Etapy procedury budżetowej - do egzaminu, to wtedy egzamin 19.12.2009r., kto ma inicjatywę ustawodawczą, jakie są terminu opracowywania uchwalania budżetu, jakie terminy wejścia w życie, wykonaniem budżetu państwa kieruje rada ministrów, sejm sprawuje kontrolę i NIK, bez prognozy
Sektor finansów publicznych:
generalne zasady określa już nowa ustawa, która wejdzie w życie w styczniu 2010 roku
Do sektora finansów publicznych zalicza się jednostki wskazane w ustawie o finansach publicznych. Są nimi:
organy władzy publicznej,
organy kontroli państwowej,
sądy i trybunały,
jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki,
formy organizacyjno-prawne jednostek sektora finansów publicznych wymienione w ustawie takie jak m.in. jednostki budżetowe itp.,
ZUS i KRUS,
Narodowy Fundusz Zdrowia,
samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej,
uczelnie publiczne,
Polska Akademia Nauk,
państwowe i samorządowe instytucje kultury,
państwowe instytucje filmowe,
inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych z wyłączeniem przedsiębiorstw, jednostek badawczo-rozwojowych, banków i spółek prawa handlowego
mogą być tworzone na podstawie ustawy o finansach publicznych bądź na podstawie odrębnych ustaw
Na gruncie obecnie obowiązującej ustawy funkcjonują następujące formy organizacyjno-prawne jednostek sektora finansów publicznych: 1) jednostki budżetowe 2) gospodarstwa pomocnicze, 3) rachunek dochodów własnych, 4) fundusze motywacyjne, 5) zakłady budżetowe, 6) fundusze celowe.
Od 1. stycznia: 1) jednostki budżetowe, 2) 3) i 4) na zasadzie przepisów przejściowych będą jakiś czas jeszcze funkcjonowały, 5) zakłady budżetowe - zmieniona formuła, 6) fundusze celowe - zmiana formuły funkcjonowania, 7) agencje wykonawcze 8) instytucje gospodarki budżetowej.
Jednostki budżetowe są to takie podmioty, które nie posiadają osobowości prawnej, a swoje wydatki pokrywają bezpośrednio z budżetu a pobrane dochody odprowadzają na rachunek dochodów budżetu. Jest to tak zwane budżetowanie brutto. Te jednostki nie działają w celach zarobkowych. ---> administracja, sądy, trybunały, jednostki budżetowe działają w imieniu i na rachunek odpowiednio państwa lub samorządu terytorialnego. Jednostka budżetowa działa na podstawie statutu, a podstawą jej gospodarki finansowej jest plan finansowy. Jednostki budżetowe są tworzone, łączone i likwidowane przez 1) ministrów, 2) kierowników urzędów centralnych 3) wojewodów i inne organy działające na podstawie odrębnych ustaw a także przez 4) prezesa rady ministrów w zakresie realizacji zadań na rzecz administracji rządowej i są to państwowe jednostki budżetowe i po drugie przez organu stanowiące jednostek samorządu terytorialnego i są to odpowiednio gminne, powiatowe lub wojewódzkie jednostki budżetowe. Tworząc jednostkę budżetową organ tworzący nadaje jej statut i określa mienie, które zostaje tej jednostce przekazane w zarząd. Przy likwidacji jednostki budżetowej należności i zobowiązania tej jednostki przejmuje co do zasady po pierwsze organ, który podjął decyzję o likwidacji w odniesieniu do państwowej jednostki budżetowej i po drugie urząd odpowiedniej jednostki samorządy terytorialnego w odniesieniu do samorządowych jednostek budżetowych.
Gospodarstwo pomocnicze jest wyodrębnioną pod względem organizacyjnym i finansowym częścią jednostki budżetowej; wyodrębnienia dokonuje się ze względu na działalność gospodarstwa i działa ono na podstawie planu finansowego i powinno pokrywać koszty swojej działalności z dochodów własnych, z tym że może ono otrzymywać z budżetu dotacje przedmiotowe a nowo utworzone g.p. może otrzymać dotacje na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe. G.p. wpłaca do budżetu połowę osiągniętego zysku. G.p. sprzedaży usług na rzecz macierzystej jednostki budżetowej dokonuje po kosztach własnych. G.p. jest tworzone, przekształcane i likwidowane przez kierownika jednostki budżetowej po uzyskaniu zgody przez po pierwsze organy tworzące jednostkę budżetową w odniesieniu do państwowych jednostek budżetowych i po drugie po uzyskaniu zgody zarządu jednostki samorządu terytorialnego w odniesieniu do gospodarstw pomocniczych tworzonych przy samorządowych jednostkach budżetowych.
Rachunek dochodów własnych.
Jednostki budżetowe uprawnione były do gromadzenia dochodów z tytułów określonych w ustawie na wydzielonym rachunku dochodów własnych. Tytułami tymi były między innymi opłaty za udostępnianie dokumentacji przetargowej, dochody ze spadków i darowizn, odszkodowania i wpłaty za utracone lub uszkodzone mienie będące w zarządzie jednostki budżetowe.
Od 1.01.2010 roku nie mogą być tworzone rachunki dochodów własnych a istniejące przekazuje się na rachunek pomocniczy jednostki budżetowej i mogą być one wykorzystywane do 30.06.2011 roku.
Fundusze motywacyjne to środki finansowe gromadzone przez państwowe jednostki budżetowe na wyodrębnionych rachunkach bankowych z części dochodów budżetu państwa uzyskanych z tytułu przepadku rzeczy lub korzyści majątkowych pochodzących z ujawnienia przestępstw i wykroczeń przeciwko mieniu oraz przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych. Fundusze motywacyjne przeznaczane są na nagrody dla pracowników lub funkcjonariuszy, którzy bezpośrednio przyczynili się do uzyskania dochodów budżetu państwa z tytułów wskazanych wyżej. F.m. ulegną likwidacji z dniem 30.06.2010 roku.
Zakłady budżetowe - od 1.01.2010 roku będą istniały jedynie samorządowe zakłady budżetowe, które odpłatnie wykonują zadania, pokrywając koszty swojej działalności z przychodów własnych, z tym że mogą one otrzymywać dotacje przedmiotowe, celowe, podmiotowe. Suma tych dotacji co do zasady nie może przekroczyć 50% kosztów działalności zakładu. Zadania, które mogą być wykonywane przez samorządowe zakłady budżetowe są zadaniami własnymi jednostki samorządu terytorialnego w zakresie po pierwsze gospodarki mieszkaniowej i gospodarowania lokalami użytkowymi, po drugie w zakresie dróg, ulic, mostów oraz organizacji ruchu drogowego, po trzecie wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymywani a czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk, zaopatrzenia w energię elektryczną, cieplną i gaz, po czwarte w zakresie lokalnego transportu zbiorowego, po piąte targowisk i hal targowych, po szóste zieleni gminnej i zadrzewień, po siódme w zakresie kultury fizycznej i sportu, po ósme w zakresie cmentarzy. Podstawą gospodarki finansowej zakładu budżetowego jest roczny plan finansowy. Zakład rozlicza się z budżetem metodą netto co oznacza, że samorządowy zakład budżetowy wpłaca do budżetu jednostki samorządu terytorialnego jedynie nadwyżkę środków obrotowych ustalonych na koniec okresu rozliczeniowego, chyba że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego postanowi inaczej. Samorządowe zakłady budżetowe są tworzone, łączone, przekształcane i likwidowane przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
Z dniem 1.01.2010 roku zostaną zlikwidowane samorządowe fundusze celowe, natomiast wszystkie państwowe fundusze celowe będą w zasadzie wyodrębnionymi rachunkami bankowymi i nie będą posiadały osobowości prawnej.
Agencja wykonawcza jest państwową osobą prawną tworzoną na podstawie odrębnej ustawy w celu realizacji zadań państwa. Podstawą gospodarki finansowej agencji wykonawczej jest roczny plan finansowy, z tym że agencja dokonuje rozliczeń z budżetem na zasadzie budżetowania netto, a więc odprowadza do budżetu nadwyżkę środków finansowych.
Instytucja gospodarki budżetowej to jednostka sektora finansów publicznych tworzoną w celu realizacji zadań publicznych, która po pierwsze odpłatnie wykonuje wyodrębnione zadania, oraz po drugie pokrywa koszty swojej działalności oraz zobowiązania z uzyskiwanych przychodów. Może być utworzona przez ministra lub szefa kancelarii prezesa rady ministrów za zgodą rady ministrów. Instytucja gospodarki budżetowej uzyskuje osobowość prawną z chwilą wpisu do krajowego rejestru sądowego. Podstawą gospodarki finansowej instytucji jest roczny plan finansowy, z tym że może ona otrzymywać dotacje z budżetu państwa.