postępowanie egzekucyjne w administracji (curcuma), 05. Uczestnicy


 

1.      Organ egzekucyjny i podmioty z nim związane ( egzekutor, poborca skarbowy, organ nadzoru i organ asystujący )

 

Organem egzekucji świadczeń pieniężnych jest urząd skarbowy, a świadczeń o charakterze niepieniężnym - właściwy rzeczowo organ administracji rządowej bądź samorządowej, szczególne uprawnienia egzekucyjne posiadają organy, tj. straż graniczna, policja, UOP a także kierujący akcją ratowniczą - strażak.

 

Organy te bez powoływania się na akty administracyjne, wskazując jedynie ( legitymacja ), że są organami realizującymi przepisy ustaw mogą bezpośrednio prowadzić czynności egzekucyjne, włącznie ze stosowaniem przymusu bezpośredniego.

Organ egzekucyjny wydaje różne rozstrzygnięcia mające postać : postanowień ( nie stosuje się tu decyzji, ponieważ postępowanie egzekucyjne nie ma charakteru jurysdykcyjnego, lecz wykonawczy, faktyczny ).

Pracownicy organu egzekucyjnego ponoszą odpowiedzialność służbową i dyscyplinarną za niezgodne z prawem prowadzenie postępowania .

Organem egzekucyjnym jest zawsze organ administracji publicznej , zaś egzekutorem - pracownik tego organu.

 

Egzekutorem należności pieniężnych jest poborca skarbowy.

 

Egzekutor jest zobowiązany doręczyć zobowiązanemu odpis tytułu wykonawczego, opatrzonego klauzulą wykonalności , poucza zobowiązanego o prawie wniesienia zarzutów i składania zażaleń, może też przeszukać odzież na osobie zobowiązanego, a także przedmioty, które zobowiązany ma przy sobie.

Organ egzekucyjny może żądać, w razie potrzeby nawet ustnie, pomocy policji bądź straży granicznej, albo korzystać z ich pomocy jeżeli napotka na opór w prowadzeniu egzekucji.

 

Organy nadzoru - są nimi organy wyższego stopnia w stosunku do prowadzących postępowanie egzekucyjne ( wobec urzędów skarbowych - izby skarbowe, wobec organów samorządowych - SKO, bądź wojewoda w sprawach zleconych ).

Szczególne uprawnienia ustawodawcze przypisuje się wójtowi, który może wstrzymać czynności egzekucyjne zobowiązań pieniężnych wobec rolników w razie błędu co do egzekwowanego obowiązku lub osoby zobowiązanej.

 

 

Wojewoda z kolei może wstrzymać na czas 1 miesiąca w uzasadnionych przypadkach egzekucję świadczeń pieniężnych i w tym przypadku zobowiązany jest do jednoczesnego powiadomienia o tym wstrzymaniu Ministra Finansów.

 

2.      Wierzyciel - jest nim organ administracji publicznej, najczęściej ten , który wydał decyzję w I instancji lub na którym ciąży obowiązek egzekwowania zobowiązań publiczno - prawnych wynikających z ustawy .

W praktyce możliwe są 2 sytuacje :

A : wierzycielem jest jednocześnie organ egzekucyjny ,

B : gdy wierzyciel ( np. wójt jako organ podatkowy gminy ) nie jest jednocześnie organem egzekucyjnym, ponieważ egzekucję w tych sprawach prowadzi inny wyspecjalizowany organ ( np. urząd skarbowy ).

 

3.      Zobowiązany - może nim być każda osoba fizyczna, prawna jednostka organizacyjna ( nawet państwowa ).

Niekiedy egzekucję stosuje się wobec innej osoby niż zobowiązany (np. egzekwowanie obowiązku szkolnego polega na przymuszeniu rodziców, opiekunów do realizowania tego obowiązku przez dziecko). Zobowiązany może działać przez swego ustawowego przedstawiciela (np. dyrektor) lub statutowego (prezesa) bądź przez pełnomocnika ustanowionego w umowie. Poza tym egzekucję można stosować również wobec osób trzecich, np. przebywających ze zobowiązanym w lokalu, z którego dokonuje się eksmisji.

 

4.      Pozostali uczestnicy :

a)       biegły - powołany do szacowania wartości zajętych nieruchomości

b)       dozorca - osoba , której pieczy powierza się zajęte nieruchomości, może nią być sam zobowiązany, dowolnie wybrana osoba fizyczna, państwowe muzeum, archiwum czy biblioteka.

c)       wykonawca - to osoba fizyczna lub prawna, która przyjęła zlecenie wykonania obowiązku zobowiązaniowego ( jeśli zobowiązanie nie posiada charakteru ściśle osobistego ), np. przedsiębiorstwo budowlane - rozbiórka.

d)       osoba trzecia - to podmiot, który rości prawo do rzeczy lub innego prawa majątkowego , z którego prowadzona jest egzekucja, np. współwłaściciel, wierzyciel.

e)       świadek - to osoba wezwana do obecności w czasie wykonywania czynności egzekucyjnych ( szczególnie, gdy zobowiązany jest nieobecny, lub postępowanie prowadzone jest w porze nocnej )



Wyszukiwarka