31.Proszę wymienić sytuacje, w których możliwe jest blokowanie wydatków budżetowych oraz kto może tego dokonać.
(Art. 154)
Decyzja o blokowaniu planowanych wydatków budżetowych może być podjęta w przypadku stwierdzenia:
1) niegospodarności w określonych jednostkach;
2) opóźnień w realizacji zadań;
3) nadmiaru posiadanych środków;
4) naruszenia zasad gospodarki finansowej.
Oznacza to okresowy lub obowiązujący do końca roku zakaz dysponowania częścią lub całością planowanych wydatków.
Decyzje o blokowaniu planowanych wydatków podejmują:
1) Minister Finansów - w zakresie całego budżetu państwa, z wyłączeniem wydatków podmiotów, o których mowa w art. 121 ust. 2;
2) dysponenci części budżetowych - w zakresie ich części budżetu państwa.
(Art. 155)
W przypadku zagrożenia realizacji ustawy budżetowej może nastąpić blokowanie na czas oznaczony planowanych wydatków budżetu państwa.
Oznacza to wstrzymanie przekazywania środków na realizację zadań finansowanych z budżetu państwa lub okresowy albo obowiązujący do końca roku zakaz dysponowania częścią lub całością planowanych wydatków.
Rada Ministrów, po uzyskaniu pozytywnej opinii komisji sejmowej właściwej do spraw budżetu podejmuje, w drodze rozporządzenia, decyzję o blokowaniu wydatków.
Budżet j.s.t.
(Art. 192.)
W przypadkach stwierdzenia okoliczności określonych w art. 154 ust. 1 (niegospodarności w określonych jednostkach, opóźnień w realizacji zadań, nadmiaru posiadanych środków,
naruszenia zasad gospodarki finansowej - zarząd jednostki samorządu terytorialnego może podjąć decyzję o blokowaniu planowanych wydatków budżetowych.
O podjętej decyzji zarząd jednostki samorządu terytorialnego zawiadamia organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
Zarząd jednostki samorządu terytorialnego może, po uzyskaniu pozytywnej opinii komisji właściwej do spraw budżetu, przenieść zablokowane kwoty wydatków do rezerwy celowej, z tym że decyzje o przeznaczeniu tych środków podejmuje organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
32.Proszę opisać jak realizowana jest sejmowa kontrola budżetu.
(art.158)
Rada Ministrów przedstawia Sejmowi i Najwyższej Izbie Kontroli, w terminie do dnia 31 maja roku następującego po upływie roku budżetowego, roczne sprawozdanie z wykonania budżetu państwa wraz ze:
1) sprawozdaniem o dochodach i wydatkach związanych z zadaniami z zakresu administracji rządowej, realizowanymi przez jednostki samorządu terytorialnego, i innymi zadaniami zleconymi jednostkom samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami;
2) zbiorczą informację o wykonaniu budżetów jednostek samorządu terytorialnego;
3) ocenę realizacji założeń makroekonomicznych oraz przebiegu prywatyzacji majątku Skarbu Państwa.
Do sprawozdania Rada Ministrów dołącza:
1) sprawozdanie dotyczące przestrzegania zasady stanowiącej, że:
a) łączna kwota państwowego długu publicznego,
b) łączna kwota długu Skarbu Państwa
- nie może przekroczyć 60% wartości rocznego produktu krajowego brutto
w danym roku budżetowym;
2) informację dotyczącą długu, deficytu, poręczeń i gwarancji sektora finansów
publicznych,
3) informacje dotyczące otrzymanych i wydatkowanych środków
(art.159)
Minister Finansów przedstawia komisji sejmowej właściwej do spraw budżetu i Najwyższej Izbie Kontroli informację o przebiegu wykonania budżetu państwa za pierwsze półrocze w terminie do dnia 10 września tego roku.
(art. 226 K)
Rada Ministrów w ciągu 5 miesięcy od zakończenia roku budżetowego przedkłada Sejmowi sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej wraz z informacją o stanie zadłużenia państwa. Sejm rozpatruje przedłożone sprawozdanie i po zapoznaniu się z opinią Najwyższej Izby Kontroli podejmuje, w ciągu 90 dni od dnia przedłożenia Sejmowi sprawozdania, uchwałę o udzieleniu lub o odmowie udzielenia Radzie Ministrów absolutorium.
33. Proszę przedstawić sytuacje, w których możliwe jest wydatkowanie środków po zakończeniu roku budżetowego.
(art.157)
Nie wygasają z upływem roku budżetowego wydatki budżetu państwa:
1) których planowanym źródłem finansowania są przychody z kredytów zagranicznych;
2) przeznaczone na finansowanie programów i projektów finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2-4, (czyli: środki pochodzące z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Rybołówstwa; środki: Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej „Sekcja Gwarancji”, Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji, Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich; niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie EFTA: Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, Szwajcarskiego Mechanizmu Finansowego; inne środki)
Ponadto nie później niż do dnia 15 grudnia roku budżetowego Rada Ministrów może ustalić, w drodze rozporządzenia, po uzyskaniu w tej sprawie opinii komisji sejmowej właściwej do spraw budżetu wykaz innych wydatków, które nie wygasają po upływie roku budżetowego.
34. Proszę zdefiniować państwowy dług publiczny i dług Skarbu Państwa
(Art. 68)
Państwowy dług publiczny obejmuje nominalne zadłużenie podmiotów sektora finansów publicznych ustalone po wyeliminowaniu przepływów finansowych pomiędzy podmiotami należącymi do tego sektora.
Przez wartość nominalną zobowiązania rozumie się wartość nominalną:
1) wyemitowanych papierów wartościowych;
2) zaciągniętej pożyczki, kredytu lub innego zobowiązania, to jest kwotę świadczenia głównego, należną do zapłaty w dniu wymagalności zobowiązania.
Dług Skarbu Państwa jest tylko elementem państwowego długu publicznego, ponieważ nie każde zadłużenie podmiotów sektora finansów publicznych jest zadłużeniem skarbu państwa (a to, dlatego, że niektóre, ale wyłącznie państwowe jednostki posiadają osobowość prawną i mają swój majątek).
35. Proszę wymienić i zdefiniować rodzaje skarbowych papierów wartościowych.
Skarbowe papiery wartościowe - emituje Minister Skarbu Państwa w porozumieniu z Ministrem Finansów. Dokument, w którym Skarb Państwa stwierdza, iż jest dłużnikiem właściciela takiego papieru i zobowiązuje się wobec niego do spełnienia świadczenia pieniężnego lub niepieniężnego. Skarb Państwa odpowiada za zobowiązania wynikające z wyemitowanych SPW całym swoim majątkiem.
List emisyjny (prospekt emisyjny) - swoistego rodzaju oferta skierowana do nieokreślonego adresata.
Rodzaje skarbowych papierów wartościowych:
(art.91)
Bon skarbowy jest krótkoterminowym papierem wartościowym oferowanym do
sprzedaży w kraju na rynku pierwotnym z dyskontem i wykupywanym według wartości
nominalnej, po upływie okresu, na jaki został wyemitowany.
(art.92)
Obligacja skarbowa jest papierem wartościowym oferowanym do sprzedaży w
kraju lub za granicą, oprocentowanym w postaci dyskonta lub odsetek.
Obligacja skarbowa sprzedawana jest na rynku pierwotnym:
1) z dyskontem;
2) według wartości nominalnej;
3) powyżej wartości nominalnej
- i wykupywana po upływie okresu, na jaki została wyemitowana.
(art.93)
Skarbowy papier oszczędnościowy jest skarbowym papierem wartościowym oferowanym
do sprzedaży osobom fizycznym. Nabywcami skarbowych papierów
oszczędnościowych mogą być również stowarzyszenia, inne organizacje społeczne
i zawodowe oraz fundacje wpisane do rejestru sądowego, a w przypadku
nierezydentów, również wpisane do innego rejestru urzędowego, o ile warunki
emitowania tak stanowią. Skarbowy papier oszczędnościowy może być wyłączony z obrotu na rynku wtórnym albo może być przedmiotem obrotu tylko pomiędzy osobami fizycznymi,
o ile warunki emitowania tak stanowią.