 | Pobierz cały dokument adzor.nad.samorz.dem.terytorialnym.doc Rozmiar 51 KB |
Nadzór nad Samorządem Terytorialnym
Cel nadzoru - kierunki badawcze:
Kwestia samodzielności samorządu
Konieczność utrzymania jedności działania wszystkich elementów administracji publicznej.
Ochrona samorządu przed błędami, zaniedbaniami, nadużyciami reprezentantów samorządu jak i ochrona państwa i jednostek poszczególnych jednostek przed działaniami organów zdecentralizowanymi.
Funkcje Nadzoru:
1. Funkcja strzeżenia Prawa
Strzeżenie legalności postępowania organów samorządu
Cel: ochrona interesów ogólnokrajowych nad partykularnymi interesami samorządów
Nie należy przesadzać z środkami represyjnymi, tylko niezbędne przypadki.
2. Funkcja Ochronna i wspierającą
Nadzór prewencyjny
Aspekty:
Obowiązek organów nadzoru państwowego - doradzania i opiekowania się w trakcie wykonywania zadań publicznych.
Prawo informacyjne samorządy mają obowiązek udzielania informacji organom nadzorującym by te mogły im pomagać.
Doradztwo - najłagodniejszy środek nadzoru.
Kryteria Nadzoru
Badanie legalności - jedyna możliwość ingerencji organów w sferę działalności samorządów.
Art. 171 ust 1 KRP - nadzór nad samorządem tylko kryterium legalności - tak w zadaniach własnych jak i zleconych.
Intensywność nadzoru - decyduje zawsze ustawodawca dając takie a nie inne środki prawne organom nadzoru.
Współczesna Polska Struktura Nadzoru
[Z: nie robiłem notatek z historii nadzoru ani z nadzoru w innych państwach - jeśli komuś się nudzi - str. 376-381]
Nadzór w Polsce art. 171 ust 2 KRP:
- Premier
- Wojewodowie
- W sprawach finansowych - Regionalne Izby Obrachunkowe
Skarga do Sądu administracyjnego dotyczy tylko tych organów, nie dotyczy uchwały sejmu rozwiązującą Radę/Sejmik.
Rozwiązanie Rady - rozwiązanie innych organów samorządu.
Sąd administracyjny - rozpatrywanie skarg na uchwały, decyzje lub zaniechania - sądowa kontrola administracji publicznej.
Sąd Administracyjny - ochrona samodzielności samorządów.
Nadzór może też prowadzić właściwy „minister” w przypadku wydania zarządzenia zastępczego.
Problem czy nadzór „właściwego ministra” nie jest sprzeczny z konstytucją.
Środki nadzoru:
1. Informacyjno doradcze:
- pozwala uniknąć kary
-Rzeczowa, rzetelna, skuteczna kontrola wewnętrzna chroni samorząd przed represjami.
Art. 88 uosg, art. 77a uosp, art. 80 uosw organy nadzorcze - prawo żądania wszelkich niezbędnych informacji.
Wszystkie samorządy - jawność działania.
Obywatele mają prawo do:
- uzyskania informacji
- wstępu na sesje Rady/Sejmiku
- wstępu na posiedzenia komisji
 | Pobierz cały dokument adzor.nad.samorz.dem.terytorialnym.doc rozmiar 51 KB |