KATEGORIE PRAWA KRAJOWEGO I WSPÓLNOTOWEGO

NORMA PRAWNA

- najmniejszy, stanowiący sensowną całość, element prawa.
- reguła postępowania zewnętrznego stworzona na podstawie przepisów prawnych,
- generalna skierowana do grupy podmiotów
- abstrakcyjna - dotyczy powtarzalnych zachowań
- ogłoszona
- chroniona aparatem przymusu

NORMA PRAWNA – (koncepcja trójelementowa)

Hipoteza – założenie (warunki przypisania obowiązku lub uprawnienia, wskazanie adresata
normy i okoliczności działania
Dyspozycja – wskazanie sposobu (treść) zachowania adresata, jego obowiązki i/lub
uprawnienia
Sankcja - określa konsekwencje prawne zachowania niezgodnego z dyspozycją

Sankcja:

- karna – represyjną
- egzekucyjną
- nieważności - bezskuteczności

PRZEPIS PRAWA

- jednostka redakcyjna tekstu prawnego,
wyodrębniony formalnie, wyróżniony wizualnie i opatrzony nazwą indywidualizującą -
artykuł, paragraf czy ustęp.

UWAGA – norma prawa nie musi zawierać się w jednym przepisie

AKT PRAWNY ujęty w odpowiedniej formie wyraz woli państwa

Akt normatywny

– Zawiera normy prawne

Akt nienormatywny

– decyzja organu państwowego w konkretnej sprawie, dotyczący

określonych osób lub instytucji, rozstrzyga spory, załatwia wnioski, likwiduje urząd, nadaje
medale …

Budowa aktu prawnego

część nieartykułowa
- tytuł nagłówek

- rodzaj aktu (ustawa, rozporządzenie, zarządzenie)

- data wydania 30 kwietnia 2010

- przedmiot – treść aktu

- dane urzędowego dziennika promulgacyjnego

Dz. U. 2020 Nr 13. poz. 1313

- określenie podstawy prawnej (dla aktów niższego rzędu)
- wstęp – preambuła (niekonieczna)

część artykułowa – przepisy

kategorie przepisów:

- merytoryczne

- o zmianie przepisów

- przejściowe i dostosowujące

- końcowe

- uchylające

- o wygaśnięciu mocy aktu normatywnego

- o wejściu w życie

Struktura aktu prawnego – nazewnictwo

Artykuł 13

1. bla bla…. , ustęp 1. punkt 1.
1) tratata tratata

czytaj:

Artykuł 13, ustęp 1. punkt 1.

=====.=

Art. 13 § 1. bla bla….

1) tratata tratata

czytaj:

Artykuł 13, paragraf 1. punkt 1.

======.=

Art. 13 § 1. bla bla….

1) tratata tratata

a) bum bum bum

czytaj:

Artykuł 13, paragraf 1, punkt 1, litera a

======.=

Art. 13 § 1. bla bla….

1) tratata tratata

a) bum bum bum

- tup tup tup

czytaj:

Artykuł 13, paragraf 1, punkt 1, litera a, tiret pierwsze

======.=

organ promulgacyjny = organ publikacyjny = urzędowy dziennik promulgacyjny

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Dziennik Ustaw Rzeczpospolitej Polskiej
Monitor Polski

Rodzaje – hierarchia aktów prawnych

Konstytucja UE
Rozporządzenia UE – Dyrektywy UE – Decyzje UE, Zalecenia, Opinie
Konstytucja RP – ustawa zasadnicza
Ustawy zwykłe
Rozporządzenia ministrów, Rady Ministrów, …

ADMINISTRACJA PUBLICZNA

Administracja (z łaciny administratio – kierownictwo, zarząd), działalność władzy
wykonawczej polegająca na zarządzaniu i kierowaniu instytucjami państwowymi lub
samorządowymi.

Wydzielony w aparacie państwowym system organów zajmujących się zarządzaniem na
podstawie przepisów prawa administracyjnego.
Zespół ludzi zatrudnionych w strukturach władzy wykonawczej.

Administracja publiczna - organy administracji wraz z obsługującymi je urzędami, których
działalność obejmuje niemal wszystkie dziedziny życia, np. handel, rzemiosło, szkolnictwo,
budownictwo mieszkaniowe, transport kolejowy i miejski, funkcjonowanie poczty, ochrona
środowiska itp.

A. dba o ogólny interes społeczeństwa, uwzględniając interes strony i przysługujące mu
prawa.

Administracja publiczna w Polsce to:

1) administracja rządowa
2) administracja samorządowa – występuje na szczeblu lokalnym i regionalnym
(wojewódzkim), składa się z kolegialnych i jednoosobowych organów wykonawczych
powoływanych przez radę gminy (powiatu).

Ciałem kolegialnym jest zarząd, organem jednoosobowym natomiast wójt (w gminach

wiejskich), burmistrz (w gminach z siedzibą w miastach), prezydent miasta (w miastach
wojewódzkich i w gminach miejskich liczących 100 tys. mieszkańców) lub starosta (w
powiatach).

Na poziomie regionalnym organem wykonawczym sejmiku samorządowego jest

zarząd, którym kieruje marszałek wojewódzki.
Wojewoda to organ rządowej administracji ogólnej i przedstawicielem rządu na poziomie
województwa, sprawującym nadzór na działalnością samorządu gminnego

Jest przedstawicielem Rady Ministrów i organem administracji rządowej w

województwie, zwierzchnikiem zespolonych służb, inspekcji i straży oraz organem nadzoru
nad wszystkimi jednostkami samorządu terytorialnego. Posiada 2 zastępców. Powoływany i
odwoływany przez prezesa Rady Ministrów na wniosek ministra spraw wewnętrznych i
administracji.

Organ administracji publicznej - podmiot (człowiek lub grupa ludzi) wyodrębniony w
strukturze administracji, wyposażony we władztwo administracyjne oraz posiadający własne,
wyróżniające go kompetencje.

Kodeks Postępowania Administracyjnego (kpa) reguluje właściwość rzeczową i miejscową
organów administracji publiczne:

- w sprawach dotyczących nieruchomości
- w sprawach dotyczących prowadzenia zakładu pracy
- w innych sprawach

DECYZJA ADMINISTRACYJNA

- podstawowa forma rozstrzygnięć organów administracji.
- akt rozstrzygający władczo.

Inaczej: jednostronne rozstrzygnięcie o prawach i obowiązkach konkretnej osoby w
indywidualnej sprawie.
Rozstrzyga sprawę co do jej istoty w całości lub części
Adresat: strona postępowania

Forma pisemna

NIEZBĘDNE ELEMENTY DECYZJI:

* oznaczenie organu administracji
* data wydania decyzji
* oznaczenie strony lub stron, do których decyzja jest skierowana
* podstawa prawna decyzji
* rozstrzygnięcie sprawy
* uzasadnienie faktyczne i prawne
* pouczenie o możliwości odwołania, terminach i trybie
* podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby

upoważnionej do wydania decyzji

Postępowanie administracyjne w Polsce dwuinstancyjne.
Od decyzji wydanej w I instancji służy odwołanie tylko do jednej instancji.

- właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego
stopnia.
- odwołanie nie wymaga szczegółowego uzasadnienia.
- odwołanie wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, co do zasady, w
terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji
- przed upływem terminu do wniesienia odwołania decyzja nie podlega wykonaniu.
- w razie wniesienia odwołania w terminie wykonanie decyzji zostaje wstrzymane.
- od decyzji odwoławczych kończących postępowanie w II instancji przysługuje skarga
do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
- decyzja, w stosunku, do której może być wniesione powództwo do sądu
powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, powinna zawierać dodatkowo
pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa lub skargi.