 | Pobierz cały dokument prawo.ochrony.srodowiska.16.03.05.doc Rozmiar 46 KB |
Prawo ochrony środowiska 16.03.2005.
Ochrona środowiska w prawie europejskim
Podział kompetencji między organami Unii Europejskiej a państwami członkowskimi opiera się na 3 zasadach:
zasada zajętego pola- dotyczy wyłącznej kompetencji organów Unii Europejskiej w zakresie prawodawstwa dotyczącego ochrony środowiska; państwo członkowskie nie może wprowadzać własnych regulacji w zakresie regulowanym przez UE
zasada pomocniczości- dotyczy ustalenia poziomu organizacyjnego legislacji; legislacja musi następować na najniższym poziomie organizacyjnym, najbliżej obywatela.
zasada proporcjonalności- może dotyczyć praw unijnych; dotyczy zastosowania odpowiedniego środka dla określonego celu; może dotyczyć ograniczenia praw unijnych; aby zrealizować jakiś cel nie jest wymagane prawodawstwo na poziomie UE, trzeba dopasować środek do celu
Z orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości wynika:
→ zasada pierszeństwa norm unijnych w przypadku kolizji
→ bezpośrednie stosowanie prawa unijnego- ta zasada zależy od charakteru prawnego np. jeżeli organy UE wydają rozporządzenie, to obowiązuje ono na podstawie ogłoszenia w dzienniku promulgacyjnym UE
Biorąc pod uwagę zasadę zajętego pola kompetencje prawotwórcze w zakresie ochrony środowiska mają wyłącznie organy UE. Istnieją jednak wyjątki od tej zasady wynikające z aktu prawnego, najczęściej z dyrektywy lub przepisu traktatu, który stanowi podstawę do działania UE.
Państwa członkowskie mogą tworzyć normy bardziej rygorystyczne niż te, które ustaliła UE. Normy takie podlegają zgłoszeniu do Komisji Europejskiej, która w ciągu 6 miesięcy odrzuca lub przyjmuje tego typu regulacje. Jest to tzw. system notyfikacji. Drugi sposób przyjęcia bardziej rygorystycznych norm to wykazanie w notyfikacji, że na terenie państwa członkowskiego występują specyficzne warunki zmuszające do przyjęcia surowszych wymogów.
Państwo członkowskie może ustalać regulacje we własnym zakresie, jeżeli UE danych spraw nie reguluje.
UE ma pewne cele i polityki określone w traktatach. Celem podstawowym jest jednolity rynek, a ochrona środowiska jest celem pomocniczym. Wspólnota europejska powstała w celach gospodarczych.
Cele ogólne w zakresie ochrony środowiska:
zrównoważony rozwój
wysoki stopień ochrony środowiska
Normy prawne zawierające cele nazywane zadaniami nie mogą stanowić samoistnej podstawy prawnej do podjęcia działań przez organy UE. Europejski Trybunał Sprawiedliwości przyjmuje, że te normy mają być wyznacznikiem wykładni przepisów. W zastosowaniu są one tylko wykładnią nie zaś podstawą prawa.
 | Pobierz cały dokument prawo.ochrony.srodowiska.16.03.05.doc rozmiar 46 KB |