Środki odwoławcze

I. Skarga kasacyjna

1. Prawo do wniesienia:
a: podmiotowe:

strona
prokurator
RPO
b: przedmiotowe:
od wyroku wydanego przez WSA :
- uwzględniającego skargę ,
- oddalającego skargę,
- uwzględniającego skargę o wznowienie

- oddalającego skargę o wznowienie
od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie

- postanowienie o umorzenie postępowania
- postanowienie odrzucające skargę
- postanowienie odrzucające skargę o wznowienie
po doręczeniu odpisu wraz z uzasadnieniem

2. Podstawy skargi:
a: naruszenie prawa materialnego ( błędna wykładnia, niewłaściwe zastosowanie )
b: naruszenie przepisów postępowanie , jeśli uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy

3. Przymus adwokacko- radcowski:

a: skarga nieprofesjonalna - obowiązek adwokacko-radcowski
b: brak obowiązku, jeśli skargę sporządza:
sędzia
prokurator
notariusz
radca prawny będący stroną, pełnomocnikiem lub
radca Prokuratorii Generalnej SP przedstawicielem ustawowym
profesor lub dr hab. nauk prawnych
i wnosi Prokurator lub RPO
doradca podatkowy w zakresie obowiązków podatkowych
rzecznik patentowy w zakresie właściwości przemysłowej

4. Wymogi formalne skargi kasacyjnej:

a: wymogi pisma
b: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia
c: podstawa kasacyjna i uzasadnienie
d: wniosek o uchylenie lub zmianę




5. Termin wniesienia skargi kasacyjnej:


wnosi się do sądu wydającego zaskarżone Prokurator i RPO - 30 dni , jeśli doręczono im
orzeczenie w terminie 30 dni od dnia orzeczenie z uzasadnieniem
doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem Jeśli nie doręczono, mają 30 dni na wniosek o
o doręczenie orzeczenia z uzasadnieniem i 30 dni

na złożenie skargi kasacyjnej ( max. 60 dni )




6. Tryb postępowania ze skargą kasacyjną :

Skarga wniesiona do WSA

wady skargi kasacyjnej: jeśli skarga posiada braki formalne pisma
brak przedmiotu zaskarżenia kasacją procesowego wzywa się stronę do jej
niezachowanie formy uzupełnienia ( nie chodzi natomiast o
niezachowanie terminu wniesienia brak podstawy prawnej, uzasadnienia czy
niezachowanie przymusu adwokackiego wniosku o uchylenie, zmianę )
nie złożenie skargi przez uprawnionego

jeżeli brak uzupełnienia braków, lub skarga

posiada wady skargi kasacyjnej
WSA odrzuca skargę na posiedzeniu
niejawnym


Jeżeli strona nie złożyła skargi kasacyjnej, od daty doręczenia jej odpisu skargi
kasacyjnej w ciągu 14 dni może złożyć odpowiedź na skargę do WSA.

WSA niezwłocznie przedstawia skargę kasacyjną, z odpowiedziami i aktami sprawy do NSA

Skarga w NSA


NSA odrzuci skargę na: NSA przekaże skargę do WSA
posiedzeniu niejawnym, jeżeli: w celu usunięcia braków
wniesiona niedopuszczalnie

NSA rozpatruje skargi kasacyjne w składzie 3 sędziów, chyba że przepis szczególny stanowi
inaczej.

NSA może rozpoznać skargę kasacyjną
na posiedzeniu niejawnym w składzie 1 sędziego co do :
postanowień WSA
skargi opartej na naruszeniu przepisów postępowania, jeśli:
- strona wnosząca skargę zrzekła się rozprawy
- a reszta stron nie żąda jej przeprowadzenia

NSA rozpoznaje skargę w jej granicach, ale:

z urzędu bada przesłanki nieważności
postępowania, którymi są:
droga sądowa była niedopuszczalna
strona nie miała:
- zdolności sądowej lub procesowej NSA uchyla postanowieniem i :
- pełnomocnika odrzuca skargę

- przedstawiciela lub umarza postępowanie
w tej sprawie :
- toczy się postępowanie wcześniej

rozpoczęte przed sądem administracyjnym
- wydano już prawomocne orzeczenie
skład sądu sprzeczny z ustawą
w orzekaniu brał udział sędzia, który
podlega wyłączeniu z mocy prawa NSA uchyla wyrokiem i przekazuje do
WSA orzekał w sprawach właściwych ponownego rozpoznania

dla NSA

NSA oddali skargę ,jeżeli :
brak uzasadnionych podstaw skargi
zaskarżone orzeczenie jest zgodne z prawem
( chodzi o naruszenie przepisów prawa, ale które nie są trafne i nie wpłynęły na
wynik postępowania w sprawie przed WSA )

NSA uchyli orzeczenie WSA:
jeśli uwzględni skargę, wtedy:

- przekazuje do ponownego rozpatrzenia, ale w innym składzie!
- także w części niezaskarżonej, jeśli stwierdził nieważność postępowania

i wyda wyrok reformatoryjny , jeśli:
- nie ma naruszeń przepisów postępowania jeżeli jest podstawa do wydania wyroku
- są jedynie naruszenia przepisów materialnych reformatoryjnego, NSA oprze go na stanie
faktycznym z postępowania przed WSA ,

w którym stan ten musi być stwierdzony
jako prawidłowy .

Jeżeli:
skarga ulegała odrzuceniu
istniały podstawy do umorzenia postępowania przed WSA
NSA postanowieniem uchyla wydane orzeczenie oraz:


odrzuca skargę lub umarza postępowanie

Związanie wykładnią :
WSA jest związany wykładnią NSA przy ponownym rozpoznawaniu sprawy
może wyjątkowo odstąpić od związania jeśli w wyniku ponownego rozpoznania stan
faktyczny uległ tak dużym zmianom, że do nowo ustalonego stanu faktycznego należy stosować przepisy prawa odmienne od stosowanych przez NSA

NSA może :
na wniosek strony
rozpoznać postanowienia WSA niezaskarżalne
jeśli miały wpływ na rozstrzygnięcie !!!

Odesłanie do stosowania:

Gdy nie ma szczególnych przepisów postępowania z tym, że:
przed NSA- stosujemy odpowiednio przepisy o NSA uzasadnia z urzędu wyroki i
postępowaniu przed WSA postanowienia w terminie 30 dni !

Można:
cofnąć skargę kasacyjną przed NSA :
- wiąże ona NSA , który jest związany zakresem skarg
- NSA nie może ocenić skuteczności cofnięcia skargi kasacyjnej
- cofnięcie skargi kasacyjnej jest więc dopuszczalne w każdym przypadku!

Wtedy NSA umarza postępowanie na podstawie art. 161§1 pkt. 3 w zw. z 193

II. Zażalenie

1. Katalog orzeczeń podlegających zażaleniu:
postanowienia WSA przewidziane przepisami ustawy
postanowienia:
- o przekazaniu sprawy innemu sądowi administracyjnemu
- o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania wykonania decyzji
- o zawieszeniu i odmowie podjęcia zawieszonego postępowania
- o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku
- o sprostowaniu lub wykładni orzeczenia lub odmowie
- o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziego
- o odrzuceniu skargi kasacyjnej ( powinno być sporządzone przez adwokata, radcę )
- o odrzuceniu zażalenia
- o zwrocie kosztów postępowania, jeśli strona nie wnosi skargi kasacyjnej
- o ukaranie grzywną

2. Termin wniesienia zażalenia:
wnosi się w ciągu 7 dni od doręczenia postanowienia

3. Tryb postępowania z zażaleniem:

Zażalenie wnosi się do WSA, który wydał postanowienie



WSA:
doręcza zażalenie pozostałym stronom

strony mogą złożyć odpowiedź na zażalenie
bezpośrednio do NSA w 7 dni od doręczenia

Jeśli zażalenie jest niezasadne- WSA jeśli
przesyła akta sprawy z zażaleniem do zażalenie zasadne lub zarzuca nieważność
NSA postępowania WSA ma samokontrolę

WSA:
nie przesyła akt sprawy do NSA
na posiedzeniu niejawnym uchyli postanowienie
w miarę potrzeby rozpozna sprawę na nowo
WSA może do czasu rozpatrzenia zażalenia
wstrzymać wykonanie zażalenia na posiedzeniu
niejawnym

NSA rozpoznaje zażalenie na posiedzeniu NSA nie jest związany żądaniem strony:
niejawnym w formie postanowienia mimo żądania uchylenia, może zmienić

Odpowiednio się stosuje:


do zażaleń przepisy o skardze kasacyjnej do zażaleń na zarządzenie przewodniczącego
przepisy o zażaleniach

---