nazwę albo imię i nazwisko wnioskodawcy;

2) siedzibę i adres albo miejsce zamieszkania i adres wnioskodawcy;

3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) wnioskodawcy oraz numer identyfikacyjny w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej (REGON), jeżeli został nadany.

Producent skrobi ziemniaczanej, który zamierza wykorzystać w okresie danego roku gospodarczego kwotę produkcji w wysokości większej niż przyznana mu na ten rok, ale nie większej niż 5 % kwoty przyznanej na następny rok gospodarczy, jest obowiązany poinformować o tym Prezesa Agencji w terminie do dnia 30 kwietnia danego roku gospodarczego.

Producenci skrobi ziemniaczanej są obowiązani przekazywać Agencji wykaz umów kontraktacji zawartych z plantatorami ziemniaków skrobiowych, w terminie do dnia 31 maja każdego roku gospodarczego.

W zakresie określonym przepisami Unii Europejskiej Prezes Agencji przekazuje Komisji Europejskiej oraz ministrowi właściwemu do spraw rynków rolnych informacje dotyczące rynku skrobi w zakresie zadań realizowanych przez Agencję. Producent skrobi ziemniaczanej jest obowiązany przekazywać Prezesowi Agencji, w terminie do dnia 30 kwietnia każdego roku gospodarczego, informacje o:

1) ilości ziemniaków przeznaczonych na produkcję skrobi ziemniaczanej, za które została wypłacona cena minimalna;

2) wykorzystaniu kwot produkcji skrobi ziemniaczanej w okresie danego roku gospodarczego;

3) ilości skrobi ziemniaczanej, do której nie wypłacono premii produkcyjnej;

4) ilości skrobi ziemniaczanej, która powinna być wyeksportowana bez refundacji.

Producentowi rolnemu w rozumieniu przepisów o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych, dostarczającemu na podstawie umowy kontraktacji producentowi skrobi ziemniaczanej ziemniaki przeznaczone do produkcji skrobi ziemniaczanej, zawierające nie mniej niż 13 % skrobi, zwane dalej „ziemniakami skrobiowymi”, przysługuje płatność za ilość skrobi zawartej w dostarczonych ziemniakach, wypłacana przez Agencję. Płatność jest przyznawana przez dyrektora oddziału terenowego Agencji, w drodze decyzji, na podstawie wniosku producenta rolnego złożonego do Agencji na formularzu opracowanym

i udostępnionym przez Agencję.

Wniosek zawiera:

1) imię i nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres producenta rolnego;

2) oświadczenie o ilości ziemniaków skrobiowych dostarczonych do producenta skrobi ziemniaczanej w ramach umów kontraktacji;

3) oświadczenie o zawartości skrobi w dostarczonych ziemniakach skrobiowych;

4) numer umowy kontraktacji;

5) numer identyfikacji podatkowej (NIP) i numer rachunku bankowego wnioskodawcy;

6) numer REGON - w przypadku gdy wnioskodawcą jest osoba prawna;

7) numer identyfikacyjny wnioskodawcy nadany na podstawie przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności.

Do wniosku dołącza się oświadczenie producenta skrobi ziemniaczanej potwierdzające, że:

1) umowa kontraktacji ziemniaków skrobiowych została zawarta z wnioskodawcą w ramach przyznanej temu producentowi kwoty produkcji skrobi;

2) za ziemniaki skrobiowe objęte wnioskiem została zapłacona cena nie niższa niż cena minimalna, określona w przepisach Unii Europejskiej.

Rada Ministrów określa corocznie, w drodze rozporządzenia, stawki płatności w zależności od zawartości skrobi w ziemniakach skrobiowych oraz termin wypłaty tych płatności, mając na uwadze założenia do ustawy budżetowej na dany rok oraz zobowiązania Rzeczypospolitej Polskiej zawarte w umowach międzynarodowych.

Rynek oliwy

W zakresie określonym przepisami Unii Europejskiej Prezes Agencji:

1) przyjmuje od przetwórców wykorzystujących oliwę z oliwek w przetwórstwie, zwanych dalej „przetwórcami”, wnioski o:

a) przeprowadzenie czynności sprawdzających przed rozpoczęciem procesu przetwarzania,

b) przyznanie dopłaty z tytułu wykorzystania oliwy z oliwek w przetwórstwie, zwanej dalej „dopłatą”,

c) przyznanie zaliczki na poczet dopłaty;

2) wydaje świadectwa autoryzacji przetwórcom;

3) wydaje decyzje w sprawach przyznania dopłaty oraz przyznania zaliczki na poczet przyznanej dopłaty;

4) wypłaca dopłaty i zaliczki na poczet tych dopłat;

5) przyjmuje i dokonuje zwrotu zabezpieczenia wypłaconych zaliczek;

6) przekazuje Komisji Europejskiej informacje dotyczące rynku oliwy w zakresie zadań realizowanych przez Agencję.

Świadectwa wydaje się na wniosek przetwórcy składany na formularzu opracowanym

i udostępnianym przez Agencję.

Wniosek zawiera w szczególności:

1) nazwę albo imię i nazwisko przetwórcy;

2) siedzibę i adres albo miejsce zamieszkania i adres przetwórcy;

3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) przetwórcy oraz numer identyfikacyjny w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej (REGON), jeżeli został nadany.

Rynek jedwabników

W zakresie określonym przepisami Unii Europejskiej Prezes Agencji:

1) wydaje świadectwa autoryzacji przedsiębiorcom rozprowadzającym pojemniki z jajeczkami jedwabników;

2) przyjmuje wnioski producentów jedwabników o udzielenie dopłat;

3) wydaje decyzje w sprawie udzielenia dopłat;

4) wypłaca producentom jedwabników dopłaty;

5) przekazuje Komisji Europejskiej informacje dotyczące rynku jedwabników w zakresie zadań realizowanych przez Agencję.

Wniosek o wydanie świadectwa zawiera w szczególności:

1) nazwę albo imię i nazwisko przedsiębiorcy;

2) siedzibę i adres albo miejsce zamieszkania i adres przedsiębiorcy;

3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) przedsiębiorcy oraz numer identyfikacyjny

w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej (REGON), jeżeli został nadany.

Wniosek składa się na formularzu opracowanym i udostępnianym przez Agencję.

MINISTERSTWO ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

Kierownictwo:

• Na czele Ministerstwa stoi Wojciech Olejniczak który, odpowiada za realizację polityki rządu w dziedzinie rolnictwa, rozwoju wsi i rynków rolnych.

• Sekretarz Stanu to Józef Jerzy Pilarczyk. Do jego zadań należy:

1. Zastępuje Ministra w czasie jego nieobecności.

2. Określa zadania do realizacji oraz nadzoruje ich wykonanie w sprawach objętych zakresem działania Departamentu Bezpieczeństwa Żywności i Weterynarii, Departamentu Hodowli i Ochrony Roślin oraz Departamentu Rybołówstwa,

3. w szczególności dotyczące:

• weterynaryjnej ochrony zdrowia publicznego,

• ochrony zdrowia zwierząt,

• jakości środków żywienia zwierząt,

• ochrony zwierząt oraz hodowli zwierząt gospodarskich,

• nadzoru nad budową i wdrożeniem Krajowego Systemu Ewidencji Gospodarstw Rolnych i Zwierząt Gospodarskich, w części dotyczącej znakowania i rejestracji zwierząt,

• hodowli roślin i nasiennictwa,

• ochrony roślin i jakości zdrowotnej materiału biologicznego,

• rolnictwa ekologicznego,

• ochrony zasobów genowych oraz organizmów zmodyfikowanych genetycznie,

• środków ochrony roślin, nawozów i nawożenia,

• rozwoju rybołówstwa morskiego i rybactwa śródlądowego,

• akwakultury i rynku rybnego,

• udziału Polski w pracach organów UE tworzących prawo wspólnotowe w zakresie bezpieczeństwa żywności, spraw fitosanitarnych, rolnictwa ekologicznego oraz rybołówstwa.

3. Nadzoruje i kontroluje działalność: 

4.  

5. Państwowego Instytutu Weterynaryjnego - Państwowego Instytutu Badawczego,

6. Inspekcji Weterynaryjnej,

7. Krajowego Centrum Hodowli Zwierząt,

8. Polskiego Klubu Wyścigów Konnych,

9. Centralnego Laboratorium Przemysłu Tytoniowego w likwidacji, 

10. Centralnego Ośrodka Badania Odmian Roślin Uprawnych,

11. Instytutu Zootechniki,

12. Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa,

13. Instytutu Hodowli i Aklimatyzacji Roślin,

14. Instytutu Ochrony Roślin,

15. Instytutu Roślin i Przetworów Zielarskich,

16. Instytutu Sadownictwa i Kwiaciarstwa,

17. Instytutu Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa,

18. Instytutu Warzywnictwa,

19. Krajowej Stacji Chemiczno-Rolniczej,

20. Okręgowego Inspektoratu Rybołówstwa Morskiego w Gdyni,

21. Okręgowego Inspektoratu Rybołówstwa Morskiego w Słupsku,

22. Okręgowego Inspektoratu Rybołówstwa Morskiego w Szczecinie,

23. Morskiego Instytutu Rybackiego,

24. Instytutu Rybactwa Śródlądowego.

• Podsekretarz Stanu - Stanisław Kowalczyk:

1. Określa zadania do realizacji oraz nadzoruje ich wykonanie w sprawach objętych zakresem działania Departamentu Finansów, Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich, Biura Inspekcji Wydatków Interwencyjnych oraz Departamentu Spraw Obronnych, w szczególności dotyczące:

• planowania i dysponowania środkami finansowymi w częściach budżetowych 32, 33

• i 35,

• projektowania rozwiązań finansowych oraz stosowania instrumentów finansowych dotyczących rolnictwa, rozwoju wsi i rynków rolnych,

• funkcjonowania jednostki koordynacji agencji płatniczych,

• systemu zbierania danych rachunkowych gospodarstw rolnych (FADN) oraz działalności agencji łącznikowej ds. FADN,

• ubezpieczeń,

• programów rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EAGGF),

• Sektorowego Programu Operacyjnego oraz Specjalnego Akcesyjnego Programu na Rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (SAPARD),

• programów PHARE,

• budowy i wdrożenia Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli w Rolnictwie - IACS w zakresie krajowego systemu ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności,

• kontroli wydatków interwencyjnych z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EAGGF),

• funkcji monitorująco-kontrolnych w zakresie wypłat z Sekcji Orientacji EAGGF oraz Finansowego Instrumentu Sterowania Rybołówstwem (FIFG),

• obronności,

• cywilnego zarządzania kryzysowego w sektorze rolno-spożywczym,

• obrony cywilnej oraz ochrony przeciwpożarowej,

2. Nadzoruje i kontroluje działalność:

4. Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

5. Instytutu Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej

• Podsekretarz Stanu - Daria Oleszczuk:

1. Określa zadania do realizacji oraz nadzoruje ich wykonanie w sprawach objętych zakresem działania Departamentu Gospodarki Ziemią, Departamentu Infrastruktury Wsi i Komunikacji Społecznej, Departamentu Prawno-Legislacyjnego oraz Biura Oznaczeń Geograficznych i Promocji, w szczególności dotyczące:

• gospodarki ziemią i wspierania przemian struktury agrarnej,

• rewindykacji nieruchomości rolnych,

• ochrony gruntów rolnych,

• geodezji rolnej,

• inżynierii środowiska,

• melioracji wodnych i techniki,

• kształtowania infrastruktury technicznej wsi,

• analiz i ocen sytuacji sektora rolnego,

• aktywizacji społecznej i zawodowej mieszkańców wsi,

• rozwoju przedsiębiorczości na obszarach wiejskich,

• rynku pracy w rolnictwie i na wsi,

• systemu rent strukturalnych w rolnictwie,

• bezpieczeństwa i higieny pracy (z wyłączeniem bhp na statkach morskich),

• współpracy ze związkami zawodowymi, organizacjami społeczno-zawodowymi rolników i samorządem rolniczym oraz organizacjami pozarządowymi,

• kreowania polityki dotyczącej doradztwa, oświaty rolniczej i nauki,

• organizacji i funkcjonowania rynków hurtowych, grup producenckich i ich związków oraz rozwoju spółdzielczości,

• współpracy w zakresie tworzenia i wdrażania projektów pomocowych służących rozwojowi rynku rolnego i giełd,

• obsługi prawnej i legislacji,

• ochrony oznaczeń geograficznych i nazw pochodzenia produktów rolnych

• i spożywczych,

• promocji artykułów rolno-spożywczych, w tym organizowania targów i wystaw krajowych i zagranicznych,

2. Nadzoruje i kontroluje działalność:

4. Agencji Nieruchomości Rolnych,

5. Centralnej Biblioteki Rolniczej,

6. Krajowego Centrum Doradztwa Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich,

7. Instytutu Budownictwa, Mechanizacji i Elektryfikacji Rolnictwa,

8. Instytutu Melioracji i Użytków Zielonych.

• Podsekretarz Stanu - Andrzej Kowalski:

1. Określa zadania do realizacji oraz nadzoruje ich wykonanie w sprawach objętych zakresem działania Departamentu Unii Europejskiej i Współpracy Międzynarodowej oraz Departamentu Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych,

2. w szczególności dotyczące:

• koordynacji uczestnictwa we Wspólnej Polityce Rolnej,

• uczestnictwa w pracach organów Unii Europejskiej,

• mechanizmów handlowych w eksporcie produktów rolnych,

• dwustronnej i wielostronnej współpracy międzynarodowej,

• współpracy z organizacjami międzynarodowymi,

• przygotowania do funkcjonowania Polski w ramach Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych w zakresie: upraw polowych, produktów ogrodniczych, produktów zwierzęcych i produktów przetworzonych,

• statystyki rolnej oraz Zintegrowanego Systemu Informacji Rynkowej,

• analiz i reformy Wspólnej Polityki Rolnej,

• monitorowania sytuacji podażowo-popytowej na rynkach rolnych,

• restrukturyzacji przetwórstwa rolno-spożywczego,

• pomocy żywnościowej,

• jakości handlowej żywności,

• zezwoleń na produkcję wyrobów tytoniowych, spirytusowych i winiarskich,

2. Nadzoruje i kontroluje działalność:

4. Agencji Rynku Rolnego,

5. Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych,

6. Instytutu Mleczarstwa,

7. Instytutu Przemysłu Cukrowniczego,

8. Instytutu Przemysłu Mięsnego i Tłuszczowego,

9. Instytutu Biotechnologii Przemysłu Rolno-Spożywczego,

10. Instytutu Maszyn Spożywczych w likwidacji,

11. Centralnego Laboratorium Przemysłu Ziemniaczanego,

12. Centralnego Laboratorium Chłodnictwa,

13. Centralnego Ośrodka Badawczo - Rozwojowego Przemysłu Gastronomicznego

14. i Artykułów Spożywczych,

15. Ośrodka Badawczo-Rozwojowego Maszyn dla Przetwórstwa Płodów Rolnych 

16. w likwidacji. 

• Zastępujący Dyrektora Generalnego - Jarosław Olszewski p.o. Dyrektora Biura Ministerstwa:

DYREKTOR GENERALNY zapewnia warunki funkcjonowania urzędu oraz organizację pracy dla prawidłowej realizacji zadań określonych przez Ministra poprzez sprawowanie bezpośredniego nadzoru nad działalnością wszystkich komórek organizacyjnych Ministerstwa, w tym zwłaszcza w zakresie spraw wynikających z zadań i obowiązków Ministra wobec Sejmu, Senatu oraz Rady Ministrów, obsługi prawnej, prasowej, organizacji, zarządzania zasobami ludzkimi, szkoleń i rozwoju zawodowego pracowników, kontroli instytucjonalnej, spraw obronnych i administracyjno-budżetowych, zamówień publicznych, ochrony informacji niejawnych oraz ochrony danych osobowych.

Dyrektor Generalny rozstrzyga spory kompetencyjne pomiędzy dyrektorami komórek organizacyjnych w Ministerstwie, zatwierdza regulaminy wewnętrzne komórek organizacyjnych Ministerstwa i jednostek podległych Ministrowi.

• Radca Generalny - Maria Zwolińska:

Realizuje zadania zlecone przez Ministra lub Dyrektora Generalnego. Jest Przewodniczącą Resortowej Komisji orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Ministrze Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Departamenty i Biura

1. Gabinet Polityczny Ministra - zapewnia Ministrowi, Sekretarzom Stanu i Podsekretarzom Stanu bezpośrednie doradztwo polityczne i merytoryczne stosownie do przydzielonych zadań.

2. Departament Bezpieczeństwa Żywności i Weterynarii - realizuje zadania Ministra w zakresie weterynaryjnej ochrony zdrowia publicznego, ochrony zdrowia zwierząt, jakości środków żywienia zwierząt, ochrony zwierząt oraz hodowli zwierząt gospodarskich.

3. Departament Finansów - realizuje zadania Ministra w zakresie planowania i dysponowania środkami finansowymi w częściach budżetowych 32, 33 i 35.

4. Departament Gospodarki Ziemią - realizuje zadania Ministra w zakresie gospodarki ziemią, wspierania przemian struktury agrarnej i rewindykacji nieruchomości rolnych, ochrony gruntów rolnych, geodezji rolnej, inżynierii środowiska, melioracji wodnych i techniki.

5. Departament Hodowli i Ochrony Roślin - realizuje zadania Ministra w zakresie hodowli roślin i nasiennictwa, ochrony roślin, jakości zdrowotnej materiału biologicznego, rolnictwa ekologicznego, ochrony zasobów genowych, organizmów zmodyfikowanych genetycznie oraz nawozów i nawożenia

6. Departament Infrastruktury Wsi i Komunikacji Społecznej - realizuje zadania Ministra w zakresie kształtowania infrastruktury technicznej wsi, analiz i ocen sytuacji sektora rolnego, aktywizacji społecznej i zawodowej mieszkańców wsi, rozwoju przedsiębiorczości, rynku pracy w rolnictwie i na wsi, zabezpieczenia społecznego rolników, bezpieczeństwa i higieny pracy, współpracy ze związkami zawodowymi, organizacjami społeczno-zawodowymi rolników i samorządem rolniczym oraz organizacjami pozarządowymi, a także kreowania polityki dotyczącej doradztwa, oświaty rolniczej i nauki.

7. Departament Prawno-Legislacyjny - realizuje zadania w zakresie obsługi prawnej Ministerstwa

8. Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich - realizuje zadania Ministra w zakresie prac przygotowawczych i wdrożeniowych dla wykorzystania pomocy przedakcesyjnej i - po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej - środków z funduszy przeznaczonych dla krajów członkowskich na rozwój obszarów wiejskich i rolnictwa.

9. Departament Rybołówstwa - realizuje zadania Ministra w zakresie rozwoju rybołówstwa morskiego i rybactwa śródlądowego, akwakultury i rynku rybnego

10. Departament Spraw Obronnych - realizuje zadania Ministra w zakresie obronności, cywilnego zarządzania kryzysowego w sektorze rolno-spożywczym oraz ochrony przeciwpożarowej.

11. Departament Unii Europejskiej i Współpracy Międzynarodowej - realizuje zadania Ministra w zakresie koordynacji przygotowań i uczestnictwa we Wspólnej Polityce Rolnej (współpracy z Urzędem Komitetu Integracji Europejskiej), uczestnictwa w pracach organów Unii Europejskiej, a także w ramach Światowej Organizacji Handlu (WTO), Organizacji ds. Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) Organizacji Wyżywienia i Rolnictwa ONZ (FAO) oraz innych organizacji międzynarodowych. Realizuje także zadania wynikające z  dwustronnej i wielostronnej współpracy z zagranicą.

12. Departament Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych - realizuje zadania Ministra związane z przygotowaniem do funkcjonowania i funkcjonowaniem Polski w ramach Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych, w szczególności w zakresie: upraw polowych, produktów ogrodniczych, produktów zwierzęcych i produktów przetworzonych oraz statystyki rolnej. Ponadto Departament realizuje zadania w zakresie analiz i reformy WPR, restrukturyzacji przetwórstwa rolno-spożywczego i pomocy żywnościowej.

13. Biuro Administracyjno-Gospodarcze - realizuje zadania w zakresie spraw: finansowych, budżetowych, administracyjnych Ministerstwa oraz teleinformatyki.

14. Biuro Oznaczeń Geograficznych i Promocji - realizuje zadania Ministra w zakresie: ochrony oznaczeń geograficznych i nazw pochodzenia produktów rolnych i spożywczych, promocji artykułów rolno-spożywczych, w tym organizowania targów oraz wystaw krajowych i zagranicznych, prowadzeniem wzorcowni artykułów rolno-spożywczych /stała ekspozycja, konkursy, wystawy tematyczne/, udziału w komisjach targowych oraz spraw związanych z patronatami Ministra, Programu Identyfikacji i Promocji Żywności „Poznaj Dobrą Żywność”.

15. Biuro Ministerstwa - realizuje zadania wynikające z obowiązków Ministra wobec organów władzy państwowej i administracji rządowej oraz związane z funkcjonowaniem Ministerstwa, zatrudnianiem i szkoleniem pracowników, organizacją Ministerstwa, jednostek podległych i nadzorowanych przez Ministra oraz udzielaniem zamówień publicznych.

16. Biuro Inspekcji Wydatków Interwencyjnych - realizuje zadania Ministra w zakresie działań kontrolnych związanych z: wydatkami interwencyjnymi finansowanymi z Sekcji Gwarancji EAGGF mającymi na celu ustabilizowanie rynków rolnych, środkami w zakresie rozwoju obszarów wiejskich, związanymi z konwersją i reorientacją produkcji rolnej oraz utrzymaniem i wzmocnieniem struktur społecznych na terenie wsi - z wyjątkiem wspólnotowej inicjatywy rozwoju obszarów wiejskich oraz działań w ramach Celu Nr 1 finansowym wkładem Wspólnoty do specjalnych środków weterynaryjnych, inspekcji w dziedzinie weterynarii, programów zwalczania i monitoringu chorób zwierzęcych (środki weterynaryjne) oraz działań fitosanitarnych,  środkami przeznaczonymi do udzielenia informacji na temat wspólnej polityki rolnej i na  niektóre działania oceniające, finansowane ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji EAGGF, wykonywaniem funkcji monitorująco-kontrolnych w zakresie wypłat z funduszy: a) Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji - Sekcja Orientacji (EAGGF), b) Finansowego Instrumentu Sterowania Rybołówstwem (FIFG),  Biuro Inspekcji Wydatków Interwencyjnych współpracuje z Biurem Międzynarodowych Relacji Skarbowych w Ministerstwie Finansów w zakresie kontroli wydatków z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnych.

17. Biuro Kontroli - realizuje sprawy kontroli, skarg, wniosków i petycji.

18. Biuro Prasowe - odpowiada za informowanie opinii publicznej o polityce prowadzonej przez ministra oraz za informowanie kierownictwa Ministerstwa o społecznym odbiorze tej polityki.

19. Biuro Teleinformatyki - realizuje zadania Ministra w zakresie funkcjonowania systemów teleinformatycznych w Ministerstwie.

20. Stanowisko do Spraw Audytu Wewnętrznego - realizuje zadania mające na celu uzyskanie obiektywnej i niezależnej oceny systemów kontroli wewnętrznej oraz organizacji i funkcjonowania komórek organizacyjnych Ministerstwa i Zakładu Obsługi Ministerstwa, w tym prowadzonej przez te komórki gospodarki finansowej pod względem legalności, gospodarności, celowości i rzetelności, a także przejrzystości i jawności. Stanowisko dokonuje przede wszystkim przeglądu, oceny i weryfikacji stopnia przestrzegania, efektywności oraz adekwatności mechanizmów kontroli wewnętrznej.

21. Stanowisko do Spraw Informacji Niejawnych - zapewnia przestrzeganie przepisów o ochronie: informacji niejawnych, osób i mienia.

22. Zakład Obsługi Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi - zapewnia obsługę administracyjno-techniczną Ministerstwa.

Utworzenie Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi:

nastąpiło zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 26 października 1999r.

w sprawie utworzenia Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Podstawa prawna :  Dz. U. Nr 91, poz.1016 z dnia 10 listopada 1999r.

Zakres Działania

ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia 11 czerwca 2004 r.

w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi

(Dz. U. z dnia 14 czerwca 2004 r.)

 Rozporządzenie określa szczegółowy zakres działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zwanego dalej "ministrem".

Minister kieruje następującymi działami administracji rządowej:

1) rolnictwo;

2) rozwój wsi;

3) rynki rolne.

Minister jest dysponentem części 32, 33 i 35 budżetu państwa. Obsługę ministra zapewnia Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Organy podległe ministrowi lub przez niego nadzorowane określa załącznik do rozporządzenia. Minister wykonuje zadania w zakresie bezpieczeństwa żywności. Rozporządzenie weszło w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 11 czerwca 2004 r.

WYKAZ ORGANÓW PODLEGŁYCH LUB NADZOROWANYCH PRZEZ MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

1) Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa;

2) Główny Lekarz Weterynarii;

3) Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych;

4) okręgowi inspektorzy rybołówstwa morskiego.

Obsługę zadań Ministra zapewniają w szczególności:

1) w zakresie działu rolnictwo:

a) Departament Bezpieczeństwa Żywności i Weterynarii,

b) Departament Hodowli i Ochrony Roślin,

c) Departament Rybołówstwa;

 

2) w zakresie działu rozwój wsi:

a) Departament Gospodarki Ziemią,

b) Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich,

c) Departament Infrastruktury Wsi i Komunikacji Społecznej;

3) w zakresie działu rynki rolne - Departament Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych.

Informacje Branżowe

1. PRODUKCJA ROŚLINNA:

• Realizowane Projekty PHARE: Program PHARE 2000 "Organizacje Wspólnego Rynku WPR", umowa twiningowa nr PL00/IB/AG/08/A

• Opis projektu:

Celem programu PHARE PL 2000/IB/AG/08/A jest rozwój systemu wspólnej organizacji rynków owoców i warzyw, chmielu oraz tytoniu przez przygotowanie oraz wdrożenie instrumentów i mechanizmów Wspólnej Polityki Rolnej.

W ramach projektu działania zblokowane są w dwóch komponentach:

Komponent I - wdrożenie infrastruktury instytucjonalnej dla rynków owoców i warzyw, rynku chmielu oraz rynku tytoniu. W sektorze administracyjnym szkolenia pracowników instytucji wdrażających projekt oraz uczestników rynku.

Komponent II - sesja szkoleniowa dla 1000 przedstawicieli organizacji sektorowych.

W Komponencie I projektu realizowane są następujące zagadnienia:

• grupy producentów owoców i warzyw,

• rynek przetwórców owocowo-warzywnych,

• wymagania jakościowe i system kontroli jakości owoców i warzyw,

• informacja rolnicza w sektorze owoców i warzyw, chmielu, tytoniu,

• grupy producentów w sektorze chmielu i tytoniu,

• system dopłat bezpośrednich w sektorze chmielu i tytoniu,

• certyfikacja chmielu i produktów chmielowych oraz ewidencja umów kontraktacji, dostawy i sprzedaży chmielu,

• limitowanie surowca tytonowego,

• wydawanie zezwoleń dla pierwszych przetwórców surowca tytoniowego.

Zlecający projekt:

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Uczestnicy projektu:

• Departament Produkcji Roślinnej,

• Departament Przetwórstwa i Rynków Rolnych,

• Agencja Rynku Rolnego,

• Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych,

• Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

Zadania departamentu w projekcie:

Opracowanie umowy twiningowej, kierowanie pracami umowy twiningowej oraz administrowanie twiningu.

• Rolnictwo ekologiczne:

Upoważnione Jednostki Certyfikujące w Rolnictwie Ekologicznym w 2003/2004 roku

Lp.	Nazwa jednostki i jej siedziba	Zakres upoważnienia	Numer identyfikacyjny nadany w upoważnieniu jednostce certyfikującej
1	2	3	4
1)	Polskie Centrum Badań i Certyfikacji Biuro ds. Badań i Certyfikacji Oddział w Pile 64-920 Piła ul. Śniadeckich 5	Przeprowadzanie kontroli, wydawanie i cofanie certyfikatów zgodności w zakresie:   -produkcji rolnej oraz pozyskiwania dziko rosnących roślin lub ich części, -przetwórstwa produktów rolnictwa ekologicznego, -wprowadzania do obrotu produktów rolnictwa ekologicznego pochodzących z zagranicy.	RE-01/2002/PL
2)	Jednostka Certyfikacji Produkcji Ekologicznej PNG Sp. z o.o. w Zajączkowie 26-065 Piekoszów www.png.ecofarm.pl e-mail: [e-mail]	Przeprowadzanie kontroli, wydawanie i cofanie certyfikatów zgodności w zakresie:   -produkcji rolnej oraz pozyskiwania dziko rosnących roślin lub ich części (tylko grzyby), -przetwórstwa produktów rolnictwa ekologicznego,	RE-02/2002/PL
3)	BIOEKSPERT Sp. z o.o. 00-621 Warszawa, ul. Boya-Żeleńskiego 6, lok. 34 e-mail: [e-mail]	Przeprowadzanie kontroli, wydawanie i cofanie certyfikatów zgodności w zakresie:   -produkcji rolnej oraz pozyskiwania dziko rosnących roślin lub ich części, -przetwórstwa produktów rolnictwa ekologicznego, -wprowadzania do obrotu produktów rolnictwa ekologicznego pochodzących z zagranicy.	RE-03/2003/PL
4)	AGRO BIO TEST Sp. z o.o. 02-787 Warszawa, ul. Nowoursynowska 166 www.agrobiotest.pl [e-mail]	Przeprowadzanie kontroli, wydawanie i cofanie certyfikatów zgodności w zakresie:   -produkcji rolnej oraz pozyskiwania dziko rosnących roślin lub ich części, przetwórstwa produktów rolnictwa ekologicznego, -wprowadzania do obrotu produktów rolnictwa ekologicznego pochodzących z zagranicy.	RE-04/2002/PL
5)	COBICO Sp. z o. o 31-203 Kraków, ul. Lekarska 1 www.cobico.pl [e-mail]	Przeprowadzanie kontroli, wydawanie i cofanie certyfikatów zgodności w rolnictwie ekologicznym   - w zakresie produkcji rolnej i pozyskiwania dziko rosnących roślin lub ich części,  - w zakresie przetwórstwa produktów rolnictwa ekologicznego oraz  - w zakresie wprowadzania do obrotu produktów rolnictwa ekologicznego pochodzących z zagranicy.	RE-05/2003/PL
6)	EKOGWARANCJA PTRE Sp. z o.o. 20-834 Lublin, ul. Irysowa 12/2 www.ekogwarancja.pl [e-mail]	Przeprowadzanie kontroli, wydawanie i cofanie certyfikatów zgodności w zakresie: produkcji rolnej oraz pozyskiwania dziko rosnących roślin lub ich części, przetwórstwa produktów rolnictwa ekologicznego, wprowadzania do obrotu produktów rolnictwa ekologicznego pochodzących z zagranicy.	RE-06/2003/PL

Dotacje 2004 w rolnictwie ekologicznym:

W roku 2004 dla rolnictwa ekologicznego będą udzielane dotacje:

• do kosztów kontroli według zasad ustalonych w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa

• i Rozwoju Wsi z dnia 15 kwietnia 2004r. i wypłacane przez Stację Chemiczno-Rolniczą. Formularze wniosku na wypłacenie dotacji można uzyskać od wybranej, upoważnionej jednostki certyfikującej.

•   

• do hektara upraw ekologicznych na podstawie wniosków o przyznanie płatności

• z tytułu wspierania przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt. Szczegóły zawarte są w Planie Rozwoju Obszarów Wiejskich. Płatność będzie realizowała Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

• Ochrona Roślin

• Nawożenie Roślin

• Szczegółowe wymagania jakości handlowej dla świeżych owoców

• i warzyw wprowadzanych do obrotu

2. Bezpieczeństwo Żywności i Weterynaria:

• Bezpieczeństwo Żywności i Weterynaria

• Hodowla Zwierząt

• Program PHARE PL 0104.06

Fundusze Strukturalne

1. Sektorowy Program Operacyjny: Restrukturyzacja i Modernizacja Sektora Żywnościowego oraz Rozwój Obszarów Wiejskich

Program realizowany będzie w latach 2004 - 2006

Sektorowy Program Operacyjny pt. Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich określa strategię oraz kierunki działań w zakresie rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich.

Program operacyjny wdrażany będzie na terenie całego kraju w latach 2004 - 2006, przy założeniu, że realizacja płatności odbywać się będzie do końca 2008 roku. Źródłem finansowania będą środki publiczne: budżetu państwa, budżetów samorządów regionalnych

i lokalnych oraz Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji w Rolnictwie - Sekcja Orientacji (EAGGF), jak również środki inwestorów prywatnych.

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przygotowało niniejszy program operacyjny zgodnie z Rozporządzeniem Rady (WE) 1260/1999, 1257/1999 oraz Rozporządzeniem Komisji (WE) 445/2002.

W oparciu o analizę sytuacji na obszarach wiejskich i w sektorze rolno-spożywczym przyjęto, że Sektorowy Program Operacyjny pt. Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich będzie narzędziem w realizacji celu Narodowego Planu Rozwoju - Restrukturyzacja sektora żywnościowego i rozwój obszarów wiejskich. Planowane działania, zgodnie z priorytetami Rozporządzenia Rady (WE) 1257/99, mają służyć realizacji dwóch celów strategicznych programu, które określono jako:

Cel 1 „Poprawa konkurencyjności gospodarki rolno - żywnościowej” - traktowany jako najważniejszy cel strategiczny rozwoju polskiego rolnictwa oraz przetwórstwa żywności w pierwszych latach integracji z UE.

Cel 2 „Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich” - realizowany również poprzez Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW) oraz inne programy operacyjne w ramach Narodowego Planu Rozwoju.

Powyższe cele realizowane będą w ramach dwóch priorytetów.

I. Wspieranie zmian i dostosowań w sektorze rolno-żywnościowym

II. Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich

Pomoc strukturalna na rzecz rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa musi być uzupełniona, ze względu na ograniczenia możliwej interwencji, wynikającej z jednofunduszowego charakteru Sektorowego Programu Operacyjnego pt. Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich, przez:

• transfery środków przeznaczonych na rozwój infrastruktury (Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego - ERDF);

• tworzenie pozarolniczych miejsc pracy i rozwój zasobów ludzkich (Europejski Fundusz Socjalny - ESF i ERDF);

• instrumenty pomocy krajowej, kontynuowane po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej.

Niezależnym dokumentem programowym, w stosunku do Sektorowego Programu Operacyjnego pt. Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich,), będzie Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich (Rural Development Plan), współfinansowany przez Sekcję Gwarancji EAGGF (z części budżetu UE przeznaczonej na Rozwój obszarów wiejskich). W ramach tego programu wdrażane będą takie działania jak: renty strukturalne, programy rolnośrodowiskowe, zalesianie gruntów rolnych, płatności dla terenów trudnych dla gospodarki rolnej, płatności dla gospodarstw niskotowarowych, wsparcie dostosowań do standardów Wspólnotowych, grupy producenckie oraz pomoc techniczna.

Działania wdrażane w ramach obydwu programów będą kompatybilne i będą się wzajemnie uzupełniały w ramach nadrzędnego celu jakim jest rozwój obszarów wiejskich.

Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej oznacza szansę na zdynamizowanie procesów rozwoju społeczno - gospodarczego kraju, obejmujących także przekształcenia struktur rolnictwa i gospodarki żywnościowej oraz poprawę warunków życia i prowadzenia działalności gospodarczej na terenach wiejskich.

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi przygotowując i nadzorując realizację programu operacyjnego dbać będzie, aby szansa ta została w pełni wykorzystana.

Jednocześnie Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi prowadzi prace nad Uzupełnieniem Programu.

Procedura przygotowania dokumentów programowych, zgodnie z legislacją UE, podzielona jest na dwa etapy. W pierwszym przygotowuje się program operacyjny (odpowiada załączonemu SOP), natomiast w drugim etapie, po uzgodnieniu programu operacyjnego z Komisja Europejską, przygotowuje się tzw. uzupełnienie programu (Programme complement), w którym umieszcza się wszystkie szczegóły dotyczące wdrażania programu. W ramach drugiego etapu określa się dokładnie odbiorców pomocy, maksymalne i minimalne wsparcie, warunki jakie powinni spełniać wnioskodawcy, kryteria selekcji projektów oraz wskaźniki monitorowania.

2. Sektorowy Program Operacyjny Rybołówstwo i Przetwórstwo Ryb

Cel główny

Racjonalna gospodarka żywymi zasobami wód i poprawa efektywności sektora rybackiego oraz podniesienie konkurencyjności polskiego rybactwa i przetwórstwa rybnego. Produkty rybołówstwa oraz chowu i hodowli ryb, produkty przetwórstwa powinny odpowiadać zapotrzebowaniu rynku krajowego pod względem ceny i jakości oraz powinny być konkurencyjne na rynkach zagranicznych.

Priorytety

1. Dostosowanie nakładu połowowego do zasobów

Działania

o złomowanie statków

o transfer do krajów trzecich lub inne przeznaczenie

o wspólne przedsiębiorstwa

2. Odnowa i modernizacja floty rybackiej

Działania

o budowa nowych statków

o modernizacja istniejących statków

o wycofanie (bez pomocy publicznej) związane z odnową

3. Ochrona i rozwój zasobów wodnych, chów i hodowla, rybacka infrastruktura portowa, przetwórstwo i rynek rybny, rybołówstwo śródlądowe

Działania

o ochrona i rozwój zasobów wodnych

o chów i hodowla ryb

o rybacka infrastruktura portowa

o przetwórstwo i rynek rybny

o rybołówstwo śródlądowe

4. Inne działania

Działania

o rybołówstwo

o przybrzeżne działania społeczno-ekonomiczne

o promocja

o czasowe zawieszenie działalności /inne rekompensaty finansowe

o działania organizacji rynku rybnego

o działania innowacyjne i inne działania

 

FINANSE

DOCHODY BUDŻETOWE

Wykonanie dochodów budżetowych w 2003 roku w częściach 32 - Rolnictwo, 33 - Rozwój Wsi i części 35 - Rynki Rolne w porównaniu do planu wg ustawy budżetowej oraz wykonania za 2002 r. ilustruje poniższa tabela (w tys. Zł):

Wyszczególnienie	Wykonanie 2002 r.	Ustawa budżetowa 2003 r.	Wykonanie 2003 r.	% 4 : 2	% 4 : 3
1	2	3	4	5	6
Ogółem część 32, 33, 35 z tego:	23.217	43.630	28.347	122,1	65,0
część 32 - Rolnictwo	21.001	43.223	18.465	87,9	42,7
dz. 010 - Rolnictwo i łowiectwo	19.369	41.792	16.841	86,9	40,3
dz. 050 - Rybołówstwo i rybactwo	776	12	66	8,5	550,0
dz. 750 - Administracja publiczna	853	1.417	1.558	182,6	110,0
dz. 758 - Różne rozliczenia	2	2	0	0	0
dz. 801 - Oświata i wychowanie	1	0	0	0	0
Ogółem część 33 z tego:	115	0	36	31,3	0
dz. 010 - Rolnictwo i łowiectwo	115	0	35	30,4	0
dz. 750 - Administracja publiczna	0	0	1	0	0
Ogółem część 35	2.101	407	9.846	468,6	2.419,2
z tego:
dz. 010 - Rolnictwo i łowiectwo	0	207	686	0	331,4
dz. 500 - Handel	2.101	200	9.160	436,0	4.580,0

Dochody budżetowe na 2003 r. planowane były w części 32 - Rolnictwo w kwocie 43.223 tys. zł i w części 35 - Rynki rolne w kwocie 407 tys. zł. Zrealizowane zostały natomiast w trzech częściach w kwocie 28.347 tys. zł, co stanowi 65,0 % planu tj.:

• w części 32 - Rolnictwo w kwocie 18.465 tys. zł ( 42,7% planu),

• w części 33 - Rozwój wsi w kwocie 36 tys. zł,

• w części 35 - Rozwój wsi w kwocie 9.846 tys. zł (2.419,2% planu).

WYDATKI BUDŻETOWE

Wykonanie planu wydatków budżetowych w poszczególnych częściach w 2003 roku w porównaniu do planu po zmianach 2003r. i wykonania 2002 roku przedstawia poniższa tabela (w tys. Zł):

Wyszczególnienie	Wykonanie 2002r.x)	Ustawa budżetowa na 2003r.	Budżet po zmianach na 2003r.	Wykonanie 2003r. x)	% 5:4	% 5:2
		w tysiącach złotych
1	2	3	4	5	6	7
OGÓŁEM	2.792.652	3.001.924	3.383.172	3.266.762	96,56	116,98
- wydatki bieżące	2.736.909	2.928.280	3.306.419	3.195.732	96,65	116,76
- wydatki majątkowe	55.743	73.644	76.753	71.030	92,54	127,42
z tego:
1. część 32-Rolnictwo	630.869	601.398	659.625	550.730	83,49	87,30
- wydatki bieżące	597.486	558.820	610.955	507.783	83,11	84,99
- wydatki majątkowe	33.383	42.578	48.670	42.947	88,24	128,65
2. część 33-Rozwój wsi	1.520.890	1.612.400	1.934.668	1.934.369	99,98	127,19
- wydatki bieżące	1.513.964	1.599.346	1.925.387	1.925.088	99,98	127,15
- wydatki majątkowe	6.926	13.054	9.281	9.281	100,00	134,00
3. część 35-Rynki rolne	640.893	788.126	788.879	781.663	99,09	121,96
- wydatki bieżące	625.459	770.114	770.077	762.861	99,06	121,97
- wydatki majątkowe	15.434	18.012	18.802	18.802	100,00	121,82

 ^x) - łącznie z wydatkami, które nie wygasły w roku budżetowym

Przyjęte w ustawie budżetowej na 2003 rok wydatki budżetowe w łącznej kwocie 3.001.924 tys. zł, w wyniku dokonanych zwiększeń decyzjami Ministra Finansów o kwotę 381.248 tys. zł z tego: w części: 32 - Rolnictwo o kwotę 58.227 tys. zł, 33 - Rozwój wsi - 322.268 tys. zł, 35 - Rynki rolne - 753 tys. zł stanowią w planie po zmianach kwotę 3.383.172 tys. zł.

Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich

Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW) realizuje cele, priorytety oraz zasady,

na podstawie których będą wspierane działania na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich w latach 2004 - 2006. Plan obejmuje działania zaliczane do tzw. II filar Wspólnej Polityki Rolnej, współfinansowane z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji

i Gwarancji w Rolnictwie, a także z budżetu krajowego. Opracowany w MRiRW dokument Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004-2006 został zatwierdzony 6 września 2004 r. przez Komisje Europejską.

Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich wyznacza dwa cele strategiczne:

 

1. Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich;

 

2. Poprawa konkurencyjności gospodarki rolno - żywnościowej.

W ramach celu pierwszego będą realizowane następujące działania:

• Renty strukturalne;

•  

• Wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt;

•  

• Zalesienie gruntów rolnych;

•  

• Wspieranie działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW).

Cel drugi będzie realizowany przez następujące działania:

• Wspieranie gospodarstw niskotowarowych;

•  

• Grupy producentów rolnych;

•  

• Dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej;

•  

• Pomoc techniczna.

•  

Całkowita kwota pomocy przewidziana w Planie wynosi 3592,4 mln EUR. Należy zaznaczyć ze część środków finansowych Planu przeznaczono na uzupełnienie płatności bezpośrednich (705,3 mln EUR) oraz na sfinansowanie niektórych działań Programu SAPARD (140,0 mln EUR).

Tabela finansowania Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich w mln EUR

Wyszczególnienie	Okres programowania
		2004 - 2006
		Wydatki publiczne	Wkład UE
Renty strukturalne	640,5	512,4
Wspieranie gospodarstw niskotowarowych	376,3	301
Grupy producentów rolnych	25,4	20,2
Wspieranie działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW)	976,8	781,4
Wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt	348,9	279
Zalesianie gruntów rolnych	101,8	81,4
Dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów UE	243,4	194,7
Pomoc techniczna	34	27,1
Uzupełnienie płatności bezpośrednich	705,3	564,2
Projekty zatwierdzone w ramach Rozporządzeniu (KE) Nr 1268/1999	140	105
Razem Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich	3592,4	2866,4

1. RENTY STRUKTURALNE mają na celu zapewnienie dochodu rolnikom, którzy zdecydują się zrezygnować z prowadzenia działalności rolniczej w gospodarstwie rolnym.

Wielkość renty strukturalnej wynosi od 210% do 440% najniższej emerytury. Podstawowa wielkość renty strukturalnej (210%) może zostać zwiększona o następujące elementy:

• Dodatek na małżonka (zwiększenie podstawy o 60%);

• Trwałe przekazanie gruntów o powierzchni min. 3 ha (zwiększenie podstawy o 50%);

• 3% najniższej emerytury za każdy hektar, powyżej 3 ha przekazany w sposób trwały na powiększenie istniejącego gospodarstwa rolnego, ale nie więcej niż za 20 ha;

• 3% najniższej emerytury za każdy hektar, powyżej 3 ha przekazany w sposób trwały na powiększenie istniejącego gospodarstwa rolnego, prowadzonego przez rolnika

• w wieku do 40 lat ale nie więcej niż za 20 ha.

Działanie skierowane jest do osób w wieku przedemerytalnym, które ukończyły 55 lat, podlegają ubezpieczeniu społecznemu rolników, prowadzą działalność rolniczą

w gospodarstwie o wielkości co najmniej 1 ha przez co najmniej 10 lat (w tym co najmniej przez 5 lat byli ubezpieczeni w KRUS) i zdecydują się je przekazać w celu poprawy żywotności ekonomicznej gospodarstwa innego rolnika lub następcy.

Ponadto gospodarstwo można przekazać na rzecz Skarbu Państwa do Agencji Nieruchomości Rolnych lub na cele związane z ochroną środowiska jak i zalesieniem.

Renta strukturalna wypłacana będzie co miesiąc przez 10 lat. Osoba pobierająca rentę strukturalną zobowiązana jest do opłacania składki na fundusz emerytalno-rentowy rolników, a także opłacania składki za współmałżonka jeśli wypłacany jest dodatek na małżonka. Renta strukturalna jest opodatkowana podatkiem dochodowym.

2. WSPIERANIE GOSPODARSTW NISKOTOWAROWYCH

Działanie ma na celu zapewnienie przejściowego wsparcia finansowego

niewielkim gospodarstwom w celu zwiększenia ich możliwości inwestycyjnych,

a w konsekwencji osiągnięcia żywotności ekonomicznej gospodarstwa.

Pomoc dla gospodarstw niskotowarowych, polega na wypłacie premii przez okres

5 lat w wysokości stanowiącej równowartość 1250 EUR rocznie.

Wsparcie kierowane jest do gospodarstw, których wielkość ekonomiczna mierzona na podstawie standardowych nadwyżek bezpośrednich wynosi od 2 do 4 ESU (kalkulator wielkości ekonomicznej). Osoby, które mogą się ubiegać o wsparcie to producenci rolni, którzy prowadzą produkcję rolniczą w gospodarstwie niskotowarowym od co najmniej 3 lat do chwili złożenia wniosku. Po przystąpieniu do działania beneficjent, musi podjąć się realizacji restrukturyzacji gospodarstwa przy pomocy celów, które będą określone w planie rozwoju gospodarstwa niskotowarowego. Po 3 roku realizacji planu, należy osiągnąć wybrane „cele cząstkowe”, które są związane z ogólnym celem restrukturyzacji gospodarstwa. Jest to warunek konieczny do otrzymania premii w 4 i 5 roku.

3. WSPIERANIE DZIAŁALNOŚCI ROLNICZEJ NA OBSZARACH

O NIEKORZYSTNYCH WARUNKACH GOSPODAROWANIA (ONW)

Głównym celem działania jest zapewnienie ciągłości rolniczego użytkowania gruntów na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania poprzez wsparcie finansowe gospodarstw rolnych, które znajdują się na tych terenach. W Polsce wydzielono trzy typy ONW:

• Obszary górskie; 

• Obszary nizinne; 

• Obszary za specyficznymi naturalnymi utrudnieniami.

Pomoc udzielana jest w postaci corocznych zryczałtowanych płatności w wysokości od 179 do 320 PLN na hektar użytków rolnych, w celu zrekompensowania wyższych kosztów lub gorszych wyników produkcji rolnej. O pomoc w ramach ONW mogą ubiegać się producenci rolni gospodarujący w całości lub na części działek w granicy ONW.

Beneficjenci ONW zobowiązują się do przestrzegania zwykłej dobrej praktyki rolniczej na terenie całego gospodarstwa, a także do użytkowania rolniczego działek zgłoszonych do płatności, przez okres co najmniej 5 lat.

4. WSPIERANIE PRZEDSIĘWZIĘĆ ROLNOŚRODOWISKOWYCH I POPRAWY DOBROSTANU ZWIERZĄT

Wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierzą (tzw. Program Rolnośrodowiskowy), polega na dobrowolnej realizacji przez rolnika działań, które mają się przyczynić do promocji systemów produkcji rolniczej, zgodnych z wymogami ochrony środowiska oraz ochrony zasobów genetycznych zwierząt gospodarskich.

W ramach tego działania wdrożone będą następujące pakiety:

• rolnictwo zrównoważone, które ma na celu zbilansowanie gospodarki nawozowej oraz prowadzenie odpowiedniego następstwa roślin uprawianych w gospodarstwie; 

• rolnictwo ekologiczne; 

• utrzymanie łąk ekstensywnych, które polega na przywróceniu lub kontynuacji wykaszania łąk o wysokich walorach przyrodniczych; 

• utrzymanie pastwisk ekstensywnych, wiążące się z przywróceniem lub zachowaniem ekstensywnego wypasu na cennych przyrodniczo pastwiskach półnaturalnych; 

• ochrona gleb i wód, polegająca na stosowaniu wsiewek poplonowych oraz międzyplonów, co ogranicza erozję w tym wymywanie składników pokarmowych

• z gleby; 

• strefy buforowe, polegające na utworzeniu dwu lub pięciometrowych pasów zadarnionych, na styku wód powierzchniowych oraz gruntów rolnych w celu ograniczenia spływów zanieczyszczeń rolniczych; 

• zachowanie lokalnych ras zwierząt gospodarskich, wiąże się z utrzymaniem hodowli i chowu ras zwierząt zagrożonych wyginięciem (bydło, konie, owce).

• Poszczególne pakiety mogą być wdrażane w całym kraju lub tylko w obszarze stref priorytetowych. Na terenie całego kraju będzie wdrażane rolnictwo ekologiczne, ochrona gleb i wód, strefy buforowe, zachowanie lokalnych ras zwierząt gospodarskich.

• Wysokość płatności uzależniona jest od zadeklarowanych działań w „planie rolnośrodowiskowym”, który jest określany na 5 lat. Osoba chcąca uczestniczyć

• w programie musi zobowiązać się do stosowania zwykłej dobrej praktyki rolniczej na terenie całego gospodarstwa oraz innych obowiązków wynikających z realizacji programu rolnośrodowiskowego przez okres 5 lat.

5. ZALESIANIE GRUNTÓW ROLNYCH

Założeniem działania jest wsparcie procesu zalesiania gruntów użytkowanych rolniczo nienależących do Skarbu Państwa, a także zapewnienie odpowiedniej pielęgnacji nowych nasadzeń we wczesnych etapach ich rozwoju. Działanie jest realizowane w oparciu o potrzeby zalesieniowe zgodne z Krajowym Programem Zwiększania Lesistości.

Zalesienia dokonuje się na podstawie planu zalesienia sporządzonego przez nadleśniczego.

Działanie obejmuje trzy formy wsparcia finansowego:

• wsparcie na zalesienie oraz grodzenie upraw (jednorazowo); 

• premię pielęgnacyjną za utrzymanie nowej uprawy leśnej (przez okres 5 lat od nasadzenia); 

• premię zalesieniowa, stanowiąca ekwiwalent za wyłączenie gruntów rolnych z uprawy (przez okres 20 lat).

Z działania może skorzystać producent rolny - rolnik (osoba fizyczna) uzyskujący co najmniej 20% dochodów z tytułu prowadzenia gospodarstwa lub właściciel (osoba fizyczna) gruntów rolnych położonych w granicach Rzeczpospolitej Polskiej, będących w jego posiadaniu lub posiadaniu jego małżonka, uzyskujący dochody powyżej 80% z działalności pozarolniczej.

Ponadto zalesienia może dokonać grupa rolników (producentów rolnych), tj. co najmniej

3 rolników spełniających warunki beneficjenta, którzy chcą wspólnie zalesić co najmniej 3 ha gruntów rolnych przylegających do siebie. Dodatkowo beneficjentem działania może być producent rolny będący spółdzielnią produkcyjną (osoba prawna).

6. DOSTOSOWANIE GOSPODARSTW ROLNYCH DO STANDARDÓW UNII EUROPEJSKIEJ

Działanie ma na celu dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów obowiązujących w Unii Europejskiej w zakresie ochrony środowiska, zdrowia publicznego, zdrowia i dobrostanu zwierząt.

Działanie realizuje przedsięwzięcia w zakresie trzech standardów: 

• Wyposażenie gospodarstw rolnych w urządzenia do przechowywania nawozów naturalnych

• Dofinansowaniu podlegają nakłady związane z budową, przebudową lub modernizacją płyt obornikowych, a także zbiorników na gnojówkę i gnojowicę. 

• Dostosowanie gospodarstw produkujących mleko do standardów UE pod względem zdrowia publicznego. Pomoc finansowa polega na dofinansowaniu nakładów na modernizację gospodarstw specjalizujących się w produkcji mleka. Wsparcie jest skierowane dla gospodarstw, które posiadają nie więcej niż 30 szt. bydła mlecznego oraz otrzymały zalecenie dostosowania się od służb nadzoru weterynaryjnych. Dofinansowaniu polegają m.in. nakłady na modernizację ścian i podłóg na stanowiskach udojowych oraz w pomieszczeniach do przechowywania mleka, a także na modernizację systemów udojowych, schładzalników mleka i ujęć wody. 

• Dostosowanie ferm kur niosek Schemat odnosi się do grupy 44 ferm, które otrzymały okresy przejściowe na użytkowanie aktualnie posiadanych klatek bateryjnych. Pomoc finansowa obejmuje zakup klatek wraz z wyposażeniem dla kur nieśnych.

Wsparcie ma formę rocznej płatności obejmującej pokrycie kosztów inwestycji w celu dostosowania gospodarstw rolnych do standardów UE, i nie może ono przekraczać 25 tys. EUR rocznie na gospodarstwo. Środki finansowe będą wypłacane w postaci zryczałtowanych płatności, skalkulowanych na podstawie standardowych kosztów określonych dla poszczególnych przedsięwzięć. Z działania mogą skorzystać producenci rolni, których gospodarstwo jest żywotne lub osiągnie żywotność w końcu otrzymania wsparcia,

w gospodarstwie utrzymuje się co najmniej 5 dużych jednostek przeliczeniowych zwierząt oraz produkcja azotu w nawozach naturalnych nie przekracza 170 kg/ha.

7. GRUPY PRODUCENTÓW ROLNYCH

Działanie ma na celu podniesienie dochodów rolników dzięki zmniejszeniu kosztów marketingu produktów, a także poprawę jakości produkcji w wyniku stosowania tożsamych technologii produkcji oraz konfekcjonowania produktów na rynek.

Wsparcie może być udzielone na zakładanie i administracyjne koszty działania grupy producentów przez okres 5 lat. Pomoc finansowa będzie realizowana w formie rocznych płatności przez okres 5 lat od daty powstania grupy. Wysokość pomocy zostanie indywidualnie określone dla każdej grupy na podstawie wartości rocznej netto sprzedanej produkcji.

Wysokość wsparcia nie może przekroczyć:

• w pierwszym i drugim roku - 100.000 EUR; 

• w trzecim roku - 80.000 EUR; 

• w czwartym roku - 60.000 EUR; 

• w piątym roku - 50.000 EUR.

Z działania mogą skorzystać grupy producentów rolnych, które zostały formalnie uznane przez wojewodę po dniu 1 maja 2004 r. do 31 grudnia 2006 r. a celem ich jest:

• przystosowanie produkcji i produktów producentów grupy do wymogów rynku; 

• wspólne dostarczanie produktów na rynek wraz z przygotowaniem ich do sprzedaży; 

• ustalenie wspólnych zasad dotyczących informacji o produkcji, za szczególnym uwzględnieniem zbiorów i dostępności produkcji.

8. POMOC TECHNICZNA

Pomoc techniczna jest działaniem (instrumentem finansowym) Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW), który ma usprawnić przebieg wdrażania innych działań PROW (rent strukturalnych, wspierania gospodarstw niskotowarowych, wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW), wspierania przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt, zalesiania gruntów rolnych, dostosowania gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej oraz grup producentów rolnych). Opis działania Pomoc techniczna wraz ze szczegółowym wykazem kosztów kwalifikowalnych w ramach poszczególnych schematów zawiera dokument Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004-2006 dostępny na stronach internetowych MRiRW. Zasady i warunki udzielania pomocy finansowej w ramach tego działania określone zostały w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 24 sierpnia 2004 r.

w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na pomoc techniczną dla jednostek organizacyjnych i organów realizujących zadania

związane z rozwojem obszarów wiejskich (Dz.U. Nr 198 poz. 2036).

Celem realizacji tego działania jest zapewnienie efektywnej realizacji działań PROW, przez odpowiednie przygotowanie wszystkich uczestników procesu jego wdrażania

i zapewnienie im optymalnych warunków wykonywania powierzonych zadań.

W rezultacie, Pomoc techniczna umożliwi efektywne wykorzystanie środków

finansowych pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji

i Gwarancji Rolnej (EFOiGR), dostępnych w ramach PROW. W ramach Pomocy technicznej, można uzyskać wsparcie finansowe w postaci zwrotu 100 % wartości poniesionych kosztów kwalifikowalnych. Koszty kwalifikowalne są to koszty, które zostały poniesione przez instytucje na realizację zadań w ramach schematu 1 i 2 Pomocy technicznej, ściśle powiązanych z promocją, zarządzaniem, monitorowaniem, oceną i kontrolą realizacji PROW.

Informacja o skargach, wnioskach i listach załatwionych przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w 2003 r.

W 2003 r. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi załatwiło we własnym zakresie oraz przekazało według właściwości 4486 skarg, wniosków i listów, z tego: skarg i wniosków 3056, listów - 1430. Ministerstwo załatwiło we własnym zakresie: 2640 skarg

i 1286 listów. Pozostałe skargi i listy przekazano do innych właściwych organów.

Większość skarg i wniosków załatwionych przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju

Wsi dotyczyła zagadnień związanych z gospodarką ziemią - 2368, tj. 89,6%.

   

Pozostałe 272 skargi dotyczyły między innymi następujących spraw: ekonomiki i finansów, ubezpieczenia społecznego rolników, infrastruktury wsi i komunikacji społecznej, produkcji roślinnej, zwierzęcej i weterynarii, funkcjonowania rynków rolnych, rybołówstwa morskiego.

      

Sprawy z zakresu gospodarki ziemią dotyczyły m.in.: obrotu nieruchomościami rolnymi, rewindykacji mienia przejętego na rzecz Skarbu Państwa z różnych tytułów, uwłaszczenia

i regulowania własności gospodarstw rolnych, ochrony gruntów rolnych, scalenia i wymiany gruntów.

    

Załatwione sprawy z zakresu obrotu nieruchomościami rolnymi dotyczyły: cywilno-prawnego obrotu nieruchomościami rolnymi, przekazywania Agencji Nieruchomości Rolnych nieruchomości rolnych Skarbu Państwa, stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez gminę własności nieruchomości rolnych Skarbu Państwa w trybie art.13 ustawy z dnia

19 października 1991r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, nabywania nieruchomości przez cudzoziemców, przekazywania gospodarstw rolnych

w zamian za emeryturę lub rentę, przenoszenia własności działek pod budynkami i działek dożywotniego użytkowania na rzecz osób uprawnionych z tytułu przekazania

gospodarstwa rolnego Państwu, regulowania własności wspólnot gruntowych.

   

Utrzymywała się w 2003r. wysoka liczba spraw z zakresu przekazywania nieruchomości rolnych Agencji Nieruchomości Rolnych. Wpłynął na to fakt zmiany art. 13 ustawy

z dnia 19 października 1991r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi

Skarbu Państwa, mocą którego okres przejęcia przez Agencję Nieruchomości

Rolnych gruntów rolnych Skarbu Państwa został skrócony do dnia 30 czerwca 2000r. Nieruchomości rolne nie przekazane Agencji ostatecznymi decyzjami w tym terminie,

stały się z mocy prawa własnością gmin, na terenie, których są położone. Nabycie nieruchomości przez gminę stwierdza w drodze decyzji wojewoda, ale w wielu przypadkach odmawia stwierdzenia nabycia przez gminę z mocy prawa nieruchomości, co skutkuje wniesieniem przez gminy odwołań do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Na dużą liczbę spraw w zakresie obrotu nieruchomościami miały wpływ sprawy z zakresu nabywania nieruchomości przez cudzoziemców. Z zakresu rewindykacji mienia przejętego na rzecz Skarbu Państwa z różnych tytułów w dalszym ciągu największym obciążeniem Departamentu Gospodarki Ziemią jest rozpatrywanie bardzo skomplikowanych

skarg, wniosków oraz przyjmowanie interesantów zgłaszających roszczenia o zwrot

mienia przejętego na rzecz Skarbu Państwa w pierwszych latach powojennych.

Sprawy z tego zakresu można podzielić na dwie grupy. Pierwszą grupę stanowią

sprawy o zwrot mienia przejętego na rzecz Skarbu Państwa, w których badanie

wykazało, że zostało przejęte zgodnie z obowiązującym wówczas prawem.

 

Drugą grupę stanowią roszczenia o zwrot nieruchomości rolnych oraz zakładów przetwórstwa rolno-spożywczego, w których badanie wykazało, że przejęcie ich na rzecz Skarbu Państwa nastąpiło z naruszeniem prawa. Załatwione sprawy z zakresu uwłaszczenia i regulowania własności gospodarstw rolnych można również podzielić na dwie grupy.

  

Do pierwszej grupy należą sprawy uwłaszczeniowe, które są rozpatrywane i załatwiane na podstawie przepisów o reformie rolnej i osadnictwie rolnym na obszarze Ziem Odzyskanych.

Do drugiej grupy należą sprawy dotyczące regulowania własności gospodarstw rolnych na podstawie ustawy z dnia 26 października 1971r. nadsyłane przez spadkobierców zatrudnionych poza rolnictwem, dotyczące otrzymania części spadku lub stosownych spłat.

  

Ponadto załatwiono 1008 spraw z zakresu ochrony gruntów rolnych, które

dotyczyły głównie wyrażenia zgody przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju

Wsi na przeznaczanie gruntów rolnych klas I - III na cele nierolnicze,

wysokości należności i opłat rocznych z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji, rozpatrzenia wniosków marszałków województw o zasilenie środkami finansowymi

z Centralnego Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych środków terenowego Funduszu

Ochrony Gruntów Rolnych oraz rozpatrzenia spraw związanych z realizacją

ustawy z dn. 8.06.2001 r. o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia.

   

Z zakresu scalania i wymiany gruntów, mimo malejącego rozmiaru prac scaleniowych

i wymiennych w kraju, liczba spraw z tego zakresu jest relatywnie duża. Dotyczą one w większości prac scaleniowych prowadzonych w latach 70-tych ubiegłego stulecia na potrzeby gospodarki uspołecznionej. Sprawy te są wyjątkowo trudne i z reguły wymagają wizji na gruncie.

 

Rozpatrywanie spraw z zakresu gospodarki ziemią, a zwłaszcza z zakresu rewindykacji jest

z reguły długotrwałe, przekraczające terminy wskazane w kodeksie postępowania administracyjnego, gdyż wymaga zgromadzenia wielu dokumentów sprzed kilkudziesięciu lat, przechowywanych w różnych urzędach oraz archiwach państwowych. Załatwianie takich spraw wymaga ponadto specjalistycznej wiedzy z zakresu przejęć i nadań nieruchomości

w pierwszych latach powojennych. Wiedzę tę posiada obecnie tylko nieliczna grupa specjalistów.

  

Otrzymana przez Ministerstwo korespondencja spraw z zakresu ekonomiki i finansów dotyczyła m.in.: kredytowania rolnictwa i gospodarki żywnościowej, udzielenia

pomocy w związku z trudną sytuacją materialną, windykacją różnego rodzaju

należności, wydawania bonów paliwowych, systemu opodatkowania rolnictwa.

  

W zakresie kredytowania rolnictwa i gospodarki żywnościowej rolnicy zwracali się głównie

o pomoc z następujących powodów. Trudności ze spłatą zaciągniętych kredytów bankowych oraz zobowiązań wobec Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, w tym również w sprawach o pomoc w zatrzymaniu komorniczej windykacji długów. W przeważającej większości wystąpień dotyczących problematyki kredytów inwestycyjnych i klęskowych rolnicy zwracali się z prośbą o udzielenie pomocy finansowej w celu spłaty

zaciągniętych kredytów lub całkowitego umorzenia zaległości wobec banków

i Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, przesunięcia terminu spłaty kredytów, itp.

  

Najwięcej korespondencji z tego zakresu dotyczyło trudności z uzyskaniem kredytów udzielanych na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów

z dnia 30 stycznia 1996r. w sprawie szczegółowych kierunków działań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji

/Dz.U. Nr 16, poz.82, z późn.zm./ o wysokiej preferencyjności, jak na przykład dla młodego rolnika, na realizację przedsięwzięć w ramach programów branżowych.

   

W sprawach, które zdaniem Ministerstwa, wymagały ponownego przeanalizowania pod kątem możliwości udzielenia pomocy kredytobiorcom, dłużnikom oraz osobom

ubiegającym się o uzyskanie kredytu Ministerstwo zwracało się do banków i Agencji

Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa ze stosownymi interwencjami.

 

W sprawach dotyczących podatków rolnicy i właściciele nieruchomości poruszali

głównie problemy związane z: wysokością naliczanego podatku rolnego i od

nieruchomości oraz umorzeniem tych podatków, podatkiem od gruntów zalesionych.

W korespondencji dotyczącej podatku od nieruchomości znaczący udział miały

prośby o pomoc w opłatach podatku od nieruchomości. Płatnicy tego podatku, ze względu na trudną sytuację finansową, zwracali się z prośbą o wyjaśnienie sposobu

naliczania podatku od nieruchomości bądź o pomoc w jego umorzeniu.

  

Podatnicy podatku rolnego występowali o pomoc w opłatach podatku rolnego z uwagi na słabą kondycję gospodarstwa spotęgowaną zadłużeniem z tytułu zaciągniętych kredytów

i ograniczonymi możliwościami zbytu płodów rolnych. Poruszano również stosowanie ulg

i zwolnień w podatku rolnym, m.in. z tytułu wystąpienia klęski żywiołowej.

   

Z uwagi na to, że wpływy z podatków: rolnego i od nieruchomości stanowią dochód gminy, uprawnienia do obniżania, zwalniania lub umarzania tych podatków

należą do wójta/burmistrza. Ministerstwo ze swej strony udzielało szczegółowych

informacji oraz występowało do gmin z prośbą o rozważenie możliwości

przyjścia podatnikom z pomocą w realizacji zobowiązań podatkowych.

 

Sprawy z zakresu ubezpieczenia społecznego rolników załatwione w okresie sprawozdawczym dotyczyły: podlegania systemowi ubezpieczenia społecznego

rolników, w tym wysokości świadczeń emerytalno-rentowych, zaległości

w opłacaniu składek i stosowaniu ulg w ich opłacaniu, w tym w szczególności

umarzania zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników.

  

Sprawy z zakresu produkcji roślinnej, zwierzęcej i weterynarii załatwione w okresie sprawozdawczym dotyczyły: upraw ekologicznych i atestacji gospodarstw ekologicznych, zanieczyszczenia upraw metalami ciężkimi, środków chwastobójczych i opryskiwaczy polowych, ochrony zwierząt, m.in. eksportu koni na rzeź, dopłat do mleka oraz produkcji.

  

Sprawy z zakresu rynków rolnych dotyczyły: cen rynkowych żywca wieprzowego,

przydziału limitów produkcji buraków cukrowych, braku zapłaty za dostarczone

produkty rolne /zboże, mleko/, wprowadzenia kontraktacji płodów rolnych,

ochrony prawnej rolników w przypadku upadłości zakładów przetwórczych,

funkcjonowania cukrowni, stosowania norm do przystąpieniu do UE.

  

Sprawy z zakresu rybołówstwa dotyczyły: toczących się lub zakończonych postępowań administracyjnych związanych z wykonywaniem rybołówstwa, ewidencjonowania rybackich narzędzi połowowych, wymiany silników na statku rybackim.

Sprawy z zakresu rozwoju obszarów wiejskich dotyczyły: Programu SAPARD,

Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, funkcjonowania oddziałów regionalnych

i biur powiatowych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

    

Sprawy z zakresu infrastruktury wsi i komunikacji społecznej dotyczyły: sytuacji gospodarczej w rolnictwie i ekonomicznej mieszkańców wsi /opłacalności produkcji rolniczej, bezrobocia na wsi/, wsparcia finansowego dla rolnictwa i mieszkańców wsi po przystąpieniu do UE /w tym stypendiów dla młodzieży/, rent strukturalnych.

  

Problematyka załatwionych 1286 listów nadesłanych do Ministerstwa dotyczyła m.in.:

  

- spraw pracowniczych /990/: wystawiania zaświadczeń o zatrudnieniu

i wynagrodzeniu Rp-7 byłym pracownikom jednostek podległych

i nadzorowanych, w tym zatrudnionych w szczególnych warunkach,

 

- świadczeń emerytalno - rentowych, sytuacji materialnej mieszkańców wsi,

bezrobocia, zasiłków przedemerytalnych, pracy wykonywanej w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, rent strukturalnych, wsparcia dla rolnictwa

po integracji z UE, rozwoju przedsiębiorczości na wsi, rozwoju agroturystyki,

  

- bezpieczeństwa żywności i weterynarii, hodowli i ochrony roślin: hodowli pszczół, chowu zwierząt gospodarskich, chorób zwierzęcych, systemu identyfikacji i rejestracji zwierząt, ulg w podatkach dla gospodarstw ekologicznych, wydawania zezwoleń na uprawy, materiały szkółkarskie, zmian w polityce rolnej wobec integracji z UE, skupu interwencyjnego produktów rolnych, limitów uprawy buraków cukrowych, interpretacja przepisów ustaw

o grupach producentów rolnych, dot. funkcjonowania zakładów przetwórstwa mięsnego.

  

W 2003 r. do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w ramach skarg i wniosków

zgłosiło się 593 interesantów.    Departament Gospodarki Ziemią przyjął 284 interesantów. Powodami bezpośrednich wizyt interesantów były przede wszystkim sprawy związane

z: rewindykacją mienia, regulowaniem własności gospodarstw rolnych, scaleniem gruntów, cywilno - prawnym obrotem nieruchomościami, ewidencją i klasyfikacją gruntów.

  

Do Departamentu Infrastruktury Wsi i Komunikacji Społecznej interesanci zwracali się

w sprawach: rozwoju przedsiębiorczości na wsi, kredytów na tworzenie nowych miejsc

pracy, wsparcia rolników po integracji z UE, ubezpieczenia społecznego

rolników, w tym najczęściej możliwości umorzenia zadłużenia wobec Kasy

Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, rent strukturalnych i świadczeń przedemerytalnych.

    

Do Departamentu Finansów interesanci zwracali się w sprawach: kredytowania rolnictwa, udzielenia pomocy w związku z trudną sytuacją materialną, wydawania bonów paliwowych, systemu opodatkowania rolnictwa.

Kryteria oceny wniosków na dofinansowanie działalności wspomagającej badania (DWB)

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi otrzymuje co roku z Komitetu Badań Naukowych / Ministerstwa Nauki i Informatyzacji / środki na dofinansowanie działalności wspomagającej badania. Środki te przeznacza się na dofinansowanie realizacji zadań własnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz zadań realizowanych przez nadzorowane jednostki badawczo-rozwojowe. W 2003r. uznano celowość priorytetowego dofinansowania następujących rodzajów działalności:

• edycji najważniejszych czasopism naukowych uwzględnianych przy ocenie parametrycznej jednostek,

• funkcjonowania bibliotek,

• tworzenia i utrzymywania baz i banków danych,

• promocji i upowszechniania wyników prac naukowych poprzez konferencje, targi, wystawy oraz popularyzacji osiągnięć naukowych i naukowo -technicznych na łamach powszechnie dostępnych czasopism branżowych.

Przy określaniu wielkości dofinansowania zadań realizowanych przez jednostki badawczo-rozwojowe kierowano się w szczególności poniższymi kryteriami:

• zgodnością wniosku z wytycznymi zawartymi w Rozporządzeniu Przewodniczącego Komitetu Badań Naukowych z dnia 30 listopada 2001r. w sprawie kryteriów i trybu przyznawania i rozliczania środków finansowych ustalanych w budżecie państwa na naukę,

• rzetelnością i terminowością realizacji i rozliczania zadań z lat ubiegłych,

• wielkością posiadanych zasobów bibliotecznych i informacyjnych oraz ich dostępnością dla użytkowników zewnętrznych,

• efektami dotychczas prowadzonego upowszechniania i promocji osiągnięć naukowych, jak też praktyczną przydatnością wyników prac,

• możliwością finansowania zadań z innych źródeł niż DWB.

Przy wyborze do dofinansowania specjalistycznych czasopism o charakterze branżowym bierze się pod uwagę:

• lokatę czasopisma w rankingu opracowanym przez Zespół Nauk Rolniczych i Leśnych / P-06 /Komitetu Badań Naukowych,

• planowaną ilość arkuszy wydawniczych,

• planowany nakład na propagowanie osiągnięć nauki,

• opinię departamentów branżowych MRiRW, które przy opiniowaniu kierują się poziomem merytorycznym czasopisma i zgodnością treści zamieszczonych artykułów z ich przydatnością dla rolnictwa i gospodarki żywnościowej.

Propozycje działalności jak i wysokości dofinansowania poszczególnych zadań z środków DWB składają dyrektorzy właściwych departamentów merytorycznych w odniesieniu do zadań własnych ministra oraz dyrektorzy jbr dla zadań realizowanych przez placówki naukowo-badawcze.

Po przeprowadzeniu analizy i oceny wniosków z jednostką, której zadania zaakceptowano do dofinansowania, jest podpisywana szczegółowa umowa.

Kontrola zadań realizowanych w ramach działalności wspomagającej badania jest prowadzona w oparciu przesyłane sprawozdania okresowe. Prowadzone są też wyrywkowe kontrole doraźne

Zbiorcze zestawienie rodzajów działalności wspomagającej badania przyjętych do dofinansowania w 2003r.

		Kwota dofinansowana ze środków na naukę w złotych - w tym dla:
Lp.	RODZAJE DZIAŁALNOŚCI	nadzorowanych jednostek naukowych	potrzeb Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
1.	Działalność wydawnicza	277 000	-
2.	Działalność bibliotek	237 500	-
3.	Prenumerata czasopism naukowych /import/	-	230 000
4.	Udostępnianie dla nauki zasobów muzealnych i archiwalnych	-	-
5.	Tworzenie i zakup oprogramowania komputerowego oraz komputerowych nośników informacji	-	-
6.	Tworzenie i utrzymywanie baz i banków danych	131 000	76 200
7.	Ekspertyzy, opinie i oceny naukowe	-	-
8.	Promocja, upowszechnianie i popularyzacja osiągnięć naukowych i naukowo-technicznych	279 000	149 300
9.	Szkolenia wspomagające badania naukowe lub prace rozwojowe	-	-
10.	Inna działalność	-	-
	RAZEM (poz. 1 do 10)	924 500	455 500
	OGÓŁEM (kol.2+kol.3)	1 380 000

Kredyty preferencyjne w rolnictwie

Kredyty na zakup rzeczowych środków do produkcji rolnej - Ze środków budżetu państwa mogą być udzielane dopłaty do oprocentowania kredytów zaciąganych przez krajowe podmioty gospodarcze prowadzące produkcję rolniczą; za okres nie dłuższy niż 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy kredytowej. Wysokość tych kredytów nie może przekroczyć

łącznie równowartości 10 q żyta na 1 ha użytków rolnych, według cen przyjętych do naliczenia podatku rolnego w roku, w którym zawarto umowy kredytowe.

 

Wysokość oprocentowania ww. kredytów w stosunku rocznym dla kredytobiorcy wynosi 0,35 stopy redyskontowej weksli przyjmowanych od banków do redyskonta przez

Narodowy Bank Polski i nie mniejszej niż 2%. Dopłaty do oprocentowania

kredytów zaciągniętych od dnia 1 lipca 2003r. do 30 kwietnia 2004r. przez

krajowych przedsiębiorców prowadzących produkcję rolniczą - mogą być

stosowane za okres nie dłuższy niż 24 miesiące od dnia otrzymania kredytu.

 

Dopłaty do oprocentowania kredytów zaciągniętych od dnia 15 lipca 2002r.

do dnia 15 lipca 2003r. przez krajowych przedsiębiorców prowadzących produkcję rolniczą - mogą być stosowane za okres nie dłuższy niż 24 miesiące od dnia otrzymania kredytu,

w przypadku gdy w gospodarstwach tych przedsiębiorców wystąpiły poważne

szkody spowodowane przez suszę, która miała miejsce w 2003 r.

 

Kredyty na skup i przechowywanie niektórych produktów rolnych

Dopłaty ze środków budżetu państwa mogą być udzielane do oprocentowania

kredytów zaciąganych przez krajowe podmioty gospodarcze:

 

a) prowadzące przetwórstwo spożywcze i farmaceutyczne skupowanych od producentów krajowych produktów rolnych oraz przetwórstwo włókien łykowych albo

b) prowadzące działalność w zakresie przechowalnictwa skupowanych od producentów krajowych produktów rolnych na cele przetwórstwa spożywczego lub

farmaceutycznego, mające w odniesieniu do zbóż, rzepaku oraz cukru

magazyny atestowane przez Inspekcję Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych

- za okres nie dłuższy niż 12 miesięcy dla podmiotów, o których mowa w pkt.

a lub za okres nie dłuższy niż 10 miesięcy dla podmiotów, o których mowa w pkt. b.

Warunkiem uzyskania dopłaty jest m.in.:

• stosowanie w skupie produktów rolnych, dla których jest określona przez Radę Ministrów cena interwencyjna, cen nie niższych od tej ceny,

• dokonanie zapłaty kwot należnych dostawcom w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia przyjęcia produktu od dostawcy,

• dokonanie spłaty kredytu na finansowanie skupu, przechowywanie produktów rolnych i zapasów przetworów z tych produktów, pochodzących ze zbioru danego roku - w terminie nie przekraczającym dnia 30 września roku następnego.

Wysokość oprocentowania tych kredytów w stosunku rocznym dla kredytobiorcy

wynosi 0,70 stopy redyskontowej weksli przyjmowanych od banków do

redyskonta przez Narodowy Bank Polski i nie mniej niż 4,5%.

 

Kredyty na skup i przechowywanie zapasów ryb morskich

Dopłaty ze środków budżetu państwa mogą być udzielane do oprocentowania kredytów zaciągniętych przed 1 maja 2004 r. przez przedsiębiorców, mających miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce, na skup i przechowywanie ryb morskich złowionych lub skupionych w morzu przez przedsiębiorców będących armatorami, których miejsce zamieszkania lub siedziba znajduje się w Polsce; za okres nie dłuższy niż 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy kredytowej.

Warunkiem uzyskania dopłaty jest przedstawienie przez kredytobiorcę dokumentu:

1. stwierdzającego przekazanie ryb na statek transportowy lub

2. zakupu ryb albo

3. przekazania ryb z połowów własnych.

Wysokość oprocentowania tych kredytów w stosunku rocznym dla kredytobiorcy wynosi 4,5%.

ZINTEGROWANY SYSTEM ROLNICZEJ INFORMACJI RYNKOWEJ

Dane o poziomie cen artykułów rolno-spożywczych zbierane są przez pracowników: Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, doradztwa rolniczego, rynków hurtowych i giełd. Wyniki badań zamieszczane są w biuletynach informacyjnych ZSRIR przygotowywanych przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Obecnie wydawane są biuletyny o charakterze branżowym dla:

• rynku drobiu,

• rynku jaj spożywczych,

• rynku mleka,

• rynku roślin oleistych,

• rynku owoców i warzyw świeżych,

• rynku wieprzowiny,

• rynku wołowiny,

• rynku zbóż,

• rynku baraniny. 

Zawierają one informacje o poziomie różnych kategorii cen charakteryzujących branżę.

Biuletyny są wydawane w każdy czwartek do godz. 13:00.

W miarę wdrażania do ZSRIR kolejnych branż udostępniane będą biuletyny informacyjne  rynku cukru i rynku kwiatów.

Źródła:

1. www.minrol.gov.pl

2. www.bip.minrol.gov.pl

3. USTAWA z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz.U. z 2004 r. Nr 42, poz. 386; Nr 97, poz. 964)

43

Szukasz gotowej pracy ?

To pewna droga do poważnych kłopotów.

Plagiat jest przestępstwem !

Nie ryzykuj ! Nie warto !

Powierz swoje sprawy profesjonalistom.

Szukasz gotowej pracy ?

To pewna droga do poważnych kłopotów.

Plagiat jest przestępstwem !

Nie ryzykuj ! Nie warto !

Powierz swoje sprawy profesjonalistom.

---