Prawo żywnościowe – W-d 2

Źródła prawa w UE

Dorobek prawny Wspólnoty Europejskiej

• Postanowienia traktowania ;

• ustawodawstwo wynikające ze stosowania traktatów oraz orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości WE i Sądu Pierwszej Instancji;

• Deklaracje i rezolucje przyjęte przez organy Wspólnot;

• Umowy międzynarodowe zawarte pomiędzy Unia Europejska i pan stawami trzecimi;

• Umowy państw członkowskich WE dotyczące działalności wspólnotowej.

Źródła prawa wspólnotowego:

• Pierwotne prawo wspólnotowe

• Wtórne prawo wspólnotowe

Pierwotne prawo wspólnotowe

Traktaty założycielskie

• EWWiS

• EWEA

• EWG

Protokoły i oświadczenia załączone do traktatów założycielskich

Dalsze zmiany traktów założycielskich

• Traktat Brukselski

• Jednolity Akt Europejski

• Traktat z Maastricht

• Traktat Amsterdamski

• Traktat Nicejski

• Traktat Unii Europejskiej

WTÓRNE PRAWO WSPÓLNOTOWE

• Rozporządzenia

• Dyrektywy

• Decyzje

• Zalecenia

• Opinie

Przyporządkowanie aktu prawnego do jednej z trzech wiążących kategorii prawnych:

Kryterium adresata?

• Do kogo akt prawny jest skierowany

Kryterium oddziaływania:

• Jak działa dany akt prawny?

KRYTERIUM ADRESATA

Do państw członkowskich	Dyrektywa
Do jednego czy wielu adresatów indywidualnych	Decyzja
Ogólnie w sposób abstrakcyjny, do wszystkich	Rozporządzenie

KRYTERIUM ODDZIAŁYWANIA

Obowiązująco we wszystkich częściach	Rozporządzenie decyzja
Obowiązująca w odniesieniu do konkretnego rezultatu	dyrektywa
Nie zobowiązująco, jako polityczne wytyczanie celu albo zwykłe wypowiedzenie poglądu	zalecenie opinia

Rozporządzenie

• Charakter wspólnotowy

• Bezpośrednia moc wiążąca (nie wymagają transformacji na krajowy system prawny)

• Na przepisy rozporządzeń można się powoływać na równi z przepisami prawa krajowego

• W Zycie wchodzi jednocześnie we wszystkich państwach członkowskich Unii

DYREKTYWA

• Akt normatywy o charakterze obowiązkowym i ogólnym

• Nie zawiera norm prawnych, wymaga jedynie od adresatów, by podjęli oni konieczne środki do osiągnięcia określonego celu

• Z dyrektyw nie wynikają bezpośrednio prawa i obowiązki dla obywateli i państw członkowskich, ma to miejsce dopiero po wdrążeniu tych aktów prawnych do systemu prawa krajowego.

• Adresat dyrektywy ma swobodę wyboru formy i metod

• Adresatem dyrektywy da państwa członkowskie (rządy i parlamenty)

• Istnieje termin realizacji dyrektywy (wdrożenia jej do systemu prawa krajowego).

DECYZJA:

• Nie ma działania ogólnego

• Adresatkonkretne podmioty i sytuacje

• Nie wywołuje skutków erga omnes:

• Uzywana do roztzygania sporów

• Jej wykonywanie dobywa się zgodnie z procedura kraju adresata

• Obowiazuje automatycznie

ZALECENIA I OPINIE:

• Nie maja charakteru wiążącego

Prawo wtórne:

• Cofniete

• Odwołane uchylone

• Zmiana

• sprostowanie

	Adresat	Moc wiążąca	Wejście w Zycie
Rozporządzenie	Państwa członkowskie i obywatele	Obowiązuje we wszystkich częściach	Z reguły 15 dni po publikacji
Dyrektywa	Tylko państwa członkowskie	Obowiązująca tylko wobec celów	Po implementacji przez państwa członkowskie
Decyzja	Poszczególne państwa członkowskie lub osoby	Obowiązuje we wszystkich częściach	Po dostarczeniu lub opublikowaniu
Zalecenia	Organy wspólnoty państwa członkowskie osoby	Nie obowiązuje
Opinie	Organy wspólnoty państwa członkowskie osoby	Nie obowiązuje

Tworzenie prawa żywnościowego w UE

• Dyrektywa rady z 23.X.1862 r. w sprawie zbliżenia przepisów panstw członkowskich w zakresie substancji barwiących dopuszczonych do stosowania w srodkach spożywczych

• Lata 60-70 – opracowywanie wspolnych standardów na produkty żywnościowe.

• Pionwa organizacja przepisów

Rezolucja rady EWG z 1985r

• Zabezpieczenia zdrowa publicznego;

• Zapewnienie informacji konsumentom i ich ochrony w kwestiach innych niż zdrowotne;

• Rzetelność transakcji handlowych

• Zapewnienie kontroli państwowej

• Legalizacja na poziomie horyzontalnym (poziomym)

Zielona Księga – 1997 r.

Cele wspolnego prawa żywnościowego

• Zapewnienie

  • Ochrony zdrowia publicznego, bezpieczeństwa i ochrony konsumenta na wysokim poziomie

  • Swobodnego przepływu towarów na rynku wew.

  • Ze prawodawstwo zostało ustanowione na podstawie dowodów naukowych i ocenie zagrozeń

  • Konkurencyjności przemyłu Europejskiego i zwiekszenie przyszłego eksportu;

• Cele

  • Powierzenie odpowiedzialności za bezpieczeństwo żywności przemysłowi, producentom i dostawcom, stosującym systemy analizy ryzyka i zagrozeń, które musza być wspierane przez wprowadzona w zycie urzedowa kontrole

  • Zapewnienie, ze prawdoastwo jest zgodne, logiczne i przyjazne dla użytkowników.

Biała ksiega – 12.01.2000 r.

• Polityka bezpieczeństwa żywności musi być kompleksowa i zintegrowana.

Łańcuch żywnościowy:

• Producenci pasz

• Rolnicy

• Producenci żywności

• Operatorzy

• Właściwe władze w krajach członkowskich i trzecich

• Komisja Europejska

• Konsumenci

Sektory łancucha żywnościowego:

• Produkcja pasz

• Produkcja podstawowa

• Przetwórstwo żywności

• Przechowywawanie

• Przechowalnictwo

• Transport

• Handel detaliczny

Znajdz najstarsze akty prawne polskie i swiatowe dotyczące z historia prawa zywnosciowego