Dyrektywa UE ważniejsza niż ustawa o VAT
25.04.2008, 13:34
Organy podatkowe są zobligowane do stosowania prawa unijnego. Zobowiązuje je do tego art. 249 traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, który stanowi m.in., że dyrektywy UE są wiążące dla każdego państwa członkowskiego, do którego są kierowane. Tak się niestety nie dzieje, a konsekwencje faktu, że fiskus przedkłada niekorzystne rodzime regulacje nad rozwiązania unijne, najbardziej odczuwają podatnicy, donosi "Rzeczpospolita".
Obowiązek stosowania prawa unijnego przez organy podatkowe potwierdzają sądy administracyjne, uważając zarazem, że fiskus powinien konfrontować polskie przepisy z europejskimi, aby mieć pewność, że nie zostały naruszone regulacje prawa wspólnotowego. Pomimo to, zdarza się, że ten ciągle uważa, iż najbardziej wiążące są uregulowania wynikające z krajowego ustawodawstwa, które bardzo często są zdecydowanie mniej przychylne podatnikom.
O konieczności stosowania przepisów wynikających z prawa wspólnotowego przypomniało również Ministerstwu Finansów pismo Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej z 1 lutego 2007 r. (Min. EOT/541/2007/DP/ak), mówiące, że państwa członkowskie są zobligowane do przestrzegania prawa UE, co więcej, konieczność ta dotyczy zarówno sądów krajowych, jak wszystkich organów państwowych, w tym także organów administracji. Ponadto w piśmie podkreślono istotę respektowania przez organy podatkowe wyroków Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, stanowią one bowiem o zasadach i regułach interpretacji prawa wspólnotowego.
Ostatnio na pierwszeństwo przepisów unijnych nad rodzimymi 11 kwietnia 2008 r. zwrócił uwagę WSA w Warszawie (III SA/Wa 263/08). Sprawa dotyczyła prawa do odliczenia podatku VAT od paliwa do samochodu, które Spółka utraciła po akcesji. Dlatego też wystąpiła o interpretację, twierdząc, że po 1 maja 2004 r. nadal przysługiwał jej ten przywilej, bowiem po pierwsze, nabyła go na mocy starej ustawy o VAT, a po drugie, państwa członkowskie nie były uprawnione do ograniczania prawa do odliczania. Nie wynika to, co prawda z rodzimych przepisów, ale pozostają one w sprzeczności z VI Dyrektywą, a organy podatkowe powinny eliminować niekorzystne rozwiązania na korzyść przychylniejszych podatnikom rozwiązań unijnych.
Izba skarbowa oparła się jednak na polskich przepisach i nie przychyliła się do zdania spółki, uznając jednocześnie, że nie leży w jej gestii ocena zgodności rozwiązań unijnych z krajowymi, a właściwa implementacja przepisów wspólnotowych należy jedynie do ustawodawcy. Tego zdania nie podzielił WSA i uchylił decyzję izby skarbowej. Sąd podkreślił, że na mocy art. 249 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską, kraje członkowskie wiążą dyrektywy, a w świetle regulacji art. 17 VI Dyrektywy Polska, wraz z wejściem do Unii Europejskiej, nie mogła ograniczać podatnikom możliwości odliczania podatku VAT.