Zakres przedmiotowy ustawy p. nr 85

Konstytucja nie określa w sposób całościowy zakresu przedmiotowego ustawy. Na jej podstawie, doktrynie polskiego prawa konstytucyjnego, orzecznictwie TK można stwierdzić, że ustawodawca:

1 ) może normować w ustawie każde zagadnienie, jeżeli nie zakazuje mu tego wyraźnie konstytucja;

2) powinien regulować ustawą sprawy, które wyraźnie nakazuje mu ure­gulować konstytucja (np. art. 215 Konst.);

3) powinien regulować ustawy sprawy zastrzeżone dla regulacji usta­wowej (zasada wyłączności ustawy) - należy do nich:

a) budżet (wynika to z art. 219 ust. I Konstytucji),

b) status jednostki w państwie, a zwłaszcza regulacje dotyczące obywatelstwa oraz praw, wolności i obowiązków jednostki.

c) podstawowe kompetencje, zasady organizacji i funkcjonowania