Zabezpieczenie działań policyjnych przygotować sami. - tezy
1. Rola i cechy sprawnościowe logistycznego zabezpieczenia działań policyjnych
2. Zabezpieczenie logistyczne w systemie działań policyjnych
3. Zarządzanie logistycznym zabezpieczeniem działań odpowiedzialny Komendant - wyznacza odpowiedzialny za zabezpieczenie logistyczne, tworzy się w operacjach zgrupowania - pobyt czasowy, skupienie ludzi - kwatermistrz zgrupowania + grupa nieetatowa, zabezp. p.poż. bhp. transport, łączność, żywność, med. - sanit. kwaterunkowe, dyslokacja, zabezpieczenie worków, taśmy.
s
Klasyfikacja analityczna wydatków w Policji
Rachunkowość - uporządkowany i ściśle określony system ciągłego i systematycznego gromadzenia i przetwarzania oraz prezentacji informacji ekonomicznych wyrażonych wartościowo w zakresie stanu majątkowego jednostki gospodarczej oraz zjawisk gospodarczych zmieniających ten stan, dotyczących w szczególności kierunku wykorzystania posiadanych środków, kosztów, efektów ekonomicznych realizowanych procesów gospodarczych oraz wszystkich pozostałych zjawisk.
Jest to:
- księgowość,
- rachunek kosztów,
- sprawozdawczość finansowa, inwentaryzacyjna.
Rachunkowość:
- ewidencja zaszłości gospodarczych
- stan, wielkość bilansu
- stan zobowiązań podatkowych.
Cechy szczególne rachunkowości:
1) wszystkie operacje gospodarcze będące przedmiotem ewidencji wymagają udokumentowania;
2) operacje gospodarcze wyrażone są w mierniku pieniężnym;
3) zaszłości gospodarcze ujmowane są na kontach wg zasad podanych w obowiązujących planach kont;
4) ewidencja operacji gospodarczych w systemie kont dokonywana jest przy zastosowaniu metody bilansowej (zgodnie z dowolną ich treścią ekonom.)
5) znaczny stopień sformalizowania (zasada dokumentacji, ewidencji, sprawozdawczości, inwentaryzacji)
Funkcje rachunkowości:
- ogólna - informacyjna (dla użytkowników wewnętrznych i zewnętrznych)
- rejestracyjna - dokumentowanie operacji gospodarczych przez chronologiczny zapis w księgach rachunkowych i na odpowiednich kontach;
- klasyfikacyjne - związane z realizacją zasady metody bilansowej (odrębnie ustala się zwiększenia i zmniejszenia danego składnika) poprzez dokonywanie zapasów księgowych związanych z operacjami gospodarczymi na odpowiednich kontach wyszczególnionych w zakładowym planie kont.
- sprawozdawcze - sporządzenie raportów, sprawozdań finansowych i statystyki (końcowy produkt procesu przetwarzania danych w systemie rachunkowości).
Funkcje szczegółowe
1) analityczna - badanie i interpretacja informacji o operacjach gospodarczych w celu oceny sytuacji majątkowej i efektywności funkcjonowania jednostki gosp.
2) optymalizacyjna - dostarczanie informacji o kosztach, które stwarzają motywację do minimalizacji kosztów lub maksymalizowaniu zysków;
3) kontrolna - dostarczanie różnym szczeblom zarządzania informacji ekonomicznych w celu oceny i stopnia osiągnięcia wyznaczonych zadań i stopnia wykorzystania pozostawionych do dyspozycji środków a także kontroli poziomu poniesionych kosztów.
Rozliczeniowa funkcja rachunkowości polega na tym, że zapisy księgowe umożliwiają ścisłe ustalenie kwot pieniężnych stanowiących należności i zobowiązania w stosunku do innych jednostek uczestniczących w procesie gospodarowania pozwalając na rozliczenie się z:
a) budżetem państwa - wykorzystaniem przydzielonych środków;
b) innymi jednostkami gospodarczymi z tytułu dostaw usług i innych świadczeń;
c) instytucjami finansowymi i innymi - z tytułu udostępnienia kredytów pożyczek
d) własnymi pracownikami - z tytułu wykonywania przez nich pracy.
Dowodowa funkcja rachunkowości - polega na prowadzeniu rachunku w sposób umożliwiający wykorzystanie różnych urządzeń księgowych (dokumentów, ksiąg rachunkowych, sprawozdań finansowych) jako wiarygodnych dowodów w postępowaniach sądowych i podatkowych przez sądy i organy podatkowe.
Rachunkowość finansowa - informacja dla grupy zewnętrznej spoza firmy
Rachunkowość zarządcza - informacja dla grupy wewnętrznej w ramach firmy.
Różnice między rachunkowością finansową a zarządczą:
- wymagania prawne (roczne sprawozdania - wymóg ustawowy, prowadzenie rachunkowości zarządczej jest dowolne)
- dokładność - informacje finansowe w sprawozdaniach rachunkowości muszą być dokładne, aby zewnętrzni użytkownicy mieli zaufanie do sprawozdań;
- zakres sprawozdania - r. finansowa - opisuje instytucję jako całość, a zarządcza koncentruje się na ogniwach.
- przyjęte zasady rachunkowości w rachunkowości sprawozdania są przygotowane zgodnie z powszechnie przyjętymi zasadami, umożliwiającymi porównywanie danych; kierownictwo może korzystać z dowolnych bardziej użytecznych zasad rachunkowości;
- wymiar czasowy - r. finansowa opisuje zdarzenia przeszłe, zarządcza przeszłe i przyszłe;
- częstotliwość sporządzania sprawozdań - r. finansowa - sporządza szczegółowe raporty, które są publikowane rocznie i półrocznie, zarządcza sporządza informacje bieżących.
Budżet państwa - jest na str. od 6 w poprzednim wypracowaniu
1. Rola i cechy sprawnościowe logistycznego zabezpieczenia działań policyjnych - wytyczne MSWiA o zabezpieczeniu rejonów zgrupowań, pododdziałów.
2. Zabezpieczenie logistyczne w systemie działań policyjnych - interwencji, akcji, operacji;
3) Zarządzanie logistycznym zabezpieczeniem działań
3) Mapa zabezpieczenia logicznego działań policyjnych
5) Proces zabezpieczenia logicznego;
6) organizacja zabezpieczenia logistycznego rejonów, zgrupowań przemieszczania się;
7) Zabezpieczenie kwatermistrzowskie operacji - zakwaterowania, wyżywienia
8) zabezpieczenie materiałowo - techniczne operacji
9) Zabezpieczenie sanitarno-medyczne operacji policyjnych
10. Inne rodzaje zabezpieczeń logistycznego
Literatura: Zarz. 7 KGP z 31.03.1998 r. w spr. norm wyposażenia jednostek; Wytyczne MSWiA z 6.06.1995 r. w spr. zakwaterowania, wyżywienia, zabezp. mat.-techn. i med.-sanit. pododdziałów policji....
Zarządzanie nieruchomościami w Policji
Tezy:
1. Trwały zarząd nieruchomości będących własnością Skarbu Państwa lub jedn. samorządu terytorialnego;
2) Nabywanie prawa trwałego zarządu;
3) Zasady finansowe uzyskania nieruchomości w trwały zarząd;
4) wykonywanie prawa trwałego zarządu
5) Wygaśnięcie prawa trwałego zarządu i rozliczenia z tego tytułu
6) Inne niż trwały zarząd prawne formy władania nieruchomościami Skarbu Państwa i jednostek sam. teryt. przez państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej.
7) obowiązki prawa geodezyjno-kartograficzne
Literatura:
- Ustawa z 21.08.97 r. o gospodarce nieruchomościami Dz.U. z 2000 r. nr 46 poz. 543
- Prawo geodez.-kart. Dz.U. 100 poz. 1086 z 2000 r.
- Kodeks cywilny art. 140, 222, 251, 255
Wykład następny: podinsp. Tadeusz Justka
PTZ - prawo trwałego zarządu
SKP - Skarb państwa
KGN - ustawa o gospodarce nieruchomościami
SamTe - samorząd terytorialny
SamJo - samorządowe jednostki organizacyjne
KGN sprowadza nową formę prawną władania nieruchomościami - prawo trwałego zarządu.
Trzy sposoby ustanowienia trwałego zarządu:
1. przekazanie nieruchomości w trwały zarząd na podstawie decyzji administracyjnej właściwego organu (art. 45);
2. przekazanie PTZ na nieruchomości SKP lub SamTe między dwoma państwowymi lub SamJo nie posiadających osobowości prawnej na podstawie decyzji administracyjnej (art. 48)
3. Nabycie nieruchomości na mocy umowy cywilnoprawnej zawartej w formie aktu notarialnego (art. 17).
W decyzji administracyjnej o ustanowieniu trwałego zarządu określa się min. cel oddania nieruchomości w trwały zarząd oraz sposób jego zagospodarowania (zabudowy);
Zapisy w ewidencji gruntów (księdze wieczystej dot. "użytkowania" "zarządu" świadczą o prawie do trwałego zarządu
Ceny, opłaty
Oddawane w trwały zarząd nieruchomości mają ustaloną z urzędu przez właściwy organ cenę. Nie jest to cena urzędowa. Ma tylko charakter ewidencyjny - jako podstawa do naliczania opłat rocznych z tytułu trwałego zarządu.
Opłaty roczne ustala się wg stawki procentowej odniesionej do ceny nieruchomości.
Obowiązuje aktualizacja wartości nieruchomości.
Obowiązuje cena nieruchomości podana w decyzji o ustanowieniu PTZ na danej nieruchomości (rzeczoznawca majątkowy).
Opłaty roczne "z góry" do końca I kwartału wg zróżnicowanych stawek procentowych w zależności od przeznaczenia 0,1%, 0,3%, 1% (opłaty mogą być obniżone - bonifikaty); gdy wynajem pomieszczeń to 1%.
Wykonanie
Jednostki sprawujące TZ rozporządzają nieruchomością w imieniu SKP (zastrzeżenia, ograniczenia w KGN i KC art. 140) (prawo rzeczowe ograniczone).
Nie można rozporządzać na warunkach prawa rzeczowego.
Rozporządzanie na warunkach prawa zobowiązaniowego jest dopuszczalne w zakresie KGN i ograniczonego prawa rzeczowego (k.c. w którym: art. 251 - ochrona prawa trwałego zarządu; art. 222§1 - roszczenie windykacyjne; §2 - roszczenie negatoryjne.
Jednostka organizacyjna może wykorzystywać nieruchomość do swych potrzeb służb, ulepszać ją, za zgoda organu może dokonać zabudowy, odbudowy, nadbudowy, przebudowę - wg przepisów prawa budowlanego o zagospodarowaniu przestrzennym o ochronie i kształtowaniu środowiska.
Starosta (zarząd jednostki samorządu terytorialnego) ma obowiązek porozumienia się z właściwym ministrem d/s wewnętrznych, MON, MS w przypadku zamiaru sprzedaży, oddania w wieczyste użytkowanie, wynajęcie, wydzierżawienie SKP lub SamTe graniczące z nieruchomością w zarządzie trwałym niezbędnymi na cele obronności i bezpieczeństwa państwa.
Nie dotyczy nieruchomości w trwałym zarządzie nabytych na podstawie umowy cywilnoprawnej i nieruchomości otrzymanych na podstawie decyzji administracyjnej o przekazaniu trwałego zarządu między jednostkami organizacyjnymi na ich wniosek.
art. 43 ust. 6 KGN daje prawo wojewodzie do wydania zarządzenia a radzie gminy
art. 66 KGN rozdz. 7 - reguluje sposoby i terminy zagospodarowania nieruchomościami gruntów oddanych w użytkowanie wieczyste. Grunt pod zabudowę oddany w trwały zarząd wg decyzji administracyjnej określa termin rozpoczęcia / zakończenia inwestycji budowlanej.
Wg ustawy rozpoczęcie zabudowy - wybudowanie fundamentu - zakończenie - wybudowanie budynku w stanie surowym zamkniętym.
Niedotrzymanie terminu - organ właściwy może (nie musi) wyznaczyć dodatkowy termin. Przy niedotrzymaniu terminu organ może:
- wydać decyzje o wygaśnięciu trwałego zarządu
Wynajmowanie, wydzierżawienie, użyczanie nieruchomości w trwałym zarządzie:
Rozporządzanie zarządzanymi nieruchomościami w ograniczonym zakresie - na podstawie umów najmu, dzierżawy, użyczenia.
Zakres uprawnień - art. 43 ust. 2 pkt. 3 KGN - nieprzestrzeganie warunków może być wydana decyzja o wygaśnięciu trwałego zarządu.
Przypadki rozwiązania stosunku obligacyjnego
- zgoda (prawo) do wypowiedzenia każdej umowy najmu;
Wygaśnięcie PTZ
1. Z mocy prawa
- upływ terminu na czas oznaczony
- wykonywanie przez 10 lat trwałego zarządu.
2. Wg decyzji administracyjnej starosty lub SamTe
Zasady organizacji ewidencji rzeczowych składników majątku
1. Cele, przedmiot ewidencji
2. Dokumenty, urządzenia,
3. Zasady wyceny
4. Ewidencja rzeczowych składników majątku,
5. Dostawy centralne,
6. Zapasy wyodrębnione,
7. środki trwałe i pow. śr. trw.
8. Wartości niematerialne i prawne.
Literatura:
Ustawa o finansach publicznych
Ustawa o rachunkowości
Ustawa o odpowiedzialności majątkowej f-szy
Instrukcja 3/96 Dyr. Dep. Fin. MSW z 15.11.96r. dot. zasad ewidencji rzeczowych składników majątku w jedn. r.s.w.
Komórka zaopatrująca - komórka organizacyjna odpowiedzialna za rzeczowe wykonanie zadań jednostki budżetowej;
Jednostka centralna zaopatrująca - jednostka budżetowa mająca w zakresie swoich działach zaopatrywanie centralne.
Środki trwałe - stanowiące własność lub współwłasność jednostki,
- nieruchomości (grunty, budynki)
- maszyny, urządzenia, środki transportu oraz inne kompletne i zdatne do uzytku w momencie przyjęcia do używania przedmioty;
o przewidywanym okresie używania dłuższym niz rok.
Pozostałe środki trwałe rzeczowe składniki majątku trwałego, które umarza się w pełnej wartości poprzez spisanie w koszty w miesiącu przyjęcia ich do używania, do których zalicza się:
- książki i inne zbiory biblioteczne;
- środki dydaktyczne w tym środki transportu służące do nauczania i wychowywania w szkołach i placówkach oświatowych; a także aparatura video, sprzęt nagłaśniający, projektory filmowe ...
- odzież i umundurowanie,
- meble i dywany,
- inwentarz żywy;
- broń, wyposażenie indywidualne funkcjonariuszy
- pozostałe środki trwałe o wartości nie przekraczającej wielkości ustalonej w przepisach o podatku dochodowym od osób prawnej
Wartości niematerialne i prawne - to nabyte przez jednostkę prawa majątkowe nadające się do gospodarczego wykorzystania a więc prawo wieczystego użytkowania gruntu, spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, prawa autorskie, prawa do projektów, wynalazków, licencji oraz programy komputerowe o przewidywalnym okresie używania dłuższym niż rok przeznaczone na własne potrzeby jednostki
Rzeczowe składniki majątku obrotowego - to nabyte w celu zużycia na własne potrzeby materiały, wytworzone lub przetworzone przez jednostkę produkty: gotowe zdatne do sprzedaży, w toku produkcji bądź półprodukty oraz towary nabyte celem odsprzedaży w stanie nieprzetworzonym.
Materiały - zużywające się jednorazowo surowce, półfabrykaty własne i obce wymagające dalszej obróbki, opakowania, paliwo, części zamienne i odpady poprodukcyjne użytkowe.
Produkty gotowe własnej produkcji - wyroby gotowe, wykonane usługi i zakończone roboby.
Towary - rzeczowe składniki majątku nabyte w celu odsprzedaży.
Zapas materiałowy - zapas dóbr materialnych zgromadzony w celu zapewnienia prawidłowej i rytmicznej działalności jednostki.
Zapas magazynowy - zasób materialnych środków obrotowych zgromadzony w magazynie jednostki w określonym momencie.
Rzeczowe składniki majątku - rzeczowe składniki majątku trwałego i obrotowego.
Ewidencja rzeczowych składników majątku - ewidencja na kontach księgi głównej prowadzona w komórce finansowej oraz ewidencja na kontach ksiąg pomocniczych prowadzona w komórce zaopatrującej.
Jednostki naturalne - jednostki w jakich w statystyce wyraża się wielkość zjawiska np. metr /m/, metr kwadratowy /m2/ itp.
Cena zakupu - w jednostkach które rozliczają się z Urzędem skarbowym z tytułu VAT - jest to cena jaką nabywca płaci za zakupiony składnik majątku pomniejszona o naliczony podatek od towarów i usług.
Cena nabycia - rzeczywista cena zakupu składnika majątku, powiększona o koszty bezpośrednio związane z zakupem i przystosowaniem składnika majątku do stanu zdatnego do używania, łącznie z kosztami transportu jak też załadunku i wyładunku, a pomniejszoną o zmniejszenia ceny. W przypadku składnika majątku np. otrzymanego w formie darowizny gdy nie ma możliwości ustalenia ceny - to jego wyceny dokonuje się wg ceny rynkowej tego samego lub podobnego przedmiotu.
Cena nabycia środka trwałego i koszt wytworzenia inwestycji rozpoczętej - cena nabycia lub koszt wytworzenia we własnym zakresie dóbr inwestycyjnych oraz ogółu dotyczących danej inwestycji pozostałych kosztów, poniesionych przez jednostkę w czasie od dnia rozpoczęcia inwestycji do dnia bilansowego lub przyjęcia powstałych w wyniku inwestycji środków trwałych do używania.
Dowód - dokument stwierdzający fakt dokonania operacji gospodarczej zgodnie z jej rzeczywistym przebiegiem, zawierający co najmniej określenie stron uczestniczących w operacji, przedmiot operacji, ilość i wartość, data dokonania operacji.
Dowód księgowy - dokument, który zawiera cechy wymagane dla dowodu, oraz określa rodzaj dowodu, został odpowiednio sprawdzony pod względem merytorycznym, formalnym i rachunkowym.
Dzień bilansowy
Rok obrotowy - rok kalendarzowy, chyba że przepisy prawa, statut lub umowa jednostki przewidują inny okres trwający 12 kolejnych miesięcy kalendarzowych, stosowany również do celów podatkowych.
Obrót rzeczowymi składnikami majątku między jednostkami budżetowymi resortu jest odpłatny z wyjątkiem zaopatrzenia centralnego. Dopuszcza się możliwość nieodpłatnego przekazywania rzeczowych składników majątkowych między jednostkami r.s.w.
Nieodpłatne przekazanie - podstawę stanowi pisemne porozumienie zawarte między kierownikiem jednostki przekazującej, a kierownikiem jednostki otrzymującej rzeczowe składniki majątku.
Dokumenty i urządzenia ewidencyjne rzeczowych składników majątku.
Prawidłowe zarządzanie rzeczowymi składnikami majątku - zasady ogólne
Kontrola stała wyrywkowa
Dowody księgowe
Gospodarka transportowa w Policji
Podstawy prawne:
Zarz. 7 KGP z 26.5.2000 w sprawie szczegółowych zasad przyznawania i użytkowania sprzętu transportowego w Policji
Dec. 34 KGP z 2.1.2001
Dec. 221 KGP 29.9.2001
Gospodarka transportowa - całokształt działań dotyczących sprzętu transportowego związanych z:
-planowaniem
-zaopatrywaniem
-eksploatacją
-zbywaniem
-nadzorem
-kontrolą
-sprawozdawczością
Potencjał transportowy Policji tworzą:
-kadra
-sprzęt transportowy
-zaplecze obsługowo-naprawcze
-baza materiałów pędnych i smarów
Jednostki prowadzące gospodarkę transportową:
-Biuro Logistyki Policji
-Komendy Wojewódzkie ( Stołeczna) Policji
-WSPol. i szkoły policyjne
Zadania jednostki prowadzącej gospodarkę transportową:
przygotowanie sprzętu transportowego do użytkowania
określa sposób dokonywania przeglądów technicznych sprzętu transportowego i zaplecza obsługowo - technicznego
informuje D-ra Biura LP KGP o nadzwyczajnych zdarzeniach z udziałem sprzętu transportowego
zbywa zbędny sprzęt transportowy
przekazuje informacje do Dyr. BLP KGP dotyczące sprzętu
Jednostka użytkująca - jednostka lub komórka organizacyjna Policji w dyspozycji której znajduje się sprzęt transportowy ( komórki organizacyjne KGP i komend wojewódzkich, powiatowe, miejskie)
Zadania jednostki użytkującej:
-ewidencjonowanie sprzętu transportowego
-prowadzenie ewidencji użycia sprzętu transportowego
-dokonuje eksploatacji sprzętu
-zapewnia sprawność użytkową sprzętu
-wystawia i przechowuje miesięczną książkę kontroli pracy sprzętu transp.
-nadzoruje dokumentacje sprzętu
-prowadzi ewidencję wypadków i kolizji
Przypadki dopuszczalności wyjazdu sprzętu transportowego poza obszar działania jednostki użytkującej:
-gdy wynika to z grafiku służby lub specyfiki działań
-w przypadku wspierania działań innej jednostki
-indywidualnie za pisemną zgodą kierownika jednostki
Upoważnienie na prowadzenie służbowego sprzętu transportowego
- wystawia kierownik jednostki użytkującej
- pracownikowi lub policjantowi który posiada prawo jazdy, inne uprawnienia wymagane do prowadzenia pojazdu służbowego.
Zaplecze obsługowo-naprawcze transportu
- stacje obsługi
- punkty obsługi technicznej
- przygarażowe stanowiska obsługowo - naprawcze
Rodzaje obsług i napraw
obsługa codzienna - OC
obsługa okresowa - OT-1, OT-2
obsługa sezonowa - OZ,OL (OS)
obsługa w okresie docierania - OTD
naprawa bieżąca -NB
naprawa powypadkowa -NP
naprawa reklamacyjna - NR
obsługa i naprawa gwarancyjna - NG
Zasady zlecania napraw:
- policyjne stacje obsługi mogą dokonywać na podstawie dwustronnych uzgodnień
-policyjne autoryzowane stacje są zobowiązane
- w przypadkach uzasadnionych względami technicznymi, organizacyjnymi lub ekonomicznymi zlecane są poza Policję
Roczny plan materiałów pędnych i smarów (mpis)
-przewidywanie potrzeby finansowej na zakup mpis
-zużycie mpis w roku ubiegłym
-stan zapasów
M p i s to:
-paliwo płynne
-oleje smarowe
-smary plastyczne
-płyny eksploatacyjne
-produkty przepracowane
Zasady tankowania :
- w policyjnej stacji paliw najbliższej rejonowi
- z przyczyn ekonomicznych i organizacyjnych w pozapolicyjnych stacjach paliw
- ze względów służbowych w pozapolicyjnych stacjach
- w uzasadnionych przypadkach Komendant jednostki zezwala na ciągłe tankowanie w stacjach niepolicyjnych
Stałe zaopatrywanie w innych niż policyjne stacje paliw
- wybór oferenta zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych
- konieczne elementy umowy: cena zakupu mpis, zasady ewidencjonowania rozchodów mpis, numery identyfikacyjne sprzętu formy i terminy płatności , oznaczony termin obowiązywania umowy.
Normy zużycia paliwa
- wyjściowa
- eksploatacyjna
- indywidualna
- wyjątkowa
- dodatek do normy
Kierownik jednostki może uznać za uzasadnione zużycie paliwa w :
- sytuacji anormalnej pracy pojazdu ( pościg, trudne warunki pracy, montaż urządzeń dodatkowych)
- przy awarii pojazdu
- podczas naprawy ( praca na biegu jałowym)
Norma wyjątkowa - ustalona gdy norma wyjściowa jest niewystarczająca:
- pojazd eksploatowany w szczególnie trudnych warunkach
- pojazd posiada zmienioną konstrukcję
- pojazd posiada wmontowane dodatkowe urządzenia
- pojazd jest używany do działań operacyjnych,