administracja pytania


1. Czym jest administracja? Co Wiesz o administracji publicznej?

Administracja - z łac. administrare - być pomocnym.

Administracja - forma zarządzania czymś np. sprawami publicznymi.

a) organizacja, która składa się z zespołu jednostek do zadań publicznych.

b) działalność, która zmierza do realizacji zadań publicznych ( na rzecz wszystkich obywateli). adm. publiczna służy zbiorowości. Norma prawna - pewien sposób zachowywania się, możliwy pod przymusem państwo- wym. Administrację publiczną wykonują organy administracji wykonawczej (prezydent i Rada Ministrów). Ich kompetencje i zadania patrz pyt. 26 i 27.

2. Co wiesz o prawie miejscowym?

Wojewódzkie prawo miejscowe - 1) Sejmik wojewódzki 2) Wojewoda Sejmik samorządowy województwa wydaje wyłącznie przepisy wykonawcze, np. statut województwa, zasady gospodarowania mieniem, korzystanie z urządzeń użyteczności publicznej.

Organy niepodporządkowane (administracji niezespolonej) mogą wydawać przepisy wykonawcze. Urząd Morski. Akty prawa miejscowego ogłasza się w Wojewódzkich Dziennikach Urzędowych.

3. Omów tryb przygotowania projektu ustawy przez administrację państwową.

Tworzenie prawa jest pdst. obowiązkiem Sejmu. Inicjatywę ustawodawczą mają: posłowie (co najmniej 15), Senat (cały), prezydent RP, Rada Ministrów czyli Rząd, 100 tyś obywateli. Proces przygotowania przez rząd projektu ustaw: 1)opracowanie założeń do projektu ustawy (powstają w ministerstwie) - cele, koszta itd. 2) opracowanie projektu ustawy 3) uzgodnienie projektu ustawy z zainteresowanymi organami (uzgod. międzyresortowe) 4) przyjęcie projektu ustawy przez Radę Ministrów 5) przekazanie projektu ustawy przez rząd do Sejmu 6) uchwalenie ustawy przez Sejm 7) przekazanie ustawy do Senatu 8) Senat przekazuje ustawę do prezydenta Rp 9) podpisanie ustawy przez prezydenta i jej ogłoszenie. Zasady ustalania ustaw ustanawia uchwała 147 Rady Ministrów 5.11.91r.

4. Co wiesz o źródłach prawa administracyjnego?

Źródło prawa adm. - taki akt prawny, który stanowi prawo. Są to akty wydawane przez różne organy. Pdst. źródłem prawa administracyjnego jest ustawa - czyli  akt, który stanowi Sejm, reszta to akty wykonawcze do ustaw. Ze względu na zasięg działania akty te możemy podzielić na trzy grupy: • przepisy wydawane przez organy centralne władzy i adm. państwowej., - prawo miejscowe i - przepisy gminne.

5. Co wiesz o zasadach ogłaszania aktów administracyjnych?

ORGANY PRONULGACYJNE - organy prasowe - ogłoszenie aktu w takim organie umożliwia zapoznanie się z nim przez każdego obywatela. Ogłoszenie aktu prawnego jest warunkiem wejścia go w życie. W Polsce są wydawane 4 rodzaje takich aktów: 1) Dziennik Ustaw 2) Monitor Polski 3) Dzienniki Urzędowe Ministerstw 4) Wojewódzkie dzienniki urzędowe. Wydawcą 1&2 jest kancelaria prezesa Rady Ministrów, a druk zleca prezes R.M. Co się w nich ogłasza: 1) Dziennik Ustaw: - ustawy, - umowy międzynarodowe, - rozporządzenia (przez prezydenta, Radę Ministrów, Prezesa Rady Ministrów i ministrów), - jednolite teksty ustaw i rozporządzeń, - uchwały Trybunału Konstytucyjnego (te, które zawierają powszechnie obowiązujące wykładnie prawa). 2) Monitor Polski: - pozostałe akty, - uchwały (Sejmu, Senatu, Rady Ministrów), • zarządzenia organów centralnych administracji (tylko te w charakterze aktów normatywnych), - instrukcje (jeżeli mają znaczenie powszechne), - postanowienia prezydenta RP (ordery, odznaczenia), - obwieszczenia państwowej komisji wyborczej o wynikach wyborów. 3) Dzienniki urzędowe ministerstw: - instrukcje, - wytyczne, - pisma ogólne, ogólniki. 4) Dzienniki urzędowe województw: - przepisy prawa miejscowego, - akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, wojewodę, organy adm. nie zespolonej, - akty prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego, stanowione przez wojewodę i organy adm. nie zespolonej, - akty prawa miejscowego stanowionego przez organy powiatu i gmin, - wyroki sądu adm. uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez: organy adm. samorządowej województwa oraz powiatu i gminy, - inne akty prawne, w tym informacje i obwieszczenia o ile tak stanowią przepisy (przepisy te to np. wydawane dzienniki wojewódzkie urzędowe).

6. Na czym polegała reforma administracji terenowej przeprowadzona w latach 1972 i 1973?

1972 - gromady i osiedla należy zlikwidować i wprowadzić zamiast nich gminy, którymi miał kierować naczelnik każdej z nich. 1973 - model funkcjonowania rad gminnych przeniesiono na szczebel wojewódzki. Naczelnik powiatu - organ jednoosobowy, naczelnicy miast, Miasta pow. 50 tyś. - rządził prezydent, przywrócono wojewodę w województwie.

7. Na czym polegały zmiany w funkcjonowaniu administracji terenowej przeprowa- dzone w roku 1975 i 1990.

1975 - kolejna rewolucja w administracji, likwidacja 17 województw, utworzenie 49, zlikwidowano powiat. 1990 - powstaje od nowa samorząd terytorialny na szczeblu gminnym. Likwidacja Rad Narodowych. gmina - samorząd, kierownicy urzędów rejonowych - rządowa, województwo - rządowe.

8. Co wiesz o prawie administracyjnym, z jakich części się składa? Podaj je i omów.

PODSTAWOWE POJĘCIA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO. I Aparat adm. - ogół podmiotów, które zajmują się administracją publiczną; ten aparat tworzą: Org. adm. państwowej (R.M. prezes R.M., ministrowie i organy podporządkowane) i rządowej (reszta). Organy jednostek samorządu terytorialnego (gmina-wójt, powiat- starosta i zarząd starostwa miasto-burmistrz i prezydent, województwo-marszałek zarząd sejmiku woj.). Zakłady publiczne. Org. wykonawcze realizujące funkcje adm. publicznej. Prawo adm. - zespół norm prawnych, które regulują takie kwestie jak: - strukturę organizacyjną administracji, - zakres działania i kompetencji.

 Część ogólna prawa adm. ( przepisy ustrojowe ): 1. normy dotyczące adm., 2. zakres działania adm., także kontrola adm., nadzoru nad działalnością administracyjną, 3. procedura administracyjna - przepisy kodeksu postępowania administracyjnego.

Część szczegółowa prawa adm.:zawiera przepisy prawa materialnego (regulują określone prawa i obowiązki) np. prawo budowlane, zmiana imion. Nauka administracji - nauka o działaniu administracji, zasadach jej pracy. Nauka prawa administracyjnego - nauka, która pozwala poznać normy tego prawa, genezę, jest to analiza prawa działającego na potrzeby państwa.

Prawo lokalne - przepisy tego prawa obowiązują, na określonej części państwa. (gminy, powiatu lub województwa). 1) Przepisy gminne 2) Przepisy miejscowe 1) prawo lok., które może stanowić na swoim terytorium rada gminy: a)przepisy wykonawcze, b) przepisy organizacyjne, c) przepisy porządkowe. Przepisy wykonawcze - uchwały powszechnie obowiązujące na terytorium gminy. Przepisy organizacyjne - uchwały o powołaniu dzielnic dotyczące organizacji instytucji gminnych. Przepisy porządkowe - wydaje Rada Gminy w zakresie nieregulowanym w innych ustawach np. zakaz palenia na przystankach. W sytuacji wyjątkowej może wydać przepis Zarząd Gminy - zarządzenie porządkowe, które podlega zatwierdzeniu na najbliższej sesji Rady Gminy. Prawo lokalne składa się: 1) Powiatowe prawo lokalne 2) Wojewódzkie prawo lokalne. Powiatowe pr. lok. - są to przepisy wykonawcze i przepisy porządkowe. Wykonawcze - przepisy ustalające statut powiatu, uchwała dotycząca trybu zarządzania powiatu, zasady i tryb korzystania z urządzeń użyteczności publicznej. Porządkowe - wydaje się na takich samych zasadach jak przepisy porządkowe w gminie. Wojewódzkie prawo miejscowe - 1) Sejmik wojewódzki 2) Wojewoda Sejmik samorządowy województwa wydaje wyłącznie przepisy wykonawcze, np. statut województwa, zasady gospodarowania mieniem, korzystanie z urządzeń użyteczności publicznej.

9. Co wiesz o akcie administracyjnym? Podaj definicję.

Akt administracyjny jest opartym na przepisach prawa administracyjnego władczym jednostronnym oświadczeniem woli organu adm. publicznej, określającym sytuację prawną konkretnie wskazanego adresata w indywidualnie określonej sprawie. Akty adm.: decyzje administracyjne, postanowienia, zakazy, nakazy, koncesje. Jest tu podwójna konkretność -konkretny adresat, konkretna decyzja. 

10. Jakie znasz rodzaje aktów administracyjnych?

Akty adm.: decyzje administracyjne, postanowienia, zakazy, nakazy, koncesje. Jest tu podwójna konkretność -konkretny adresat, konkretna decyzja. Podział I : 1. wewnętrzne -kierowane do podmiotów znajdujących się wewnątrz administracji. Akty te nie wymagają podstawy prawnej. 2. zewnętrzne - kierowane są do wszystkich podmiotów, które znajdują się poza administracją. Są to najczęściej decyzje administracyjne. Podział II: 1. deklaratoryjne -akt nie tworzy nowych stosunków prawnych, ale stwierdza powstanie tych stosunków z mocy prawa. 2. konstytutywne -takie akty, które tworzą, znoszą lub zmieniają nowe stosunki prawne. Skutki prawne powstają dopiero po ogłoszeniu, są to: zezwolenia, zarządzenia itd. Podział III: 1. Zależne od woli człowieka - kiedy przyznaje mu prawa. 2. Niezależne od woli człowieka -kiedy na mocy aktu nakładane są na adresata obowiązki. Podział IV: 1. Wywołują skutki cywilno prawne. 2. Nie wywołują skutków cywilno prawnych.

11. Jakie znasz formy działania administracji? Co wiesz o akcie normatywnym administracji?

PRAWNE FORMY DZIAŁANIA ADMINISTRACJI. Adm. działa w 6 formach:(działania władcze) 1)akt normatywny administracji 2)akt administracyjny , (dział. Nie władcze) 3)ugoda administracyjna 4)porozumienie administracyjne 5)czynności cywilno-prawne 6)czynności faktyczne: a)cz. społeczno organizacyjne b)cz. materialno techniczne. Sfera wewnętrzna: kierowane do podmiotów podporządkowanych. Sfera zewnętrzna: ta działalność, którą administracja kieruje do podmiotów nie podporządkowanych tej administracji. 1)Akt normatywny adm.: jest to władcze rozstrzygnięcie organu adm., które zawiera normy postępowania skierowane do generalnie określonego adresata abstrakcyjnie określonej sytuacji. Akt ten nie określa adresata imiennie, sytuacja nie jest wskazana w sposób konkretny). WŁADCZE ROZSTRZYGNIĘCIE- organ w sposób jednostronny rozstrzyga o czymś. Władza jest w jego rękach. Akty normatywne: rozporządzenie, zarządzenie, uchwała. Akt n. adm. są to zawsze akty wykonawcze do ustaw. Podlegają kontroli Trybunału Konstytucyjnego.

12. Jaka jest różnica między organem państwowym a organem administracji państwowej?

Org. państwowy - każda jedn. organizacyjna mająca uprawnienia do wyrażania woli tego państwa. Wyrazem tego są przyznane organowi kompetencje. W tym rozumieniu org. państwowym będzie zarówno Sejm i Senat, prezydent, R.M., ministrowie, wojewodowie, sąd. Org. adm. państwowej - jest również organem państwa, ale takim, który zajmuje się bezpośrednim wykonywaniem funkcji administracyjnych. I Ze względu na stosunek do rządu :a)org. adm. rządowej (podporządkowane rządowi)-wojewodowie, izby skarbowe, adm. wojskowa. b)org. adm. samorządowej (gminna, powiatowa, wojewódzka)- nadzorowana przez rząd, ale nie podporządkowana. II Ze względu na rodzaj samorządu:a)org. samorzađu terytorialnego (gminna, powiatowa wojewódzka) b)org. samorządu zawodowego c)org. samorządu gospodarczego. III Ze względu na zakres terytorialnego działania: a) org. centralne - minister, urząd. b)org. terenowe - org. gminne, powiatowe itd - obejmują tylko część terytorium państwa. IV Ze względu na skład osobowy :a)jednoosobowe - wójt, wojewoda. b)kolegialne - rząd, rada ministrów. V Org. adm państwowej można także podzielić na:a)decydujące-wójt, wojewoda itd. b)pomocnicze - rada legislacyjna, komitet ekonomiczny rady ministrów. VI Terenowe org. adm. rządowej: a)org. rządowej administracji zespolonej -zespół organów podporządkowanych wojewodzie (straż pożarna, kuratorium) b)org. rządowej adm. nie zespolonej- wszystkie pozostałe organy w terenie podporządkowane ministrowi np.Urząd Skarbowy.

13. Co wiesz o czynnościach faktycznych administracji?

Czynności faktyczne: a)działalność społeczno organizatorska -są to działania nie władcze, mają charakter apeli, odczytów, prelekcji w prasie, zebrań obywateli.

•mogą być samoistne -nie jest ich celem wspieranie działań administracji.

•mogą być subsydiarne -chodzi o to aby mobilizować ludzi do wypełniania zarządzeń; b)działalność materialno-techniczna -czynności, które wynikają z przepisów prawa i wywołują określone skutki prawne.

•czynności wewnętrzne: takie, które administracja wykonuje dla własnych potrzeb, jednak one na zewnątrz nie wychodzą (protokół z narady).

•czynności zewnętrzne: część z nich ma charakter władczy (wezwanie do urzędu).

14. Omów podział terytorialny państwa dla celów administracji rządowej i samorządowej.

PODZIAŁ TERYTORIALNY PAŃSTWA jest związany z funkcjonowaniem adm. rządowej i samorządowej. Sprawy podziału terytorialnego regulują 2 akty prawne: 1.ustawa z 8 marca 1990r. `O samorządzie gminnym'. 2. ustawa z 24 lipca 1998r. `O wprowadzeniu zasadniczego terytorialnego podziału terytorialnego państwa'. Podział dla celów samorządu terytorialnego:1)podział zasadniczy: a)gminy miejskie i wiejskie b)powiaty grodzkie i ziemskie ->Warszawa c)województwa samorządowe 2)podział pomocniczy w gminach: a)w gminach miejskich: dzielnice lub osiedla b)w gminach wiejskich: sołectwa

Podział dla celów administracji rządowej:1)zasadniczy na województwa 2)dla celów adm. nie zespolonej.

W drodze ustawy można dokonywać: tworzenia, znoszenia, ustalania nazw i siedzib województwa.

Zmiana granic woj. oraz tworzenie, znoszenie i łączenie powiatów następuje w drodze rozporządzenia R.M. po zasięgnięciu opinii org. samorządu terytorialnego, których te zmiany dotyczą.

Ustawa o samorządzie gminnym stanowi, że wszystko co dotyczy gminy następuje w drodze rozporządzenia R.M. po konsultacji z mieszkańcami. Ustawa ta zaleca, aby podejmować działania dotyczące podziału terytorialnego gmin w taki sposób, aby gmina stanowiła obszar możliwie jednorodny, ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, więzi społeczne i gospodarcze, zapewniając jednocześnie zdolność do zadań publicznych. Status miasta nadaje prezes R.M., w sytuacji, gdy infrastruktura jest rozbudowana, a źródło utrzymania to nie rolnictwo.

15. Czym jest zakład administracyjny, kiedy i przez kogo jest powołany? Czym jest władztwo zakładowe?

ZAKŁAD ADMINISTRACYJNY. Zakłady użyteczności publicznej -jest to względnie samodzielna jedn. organizacyjna wyposażona w trwale wyodrębnione środki rzeczowe i osobowe, której pdst.celem jest ciągłe świadczenie usług o szczególnym znaczeniu społecznym (np. szkoła). Jest to jednostka budżetowa, której wydatki pokrywa się z budżetu. Może być jako zakład budżetowy, cześć z zarobku i część z budżetu. Cecha charakterystyczna zakładu to stosunek jaki łączy ten zakład z użytkownikiem korzystającym z jego usług. (stos. adm.-pr.) Cechą tego stosunku jest nadrzędność organów zakładu nad użytkownikiem, określana mianem WŁADZTWA ZAKŁADOWEGO. Uprawnienia zakładu wobec użytkownika są określone z reguły ustawowo, szczegółowo zaś unormowane w regulaminach, wydawanych przez organy zakładu.             

16. Omów pozycję prawną ministra kierującego działem administracji.

Dział administracji wiąże się tradycyjnie z pojęciem resortu administracyjnego grupującego sprawy jednorodne lub pokrewne kierowany ze szczebla centralnego przez organ naczelny.

Konstytucja wskazuje, że zakres działania ministra kierującego działem administracji rządowej określają ustawy. Zgodnie z nią ministra kierującego określonym działem określa się jako ministra właściwego do spraw oznaczonych nazwą danego działu, ustaloną w ustawie. Szczegółowy zakres działania ministra w myśl ustawy o rządzie ustala w drodze rozporządzenia Prezes Rady Ministrów. Dodatkowo zadania ministra określa ustawa o działach administracji.

Funkcje polityczne ministra:

-inicjowanie i opracowywanie polityki rządu w odniesieniu do działu, którym kieruje

-przedkładanie inicjatyw i projektów aktów normatywnych na posiedzeniach Rady Ministrów

-w zakresie działu którym kieruje minister realizuje politykę ustaloną przez Radę Ministrów i koordynuje jej wykonanie przez inne organy administracji rządowej.

Ustawa podkreśla, że minister w zakresie działu który kieruje jest naczelnym organem administracji w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym. Z tego tytułu minister posiada własne wyodrębnione kompetencje, działa we własnym imieniu. Na tym polega różnica między ministrem „działowym” a ministrem wykonującym działania wyznaczone przez premiera.

W świetle ustawy o rządzie minister kieruje, nadzoruje i kontroluje działalność podporządkowanych organów, urzędów i jednostek organizacyjnych:

-tworzy i likwiduje jednostki org.

-powołuje i odwołuje kierowników jednostek org.

-organizuje kontrolę sprawności działania, efektywności gospodarowania oraz przestrzegania prawa przez jednostki org.

Ponadto minister kierujący działem administracji ma kompetencje prawodawcze, w celu wykonania ustaw i na podstawie udzielonych upoważnień wydaje on rozporządzenia. Minister wydaje też zarządzenia , które mają jednak charakter wewnętrzny i obowiązują tylko jednostki podległe ministrowi.

17. Omów prawa i obowiązki pracownika administracji państwowej.

OBOWIĄZKI: 1) przestrzeganie konstytucji i innych ustaw 2) ma obowiązek pogłębiać zaufanie ludzi do organów państwa 3) rzetelnie, bezstronnie, sprawnie i terminowo wykonywać powierzone zadania 4) racjonalnie gospodarować śr. pub- licznymi 5) godnie zachowywać się w pracy i poza nią 6) rozwijać swoją wiedzę zawodową 7) dochować tajemnicy państwowej i służbowej 8) sumiennie wykonywać polecenia przełożonych 9) bez zgody dyrektora generalnego nie wolno podejmować dodatkowego zatrudnienia. PRAWA: 1) do wynagrodzenia w zależności od zajmowanego stanowiska, kwalifikacji zawodowych i stażu pracy 2) do awansu, wyższego wynagrodzenia, wyższego stanowiska 3) po 5 latach otrzymuje 5% dodatku stażowego, który co roku wzrasta o 1% aż do 20% 4) ma prawo do nagrody jubileuszowej (po 20 latach pracy - 75% wynagrodzenia, po 25 latach - 100% wyn., po 30 latach - 150% wyn., 35 lat i wyżej - 200% wyn., 40 lat i wyżej - 300%, po 45 latach - 400%. W razie rozwiązania umowy o pracę ze względu na likwidację urzędu lub redukcję etatu, może przejść na wcześniejszą emeryturę, wcześniej o 5 lat. Odprawa: po 10 latach - 1 miesiąc, po 15 latach - 3 m-ce, po 20 latach - 6 m-cy

19. Omów zasady redagowania ustawy i aktów wykonawczych.

Sposoby redagowania ustawy. Pdst. jednostka redakcyjna ustawy to artykuł, który powinien zawierać jedną samodzielną myśl. Jeśli artykuł zawiera zespół zdań, to dzielimy go na ustępy (w kodeksach na paragrafy). Ustępy możemy dzielić na punkty, a punkty na litery. Przykład: art.27 ust.2 pkt.3 lit.a. Upoważnienie w ustawie może być: 1) fakultatywne- Rada Ministrów MOŻE regulować, 2) obligatoryjne - R.M. USTALA; OKREŚLA.... (musi). Część ustaw ma charakter nowelizujący - zmienia się nimi treść istniejących ustaw. Akty wykonawcze do ustawy:1) rozporządzenie- oznaczenie rodzaju aktu 2) Rady Min.- oznaczenie organu wydającego akt 3) z dnia 27 września 99r. -data aktu 4) w spra- wie...- opis treści aktu. np. Na pdst. art.28 ust.2 pkt.3 lit.a ustawy z dnia... Dz.U.... zarządza się co następuje....(tekst aktu). Podstawową jednostką redakcyjną aktu jest paragraf. Par.->ustępy->punkty->litery.

20. Co wiesz o samorządzie jako formie decentralizacji administracji?

Samorząd jest to forma decentralizacji administracji. Jest to sprawowanie administracji przez odrębne (ale nie niezależne od państwa) osoby prawne zwane korporacjami. Jest to organizacja względnie niezależna od państwa, bo jest przez nie nadzorowana, samorząd posiada osobowość prawną. Może być samorząd: a) terytorialny (powszechny) b) specjalny (zaliczamy samorządy zawodowe, wyznaniowe, gospodarcze i inne). Organowi adm. państwowej nie wolno kierować adm. samorządową.

21. Na czym polega centralizacja i decentralizacja administracji?

DECENTRALIZACJA I CETRALIZACJA W ADMINISTRACJI.

Decentralizacja - organy niższego stopnia nie są podporządkowane hierarchicznie organom wyższym. Samodzielność niższego stopnia - org. wyższego stopnia nie może ingerować w sposób załatwiania spraw. Hierarchiczne podporządkowanie oznacza takie podporządkowanie organu niższego organowi wyższego stopnia, w którym org. wyższego stopnia poleca organowi niższego stopnia wykonanie określonych zadań. Organ wyższego stopnia decyduje o obsadzie personalnej organu niższego stopnia - brak samodzielności. Warunki decentralizacji: 1)organ niższego stopnia ma własne kompetencje (wojewoda) 2) nie ma hierarchicznego podporządkowania organu 3) organ musi być samodzielny finansowo.

Dwa rodzaje decentralizacji: a)terenowa - wyposażenie organów adm. zarządzających poszczególnymi jednostkami podziału wojewódzkiego państwa w takim samym stopniu samodzielności, który uzasadnia uznanie ich za organy zdecentralizowane. b)rzeczowa - polega na powierzaniu określonym organom lub organizacjom zarządzania określonymi rodzajami spraw. Adm. zcentralizowana - adm., w której organ niższy jest podporządkowany orga- nowi wyższego stopnia - brak samodzielności.

22. Co wiesz o działach administracji?

Działy administracji: 1) adm. publiczna 2) architektura i budownictwo 3) budżet 4) finanse publiczne 5) gospodarka 6) gospodarka morska 7)gospodarka wodna 8) instytucje finansowe 9) integracja europejska 10) kultura i ochrona dziedzictwa narodowego 11) kultura fiz. i sport 12) łączność 13) gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa 14) nauka 15) obrona narodowa 16) oświata i wychowanie 17) rolnictwo 18) rozwój wsi 19) rozwój regionalny 20) rynki rolne 21) skarb państwa 22) sprawiedliwość 23) szkolnictwo wyższe 24) transport 25) turystyka 26) środowisko 27) sprawy wewnętrzne 28) wyznania religijne 29) zabezpieczenie społeczne 30) sprawy zagraniczne 31) zdrowie. Z tych działów prezes tworzy ministerstwa.

23. Co wiesz o stosunku administracyjno-prawnym?

Stosunek adm.- prawny - jest to sytuacja, w której pewna działalność jest poddana prawu administracyjnemu. Stosunek adm,prawny to stosunek między organem prawnym (adm.) a osobą, która w niego wkracza. Jest to stosunek swoisty. Może on powstać tylko między stroną (os. fiz./prawną) a organem adm. publicznej. Powstaje wtedy gdy adm. publiczna chce nałożyć na kogoś obowiązek albo wtedy gdy strona żąda określonego zachowania się przez organ adm. publicznej. Charakteryzuje się tym, że organ administracji jest nosicielem władzy. Nie ma tu równości podmiotów, ponieważ ta decyzja należy do organu, bo to on rozstrzyga kwestię. Są trzy elementy: podmiot, przedmiot, treść - uprawnienia i obowiązki. Przedmiotem w tym stosunku, są wszystkie sprawy objęte kompetencją organu administracyjnego. treść - kształtowana przez organ adm. Uprawnienia i obowiązki wynikają: z mocy prawa (np. zameldowanie), b) z mocy decyzji administracyjnej (np. decyzja o rozbiórce domu), c) na skutek żądania strony.

24. Na czym polega planowanie przestrzenne?

Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. „O zagospodarowaniu przestrzennym”. Zagospodarowanie (planowanie) przestrzenne - to postępowanie w sprawach przeznaczenia terenów na określone cele oraz ustalanie zasad ich zagospodarowania.

25. Co wiesz o zasadach wydawania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu?

W zagospodarowaniu przestrzennym: 1) należy stosować wymagania ładu przestrzennego urbanistyki i architektury 2) trzeba uwzględniać walory krajobrazowe i architektoniczne 3) stosować wymagania ochrony środowiska, ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia a także osób niepełnosprawnych 4) stosować wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego 5) uwzględniane powinny być walory ekonomiczne i prawo własności 6) należy uwzględniać potrzeby obronności państwa i jego bezpieczeństwa.

Ustalanie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Ustala się to w drodze decyzji administracyjnej, którą wydaje gmina (wójt, burmistrz, prezydent miasta). Określa się tu: 1) rodzaj inwestycji 2) opisane warunki realizacji tej inwestycji wynikające z ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 3) warunki realizacji inwestycji wynikające z przepisów szczególnych (przeciwpożarowe) 4) wymagania dotyczące ochrony i interesów osób trzecich 5) musi być mapa (na niej linie rozgraniczające teren inwestycji) 6) okres ważności decyzji. Decyzja jest nieważna: 1) gdy jest sprzeczna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 2) gdy jest wydana po powstaniu obowiązku zagospodarowania przestrzennego terenu. Wójt, burmistrz, prezydent miasta prowadzą rejestr decyzji o zabudowie i zagospodarowaniu przestrzennym terenu.            

26. Jakie zadania realizuje Prezydent RP, w tym kompetencje administracyjne.

Adm. pub. wykonują organy administracji wykonawczej (prezydent, R.M.) I Adm. centralna: prezydent RP; 1)zadania w zakresie stosunków zewnętrznych prezydenta: a)ratyfikuje i wymawia umowy międzynarodowe b)mianuje i odwołuje pełnomocnych przedstawicieli RP -ambasadorów. c)przyjmuje listy uwierzytelniające i odwołujące kredytowanych przy nim przedstawicieli dyplomatycznych d)współdziała w zakresie polityki zagranicznej z premierem i ministrami 2)zadania w zakresie stosunków obronnych: a)jest zwierzchnikiem sił zbrojnych b) mianuje szefa sztabu generalnego WP i dowódców rodzajów sił zbrojnych. c)zarządza powszechną mobilizację d) na czas wojny mianuje naczelnego dowódcę sił zbrojnych. Rada Bezpieczeństwa Narodowego - organ doradczy działający przy prezydencie RP. 3)w zakresie sądownictwa: a)prezydent stosuje prawo łaski (może darować każdą karę) b)powołuje sędziów na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa c)powołuje pierwszego prezes sądu najwyższego spośród kandydatów przedstawionych przez zgromadzenie ogólne sędziów sądu najwyższego. d)powołuje prezesa naczelnego sądu administracyjnego. 4)W zakresie administracji: a)nadaje obywatelstwo polskie i wyraża zgodę na zrzeczenie się go. b)nadaje ordery i odznaczenia c)wydaje rozporządzenia, zarządzenia i postanowienia d)może zwoływać posiedzenia tzw. rady gabinetowej, która powstaje w momencie gdy posiedzeniu R.M. przewodniczy prezydent.

27. Omów organizację i zasady działania oraz zadania Rady Ministrów.

Rada Ministrów -jej działalność reguluje kilka ustaw: a)konstytucja RP b)ustawa z dnia 21 czerwca 1996r. O organizacji i trybie pracy Rady Ministrów c)ustawa z dnia 8 sierpnia 96r. o zmianie niektórych ustaw normujących funkcjonowanie gospodarki i administracji publicznej d)ustawa z dnia 4 września 97 o działalności adm. rządowej. R.M. tworzą prezes R.M. i ministrowie, a w skład mogą wchodzić wiceprezesi R.M., przewodniczący określonych w ustawach komitetów. Powoływanie prezesa R.M.: -powołanie osoby desygnowanej na stanowisko prezesa R.M.; -prezes przedstawia skład R.M, który wymaga akceptacji Sejmu bezwzględną większością głosów. Rada Ministrów prowadzi politykę zewnętrzną i wewnętrzną oraz kieruje całą działalnością adm. rządowej. Pdst. zadania R.M.:1)zapewnienie wykonania ustaw (poprzez wydawanie rozporządzeń), 2)koordynacja i kontrola pracy org. adm. rządowej 3)uchwala projekt budżetu na dany rok 4)kieruje wykonaniem budżetu państwa 5) ma zapewniać bezpieczeństwo wew. i porządek prawny. Tryb działania Rady Ministrów: -działa przede wszystkim na posiedzeniach, których porządek ustala premier; -mają one charakter poufny, mogą być też tajne; -prezes sam informuje media o przedmiocie obrad (jeżeli poufny), a nie informuje o niczym (kiedy tajne). Sekretarz R.M. organizuje całe posiedzenie, czyli przesyła wszystkim dokumenty, po posiedzeniu trzeba sporządzić protokół oraz przygotować rozporządzenia i ustawy do podpisania.

28. Jakie znasz organy wewnętrzne Rady Ministrów? Wymień je i podaj ich kompetencje.

Prezes R.M.: -reprezentuje R.M. w stos. wew. i zew.; -kieruje pracą R.M.;

•wydaje rozporządzenia; -kontroluje i koordynuje pracę członków R.M.;

•ma prawo kontroli poszczególnych ministrów; -nadzór nad samorządem terytorialnym; -wyznacza zakres spraw ministrów, którzy będą wykonywać sprawy z jego upoważnienia; -zarządza korespondencyjne uzgadnianie stanowiska członków R.M. Rada Ministrów tworzy: -komitety-> w drodze rozporządzenia R.M., każdy z tych komitetów tworzą członkowie rządu; zadaniem ich jest doprowadzenie do ustanowienia członków R.M. w określonej kwestii. (Komitet Ekonomiczny, Spraw obronnych, Rozwoju gospodarczego) Nie są to organy decydujące. -Komisje wspólne -> w drodze rozporządzenia R.M., celem ich jest wypracowanie wspólnego stanowiska w sprawach ważnych dla państwa. (Komisja Wspólna Rządu i Episkopatu Polski).

• Zespoły. -Rady. -Kancelaria premiera zapewnia obsługę: radzie ministrów, premierowi, wiceprezesom R.M., ministrom, komitetom stałym, kolegiom do spraw służb specjalnych, UOP. Pracą kancelarii kieruje szef kancelarii R.M. powoływany i odwoływany przez prezesa R.M. Pdst. zadania kancelarii: -kontrola realizacji zadań wskazanych przez R.M. lub premiera; -wydawanie Dziennika Ustaw i Monitora Polskiego; -koordynowanie polityki kadrowej adm. rządowej; -informacja i obsługa prawna R.M.

29. Co wiesz o organizacji i kompetencjach kancelarii Prezesa Rady Ministrów?

• Kancelaria premiera zapewnia obsługę: radzie ministrów, premierowi, wiceprezesom R.M., ministrom, komitetom stałym, kolegiom do spraw służb specjalnych, UOP. Pracą kancelarii kieruje szef kancelarii R.M. powoływany i odwoływany przez prezesa R.M. Pdst. zadania kancelarii: -kontrola realizacji zadań wskazanych przez R.M. lub premiera; -wydawanie Dziennika Ustaw i Monitora Polskiego; • koordynowanie polityki kadrowej adm. rządowej; -informacja i obsługa prawna R.M.

30. Co wiesz o organizacji ministerstwa.

Ministerstwo jest zespołem urzędników, który pomaga ministrowi realizować jego zadania. W każdym ministerstwie muszą być powołane: -gabinet polityczny ministerstwa; -departamenty o charakterze komórek merytorycznych; -biura, wydziały, stanowiska pracy do spraw: 1) prawnych 2) informacji 3) budżetu i finansów 4) kadr i szkolenia 5) integracji europejskiej 6) współpracy z zagranicą 7) informatyki 8) zamówień publicznych, administracyjno gospodarczych, obronnych, kontroli oraz skarg i wniosków. Ze względu na podporządkowanie, urzędy centralne możemy podzielić na:

• resortowe podporządkowane odpowiednim ministrom -poza resortowe podporządkowane prezesowi. Resort to minister i jedn. jemu podporządkowane. Rada legislacyjna działa przy prezesie R.M., który powołuje jej członków. Zadania i zasady działania określa prezes R.M. Państwowe Centrum Legislacji - działa przy ministrze jako państwowa jedn. legislacyjna podlegająca prezesowi R.M. Zapewnia koordynację działalności legislacyjnej R.M. i innych org. adm. rządowej. 1)opracowuje stanowiska prawno-legislacyjne do rządowych projektów aktów prawnych; 2)koordynuje przebieg uzgodnień państwowych projektów aktów prawnych. 3)opracowuje pod względem legislacyjnym rządowe projekty aktów prawnych skierowane do rozpatrzenia przez R.M. 4)współdziała z komitetem integracji europejskiej w sprawie harmonizowania prawa polskiego z wymogami prawa wspólnoty europejskiej 5)współdziała z radą legislacyjną 6)kontroluje wydawane przez org. adm. rządowej przepisy wykonawcze do ustaw. Centrum kieruje prezes, którego powołuje prezes R.M. Prezes centrum zarządza statut.

31. Omów zakres obowiązywania kodeksu postępowania administracyjnego?

Zakres podmiotowy: kpa normuje postępowanie: 1) przed organami adm. publ. w należących do tych organów sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji adm. 2) przed innymi org. państwowymi i innymi podmiotami gdy te powołane są z mocy prawa lub porozumień do załatwiania spraw indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji adm. Zakres przedmiotowy: 1) w spr. rozstrzygania sporu: a) między org. jedn. samorządu terytorialnego a org. adm. rządowej b) między innymi organami państwowymi i innymi podmiotami, gdy są powołane do załatwiania spraw indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji adm. c) między a) i b) a sądami 2) w spr. wydawania zaświadczeń 3) w spr. skarg i wniosków przed org. państwowymi, org. jedn. samorządu teryt. oraz przed org. organizacji społecznych Kpa nie stosuje się : 1) w sprawach karnych skarbowych 2) w postępowaniu podatkowym z wyjątkiem działów IV (udział prokuratora) V (rozstrzyganie sporów między sądami a org. adm. państwowej) VII (wydawanie zaświadczeń) VIII (w sprawach skarg i wniosków) 3) w spr. należących do właściwości polskich przedstawicielstw dyplomatycznych i konsularnych 4) w spr. nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między org. państwo- wymi a innymi powiatowymi jedn. org. 5) w spr. podległości służbowej pracowników organowi jedn. organizacyjnych wymienionych wyżej. 

18. Co wiesz o służbie cywilnej?

Służba cywilna to stała grupa ludzi wyspecjalizowanych.

Administracja państwowa powinna być apolityczna, część polityczna podlega wymianie.

Ustawa wyróżnia 2 kategorie zatrudnionych w służbie cywilnej:

  1. Pracownicy Służby Cywilnej

  2. Urzędnicy Służby Cywilnej

Pracownikiem Służby Cywilnej jest osoba zatrudniona w urzędzie na podstawie umowy o pracę zawartej wg zasad określonych w „Ustawie o służbie cywilnej”.

Urzędnikiem Służby Cywilnej jest osoba zatrudniona w urzędzie na podstawie mianowania.

Aby zostać pracownikiem służby cywilnej należy spełniać poniższe warunki:

  1. mieć obywatelstwo polskie

  2. korzystać w pełni z praw publicznych

  3. nie być karanym za przestępstwa popełnione z winy umyślnej

  4. posiadać kwalifikacje wymagane w służbie cywilnej

  5. mieć nieskazitelną opinię.

Nabór do służby cywilnej jest otwarty i konkurencyjny .

Organizacja Służby Cywilnej.

Centralnym organem administracji rządowej, właściwym w sprawach służby cywilnej, jest Szef Służby Cywilnej. Podlega on Prezesowi RM. Urząd jego ma charakter kadencyjny (5 lat)

Swoje zadania realizuje przy pomocy Dyrektorów Generalnych Urzędów. Obsługę Szefa S.C. sprawuje Urząd Służby Cywilnej.

Organem opiniodawczo - doradczym Prezesa RM w sprawach S.C. jest Rada Służby Cywilnej.

Rada S.C. składa się z 16 osób, z czego 8 powołuje Prezes RM, pozostałe 8 spośród osób reprezentujących wszystkie kluby parlamentarne. Obsługę Rady S.C. sprawuje Kancelaria Prezesa RM.

W urzędach państwowych tworzy się stanowisko Dyrektora Generalnego Urzędu, który bezpośrednio podlega właściwemu ministrowi, kierownikowi urzędu centralnego lub wojewodzie.

Dyrektor Generalny zapewnia funkcjonowanie i ciągłość pracy urzędniczej. Dokonuje czynności w zakresie prawa pracy wobec osób zatrudnionych w urzędzie oraz dokonuje czynności wynikających z nawiązania i trwania stosunku pracy z członkami S.C.

Nawiązanie stosunku pracy w Służbie Cywilnej.

Dyrektor Generalny każdego urzędu upowszechnia informację o wolnych miejscach w S.C.- poprzez obwieszczenie na tablicy ogłoszeń w urzędzie oraz w biuletynie S.C.

Osoby zatrudnione po raz pierwszy w S.C. muszą odbyć tzw. służbę przygotowawczą, która trwa 6 miesięcy i kończy się oceną Komisji Egzaminacyjnej. W wyniku egzaminu Dyr. Gen. Urzędu nawiązuje z takim pracownikiem umowę o pracę na czas nieokreślony.

Urzędnikiem S.C. zostaje się poprzez mianowanie. Aby ubiegać się o to należy spełniać

następujące warunki:

  1. być pracownikiem S.C.

  2. odbyć służbę przygotowawczą

  3. posiadać tytuł magistra lub równorzędny, np. lekarz medycyny

  4. znać minimum jeden język obcy

  5. posiadać minimum 2-letni staż w S.C.

  6. być żołnierzem rezerwy lub nie podlegać powszechnemu obowiązkowi obrony.

Mianowania Pracownika S.C. dokonuje Szef Służby Cywilnej w imieniu Rzeczpospolitej.

Z dniem mianowania dotychczasowy stosunek pracy przekształca się w stosunek pracy z mianowania.

Rozwiązanie stosunku pracy z Urzędnikiem S.C. następuje w oparciu o przepisy Kodeksu Pracy, ale tylko po stronie urzędnika.

Urząd może rozwiązać stosunek pracy tylko po postępowaniu Komisji Dyscyplinarnej.

32. Wyjaśnij na czym polega realizacja następujących zasad ogólnych k.p.a.:

ZASADA DOCHODZENIA PRAWDY OBIEKTYWNEJ - org. powinien dążyć do odtworzenia jak

najwierniejszego stanu faktycznego. Przeprowadzić skrupulatne postępowanie dowodowe.

ZASADA POGŁĘBIANIA ZAUFANIA OBYWATELI DO ORG. PAŃSTWA - wszyscy uczestnicy post.

adm. muszą być traktowani jednakowo.

ZASADA PISEMNOŚCI - sprawa powinna być załatwiona na piśmie - decyzja, postanowienie.

Może być wyjątek jeśli jest to w interesie strony i dopuszcza do tego prawo.

33. Wyjaśnij na czym polega realizacja następujących zasad ogólnych k.p.a.:

ZASADA UDZIELANIA POMOCY UCZESTNIKOM POSTEPOWANIA - zobowiązuje organ

prowadzący post. adm. do udzielania stronom pouczeń i informacji. Nie powinien

wykorzystywać nieznajomości prawa przez strony.

ZASADA CZYNNEGO UDZIAŁU STRON POSTĘPOWANIA - post. musi się toczyć przy czyn- nym udziale stron, strony muszą się ustosunkowywać do postępowania, mogą dostarczać dowody. Decyzja nie powinna być wydana zanim strona nie zapozna się z zebranymi materiałami. Organ o post. dowodowym powinien powidomić strony.

ZASADA SĄDOWEJ KONTROLI DECYZJI ADM. - sąd administracyjny dokonuje kontroli wszelkich decyzji administracyjnych jakie zostały wydane podczas post. adm.

35. Wskaż organy wyższego stopnia w postępowaniu administracyjnym.

ORGANAMI WYŻSZEGO STOPNIA SĄ: 1) w stosunku do org. jedn. samorządu terytorial- nego (org. gminne, powiatowe i wojewódzkie): a) samorządowe kolegium odwoławcze b) wojewoda (jeśli tak mówi ustawa) 2) w stosunku do wojewodów: a) właściwi ministrowie 3) w stosunku do org. adm. publ. innych niż określone w pkt 1i2: a) odpowiednie oragany nadrzędne lub właściwi ministrowie, a w razie ich braku - organy państwowe sprawujące nadzór nad ich działalnością. 4) w stosunku do org. organizacji społecznych: a) odpowiednie org. wyższego stopnia tych organizacji, a w razie ich braku - organ państwowy sprawujący nadzór nad ich działalnością.

36. Czym jest właściwość miejscowa organu adm. publicznej i jak się ją ustala?

WŁAŚCIWOŚĆ jest to zdolność do rozpatrzenia określonego rodzaju spraw w postę- powaniu adm. Organ ma obowiązek z urzędu przestrzegać swoje właściwości.

WŁAŚCIWOŚĆ MIEJSCOWA - właściwość org. do działania na określonym terenie kraju: 1) w sprawach dotyczących nieruchomości - w/g miejsca jej położenia, jeżeli położona na dwóch obszarach to decyduje oragan, który ma większą część 2) w sprawach dotyczących prowadzenia zakładu pracy - w/g położenia siedziby zakładu. 3) w innych sprawach - w/g miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju, a w razie braku zamieszkania w kraju - w/g miejsca pobytu strony lub jednej ze stron; jeżeli żadna ze stron nie ma w kraju zamieszkania (siedziby) lub pobytu - w/g miejsca ostatniego ich zamieszkania (siedziby) lub pobytu w kraju. 4) jeżeli to zawiedzie to sprawa należy do właściwego organu dla dzielnicy Śródmieście w m. st. Warszawie.

37. Czym jest właściwość rzeczowa i instancyjna org. adm. i jak się ją ustala.

RZECZOWA - powierzenie org. adm. publ. załatwienia określonego rodzaju spraw, ustala się w/g przepisów o zakresie kompetencji. Musi być ustalona forma i treść działania organu, i kiedy działanie może a kiedy musi być podjęte.

INSTANCYJNA - ustalenie, który organ jest org. I instancji do załatwienia sprawy.

38. Co wiesz o postanowieniu.

Postanowienia dotyczą poszczególnych kwestii wynikających w toku postępowania, lecz nie rozstrzygają o istocie sprawy, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej. Postanowienia, od których służy stronom zażalenie lub skarga do sądu adm., doręcza się na piśmie. Wyróżniamy postanowienia incydentalne i końcowe; ostateczne z mocy prawa - na nie nie służy zażalenie; zaskarżalne w drodze zażaleń; zaskarżalne w trybie odwołania od decyzji; zaskarżalne w drodze skargi do NSA. RÓŻNICE MIĘDZY DECYZJĄ A POSTANOWIENIEM. 1) różny przedmiot rozstrzygnięcia; decyzja - rozstrzyga sprawę merytoryczną; postanowienie - rozstrzyga kwestie proceduralne 2) różna podstawa prawna; decyzja - prawo materialne, wyjątkowo kpa; postanowienie - wyłącznie przepisy kpa 3) różny krąg adresatów; decyzja - adresat to strona; postanowienie - adresat to strona, świadek, biegły, podmiot na prawach strony, org. społ. na prawach strony.

39. Omów zasady załatwiania spraw określone w k.p.a.

Organy adm. publ. obowiązane są załatwić sprawy bez zbędnej zwłoki: - w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane; - w oparciu o dowody którymi dysponuje urząd. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić: - jeżeli sprawa prosta to w ciągu m-ca; jeżeli skomplikowana to w 2 m-ce. Jeżeli postępowanie nie może być wykonane w terminie, organ musi, podając przyczynę zwłoki i wskazując nowy termin, zawiadomić strony, które mogą złożyć zażalenie do organu wyższego stopnia. Pracownik org. adm. publ., który z nieuzasadnionych przyczyn nie załatwił sprawy w terminie lub nie dopełnił innego obowiązku związanego ze sprawą, podlega odpowiedzialności porządkowej lub dyscyplinarnej.

40. Co wiesz o stronie? Podaj definicję strony.

STRONĄ jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postepowa- nie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Stronami MOGĄ BYĆ: osoby fiz./pr., a gdy chodzi o państwowe i samo- rządowe jednostki organizacyjne i organizacje społeczne - również jedn. nie posiadające osobowości prawnej. Zdolność prawną i zdolność do czynności prawnych stron, ocenia się w/g przepisów prawa cywilnego, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej. Osoby fizyczne nie posiadające zdolności do czyn. pr. działa- ją przez swych ustawowych przedstawicieli. Strony nie będące os. fiz. działają przez swych ustawowych lub statutowych przedstawicieli.

41. Kiedy, w jakim trybie organizacja społeczna może być dopuszczona do udziału w post. adm.?

PODMIOTY DZIAŁAJĄCE NA PRAWACH STRONY. ORG. SPOŁECZNA może występować jako:

1)strona - wtedy gdy decyzja administracyjna dotyczy jej obowiązków i praw

2) na prawach strony - gdy postępowanie dotyczy osoby trzeciej i udział org. społecznej uzasadniony jest celami statutowymi i interesem publicznym. Organizacja ma prawo przedstawić organowi swój pogląd na sprawę (jeżeli nie bierze udziału na prawach strony ani nie prowadzi postępowania w sprawie).

42. Kiedy strona może działać za pośrednictwem pełnomocnika, kto może być pełnomocnikiem i kto oraz jak go ustanawia?

Strona może działać przez PEŁNOMOCNIKA jeżeli charakter sprawy nie wymaga jej osobistego działania. Pełnomocnikiem może być każda os. fiz. zdolna do czynności prawnych. Pełnomocnictwa udziela się na piśmie lub zgłasza do protokołu. Kodeks dopuszcza WYJĄTKI, gdy organ nie musi żądać pełnomocnictwa na piśmie, jeśli nie ma wątpliwości co do istnienia i zakresu pełnomocnictwa, ewentualnie jest to domownik lub członek najbliższej rodziny. Pełnomocnik dołącza do akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa. Adwokat lub radca prawny może sam uwierzytelnić odpis udzielonego mu pełnomocnictwa.

43. Co może być przedmiotem skargi? Omów tryb załatwiania skarg.

Skarżyć można się nieograniczoną ilośc razy, na wszystko co należy do właści- wości danego organu. Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowni- ków, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Org. właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności jest: 1) rady gminy, rady powiatu i sejmiku województwa - wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa, 2) organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu adm. rządowej - wojewoda, 3) zarządu gminy oraz wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, w zakresie realizacji zadań własznych sam. gminnego - rada gminy, 4) zarządu powiatu oraz starosty, a także kierowników powiatowych służb, inspekcji, straży i innych jednostek organizacyjnych, w zakresie realizacji zadań własnych sam. gminnego - rada powiatu, 5) zarządu i marszałka województwa, w zakresie realizacji zadań własnych sam. gminnego - sejmik województwa, 6) wojewody w sprawach podlegających rozpatrzeniu w/g kodeksu - właściwy minister, a w innych sprawach - Prezes RM 7) innego organu adm. rządowej, org. przedsiębiorstwa państwowego lub innej państwowej jednostki organizacyjnej - org. wyższego stopnia lub sprawujący bezpośredni nadzór, 8) ministra - Prezez RM, 9) organu centralnego i jego kierownika - organ, któremu podlega. Jeżeli org., który otrzymał skargę, nie jest właściwy do jej rozpatrzenia, obowiązany jest niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni przekazać ją właściwemu organowi, zawiadamiając równocześnie o tym skarżącego, albo wskazać mu właściwy organ. Organ właściwy do załatwienia skargi powinien załatwić skargę bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w ciągu miesiąca. Posłowie na Sejm, senatorowie i radni, którzy wnieśli skargę we własnym imieniu albo przekazali do załatwienia skargę innej osoby, powinni być zawiadomieni o sposobie załatwienia skargi, najpóźniej w terminie 14 dni od dnia jej wniesienia albo przekazania.

44. Omów tryb wnoszenia i przyjmowania skarg.

PRZYJMOWANIE SKARG. Org. państwowe, samorządu teryt. i inne org. samorządowe oraz org. organizacji społecznych obowiązane są przyjmować obywateli w spra- wach skarg w ustalonych przez siebie dniach i godzinach. Kierownicy w/w organów lub wyznaczeni przez nich zastępcy obowiązani są przyjmować obywateli w spr. skarg co najmniej raz w tygodniu. Skargi składane i przekazywane do organów państwowych, org. samorządu teryt. i innych org. samorządowych i org. organizacji społecznych oraz związane z nimi pisma i inne dkoumenty rejestruje się i przechowuje w sposób ułatwiający kontrolę przebiegu i terminów załatwia- nia poszczególnych skarg.

45. Kiedy decyzja ostateczna może być zmieniona lub uchylona?

Decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publ., który ją wydał lub przez organ wyższego stopnia, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez org. adm. publ., który ją wydał, lub przez org. wyższego stopnia, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Minister może uchylić lub zmienić w niezbędnym zakresie każdą decyzję ostat., jeżeli w inny sposób nie można usunąć stanu zagrażającego życiu kub zdrowiu ludzkiemu albo zapobiec poważnym szkodom dla gospodarki narodowej lub dla ważnych interesów Państwa.

46. Kiedy postępowanie adm. powinno być wznowione?

WZNOWIENIE POSTĘPOWANIA. W sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli: 1)dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne, okazały się fałszywe 2)decyzja wydana została w wyniku przestępstwa 3)decyzja wydana została przez pracownika lub organ adm. publ., który podlega wyłączeniu (10 lat na wznowienie w pkt 1 i 2; 5 lat w pkt 3-8) 4)strona bez własnej winy nie brała udziału w postę. 5)wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nie znane organowi, który wydał decyzję 6)decyzja wydana została bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu 7)zagadnienie wstępne zostało rozstrzygnięte przez właściwy organ lub sąd odmiennie od oceny przyjętej przy wydaniu decyzji 8)decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione.

47. Omów tryb załatwiania zażalenia na postanowienie.

Zażalenia wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia post. stronie, a gdy post. zostało ogłoszone ustnie - od dnia jego ogłoszenia stronie. Postanowienie na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji. Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje wykonania post., jednakże organ administracji publ., który wydał postanowienie, może wstrzymać jego wykonanie, gdy uzna to za uzasadnione.

48. Czym jest dowód? Jakie znasz rodzaje dowodów?

Jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. W szczególności dowodem mogą być dokumenty, zeznania świadków, opinie biegłych oraz oględziny. 1) DOWÓD ZE ŚWIADKÓW 2) DOKUMENTY URZĘDOWE sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego organy państwowe w ich zakresie działania stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone. 3) Gdy w sprawie wymagane są wiadomości specjalne, organ administracji publicznej może zwrócić się do BIEGŁEGO lub biegłych o wydanie opinii. Organ adm. publ. może w razie potrzeby przeprowadzić oględziny. 4) Jeżeli po wyczerpaniu środków dowodowych lub z powodu ich braku pozostały nie wyjaśnione fakty istotne dla rozstrzygnięcia sprawy, organ adm.

publ. może PRZESŁUCHAĆ STRONĘ.

49. Jakie rozstrzygnięcia może wydać organ odwoławczy po rozpatrzeniu odwołania?

Organ odw. wydaje decyzję, w której: 1) utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję, albo 2) uchyla zaskarżoną decyzję w całości albo w części i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy, bądź uchylając tę decyzję - umarza post. pierwszej instancji, albo 3) umarza post. odwoławcze. Organ odw. może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez org I ins. Organ odwoławczy może uchylić decyzję jeżeli została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości. Org. odw. nie może wydać decyji na niekorzyść strony odwołującej się, chyba że zaskarżona decyzja rażąco narusza prawo lub interes społeczny.

50. Co wiesz o środkach prawnych w postępowaniu administracyjnym?

ŚRODKI PRAWNE - instrumenty prawne za pośrednictwem których inicjuje się kontrolę wydanych rozstrzygnięć przez organy administracji. ŚRODKI PRAWNE ZWYCZAJNE dotyczą rozstrzygnięć nieostatecznych: - odwołanie; - wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy; - zażalenie. ŚRODKI PRAWNE NADZWYCZAJNE dotyczą rozstrzygnięć ostatecznych: - wniosek o wznowienie postepowania; - wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji lub postanowienia; - sprzeciw prokuratora.

52. Kiedy i w jakiej formie następuje umorzenie postępowania adm.?

Umorzenie post. następuje gdy: 1) org. administracji publ. nie uzyska zgody strony na wszczęcie post. z urzędu w sprawie, w której przepis prawa wymaga wniosku strony 2) postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmio- towe, 3) wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz gdy nie jest to sprzeczne z inte- resem społecznym. Umorzenia następują w formie decyzji.

53. Co wiesz o decyzji adm.? Omów jej budowę.

DECYZJA ADMINISTRACYJNA to swoisty akt administracyjny, który rozstrzyga co do istoty indywidualną sprawę należącą do właściwości organu, albo w inny sposób kończy sprawę w danej instancji. Składniki decyzji: 1) oznaczenie organu, który wydał decyzję 2) data podpisania 3) strony (imię, nazwisko, oznaczenie strony) 4) podstawa prawna (wskazanie przepisów prawa materialnego, nie są to przepisy kompetencyjne) 5) rozstrzygnięcie (ustala prawa i obowiązki stron) 6) uzasadnienie (musi być: I faktyczne - wskazanie faktów udowodnionych i na których organ oparł swoje rozstrzygnięcie. Powody dla których innym dowodom organ odmówił wiarygodności. II prawne - wyjaśnienie podstawy prawnej wydania decyzji z przytoczeniem odpowiednich przepisów prawa oraz wskazanie dlaczego organ użył tych przepisów). Organ może nie uzasadniać jeśli w całości uwzglę- dnia żądanie strony. Musi gdy: I wystąpiły sporne interesy strony II jest to decyzja wydana w drugiej instancji III jeżeli skorzystano z art. 132 kpa. 6) pouczenie (kiedy można złożyć odwołanie). Decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, w samej decyzji albo w formie oddzielnego postanowienia, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo interesu społecznego. Decyzję doręcza się stronom na piśmie. Organ nie może zmienić decyzji przed terminem wniesienia odwołania. Decyzja ostateczna jest trwała, wiąże organ, który ją wydał oraz inne organy. W ciągu 14 dni strona może wnieść wniosek o żądanie poprawienia decyzji. Zażalenie przysługuje na błędy pisarskie i rachunkowe. Błędne pouczenie w decyzji nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do niego. Decyzja może być: 1) pozytywna, gdy nabywa prawa lub zaspokaja żądanie strony 2) negatywna, gdy żądanie strony nie zostało zaspoko- jone.

54. Kiedy postępowanie powinno, a kiedy może być zawieszone?

Organ adm. publ. zawiesza postępowanie: I zawieszenie OBLIGATORJNE: 1) w razie śmierci strony lub jednej ze stron 2) w razie śmierci przedstawiciela ustawowe- go strony 3) wrazie utraty przez stronę lub przez jej ustawowego przedstawi- ciela zdolności do czynności prawnych 3) gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstepnego przez inny organ lub sąd. Zawieszenie obligatoryjne odbywa się w drodze postanowienia. Gdy ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postęp. org. adm. publ. podejmie postęp. z urzędu lub na żądanie strony. Postępowanie, które było już wszczęte można podjąć w ciągu 3 lat. II zawieszenie FAKULTATYWNE - org. adm. publ. może zawiesić postęp., jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowa- nie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu.

Organ adm. publ., który z przyczyn wymienionych wyżej zawiesił postępowanie wszczęte z urzędu lub na żądanie strony, musi poczynić niezbędne kroki w celu usunięcia przeszkody do dalszego prowadzenia postęp. Organ adm. publ. zawiesza- jąc postępowaie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, wystąpić musi do właściwego oraganu albo sądu o rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego albo wezwać stronę do wystąpienia o to w oznaczonym terminie, chyba że strona zwróciła się już w tej sprawie do właścwiego organu. Jeżeli zawieszenie postęp. z przyczyny podanej w zdaniu wyżej, mogłoby spowodować niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo poważną szkodę dla interesu społ., ogr. adm. publ, powinien załatwić sprawę, rozstrzygając zagadnienie wstępne we własnym zakresie. Przepis ten stosuje się także gdy strona mimo wezwania nie wystąpiła o rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego albo gdy zawieszenie post. mogłoby spowodować niepowetowaną szkodę dla strony. Zawieszenie postępowania wstrzymuje bieg terminów przewidzianych w kodeksie.

55. Omów organizację i przebieg rozprawy administracyjnej.

Organ adm. publ. przeprowadzi w toku postępowania rozprawę w każdym przypadku, gdy zapewni to przyspieszenie lub uproszczenie postępowania bądź osiągnięcie  celu wychowawczego albo gdy wymaga tego przepis prawa.Przeprowadza także, gdy zachodzi potrzeba uzgodnienia interesów stron oraz gdy jest to potrzebne dla wyjaśnienia sprawy przy udziale świadków lub biegłych albo w drodze oględzin. Przed rozprawą org. adm. publ. 1) wzywa strony do złożenia wyjaśnień, dokumen- tów i innych dowodów i do stawienia się na rozprawę osobiści lub przez przed- stawiciela albo pełnomocników 2) wzywa świadków i biegłych do stawienia się na rozprawę. Ponadto organ zawiadamia o rozprawie państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne, organizacje społeczne, a także inne osoby, jeżeli ich udział w rozprawie jest uzasadniony ze względu na jej przedmiot. W (pisemnym) wezwaniu na rozprawę określa się termin, miejsce i przedmiot rozprawy. Jeżeli w sprawie mogą występować inne strony to organ ogłasza termin, miejsce i przedmiot rozprawy w drodze obwieszczeń. Termin rozprawy powinien być tak wyznaczony, aby doręczenie wezwań oraz ogłoszenie o rozprawie nastapiły przynajmniej na 7 dni przed rosprawą. Rozprawą kieruje wyznaczony do przeprowadzenia rozprawy praco- wnik tego organu adm. publ., przed którym toczy się postępowanie. Gdy toczy się przed organem kolegialnym to kieruje przewodniczący albo wyznaczony członek org. kolegialnego. Nieobecność stron na rozprawie nie stanowi przeszkody do jej przeprowadzenia. Odracza się gdy stwierdzi poważne nieprawidłowości w wezwaniu stron na rozprawę. Na rozprawie strony mogą składać wyjaśnienia, zgłaszać żądania, propozycje i zarzuty oraz przedstawiać dowody na ich poparcie. Ponadto strony mogą wypowiadać się do wyników postępowania dowodowego. Kierujący rozpra- wą może uchylić zadawane pytania, jeżeli nie mają one istotnego znaczenia dla sprawy. Za niewłaściwe zachowanie się w czasie rozprawy strony i inni mogą być, po uprzednim ostrzeżeniu, wydalone z moczem oraz ukarane grzywną do 100zł. Służy na to zażalenie.

56. Kiedy decyzja adm. jest ostateczna, a kiedy prawomocna?

Decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji, są ostateczne. Uchylenie lub zmiana takich decyzji, stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie postępowania mmoże nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w kodeksie lub w ustawach szczególnych. Decyzje określone w innych przepisach prawnych jako prawomocne uważa się za ostateczne, chyba że z przepisów tych wynika, iż dotyczą one takiej decyzji, która została utrzymana w mocy w postę- powaniu sądowym bądź też nie została zaskarżona w tym postępowaniu z powodu upływu terminu wniesienia skargi.

59. Omów zasady udziału prokuratora w postępowaniu administracyjnym.

Prokuratorowi służy prawo udziału w każdym stadium postępowania w celu zapewnie- nia, aby postępowanie i rozstrzygnięcie sprawy było zgodne z prawem. Org. adm. publ. zawiadamia prokuratora o wszczęciu post. oraz otoczącym się post. w każdym przypadku, gdy uzna udział prokuratora w post. za potrzebny. Prokuratorowi służy prawo wniesienia sprzeciwu od decyzji ostatecznej, jeżeli przepisy kodeksu lub przepisy szczególne przewidują wznowienie postepowania, stwierdzenie nieważności decyzji albo jej uchylenie lub zmianę. Prokurator wnosi sprzeciw do org. właściwego do danej czynności. Sprzeciw od decyzji wydanej przez ministra wnosi Prokurator Generalny. Sprzeciw powinien być rozpatrzony i załatwiony w 30 dni od wniesienia. Jeśli nie to organ musi podać przyczynę zwłoki i wyznaczyć nowy  termin; służy także wtdey zażalenie do org wyższego stopnia. W przypadku wniesienia sprzeciwu, właściwy organ wszczyna postępowanie z urzędu, zawiada- miając o tym strony. Organ ten obowiązany jest także rozpatrzyć, czy zachodzi potrzebawstrzymania wykonania decyzji do chwili załatwienia sprzeciwu. Prokura- tor bierze udział w post. na prawach strony. Prokurator, który wniósł skargę na decyzję org. adm. publ. do sądu adm., nie możez tych samych przyczyn wnieść sprzeciwu.

62. Kiedy postępowanie egzekucyjne ulega umorzeniu?

Przypadki umożenia post. egz.: 1) wykonanie obowiązku przed wszczęciem post. egz. 2) niwymagalność obowiązku, jego umożenie lubwygaśnięcie z innego powodu albo jeżeli obowiązek nie istnieje 3) określenie obowiązku nie zgodnie z treścią obowiązku wynikającego z decyzji administracyjnej, orzeczenia sądowego bądź bez- pośrednio z przepisów prawa 4) błąd co do osoby zobowiązanego 5) śmierć osoby zobowiązanego, gdy obowiązek łączy się z jego osobą 6)nie podjęcie przed upływem 1 roku post. egz. zawieszonego na żądanie wierzyciela 7) astosowanie niedopusz- czalnego środka egzekucyjnego lub braku uprzedniego upomnienia zobowiązanego 8) jeżeli w wyniku postępowania egzekucyjnego zostanie uzyskana kwota nie przewyższająca kwoty wydatków egzekucyjnych (jesteśmy winni 1 zł a sam znaczek skarbowy kosztuje 4 zł)  

63. Czym jest tytuł wykonawczy w post. egzekucyjnym? Co powinien zawierać?

Tytuł wykonawczy sporządza ogran, który wszczyna post. egz., jest to jeden z trzech warunków dopuszczalności egzekucji. Tytuł wykonawczy zawiera: 1)oznaczenie wierzyciela 2) wskazanie zobowiązanego 3) podanie treści podstawy prawnej obowiązku podlegającego egzekucji, a także określenie egzekwowanej należności pieniężenj 4) wskazanie podstawy prawnej prowadzenia egzekucji 5) pouczenie zobowiązanego o skutkach niezawiadomienia org. egz. o zmianie miejsca pobytu. Wierzyciel może wskazać śr. egzekucyjny, a jest do tego zobowiązany, gdy jest to obowiązek o charakterze niepieniężnym.

64. Kiedy post. egzekucyjne zawiesza się?

Post. egzekucyjne zawiesza się, gdy: 1) nastąpi wstrzymanie wykonania, odroczenie terminu obowiązku albo rozłożenie na raty wpłacenia należności pieniężnych 2) śmierć zobowiązanego jeżeli obowiązek nie jest ściśle związany z tą osobą 3) zobowiązany utracił zdolność do czynności prawnych i brak jest przedstawiciela ustawowego. 4) na żadanie wierzyciela 5) wystąpią inne przypadki przewidziane w ustawie.

65. Omów podstawowe zasady prowadzenia egzekucji administracyjnej.

Postępowanie egzekucyjne powinno być prowadzone zgodnie z podstawowymi zasadami:

1) stosowanie najłagodniejszego środka egzekucyjnego - nie można stosować  drakońskich środków, tylko te najłagodniejsze

2) poszanowania minimun egzystencji - człowiek nie może być pozbawiony możliwoś-  ci egzystowania. Egzekucji NIE PODLEGAJĄ: przedmioty użytku domowego, zapasy  żywności, przedmioty niezbędne dowykonywaia zawodulub służby, pieniądza do  wysokości najniższego wynagrodzenia. Zasiłki i dodatki rodzinne, dodatki  pielęgnacyjne, dodatki dla sierot zupełnych. PODLEGAJĄ: futra, stylowe meble,  wełniane dywany, porcelana itp. Egzekucja przy alimentach - wolno zabrać 3/5  wynagrodzenia; przy innych - wolno zabrać 1/2 wyn.

66. Wymień organy egzekucyjne i podaj zakres ich działania.

Organy egzekucyjne: 1) obowiązków o charakterze pieniężnym to: a) naczelnik urzędu skarbowego b) właściwy organ jedn. sam. teryt. (jeżeli odrębne przepisy tak stanowią) 2) obowiązków o charakterze niepieniężnym: a) org. adm. rządowej I instancji b) właściwy org. sam. teryt. w zakresie działania jedn. samorządo- wych; wyjątkowo mogą być c) org. policji d) funkcjonariusze UOP e) straż gra- niczna f) org. straży pożarnej. Właściwość miejscową org. egzekucji ustala się w/g" 1) miejsca zaieszkania zobowiązanego 2) miejsca pobytu zobowiązanego (jeżeli nie ma w kraju miejsca zamieszkania) 3) miejsca wykonania obowiązku albo położenia lokalu lub budynku 4) położenia mienia zobowiązanego jeżeli chodzi o egzekucję należności pieniężnych.

67. Jakie przedmioty i prawa nie podlegają egzekucji i dlaczego?

Zgodnie z drugą podstawową zasadą prowadzenia egz. adm. czyli poszanowaniem minimum egzystencji, egzekucji NIE PODLEGAJĄ PRZEDMIOTY: przedmioty użytku domowego, zapasy żywności i opału na 1 m-c, nie można zająć jedynej krowy, dwóch kóz, narzędzia i urządzenia niezbędne do wykonywaia zawodu lub służby, pieniądza do wysokości najniższego wynagrodzenia. PRAWA: świadczenia alimenta- cyjne, zasiłki i dodatki rodzinne, dodatki pielęgnacyjne, dodatki porodowe, dodatki dla sierot zupełnych.

68. Omów zasady obliczania terminów. Jakie mogą być terminy?

Jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu. Terminy określone w tygodniach kończą się z upływem tego dnia w ostatnim tygodniu, który nazwą odpowiada początkowemu dniowi terminu. Terminy określone w miesiącach kończą się z upływem tego dnia w ostatnim miesiącu, który odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było - w ostatnim dniu tego miesiąca. Jeżeli koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się najbliższy następny dzień powszedni. Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem nadano pismo w polskiej placówce pocztowej albo złożono w polskim urzędzie konsularnym. Także gdy żołnierz, członek załogi statku morskiego złoży w dowództwie jednostki lub kapitanowi. Więzień złoży w adm. zakładu karnego. Terminy bezwzględnie oznaczone: określona data; dni, miesiące, tyg., lata Terminy względnie oznaczone: terminy z określeniami typu - niezwłocznie, bez zbędnej zwłoki; przyjmuje się że sprawa powinna być załatwiona od ręki. Terminy ustawowe - określone przez ustawę. Terminy urzędowe - ustalone przez urzędnika prowadzącego postępowanie. Terminy zwykłe - wynikają z ustaleń urzę- dniczych i mają charakter instruktażowy. Terminy zawite lub prekluzyjne - ich nie wolno naruszyć; skutki prawne: nieważność działania podjętego po terminie. Terminy przedawniające - powodują wygaśnięcie uprawnień i obowiązków i są nie- przywracalne. 

69. Co może być przedmiotem wniosku? Omów tryb załatwiania wniosków.

WNIOSKI. Różnica między skargą a wnioskiem: skarga\ę wnosi się przeciwko czyn- nościom będącym w toku, a wniosek dotyczy sytuacji przyszłej - charakter pro- filaktyczny. Przedmiotem wniosku mogą być w szczególności sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienia pracy i zapobiegania nadużyciom, ochrony własności, lepszego zaspokajania potrzeb ludności. Wnioski składa się do org. właściwych ze względu na przedmiot wniosku. Organ właściwy do załatwienia wniosku powinien załatwić go bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu miesiąca. O sposobie załatwienia zawiadamia się równocześnie wniosko- dawcę. PRZYJMOWANIE WNIOSKÓW. Org. państwowe, samorządu teryt. i inne organy samorządowe oraz org. organizacji społecznych obowiązane są przyjmować obywateli w sprawach wniosków w ustalonych przez siebie dniach i godzinach. Kierownicy w/w organów lub wyznaczeni przez nich zastępcy obowiązani są przyjmować obywateli w spr. wniosków co najmniej raz w tygodniu.

70. Kiedy i kto stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia?

STWIERDZENIE NIEWAŻNOŚCI DECYZJI ADM. Organ adm. publ. stwierdza nieważność decyzji, która: 1) wydana została z naruszeniem przepisów o właściwości 2) wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa 3) dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną 4) została skierowana do osoby nie będącej stroną w sprawie 5) była niewyko- nalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter trwały. NIEWYKONAL- NOŚĆ PRAWNA - istnieje zakaz, który nie zezwala na wykonanie decyzji. NIEWYKO- NALNOŚĆ FAKTYCZNA - decyzji nie można w ogóle wykonać 6) w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą 7) zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa. Nie stwierdza się nieważności decyzji z przyczyn wymienionych w pkt. 1,3,4 i 7 jeżeli od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia upłynęło 10 lat, a także gdy decyzja wywołała nieodwracalne skutki prawne. Właściwy do stwier- dzenia nieważności decyzji w w/w przypadkach jest organ wyższego stopnia, a gdy decyzja wydana została przez ministra lub SKO - ten organ. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna sie na żądanie strony lub z urzędu.

Odmowa wszczęcia postę. i rozstrzygnięcie w sprawie nieważności decyzji następuje w drodze decyzji. Organ adm. publ. właściwy w spr. stwierdzenia nieważności, wstrzyma z urzędu lub na żądanie strony wykonanie decyzji, jeżeli zachodzi prawdopodobieństwo, że jest ona dotknięta wadą prawną. Stronie, która poniosła szkodę na skutek wydania decyzji albo stwierdzenia nieważności takiej decyzji, służy roszczenie o odszkodowanie za poniesioną rzeczywistą szkodę, chyba że ponosi ona winę za powstanie okoliczności. Odszkodowanie przysługuje od org., który wydał decyzję nieważną. O przysługującym odszkodowaniu orzeka organ adm. publ., którystwierdził nieważność decyzji. Strona niezadowolona z przyznanego jej odszkodowania przez org. adm. publ., wterminie 30 dni od dnia doręczenia jej decyzji w tej sprawie, może wnieść powództwo do sądu powszechnego. Roszczenie o odszkodowanie przedawnia się z upływem 3 lat od dnia, w którym stała się ostatezna decyzja stwierdzająca nieważnośc decyzji.

71. Omów tryb wydawania zaświadczeń.

 

POSTĘPOWANIE W SPRAWACH WYDAWANIA ZAŚWIADCZEŃ. Zaświadczenie to urzędowe potwierdzenie faktów lub stanu prawnego. Nie zmienia w żadnym stopniu sytuacji prawnej strony. Zaświadczenie jest środkiem dowodowym, przy jego wydawaniu nie wymaga się podania podstawy prawnej. Przepisy o wydawaniu zaś. obowiązują org. adm. publicznej, rządowej, org. społ. oraz spółdzielnie. Zaświadczenia są wyda- wane wyłącznie na żądanie strony. Zaświadczenie wydaje się, jeżeli: 1) urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa, 2) osoba ubiega się o zaś. ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu okreslonych faktów lub stanu prawnego. Zaś. powinno być wydane bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terinie siedmiu dni. Odmowa wydania zaświadczenia bądź zaświadczenia o treści żądanej przez osobę ubiegającą się o nie następuje w drodze postanowienia, na które służy zażale- nie. Zaś. może być wydawane wielokrotnie w tej samej sprawie. Org. adm. publ. nie może żądać zaświadczenia na potwierdzenie faktów lub stanu prawnego, znanych organowi z urzędu bądź możliwych do ustalenia przez organ w inny znany mu sposób. Org. żądający zaś. musi wiedzieć, że osoba może żądać wskazania przepisu wymagającego dostarczenia zaświadczenia. 

73. Omów tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego.

Strony postępowania: organ skarżący i organ pozwany. Może występować prokurator jako uczestnik postępowania. Forma występowania przed sądem: os. fiz. osobiście albo reprezentowana przez poełnomocnika, os. pr. reprez. przez org. upoważnione albo przez pełnomocnika. Skargę do sądu adm. może wnieść każdy kto ma w tym interes prawny: prokurator, RPO, org. społ. w zakresie dotyczącym statutu lub gdy działa na prawach strony. Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych, albo na rozstrzygnięcie ostateczne w II instancji (jest na to 30 dni). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków odwoławczych, to strona musi wnieść wniosek o przywrócenie porządku prawnego do konkretnego organu. Jeśli nie usunie wady prawnej w 30 dni to dopiero wtedy mamy prawo do skargi. Osoba uprawniona wnosi skargę bezpośrednio do właściwego sądu. Jest na to 30 dni od dostarczenia postanowienia lub rozstrzygnięcia. 6 m-cy na skargę ma prokurator i RPO. Przy składaniu skargi robi się wpis. Wpisy: 1) stały - trzeba wnieść opłatę w znaczkach opłaty sądowej (ustala to RM) 2) stosunkowy - zależy od wartośći stosunkowej przedmiotu sprawy 2-6%. Oznaczenie skarżonego (miejsce zamieszkania, pracy), wskazać zaskarżoną decyzję (jaką decyzję i czyją), określić którego działania lub bezczynnośći organu dotyczy, określić naruszenie prawa i interesu publicznego podpis osoby wnoszącej skargę. Skarżący może skrgę wycofać, nie jest to wiążące dla sądu. Jeśli nie wpłaci się wpisu skarga nie będzie rozpatrzona.

74. Jaka jest różnica między decyzją, a postanowieniem.

RÓŻNICE MIĘDZY DECYZJĄ A POSTANOWIENIEM. 1) różny przedmiot rozstrzygnięcia; decyzja - rozstrzyga sprawę merytoryczną; postanowienie - rozstrzyga kwestie proceduralne 2) różna podstawa prawna; decyzja - prawo materialne, wyjątkowo kpa; postanowienie - wyłącznie przepisy kpa 3) różny krąg adresatów; decyzja - adresat to strona; postanowienie - adresat to strona, świadek, biegły, podmiot na prawach strony, org. społ. na prawach strony.

80. Omów zasady doręczania pism.

DORĘCZANIE PISM. Organ adm. publ. doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Pisma doręcza się stronie, a gdy strona działa przez przedstawiciela - temu przedsta- wicielowi. Jeśli strona ustaliła pełnomocnika, to pełnomocnikowi. W sprawie wszczętej na skutek podania złożonego przez dwie lub więcej stron pisma doręcza się wszystkim stronom, chyba że wskazały one w podaniu jedną jako upoważnioną. W toku postępowania strony oraz ich przedstawiciele i pełnomocnicy muszą powia- damiać org. adm. publ. o każdej zmianie swego adresu. Pisma doręcza się os. fiz. w ich mieszkaniu lub miejscu pracy. Pisma mogą być doręczane również w lokalu org. adm. publ. jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej. W razie niemożności doręczenia pisma w wyżej wymieniony sposób, a także w razie koniecznej potrzeby, pisma doręcza się w każdym miejscu, gdzie się adresata zastanie. * W przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowa- niem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli podjęli się oddania pisma adresatowi. W razie niemożności doręczenia pisma w jakikolwiek sposób wymieniony wyżej pismo składa się na okres 7 dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza się w skrzynce na korespon- dencję, na drzwiach mieszkania albo pomieszczeniu w którym adresat pracuje. * Zastępcze metody doręczania pism. Jedostkom organizacyjnym i organizacjom społ. doręcza się pisma w lokalu ich siedziby do rąk osób uprawnionych do odbioru pism. Odbierający pismo potwierdza odbiór swym podpisem ze wskazaniem daty doręczenia. Jeżeli odbierający nie chce podpisać lub nie może tego uczynić, doręczający sam stwierdza datę doręczenia oraz wskazuje osobę, która odebrała pismo, i przyczynę braku jej podpisu. W razie odmowy przyjęcia pisma, załącza się je wraz z adnotacją do akt sprawy. Strony mogą być zawiadamiane o decyzjach org. adm. publ. przez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób publicznego ogłasza- nia; w tych przypadkach zawiadomienie lub doręczenie uważa się za dokonane po 14 dniach od dnia publ. ogłoszenia.

81. Podaj i omów środki egzekucji obowiązków o charakterze pieniężnym.

Środki egzekucji obowiązków o charakterze pieniężnym: 1) egz. z pieniędzy - najprostszy śr. egz.; poborca skarbowy wzywa zobowiązanego do zapłacenia należności. Poborca kwituje sumę pobraną. Jeżeli nie ma pieniędzy, to poborca a) przeszukuje rzeczy zobowiązanego b) rewizja osobista. 2) egz. z wynagrodzenia - zajęcie części wynagrodzenia za pracę nie objętej egzekucją na rzecz egzekwo- wanej sumy. Org. egz. powiadamia organ i zobowiązanego. W razie zmmiany zakładu pracy, org. (zakład pracy) ma obowiązek powiadomić org. egz. Jeżeli zakład pracy uchyla się od płacenia to org. egz. może ściągać nalezności z ich konta. 3) egz. ze świadczeń zaopatrzenia emerytalnego oraz ubezp. społecznego - zawia- damia się zakład emerytalny i zobowiązanego o zajęciu świadczenia 4) egz. z rachunków bankowych i wkładów oszczędnościowych - zawiadamia się o zajęciu wierzytelności pieniężnej, wzywa bank do zaprzestania wypłacania pieniędzy do wysokości zajętej kwoty. Zajęciu podlega kwot, która jest w danej chwili na koncie oraz pieniądze wpływające później 5) egz. z innych wierzytelności pieniężnych i praw majątkowych - wierzytelności pieniężne z tyt. robót, dostaw, usług. Sumy pochodzące z przekazów pocztowych i weksli. Wezwanie dłużnika aby należną sumę bądź zobowiązanie nie przekazywał wierzycielowi tylko org. egz. 6) egz. z ruchomości - a) zajęcie rzeczy ruchomej (spisuje się protokół z zajęcia ruchomości, podpisują zobowiązany, świadkowie i poborca; wartość rzeczy określa poborca, jeśli się odwołamy to określa biegły, którego słowo jest ostateczne); b) sprzedaż rzeczy ruchomej - w drodze licytacji  82. Podaj i omów środki egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym. 

Środki egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym: 1) grzywna w celu przymuszenia - grzywna może być nakładana wielokrotnie; w stosunku do os. fiz. może być do 5000 zł, a os. prawnych do 25000 zł. W sumie nie może jednak przekroczyć 100.000 zł. Doręcza się postanowienie w sprawie. Można prosić o zwrot grzywny 2) wykonanie zastępcze - wtedy gdy obowiązek może być wykonany przez inną osobę (na jej własne ryzyko) 3) odebranie rzeczy ruchomej - rzeczy niezbędnej do świadczenia pomocy w czasie kataklizmów 4) odebranie nierucho- mośći, opróżnienie lokalu lub innych pomieszczeń 5) przymus bezpośredni - usunięcieoporu zobowiązanego.

83. Czym jest postępowanie administracyjne?

POSTĘPOWANIE ADM. możemy określić jako tok czynności organu adm. i stron zmierzający do wydania aktu administracyjnego. Ustawa zabezpiecza obywateli i podmioty przed nadużywaniem władzy przez urzędników (ustala ramy funkcjonowa- nia adm. publicznej.

84. Kiedy odwołanie od decyzji pierwszej instancji jest niedopuszczalne?

Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia NIEDOPUSZCZALNOŚĆ ODWOŁANIA gdy: - został wyczerpany tok instancji, - osoba nie będąca stroną w postępow. wniosła odwołanie, - osoba nie mająca zdolności do czynności prawnych wniosła odwołanie; oraz UCHYBIENIE TERMINU do wniesienia odwołania - tzn. że może odstąpić od przyjęcia odwołania. Jeśli uchybienie nie nastąpiło z winy strony to organ może rozpatrzyć odw. Od decyzji wydanej w I instancji przez: - samorządowe kolegium odwoławcze w sprawach należących do zadań własnych jedn. sam. teryt., - przez ministra; nie służy odwołanie, jednak strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.

85. Omów zasady przywracania terminów zawitych.

W razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastapiło bez jego winy. Prośbę o to należy wnieść w 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, jednocześnie należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. O przywróceniu postanawia właściwy w sprawie org. adm. publ. Od postanowienia o odmowie przywrócenia terminu służy zażalenie. O przywróceniu terminu do wniesienia odwołania lub zażalenia postanawia ostatecznie org. właściwy do rozpatrzenia odwołania lub zażalenia. Przed rozpatrzeniem tego organ może na żądanie strony wstrzymać wykonanie decyzji lub postanowienia.

86. Wskaż ośrodki zamiejscowe Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Rozporządzenie prezydenta RP z dnia 24 listopada 98r. Ośrodki zamiejscowe:

w Białymstoku (woj. podlaskie); w Gdańsku (woj. kujawsko-pomorskie, pomorskie) w Katowicach (woj śląski z siedzibą w Gliwicach); w Krakowie (woj. małopolskie i świętokrzyskie); w Lublinie (woj. lubelskie); w Łodzi (woj. łódzkie); w Poznaniu (woj. lubuskie i wielkopolskie); w Rzeszowie (woj. podkarpackie); w Szczecinie (woj. zachodnio-pomorskie); we Wrocławiu (woj. dolnośląskie i opolskie); w Warszawie (woj. mazowieckie i warmińsko-mazurskie)

87. Co możesz powiedzieć o rozwoju postępowania administracyjnego w Polsce?

W 22r. powstał Najwyższy Trybunał Adm., miał charakter sądu kasacyjnego. W 25r. Sejm uchwalił ustawy: "O ogólnym postępowaniu administracyjnym." "O postępowaniu egzekucyjnym w administracji" i "Prawo karne administracyjne". W 56r. przystąpiono do reformy postępowania administracyjnego. 14.06.60r. Sejm uchwalił KPA, który zastąpił rozporządzenie prezydenta RP z 28r. Wszedł w życie 1.01.61r. ZMIANY: 80r. administracja podlega kontroli sądowej, 90r. Uzupełnienie kodeksu o przepisy związane z wprowadzeniem samorządu terytorialnego. 95r. usunięto przepisy o NSA, 97r. wyłączono z kodeksu przepisy dotyczące postę- powania podatkowego, 98r. uzupełniono przepisy kodeksu o przepisy związane z samorządem wojewódzkim i powiatowym.

88. Omów zasady sporządzania protokołów i adnotacji.

Org. adm. publ. sporządza zwięzły protokół z każdej czynności post., mającej istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy. W szczególności sporządza się protkółl: 1) przyjęcia wniesionego ustnie podania 2) przesłuchania strony, świadka i biegłego 3) oględzin i ekspertyz dokonywanych przy udziale przedstawi- ciela org. adm. publ. 4) rozprawy 5) ustnego ogłoszenia decyzjii posatnowienia. Protokół sporządza się tak, aby z niego wynikało, kto, kiedy, gdzie i jakich czynności dokonał, kto i w jakim charakterze był przy tym obecny, co i w jaki sposób w wyniku tych czynności ustalono i jakie uwagi zgłosiły obecne osoby. Protokół odczytuje się wszystkim osobom obecnym, biorącym udział w czynności urzędowej, które powinny następnie protokół podpisać. Odmowę lub brak podpisu którejkolwiek osoby należy omówić w protokole. Protokół przesłuchania powinien być odczytany i przedstawiony do podpisu osobie zeznającej niezwłocznie po złożeniu zeznania. W protokołach w języku obcym, musi być tłumaczenie i wskaza- nie osoby i adresu tłumacza oraz jego podpis. Org. adm. publ. może pozwolić na dołączenie zeznań na piśmie. Skreślenie i poprawki należy tak dokonywać aby wyrazy skreślone były widzoczne. Czynności org. adm. publ., z których nie sporządza się protokołu, a które mają znaczenie dla sprawy lub toku post., utrwala się w aktach w formie adnotacji podpisanej przez pracownika, który dokonał czynności. 

90. Podaj zasady wyłączania pracownika i organu z postępowania adm.

WYŁĄCZENIE PRACOWNIKA ORAZ ORGANU z post. adm. Pracownik w sprawie: 1) w której jest stroną albo pozostaje z jedną ze stron w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy może mieć wpływ na jego prawa lub obowiązki 2) swego małżonak oraz krewnych i powinowatych do drugiego stopnia 3) osoby związanej z nim z tytułu przysposobienia, opieki (całkowi- ta niezdolność do czynności pr.) lub kurateli (osoba bez pełnej zdolności do cz. pr.) 4) w której był świadkiem lub biegłym albo był lub jest przedstawicielem jednej ze stron, albo w której przedstawicielem strony jest jedna z osób wymienionych w pkt 2i3 5) w której brał udział w niższej instancji w wydaniu zaskarżonej decyzji 6) z powodu której wszczęto przeciw niemu dochodzenie służbowe, post. dyscyplinarne lub karne 7) w której jedną ze stron jest osoba pozostająca wobec niego w stosunku nadrzędności służbowej. WYŁĄCZENIE Z MOCY PRAWA - jeśli występują powyższe przypadki. WYŁĄCZENIE NA PDST. POSTANOWIENIA - w przypadku szczególnym nie objętym kpa. DECYZJA pracownika, który powinien być wyłączony jest WADLIWA. Usunięcie wady może nastąpić w dwojaki sposób: 1) prawne rozpatrzenie niektórych faktów 2) ponowne rozpa- trzenie sprawy. WYŁĄCZENIE ORGANU. Kiedy spr. dotyczy interesów majątkowych: 1) jego kierownika lub jego małżonki, krewnych i powinowatych do drugiego stopnia 2) osoby zajmującej stanowisko kierownicze w organie bezpośrednio wyższego stopnia.

W PRZYPADKU WYŁĄCZENIA oragnu sprawę załatwia: 1) organ wyższego stopnia nad organem wyłączonym. Jeżeli MINISTER podlega wyłączeniu to organ prowadzący postępowanie wybierany jest przez prezesa RM.  

34 Omów rolę świadka w postępowaniu administracyjnym.

Obok dowodu z dokumentów jest to najczęściej stosowany środek dowodowy w postępowaniu administracyjnym. Świadek zeznaje o faktach, które spostrzegł lub powiedzieli mu inni (dowód pośredni).

Świadkami nie mogą być:

Wszystkie inne osoby mają obowiązek składać zeznania w charakterze świadka. Jednakże prawo odmowy składania zeznań w charakterze świadka przysługuje na podstawie artykułu 83 paragraf1 KPA małżonkowi strony, wstępnym, zstępnym, rodzeństwu strony oraz jej powinowatym poerwszego stopnia a także osobom pozostałym ze stroną w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli. Prawo, o którym mowa, trwa także po ustaniu małżeństwa, przysposobienia, opieki lub kurateli.

Świadkom służy prawo odmowy odpowiedzi na pytania, na podstawie art. 83 par. 2 KPA, jeżeli odpowiedzi mogłyby narazić ich lub ich bliskich(małżonków, wstępnych, zstępnych, rodzeństwo na odpowiedzialność karną, hańbę lub bezpośrednią szkodę majątkową albo spowodować naruszenie obowiązku zachowania prawnie chronionej tajemnicy zawodowej.

W art.83 par.3 postanowiono, że przed odebraniem zeznań od świadka organ prowadzący postępowanie wyjaśniające powinien uprzedzić świadka o prawie odmowy zeznań oraz prawie odmowie odpowiedzi na pytanie, a także o odpowiedzialności za fałszywe zeznania (art.247 KPA). Świadek może składać zeznania ustne, należy ja wówczas zaprotokołować, albo na piśmie. Świadek, który mimo prawidłowego wezwania nie stawił się na rozprawę albo bezzasadnie odmówił złożenia zeznania może być ukarany grzywną przez organ prowadzący postępowanie wyjaśniające. Na postanowienie o ukaraniu grzywną przysługuje zainteresowanemu zażalenie.

51. Omów postępowanie organu 1-ej instancji po otrzymaniu odwołania

Istotą postępowania odwoławczego jest ponowne, powtórne merytoryczne rozstrzyfnięcie sprawy administracyjnej I wydanie odpowiedniej decyzji, o której mowa w art. 138 par. 1 I par.2 KPA.

Aby doszło do uruchomienia mechanizmu samokontroli decyzji, muszą być spełnione równocześnie dwie przesłanki :

  1. Odwołanie wnoszą wszystkie strony albo jedna ze stron ale pozostałe strony nie sprzeciwiają się zmianie lub uchyleniu decyzji zgodnie z żądaniem wyrażonym w odwołaniu.

  2. Odwołanie zasługuje w całości na uwzględnienie

Organ 1-ej instancji podejmuje następujące czynności prawne:

Postępowanie odwoławcze przed organem 1-ej instancji trwa co najwyżej 7 dni, licząc od dnia, w którym ten organ otrzymał odwołanie (art. 133 KPA), a w sprawach zobowiązań podatkowych termin ten wynosi 1 m-c (art. 171 KPA). Jeżeli organ ustalił, ż nie może wzruszyć własnej decyzji, to w rzeczonym terminie 7 dni (1 m-c) powinien przekazać odwołanie wraz z aktami sprawy organowi 2-giej instancji. Jeżeli natomiast wyda w tym terminie nową decyzję w ramach samokontroli decyzji, to od tej nowej decyzji przysługuje stronom odwołanie (art. 132 par. 3 KPA)

  1. Omów zasady stosowania przymusu w postępowaniu egzekucyjnym.

PRZYMUS BEZPOŚREDNI - środek egzekucji obowiązku o charakterze niepieniężnym

Ten środek egzekucyjny polega na zastosowaniu wobec zobowiązanego ;ub innych osób środków służących ograniczeniu ich wolności osobistej dla usunięcia oporu stojącego na przeszkodzie wykonaniu obowiązku, który ma być realizowany w drodze egzekucji. Zastosowanie tego środka egzekucyjnego może też być podyktowane koniecznością niezwłocznego osiągnięcia celu działania administracji. W niektórych sytuacjach zwłoka może przesądzić o bezskuteczności podejmowania określonych czynności.

Cechą szczególną tego środka jest to, że może być kierowany także do innych osób niż zobowiązany, jeżeli utrudniają one lub udaremniają czynności egzekucyjne, o wezwanie ich do zaniechania oporu nie dało skutku. Środek ten może być stosowany także w toku stosowania innych środków egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym.

  1. Omów zasady nakładania grzywny w postępowaniu egzekucyjnym.

GRZYWNA W CELU PRZYMUSZENIA - środek egzekucji obowiązku o charakterze niepieniężnym.

Ten jedyny środek przymuszający jest stosowany, gdy zobowiązany winien spełnić obowiązek polegający na znoszeniu lub zaniechaniu lub też realizacji czynności, która jest związana z osobą zobowiązanego chodzi o obowiązki, które nie mogą być zrealizowane np. w drodze zastępczego lub innego środka egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym.

Grzywna tego rodzaju nie jest karą. Może być nakładana kilkakrotnie do osiągnięcia celu czynności egzekucyjnych lub do osiągnięcia kwoty określonej przez ustawodawcę jako górna dopuszczalna granica nakładanego obbowiązku. Ustawa stanowi, że w stosunku do osób fozycznych grzywna może być nakładana w wysokości do 5 tyś. Zł . W stosunku do osób prawnych I jednostek nie posiadających osobowości prawnej do 25 tyś. Nakładana wielokrotnie grzywna nie może przekraczać 10 tyś. W stosunku do osób fizycznych I 100 tyś. W stosunku do osób prawnych I jednostek zorganizowanych nie posiadających osobowości prawnej. W wypadku gdy nastąpiło wykonanie obowiązku określonego w tytule wykonawczym, nałożone lecz nie uiszczone lub nie ściągnięta grzywna podlega umożeniu.

Grzywnę w celu przymuszenia nakłada organ egzekucyjny, który doręcza zobowiązanemu odpis tytułu wykonawczego i postanowienie o nałożeniu grzywny. Nie uiszczona grzywna podlega ściągnięciu w trybie egzekucji należności pieniężnych. Na postanowienie o zastosowanie grzywny służy zażalenie. W uzasadnionych wypadkach, na wniosek zobowiązanego, który wykonał obowiązek, uiszczona grzywna może być zwrócona w całości lub w części na mocy orzeczenia organu egzekucyjnego, za zgodą jednostki nadrzędnej.

  1. Omów zasady prowadzenia egzekucji administracyjnej z ruchomości.

Egzekucja z ruchomości obejmuje dwa etapy ;

Przedmiotem egzekucji mogą być rzeczy ruchome będące we władaniu zobowiązanego lub osób trzecich, jeżeli nie zostały na mocy postanowień ustawy wyłączone spod egzekucji lub od niej zwolnione.

  1. Omów zasady prowadzenia egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze pieniężnym.

Zespół środków służących egzekucji należności pieniężnych jest katalogiem instrumentów prawnych związanych z określonym przedmiotem postępowania I jedynie tymi środkami posługiwać się może organ egzekucyjny. Regulacja przewiduje jednak w tym zakresie pewne odstępstwa. Przede wszystkim w wypadku gdy egzekucja administracyjna należności pieniężnych okazałaby się niewskazana ze względów społecznych lub gospodarczych, wierzyciel może zwrócić się do komornika sądowego o przeprowadzenie egzekucji z nieruchomości zobowiązanego jeżeli przepisy KPC na to pozwalają.

Gdy egzekucja należności pieniężnych okaże się bezskuteczna organ egzekucyjny lub wierzyciel mogą zwrócić się do sądu o nakazanie zobowiązanemu wyjawienia majątku zgodnie z przepisami KPC.

Środki egzekucji należności pieniężnych obejmują ;

  1. Czym jest opłata skarbowa, a czym koszty postępowania administracyjnego.

OPŁATA SKARBOWA- opłata ogólna pobierana jest w postępowaniu w sprawach indywidualnych z zakresu administracji państwowej. Obejmuje ona opłaty związane ze składaniem podań (żądania, odwołania, zażalenia) I załączników do nich. Czynności urzędowe podejmowane na podstawie zgłoszenia lub na wniosek zainteresowanego a także wydawane na jego wniosek zaświadczenia I zezwolenia. W toku postępowania opłaty mogą być pobierane w trzech sytuacjach;

  1. w związku z wniesieniem podania

  2. za dokonane w postępowaniu administracyjnym czynności urzędowe

  3. za sporządzenie decyzji kończącej postępowanie

Wniesienie opłaty skarbowej od podania stanowi należność niezależną od opłaty za dokonanie określonej czynności urzędowej. Jeżeli postępowanie kończy się wydaniem np. zezwolenia lub koncesji od wystawienia tych aktów pobiera się osobne opłaty. Oznacz to też, że nie wniesienie ciążącej na stronie opłaty w każdym stadium postępowania może spowodować zgodnie z art. 261 par 2 KPA zwrot podania lub zaniechanie czynności uzależnionej od wniesienia opłaty.

KOSZTY POSTĘPOWANIA - obejmują wydatki ponoszone przez organ prowadzący postępowanie, strony i innych uczestników postępowania w związki z jego przebiegiem. Do kosztów postępowania zalicza się koszty podróży i inne należności świadków i biegłych oraz stron w przypadkach,a także koszty spowodowane prowadzeniem oględzin na miejscu, jak również koszty doręczenia pism urzędowych. Organ prowadząc postępowanie może też zaliczyć do kosztów postępowania inne koszty bezpośrednio związane z rozstrzygnięciem sprawy.

Zasadą postępowania administracyjnego jest, że koszty postępowania zasadniczo obciążają organ gdy postępowanie toczy się z urzędu. Koszty ponoszone są jednocześnie przez stronę w sytuacji gdy potrzeba ich poniesienia jest związana z określonymi czynnościami. Art.262 par 1 KPA stanowi, że strona ponosi koszty, które zostały poniesione w jej interesie lub na jej żądanie a nie wynikają z ustawowego obowiązku organów prowadzących postępowanie.

  1. Co wiesz o zasadach wszczynania postępowania ?

Postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. W KPA nie ma określonej formy wszczęcia postępowania natomiast odmowa wszczęcia postępowania musi być wydana w formie decyzji administracyjnej.

NA ŻĄDANIE STRONY - kiedy strona chce uzyskać lub ustalić jakieś prawo materialne (zmiana nazwiska, pozwolenia na budowę domu) przez organ administracji (w sprawach, w których strona chce uzyskać jakieś prawa bo postępowanie może być wszczęte tylko i wyłącznie na jej wniosek); za datę wszczęcia postępowania przez strony uważa się dzień - doręczenia organowi żądania wszczęcia postępowania administracyjnego.

Z URZĘDU - wtedy wówczas gdy chodzi o nałożenie na stronę obowiązku (choć nie zawsze) z urzędu może wystąpić organizacja społeczna, za datę wszczęcia postępowania z urzędu uważa się dzień 1-szej czynności procesowej jakiej dokonano w tym postępowaniu lub datę wysłania zawiadomienia, gdyż zawsze przy wszczęciu postępowania z urzędu obowiązuje dostarczenie zawiadomienia stronom. Wszczęcie postępowania może poprzedzić podanie (wszelkie wyjaśnienia, odwołania, zażalenia mogą być wnoszone pisemnie, ustnie, telefonicznie, pocztą komputerową itd.). Przyjęcie podania organ ma obowiązek pokwitować na żądanie strony. Jeżeli podanie nie czyni zadość wymaganiom wynikającym z przepisów prawa to organ może zażądać usunięcia braków w ciągu 7 dni, podanie zostanie odłożone, tzn. nie załatwione.

PODANIE - powinno zawierać ;

79. Co wiesz o organizacji NSA?

NSA jest jednoinstancyjny, jego centrala znajduje się w Warszawie. Ośrodki zamiejscowe NSA są tworzone i znoszone przez Prezydenta RP w drodze rozporządzenia, po zasięgnięciu opinii Ministra Sprawiedliwości. Między

ośrodkami zamiejscowymi a centralą nie ma różnicy w rozstrzyganiu spraw, powoływane są po to aby ułatwiać załatwianie spraw. NSA dzieli się na izbę finansową i ogólnoadministracyjną. W skład NSA wchodzą prezes, wiceprezesi, prezesi izb, prezesi ośrodków zamijscowych oraz sędziowie.

72. Omów obowiązki organu adm., gdy sąd adm-ny wyda stosowne rozstrzygnięcie.

Jeżeli oddala skargę - to akta wracają do org. którego dotyczyła, koszty postępowania (wpis) ponosi strona skarżąca.

Jeżeli nieważność decyzji - to org. nie podejmuje żadnych czynności, tylko zwraca koszty postępowania przed sądem.

Jeżeli uchyla decyzję - rozpoczyna się działalność organu: 1) jeśli uchyli decyzję I i II instancji - to sprawa wraca do I instancji, który prowadzi ponownie postępowanie 2) jeśli uchyla tylko w II instancji - ten organ

uwzględniając wskazówki wynikające z wyroku, ma przeprowadzić ponownie postepowanie.

75. Podaj i omów rozstrzygnięcie wydawane przez sąd administracyjny.

Sąd oddala skargę - uznaje, że skarżący nie miał racji (wyrok).

Uchyla decyzję - jeśli zostało naruszone prawo materialne lub formalne (uchybie-

nie terminu, nie wyczerpanie toku instancji), albo gdy należy wznowić postępo-

wanie (wyrok).

Stwierdza nieważność decyzji.

-------------------------------

W formie postanowienia odrzuca skargę: 1) została wniesiona po terminie

2) skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn (nie wyczerpanie toku instancji)

3) gdy nie uzupełniono braków w skardze (podpis, argumentacja)

Umarza - przy wycofaniu skargi.

Uznaje skargę: 1) uchyla postanowienie decyzję w całości lub części 2) może

stwierdzić nieważność decyzji lub post. 3) może stwierdzić niezgodność decyzji

lub post. z prawem.

7



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
pyt, 14. Tworzenie wizerunku firmy, jednostki administracyjnej, Pytanie 14
pyt, 14. Tworzenie wizerunku firmy, jednostki administracyjnej, Pytanie 14
PRAWO ADMINISTRACYJNE PYTANIA i Test
Zagadnienia Żukowskiego, Administracja II rok, Prawo administracyjne, Pytania i zagadnienia
Krzykowski P Kodeks postępowania administracyjnego w pytaniach i odpowiedziach [część]
Postŕpowanie przed s-dami administracyjnymi pytania, inne materiały
prawo administracyjne pytania na kolokwium, weterynaria, administracja weterynaryjna, administracja
Cała administracja.pytania, Administracja finansowa i kontrola skarbowa, Maruchin
POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE - pytania testowe, księgowość i podobne
Legislacja administracyjna pytania otwarte, Dokumenty- notatki na studia, Legislacja administracyjna
Prawo administracyjne- pytania, administracja
Kodeks postŕpowania administracyjnego pytania, inne materiały
administracja - pytania i odp, weterynaria
postępowanie administracyjne pytania i odpowiedzi
postepowanie administracyjne w pytaniach i odpowiedziach, Post. Administr. i Sądowoadministr
Prawo administracyjne pytania kolokwium
postepowanie administracyjne - pytania, SZKOŁA, POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE
Nauka administracji pytania 2009, Studia - Administracja UJ, Nauka administracji
ADMINISTRACYJNE, pytania z admin, Zerówka (ustny):

więcej podobnych podstron