 | Pobierz cały dokument stan.wojenny.w.konstytucji.rp.z.1997.r.doc Rozmiar 65 KB |
Stan wojenny w konstytucji RP z 1997 r.
Stan wojenny został uregulowany co do trybu wprowadzenia, przesłanek zastosowania, zakresu terytorialnego oraz środków nadzwyczajnych.
Prawo wprowadzenia stanu wojennego przysługuje prezydentowi działającemu na wniosek Rady Ministrów. Uprawnienia prezydenta uznawane jest za wynikające z jego szczególnej odpowiedzialności za sprawy suwerenności oraz integralności państwa. W przypadku Rady Ministrów - organu zapewniającego bezpieczeństwo wewnętrzne i zewnętrzne państwa, porządek publiczny oraz ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności kraju. Z punktu widzenia konstytucyjnych relacji między prezydentem a RM, tryb wprowadzenia stanu wojennego wydaje się być odzwierciedleniem przyjętego w konstytucji podziału ról w obrębie władzy wykonawczej.
Dwuwładza nad stanem wojennym, która zakłada i wymusza zgodność działań prezydenta i RM może utrudniać wprowadzenie stanu wojennego. W związku z potencjalną ko habitacją władzy wykonawczej, a w jej konsekwencji konfliktami między prezydentem a RM, stan wojenny może być przedmiotem rywalizacji. Wniosek RM o wprowadzenie stanu wojennego oraz prawo prezydenta do jego odrzucenia mogą doprowadzić do różnicy zdań oraz uniemożliwić zastosowanie tego rodzaju stanu nadzwyczajnego.
Cechą charakterystyczną trybu wprowadzenia stanu wojennego jest przyznanie RM prawa wnioskowania o wprowadzenie stanu wojennego. Przyjęte rozwiązanie należy ocenić negatywnie - świadczy o niewyciąganiu wniosków z doświadczeń Rady Państwa przy wprowadzeniu stanu wojennego w 1981 r. Wynikająca z stąd jednoznaczna wadliwość kolegialności w trybie wprowadzenia stanu nadzwyczajnego pozwala stwierdzać, że wyposażenie RM w prawo wystąpienia z wnioskiem jest błędne. Radę Ministrów powinien zastąpić jej prezes - organ jednoosobowy, którego działania charakteryzuje się sformalizowaniem typowym dla RM.
Częściowym usprawiedliwieniem pominięcia prezesa RM w trybie wprowadzenia stanu wojennego jest przypuszczenie graniczące z pewnością, że zarówno wniosek RM jak i rozporządzenie prezydenta zostaną podjęte na posiedzeniu Rady Gabinetowej - konstytucyjnym forum zapewniającym współdziałanie władzy wykonawczej. Dzięki Radzie (zwoływanej przez prezydenta w sprawach szczególnej wagi, a taki charakter posiada stan nadzwyczajny) decyzja w sprawie stanu wojennego może zapaść szybko, bez długiego procedowania, w gronie zainteresowanych organów.
Nie można zapominać o Radzie Bezpieczeństwa Narodowego - organie doradczym prezydenta w zakresie zewnętrznego i wewnętrznego bezpieczeństwa państwa.
 | Pobierz cały dokument stan.wojenny.w.konstytucji.rp.z.1997.r.doc rozmiar 65 KB |