Regionalne programy operacyjne - podstawa prawna

Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju

Art. 8. 1.W celu realizacji Planu tworzy się:

2) regionalne programy operacyjne

16 regionalnych programów operacyjnych: instytucje zarządzające: samorządy województw

Regionalne programy operacyjne służą realizacji:

• Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015

• Narodowej Strategii Spójności 2007-2013

3 zasady, którymi kierowano się przy opracowywaniu RPO WM:

• 1.PROGRAMOWANIE - dokument ma charakter wieloletniego planu budżetowego

• 2.PARTNERSTWO - cele będą realizowane w oparciu o współdziałanie z partnerami społecznymi i gospodarczymi

• 3.DODATKOWOŚĆ - środki UE nie będą zastępować środków krajowych, lecz jedynie wspierać osiągnięcie założonych celów rozwojowych

Realizacja celu głównego będzie się odbywać poprzez:

• Rozwój gospodarki, w tym gospodarki opartej na wiedzy

• Poprawę i uzupełnienie istniejącej infrastruktury technicznej

• Wzmacnianie endogenicznych czynników rozwoju województwa mazowieckiego

• Podniesienie standardów warunkujących rozwój kapitału ludzkiego w regionie

Działania realizowane w ramach RPO WM są zgodne z podstawowymi kierunkami wynikającymi z polityk wspólnotowych:

• Polityki ochrony środowiska

• Polityki rozwoju społeczeństwa informacyjnego

• Polityki równych szans kobiet i mężczyzn

• Polityki zatrudnienia

Cel główny
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego - Poprawa konkurencyjności regionu i zwiększanie spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej województwa

Priorytet I
Tworzenie warunków dla rozwoju potencjału innowacyjnego i przedsiębiorczości na Mazowszu

Cel główny:

Poprawa konkurencyjności Mazowsza poprzez tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju potencjału innowacyjnego i wsparcie rozwoju przedsiębiorczości

Cele szczegółowe

• Zwiększenie transferu innowacji do gospodarki

• Rozwój sieci powiązań gospodarczych

• Rozwój sieci instytucji otoczenia biznesu i zwiększenie dostępności do usług konsultacyjnych i doradczych

• Zwiększenie dostępności firm do kapitału zewnętrznego

• Podniesienie konkurencyjności mikroprzedsiębiorstw i MSP

• Poprawa infrastruktury technicznej oraz instytucjonalnej

Beneficjenci:

- jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia,

- jednostki organizacyjne jst posiadające osobowość prawną,

- jednostki naukowe,

- szkoły wyższe,

- jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną (nie wymienione wyżej),

- organizacje pozarządowe,

- kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych,

- instytucje otoczenia biznesu,

- przedsiębiorcy

Priorytet II

Przyspieszenie e-Rozwoju Mazowsza

Cel główny: Rozwój społeczeństwa informacyjnego poprzez wsparcie przedsięwzięć

wynikających ze Strategii e-Rozwoju Województwa Mazowieckiego na lata 2007-2013

Cele szczegółowe:

• Przeciwdziałanie wykluczeniu informacyjnemu.

• Rozwój e- usług dla obywateli

• Rozwój technologii komunikacyjnych i informacyjnych dla MSP

Benef:

- jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia,

- jednostki organizacyjne jst posiadające osobowość prawną,

- zakłady opieki zdrowotnej działające w publicznym systemie ochrony zdrowia,

- jednostki naukowe, szkoły wyższe,

- jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną (nie wymienione wyżej),

- organizacje pozarządowe,

- kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych,

- instytucje otoczenia biznesu,

- przedsiębiorcy.

Priorytet III

Regionalny system transportowy

Główny: Poprawa spójności komunikacyjnej i przestrzennej województwa mazowieckiego oraz wspomaganie dyfuzji procesów rozwojowych z głównego ośrodka regionu –Warszawy oraz z ośrodków subregionalnych na pozostałe obszary województwa

szczeg:

• Poprawa standardu i jakości regionalnej sieci drogowej oraz bezpieczeństwa ruchu drogowego

• Poprawa dostępności i jakości usług w zakresie regionalnego transportu publicznego

• Rozwój regionalnego transportu lotniczego

Beneficjenci:

• jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia,

• jednostki organizacyjne jst posiadające osobowość prawną,

• jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną,

• Przedsiębiorcy

Priorytet IV

Środowisko, zapobieganie zagrożeniom i energetyka

Poprawa stanu środowiska naturalnego województwa mazowieckiego

Cele szczegółowe:

• Ograniczenie ilości zanieczyszczeń przedostających się do powietrza, wód i gleb oraz przeciwdziałanie ich negatywnym skutkom

• Rozbudowa i modernizacja infrastruktury elektroenergetycznej i ciepłowniczej regionu i zwiększenie wykorzystania energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych

• Wzrost bezpieczeństwa mieszkańców województwa mazowieckiego poprzez tworzenie systemów zapobiegania i zwalczania zagrożeń naturalnych i katastrof ekologicznych

• Zachowanie bioróżnorodności

Benef:

jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia,

- jednostki organizacyjne j.s.t. posiadające osobowość prawną,

- administracja rządowa,

- parki narodowe i krajobrazowe,

- PGL Lasy Państwowe i jego jednostki organizacyjne,

- zakłady opieki zdrowotnej działające w publicznym systemie ochrony zdrowia,

- jednostki naukowe, szkoły wyższe,

- instytucje kultury,

- osoby prawne i fizyczne będące organami prowadzącymi szkoły i placówki,

- jednostki sektora finansów publicznych posiadające os. prawną

Priorytet V

Wzmacnianie roli miast w rozwoju regionu

Główny: Wykorzystanie potencjału endogenicznego miast dla aktywizacji społeczno-gospodarczej

Regionu

Szcz:

• Poprawa stanu systemów komunikacji publicznej w miastach

• Odnowa obszarów zdegradowanych i zagrożonych marginalizacją

Benef:

-jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia,

- jednostki organizacyjne j.s.t. posiadające osobowość prawną,

- instytucje kultury,

- szkoły wyższe,

- organizacje pozarządowe,

- kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków

wyznaniowych,

- spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe, TBS,

- jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną,

- przedsiębiorcy

Priorytet VI

Wykorzystanie walorów naturalnych i kulturowych dla rozwoju turystyki i rekreacji

Główny: Wzrost znaczenia turystyki jako czynnika stymulującego rozwój społeczno-gospodarczy

Regionu

Szcz:

• Promocja i zwiększanie atrakcyjności turystycznej regionu

• Poprawa oferty kulturalnej i wzrost dostępności do kultury

Benef:

jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia,

- jednostki organizacyjne j.s.t. posiadające osobowość prawną,

- parki narodowe i krajobrazowe,

- PGL Lasy Państwowe i jego jednostki organizacyjne,

- instytucje kultury,

- organizacje pozarządowe,

- kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków

wyznaniowych,

- jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną,

- przedsiębiorcy

Priorytet VII

Tworzenie i poprawa warunków dla rozwoju kapitału ludzkiego

Główny: Poprawa dostępności i jakości infrastruktury o charakterze społecznym

Szcz:

• Poprawa dostępności i jakości opieki zdrowotnej

• Poprawa dostępności i jakości infrastruktury edukacyjnej

• Poprawa dostępności i jakości infrastruktury pomocy społecznej

Benef:

jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia,

- jednostki organizacyjne j.s.t. posiadające osobowość prawną,

- zakłady opieki zdrowotnej działające w publicznym systemie ochrony zdrowia)

- szkoły wyższe,

- osoby prawne i fizyczne będące organami prowadzącymi szkoły i placówki,

- partnerzy społeczni i gospodarczy,

- organizacje pozarządowe,

- kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych

Priorytet VIII

Pomoc techniczna

Główny: Zapewnienie prawidłowego i efektywnego wykorzystania środków z EFRR poprzez wsparcie instytucji zaangażowanych w procesy programowania, zarządzania i wdrażania RPO WM

Szcz:

• Wsparcie procesów wdrażania, zarządzania i programowania RPO WM

• Poprawa kwalifikacji pracowników

• Wsparcie procesów informacji i promocji RPO WM

Benef:

• Instytucja Zarządzająca RPO WM,

• - Instytucja Pośrednicząca II

Finansowanie Regionalnego Programu Województwa Mazowieckiego

RPO WM finansowany jest z:

• Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego(EFRR)

• krajowych środków publicznych

• krajowych środków prywatnych

Wkład środków publicznych w realizację RPO WM będzie miał następujące proporcje:

• 85% - środki EFRR

• 15% - krajowe środki publiczne

Wdrażanie programu

1. Instytucje

• Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego

• Instytucja Koordynująca Regionalne Programy Operacyjne

• Instytucja Zarządzająca ( Zarząd Województwa Mazowieckiego)

• Instytucja Pośrednicząca II( MJWPU)

• Instytucja Certyfikująca

• Instytucja Audytowa ( Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej)

• Instytucja odpowiedzialna za otrzymywania płatności

• Instytucja odpowiedzialna za dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów

2a. Wybór projektów

• Wybór projektu uzależniony będzie od spełnienia kryteriów zatwierdzonych przez Komitet Monitorujący

• W ramach programu stosowane będą następujące tryby wyboru projektów: indywidualny, konkursowy, systemowy, pomocy technicznej

2b. System finansowania

• Komisja Europejska przekazuje Polsce środki:

- Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

• Europejskiego Funduszu Społecznego

• Funduszu Spójności

w formie płatności: zaliczkowych,okresowych i salda końcowego

3a. Monitoring

• Komitet Monitorujący RPO WM (KM RPO WM) zostanie powołany w ciągu trzech miesięcy od daty przekazania Polsce decyzji o zatwierdzeniu programu przez Komisji Europejskiej;

• W skład KM RPO WM wejdą przedstawiciele m.in. instytucji zarządzającej RPO WM, ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego jako koordynatora RPO, ministra właściwego do spraw finansów publicznych, samorządów terytorialnych, partnerów społecznych i gospodarczych samorządu województwa mazowieckiego oraz podmiotów reprezentujących społeczeństwo obywatelskie

• 3b. Ewaluacja

• Obowiązek przeprowadzenia oceny (ewaluacji) programu operacyjnego wynika z zapisów art. 47 Rozporządzenia (WE) 1083/2006

• Przed rozpoczęciem realizacji RPO WM dokonana zostanie ocena ex-ante.

• W trakcie realizacji programu dokonywane będą roczne oceny realizacji Programu (on-going)

• Ocena ex-post, czyli ocena po zakończeniu realizacji Programu.

4a. Partnerstwo

• Instytucja Zarządzająca będzie realizować swoje zadania w ścisłej współpracy z właściwymi władzami regionalnymi, lokalnymi, miejskimi i innymi władzami publicznymi, a także partnerami społeczno – gospodarczymi

• Podstawowym narzędziem stosowania zasady partnerstwa na etapie wdrażania będzie Komitet Monitorujący, który zapewni partnerom udział w najważniejszych decyzjach dotyczących RPO WM

4b. Informacja

• Wspólna Strategia ma na celu zapewnienie skutecznej koordynacji działań prowadzonych przez poszczególne instytucje, dzięki której wzrośnie skuteczność i efektywność działań informacyjnych i promocyjnych.

• Strategia komunikacji określa podstawowe zasady prowadzenia działań informacyjnych i promocyjnych na potrzeby wszystkich programów operacyjnych i Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia, a w szczególności cele i idee przewodnią, określenie grup docelowych, wskazanie instytucji zaangażowanych w działania informacyjne i promocyjne, a także wymagane minimum podejmowanych działań

• Wnioski i rekomendacje ex- ante

• Część diagnostyczna, pozwala sformułować następujące wnioski

• dobór kryteriów wyboru dziedzin diagnozy jest zgodny z najważniejszymi problemami rozwoju społeczno-gospodarczego województwa,

• formułowane rozpoznania diagnostyczne, uwzględniają specyfikę Województwa i są trafne,

• formułowane tendencje rozwoju opisywanych zjawisk i procesów społeczno-gospodarczych są użyteczne oraz trafne,

• poprawnie sformułowana analiza SWOT.