 | Pobierz cały dokument 14523.ogolne.zagadnienia.z.zakresu.prawa.doc Rozmiar 77 KB |
Ogólne zagadnienia z zakresu prawa administracyjnego
Definicja administracji
W nauce administracyjnoprawnej funkcjonują dwa ujęcia pojęcia „administracja”.
Administracją według pierwszego ujęcia jest swoistego rodzaju organizacja, która składa się z różnych jednostek organizacyjnych, skupionych wokół organów administracyjnych - jednostek organizacyjnych posiadających kompetencje wskazane w ustawach i tworzących zamknięty układ organizacyjny stworzony do realizacji zadań państwowych lub zadań publicznych, bądź też obu. Administracja w tym znaczeniu składać się może albo wyłącznie z państwowych jednostek organizacyjnych i wówczas stanowi mniej lub bardziej wyrazistą część aparatu państwowego ( jest to administracja państwowa w ujęciu wąskim ) albo też z państwowych jednostek organizacyjnych i innych instytucji bądź organizacji ( administracja państwowa w ujęciu szerokim ), albo tylko z instytucji i organizacji pozapaństwowych, powstałych na podstawie szczególnych ustaw i wyposażonych przez te ustawy w kompetencje do realizowania zadań publicznych ( aktualnie - zadań gminnych i powierzonych organom gminy ). Ten ostatni przypadek określa administrację publiczną w wąskim ujęciu tego słowa.
Według ujęcia drugiego administracja jest pewnym rodzajem działalności. Jeśli działalność ta prowadzona jest przez państwo jako określona organizacja, wówczas jest to administracja państwowa w znaczeniu ścisłym. Jeśli zaś działalność ta prowadzona jest przez inne organy i instytucje, wtedy można mówić o administracji państwowej w ujęciu szerokim bądź o administracji publicznej, która obejmuje administrację państwową w znaczeniu ścisłym i administrację wykonywaną przez te i inne organy bądź instytucje nienależące do aparatu państwowego. Jeżeli działalność prowadzą tylko organy i instytucje niepaństwowe, administracja ta określana jest tylko jako administracja publiczna.
Natomiast działalność podejmowana przez instytucje lub podmioty niepubliczne, których działania nie ukierunkowane są na realizację zadań publicznych wskazanych w przepisach prawa, określana jest jako administracja prywatna. Administracją państwową w znaczeniu ścisłym jest np. administracja sprawowana przez rządowe organy administracji ogólnej i specjalnej, administracją w ujęciu wąskim jest natomiast np. działalność organów gminy lub związków międzygminnych regulowana ustawą o samorządzie gminnym.
 | Pobierz cały dokument 14523.ogolne.zagadnienia.z.zakresu.prawa.doc rozmiar 77 KB |