Postępowanie administracyjne / W 18/09/05
Kolegium Kompetencyjne-rozstrzyga spory przy Sądzie Najwyższym. Czasami pojawia się problem czy dana sprawa jest sprawą administracyjną i czy powinna być rozstrzygana przez sąd. Może pojawić się spór negatywny (żaden organ nie uważa się za właściwy) lub spór pozytywny (dwa lub więcej organów uważają się za właściwe do rozstrzygnięcia danej sprawy)-Kolegium rozstrzyga, który z organów jest właściwy.
Skład Kolegium Kompetencyjnego:
-3 sędziów Sądu Najwyższego
-przedstawiciel Ministerstwa Sprawiedliwości delegowany przez Ministra
-przedstawiciel zainteresowanego Ministra w sprawie
Kolegium wydaje orzeczenie, w którym określa, że w danej sprawie właściwy jest np:
-Sąd Powszechny
-Wojewoda Mazowiecki
Ze względu na fakt, że orzeczenie wydaje organ adm rządowej-jest ono niezaskarżalne, jest to forma kontroli organów samorządowych przez organy rządowe.
Skargi obywatelskie:
Możliwość ich wnoszenia wynika z Konstytucji. Skargi dotyczą zaniedbań i nienależytego wykonywania zadań przez organy administracji publicznej. Mogą dotyczyć:
interesów skarżących
skargi na przewlekłe i biurokratyczne załatwianie spraw
Procedura w związku z wpłynięciem skargi:
-rejestracja
-odpowiedź skarżącemu w formie pisma
Organ kompetentny do załatwiania skargi na daną instytucję:
Na Radę Gminy, Powiatu, Sejmiku Województwa, wójta, burmistrza, prezydenta miasta, starostę skargi rozpoznaje Wojewoda a w zakresie spraw finansowych Regionalna Izba Obrachunkowa. Na organy samorządowe składa się skargę do organu rządowego. Skargi na Wojewodę przyjmuje właściwy przedmiotowo Minister lub PRM, gdy są to skargi personalne.Skargę można skierować na konkretne postępowanie w konkretnej sprawie-składa strona. Jeżeli skargę składa osoba z zewnątrz, to stanowi ona tylko materiał skargowy z zewnątrz i nie jest ona wiążąca. Posłowie, Senatorowie, Radni mają obowiązek przyjmowania stron. Urzędy mają obowiązek przyjmowania obywateli w określonych godzinach.
Organ zobowiązany jest przeprowadzić postępowanie wyjaśniające (ten, który jest zobowiązany do rozpoznania skargi). Należy wyjaśnić zakwestionowane okoliczności, organ prowadzi nieformalne postępowanie dowodowe. Jeżeli można wskazać osobę to bada się sprawę przesłuchując tę osobę. Organ musi się merytorycznie ustosunkować i powinno to zmierzać do likwidacji nieprawidłowości. Część skarg jest bezzasadna
Urząd/funkcjonariusz nie wydaje ani decyzji ani postanowienia-postępowanie kończy się pisemną odpowiedzią osobie wnoszącej skargę. Jeżeli jest to zasadna skarga to zostaje wydane zarządzenie w celu usunięcia przyczyny skargi. Jeżeli skarga jest bezzasadna to organ pisze: „Skarga została zbadana i jest bezzasadna” Jeżeli skarżący jest nadal niezadowolony i wysyła skargi to organ może po kolejnej skardze poinformować, że nie będzie prowadzić dalszej korespondencji-organ ma upoważnienie ustawowe do podtrzymania swojego stanowiska. Osobie przysługuje również skarga na załatwienie skargi: że np. nie wzięto pod uwagę dokumentów i że sprawa została załatwiona pobieżnie-jest to skarga na sposób podejścia do skargi.
Skargi kierowane do prasy, radia, TV na organ administracji-organ powinien odpowiedzieć na tzw. skargę prasową.Obywatel ma prawo składania petycji i wniosków.