Ćwiczenia IV (20.11.08)
Stosunek administracyjno-prawny
Stosunek prawny to relacja na płaszczyźnie prawnej pomiędzy co najmniej dwoma podmiotami, która wpływa na wzajemnie prawa i obowiązki.
Stosunek administracyjno-prawny realizujący się na gruncie prawa administracyjnego. Stosunek ten powstaje i trwa na gruncie prawa administracyjnego.
Elementy stosunku: podmiot - podmiot administrujący, przedmiot i treść
Organ administracji - podmiot wyodrębniony organizacyjnie wyposażony w określone kompetencje, wyodrębniony przez przepisy prawa, któremu przepisy prawa przyznają walor organu administracji. Np. prezydent miasta, wojewoda, rada ministrów, premier, ministrowie, dyrektor izby skarbowej, naczelnik izby skarbowej, dyrektor izby celnej itp.
Jedną stroną stosunku musi być podmiot administrujący, zaś drugą stroną podmiot administrowany - osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna lub inny organ (podmiot który ma interes prawny).
W przypadku tego stosunku mamy do czynienia z nierównorzędnością pomiotów - Podmiot administrujący kształtuje sytuację prawną drugiego podmiotu w sposób władczy, w sposób jednostronny.
Stosunek prawny może być inicjowany:
• na wniosek (np. pozwolenie na budowę)
• z urzędu (np. wywłaszczenie)
• z mocy samego prawa - po ziszczeniu się okoliczności wskazanych w hipotezie określonej normy administracyjno-prawnej z mocy prawa (automatycznie) stajemy się stroną stosunku administracyjno-prawnego np. obowiązek szkolny itp.
Większość stosunków administracyjno- prawnych powstaje na wniosek.
Wyrównanie stron następuje przy postępowaniu przed sądem administracyjnym. Wtedy mamy do czynienia z dwiema równorzędnymi stronami.
Stosunek równorzędny istnieje także np. przy porozumieniu się dwóch gmin co do jakiegoś publicznego przedsięwzięcia.
Przedmiot - wzajemne prawa i obowiązki mieszczące się w zakresie prawa administracyjnego i wynikające z przepisów prawa.
Treść - zachowania dzielimy na: działania i zaniechania.
1