Ewidencja ludności:
zespół działań podejmowanych w ramach administracji publicznej nakierowany na rejestrację danych o osobach fizycznych
obowiązek meldunkowy
tworzenie, utrwalanie lub aktualizacja danych dotyczących osób zamieszkujących dane terytorium
system ewidencji ludności ma zapewnić stałą aktualizację gromadzonych informacji
wyrok NSA z 9.07.2003 - ewidencja ludności służy przede wszystkim rejestracji stanu faktycznego a nie prawnego; nie jest formą kontroli legalności sytuacji prawnych, nie rozstrzyga o statusie prawnym lokali mieszkalnych, roszczeniach cywilnoprawnych powstałych na tle zajmowania bądź opuszczenia lokalu mieszkalnego
Obowiązek meldunkowy polega na:
1) zameldowaniu się w miejscu pobytu stałego lub czasowego;
2) wymeldowaniu się z miejsca pobytu stałego lub czasowego;
3) zameldowaniu o urodzeniu dziecka;
4) zameldowaniu o zmianie stanu cywilnego;
5) zameldowaniu o zgonie osoby.
***Osoba zobowiązana do zameldowania się na pobyt stały przedstawia organowi gminy właściwemu ze względu na nowe miejsce jej pobytu stałego zaświadczenie o wymeldowaniu się z poprzedniego miejsca pobytu stałego oraz zgłasza następujące dane osobowe: nazwisko i imiona; nazwisko rodowe; nazwiska i imiona poprzednie; imiona rodziców; nazwiska rodowe rodziców; stan cywilny; imię i nazwisko małżonka oraz jego nazwisko rodowe; płeć; datę i miejsce urodzenia; obywatelstwo; numer PESEL; dotyczące obowiązku wojskowego, w tym stopień wojskowy, nazwę, serię i numer wojskowego dokumentu osobistego z oznaczeniem wojskowej komendy uzupełnień lub poświadczenie o zgłoszeniu się do rejestracji przedpoborowych; adres poprzedniego miejsca pobytu stałego; adres nowego miejsca pobytu stałego; rodzaj, serię i numer dokumentu tożsamości; o wykształceniu.
W zastępstwie osoby obowiązanej do zameldowania się czynności zgłoszenia danych może dokonać członek rodziny, opiekun ustawowy lub faktyczny albo inna osoba.
Zameldowanie na pobyt stały
pobyt stały (art.6 ust. 1 i 2) - zamieszkanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania, a w przypadku osoby zatrudnionej i zamieszkałej na stałe na statku żeglugi śródlądowej - miejscowość, w której ma siedzibę przedsiębiorstwo żeglugowe zatrudniające osobę
zameldowanie ma charakter notyfikacji - zgłoszenia właściwemu organowi o fakcie zmiany miejsca pobytu, z którym przepis prawa wiąże nakaz uwidocznienia tego zdarzenia w stosownym rejestrze (ewidencji)
Nie można mieć więcej niż jednego miejsca pobytu stałego
warunkiem podlegania obowiązkowi zameldowania w miejscu pobytu stałego jest posiadanie obywatelstwa polskiego i przebywanie stale na terytorium RP
zameldowanie na pobyt stały następuje pod oznaczonym adresem (przez adres należy rozumieć wskazanie: w miastach: nazwy województwa, miasta, dzielnicy, ulicy, numeru domu i lokalu, kodu pocztowego; w pozostałych gminach: województwa, miejscowości, ulicy, numeru domu i lokalu, kodu pocztowego)
organem właściwym w sprawach zameldowania na pobyt stały jest wójt (burmistrz, prezydent miasta), właściwy ze względu na nowe miejsce pobytu stałego
organ badający spełnienie warunków do zameldowania ocenia: czy zainteresowany faktycznie stale zamieszkuje w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem, czy osoba przejawia zamiar stałego przebywania pod tym adresem, bada twierdzenia osoby dopełniającej lub niedopełniającej zameldowania, wyjaśnia, czy sposób zachowania osoby zamieszkującej pod danym adresem pozwala w zwykłych, przeciętnych realiach stosunków społecznych stwierdzić, że osoba ta ma wszelki tytuł, by z zamieszkaniem pod tym adresem we względnie stały sposób łączyć swoje plany na przyszłość
o zamiarze stałego zamieszkania może świadczyć m.in. uzyskanie tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego, zgromadzenie sprzętu gospodarstwa domowego, poczynienie remontu, posługiwanie się w długotrwałych sprawach urzędowych tym adresem jako adresem do doręczeń
dopełnienie zameldowania na pobyt stały powinno nastąpić przez zobowiązanego najpóźniej przed upływem czwartej doby, licząc od dnia, w którym rozpoczął się pobyt w danej miejscowości pod tym samym adresem
zobowiązany powinien przedstawić organowi zgłoszenie, dowód osobisty lub inny dokument pozwalający na ustalenie tożsamości (w uzasadnionych przypadkach)
w przypadku osób niepełnoletnich podstawą zameldowania na pobyt stały jest odpis skróconego aktu urodzenia, w przypadku osób podlegających powszechnemu obowiązkowi obrony - wojskowy dokument osobisty
za osobę nieposiadającą pełnej zdolności do czynności prawnych obowiązku tego dopełnia przedstawiciel ustawowy lub inna osoba, o ile sprawuje nad zobowiązanym faktyczną opiekę i opieka ta jest sprawowana w miejscu ich wspólnego pobytu
zgłoszenie osoby powinno wskazywać adres poprzedniego miejsca pobytu stałego, jeżeli zobowiązany posiadał meldunek na pobyt stały
Zameldowanie na pobyt czasowy:
pobyt czasowy (art.7 ust 1 i 2) - pobyt osoby posiadającej pobyt stały, pod innym adresem niż adres pobytu stałego. Osoba taka nie może przejawiać zewnętrznie ani wewnętrznie woli uczynienia z nowego adresu zamieszkania adresu pobytu stałego.
Miejscem pobytu czasowego osoby zatrudnionej na statku morskim albo osoby, która w związku z wykonywaniem pracy przebywa przez określony czas w ruchomym urządzeniu mieszkalnym poza miejscem stałego pobytu, jest miejscowość, w której ma siedzibę zakład pracy zatrudniający tę osobę
dopuszczalne jest kumulatywne posiadanie miejsc pobytu stałego i czasowego, zakaz posiadania więcej niż jednego pobytu czasowego
pobyt czasowy dzieli się na pobyt trwający do 3 miesięcy oraz (w drodze wyjątku) pobyt czasowy trwający ponad 3 miesiące - pobyt przekraczający 3 miesiące jest w zasadzie pobytem stałym, ale z wyłączeniem przypadków, w których tak długi pobyt nie łączy się z zamiarem pobytu stałego
art.8 - domniemanie - osoba zameldowana na pobyt czasowy i przebywająca w tej samej miejscowości nieprzerwanie przez 3 miesiące jest obowiązana zameldować się na pobyt stały. Ustawodawca założył, że nieprzerwany pobyt w określonej miejscowości w czasie przekraczającym 3 miesiące, w obecnych realiach społeczno-bytowych co do zasady będzie uprawniał twierdzenie, że z przebywaniem pod tym adresem osoba wiąże stały zamiar. A to z kolei odpowiada definicji pobytu stałego i zobowiązuje do zameldowania na pobyt stały, a więc dokonania formalnej zmiany dotychczasowego stałego miejsca pobytu.
Działanie tego domniemania prawnego przestaje funkcjonować, jeżeli pobyt (trwający dłużej niż 3 miesiące) nie utracił cech pobytu czasowego ze względu na okoliczności, które mogą przemawiać za tym, że zainteresowany nie wiąże jednak z tym adresem zamiaru stałego przebywania; np.: wykonywanie pracy poza miejscem pobytu stałego, pobyt związany z kształceniem się, leczeniem, wypoczynkiem lub względami rodzinnymi, odbywanie czynnej służby wojskowej, pobyt w zakładzie karnym, zakładzie poprawczym, areszcie śledczym, schronisku dla nieletnich, zakładzie wychowawczym
zameldowanie na zasadach analogicznych jak w przypadku zameldowania na pobyt stały, zainteresowany powinien dopełnić tej czynności legitymując się dowodem osobistym lub innym dokumentem tożsamości
zameldowanie następuje pod oznaczonym adresem, a jeżeli przewidywany pobyt pod tym adresem będzie wynosił dłużej niż 3 doby, zameldowanie powinno nastąpić przed upływem czwartej doby, krótsze terminy na zameldowanie się obowiązują w przypadku osoby przybywającej do zakładu hotelarskiego, zakładu udzielającego pomieszczenia w związku z pracą, nauką, leczeniem się albo opieką społeczną - osoba obowiązana jest przed upływem 24 godzin od chwili przybycia dopełnić zameldowania u kierownika zakładu lub upoważnionej przez niego osoby.
Zgłoszenie pobytu czasowego wymaga wskazania okresu na jaki osoba meldująca się zamierza pozostać pod określonym w zgłoszeniu adresem
Zwalnia się od obowiązku zameldowania na pobyt czasowy dzieci do lat 7 na okres nieprzekraczający 3 miesięcy
Wymeldowanie:
czynność wymeldowania stanowi dla organu źródło wiedzy o opuszczeniu przez osobę dotychczasowego pobytu
dotyczy wyłącznie osób opuszczających miejsce zameldowania na pobyt stały oraz osób opuszczających miejsce zameldowania na pobyt czasowy trwający ponad 3 miesiące
z obowiązku wymeldowania zwolnione są osoby, opuszczające miejsce pobytu czasowego, który nie przekroczył 3 miesięcy, pod warunkiem, że okres faktycznego pobytu odpowiadał okresowi uprzednio zgłoszonemu organowi podczas zameldowywania. Jeżeli opuszczenie miejsca czasowego pobytu trwającego do 3 miesięcy następuje przed upływem czasu zgłoszonego podczas zameldowywania, obowiązek wymeldowania obejmuje również takie osoby
osoba zobowiązana do wymeldowania się ma na dopełnienie tej czynności czas do dnia opuszczenia miejsca pobytu.
Jeżeli osoba opuszczająca miejsce pobytu, w którym spędziła okres przekraczający 3 miesiące, nie dopełni obowiązku wymeldowania, to właściwy wójt uprawniony jest do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wymeldowania i wydania w tym przedmiocie decyzji.
Postępowanie w sprawie wymeldowania może być wszczęte na wniosek albo z urzędu
wyrok NSA z 13.02.2002 - opuszczenie miejsca stałego pobytu jednoznacznie wiąże się z definitywnym i całkowitym usunięciem z zajmowanego pomieszczenia wszystkich przedmiotów służących do życia codziennego i skoncentrowania swojego centrum życiowego poza miejscem tego pobytu. Opuszczenie miejsca pobytu wiąże się nierozerwalnie z wyprowadzeniem się z lokalu i zabraniem ze sobą wszystkie rzeczy
Meldunkowe ciężary nakładane na wczasowiczów, turystów, cudzoziemców, posiadaczy lokali, sołtysów i pracodawców:
Sytuacje osób wypoczywających poza miejscem zameldowania na pobyt stały zróżnicowano ze względu na stopień instytucjonalizacji wypoczynku
jeżeli wypoczynek odbywa się w domu wczasowym, pensjonacie, hotelu, motelu, domu wycieczkowym, pokoju gościnnym, schronisku, campingu, strzeżonym polu biwakowym lub w innym podobnym zakładzie, osoba przybywająca do takiego zakładu obowiązana jest zameldować się na pobyt czasowy u kierownika zakładu lub u osoby upoważnionej przez niego osoby przed upływem 24 godzin od chwili przybycia. Osoby te korzystają z prawa do meldunku czasowego wynoszącego max 3 miesiące
jeżeli przybycie do miejscowości danej osoby służy celom turystyczno-wypoczynkowym, ale równocześnie wypoczynek odbywa się poza wymienionymi zakładami wypoczynkowymi, to osoby takie są zwolnione z obowiązku zameldowania się. warunek - pobyt nie może przekraczać 30 dni (przekroczenie tego terminu na nowo zobowiązuje do dopełnienia obowiązku meldunkowego
cudzoziemcy -uczestnicy wycieczek mają obowiązek zameldować się za pośrednictwem kierownika wycieczki, który zgłasza przybycie wycieczki do zakładu hotelarskiego
jeżeli cudzoziemiec przebywa poza zakładem hotelarskim lub innym podobnym zakładem udzielającym pomieszczenia w związku z pracą, nauką, leczeniem się lub wypoczynkiem, obowiązany jest dopełnić obowiązku meldunku na pobyt czasowy w terminie 48 godzinod chwili przekroczenia granicy RP
zameldowanie cudzoziemca na pobyt czasowy przekraczający 3 miesiące wymaga przedstawienia przez niego stosownej wizy
dokonując zameldowania na pobyt stały cudzoziemiec musi przedstawić kartę pobytu
cudzoziemiec będący obywatelem jednego z państw UE dokonując zameldowania na pobyt stały lub czasowy musi przedstawić organowi ewidencyjnemu odpowiednią kartę pobytu obywatela UE albo zezwolenia na pobyt.
posiadacze nieruchomości lokalowych, w których przebywają osoby zobowiązane do dopełnienia obowiązku meldunkowego muszą potwierdzić fakt przebywania u nich danej osoby, jeżeli posiadacze ci dysponują tytułem prawnym do lokalu, a osoba przebywa w tym lokalu w ramach pobytu stałego lub pobytu czasowego przekraczającego 3 miesiące. Posiadacze muszą zawiadomić organ ewidencyjny o stałym lub czasowym pobycie oraz o opuszczeniu przez nią lokalu, jeżeli osoba ta niedopełnia ciążącego na niej obowiązku meldunkowego. Taki sam obowiązek ciąży na dozorcy administratorze domu i sołtysie wsi.
pracodawca ma obowiązek sprawdzenia czy pracownik dopełnił obowiązku meldunkowego, jeśli nie, niezwłocznie musi zawiadomić odpowiedni organ ewidencyjny
1.Dane dotyczące zmiany stanu cywilnego, imienia lub nazwiska oraz innych zmian w aktach stanu cywilnego urząd stanu cywilnego przekazuje niezwłocznie do organu gminy właściwego ze względu na miejsce pobytu stałego osoby, której dane dotyczą, a w przypadku braku miejsca pobytu stałego osoby - do organu właściwego ze względu na ostatnie miejsce pobytu stałego lub czasowego trwającego ponad 3 miesiące .
2. Zgłoszenie urodzenia dziecka dokonane we właściwym urzędzie stanu cywilnego zastępuje zameldowanie. Datą zameldowania dziecka jest data sporządzenia aktu urodzenia. Zameldowania dokonuje organ gminy właściwy ze względu na miejsce pobytu stałego matki dziecka lub tego z rodziców, u którego dziecko faktycznie przebywa.
3. Zgłoszenia o zmianie imienia lub nazwiska dokonuje kierownik urzędu stanu cywilnego, który wydał decyzję o zmianie. Kierownik urzędu stanu cywilnego, który wydał decyzję o zmianie imienia lub nazwiska, zawiadamia o zmianie organ gminy właściwy ze względu na miejsce pobytu stałego wnioskodawcy.
4. Zgłoszenia zmian w obywatelstwie dokonuje właściwy wojewoda. Dane o nabyciu lub utracie obywatelstwa polskiego wojewoda przekazuje niezwłocznie do organu gminy właściwego ze względu na miejsce pobytu stałego osoby, której zmiana dotyczy
Zgłoszenie zgonu, dokonane w urzędzie stanu cywilnego zgodnie z przepisami prawa o aktach stanu cywilnego, zastępuje wymeldowanie osoby zmarłej.
Osoba, która wyjeżdża za granicę na okres dłuższy niż 3 miesiące, jest obowiązana zgłosić swój wyjazd oraz powrót właściwemu ze względu na miejsce pobytu stałego organowi wymienionemu w ust. 1. Zgłoszenia wyjazdu dokonuje się najpóźniej w dniu opuszczenia dotychczasowego miejsca pobytu, a zgłoszenia powrotu - najpóźniej przed upływem czwartej doby, licząc od dnia powrotu.