Polityka karna jako jedna z kilku dziedzin dziedzin tworzących politykę kryminalną ma na celu takie dostosowanie kary do rodzaju i okoliczności przestępstwa oraz osobowości sprawcy aby kara ta przyczyniła się do spełnienia zadania ochrony społeczeństwa , a jednocześnie gwarantowała /w miarę możliwości/ powrót skazanego do życia w społeczeństwie .
W zakres profilaktyki karnej włączyć należy zagadnienie efektywności ścigania. Duża wykrywalność sprawców przestępstw przez organ ścigania karnego , jak policja , stanowi ważny czynnik oddziaływania na potencjalnych sprawców , w taki sposób , aby powstrzymać ich od wstąpienia na drogę przestępstwa. Tak więc skuteczna działalność policji stanowi ważny element oddziaływania na te osoby . Wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców jest zadaniem , któremu realizacji policjanci poświęcają zdecydowanie najwięcej czasu i energii. Należy zwrócić uwagę , że samo wykrywanie przestępstw , jak również ujawnianie zdarzeń , jest stosunkowo mniej czasochłonne dla policjantów , bowiem najczęściej są oni powiadamiani o nich przez pokrzywdzonych. Działalność policji koncentruje się natomiast na wykrywaniu sprawców przestępstw , głównie w prowadzonych postępowaniach przygotowawczych.
Jak wynika z klasycznej koncepcji prawo karne jest uznawane za strażnika zasad i wartości określonych przez państwo. Spełnia ono funkcję kompensacyjną.
Powszechnie uznaną przez cywilizowane społeczeństwa wartością jest niewątpliwie określony stopień spokoju publicznego , który sprzyja poczuciu wolności i bezpieczeństwa. Innymi uznanymi wartościami popieranymi przez koncepcję prawa karnego są między innymi : porządek publiczny , prawo do fizycznej integralności , solidarności .
Dużą rolę w osiągnięciu takiej kondycji społecznej odgrywa system policyjny i policja. Warto pamiętać jednak , że system policyjny jest produktem i odzwierciedleniem wartości uznanych przez społeczeństwo w określonym czasie i miejscu. Prawie zawsze odpowiedzialnością za spokój społeczny i porządek publiczny obarcza się policję. Schemat społeczeństwa poświęconego obywatelskim prawom i wolnościom powinien minimalizować ograniczenia wolności , czynić większymi gwarancje proceduralne , a co najważniejsze tworzyć i czynić optymalnymi warunki społecznej sprawiedliwości tak , aby z tej zasady czyniono bardzo ważny użytek z prawa karnego.
Wymiar policji w sprawach karnych musi służyć pewnemu celowi , to jest chronić społeczeństwo przed niebezpiecznymi jednostkami i odpowiednio traktować przestępców .
Nikogo zdaje się nie interesować fakt , iż policja jest jednym z elementów systemu bezpieczeństwa wewnętrznego , elementem ważnym , ale nie decydującym. Należy
podkreślić , iż wszyscy chcą rządzić policją , jednak mało kto chce wziąć na siebie odpowiedzialność za policję , za stan bezpieczeństwa w kraju. Każde bowiem państwo i w każdych warunkach tworzy specjalny system ochrony bezpieczeństwa zarówno wewnętrznego jak i zewnętrznego . W przepisach prawnych , nie tylko polskich , pojęcie bezpieczeństwa i porządek publiczny występują łącznie. Definicje tych pojęć przedstawia Z. Kijacha w Zeszycie Naukowym nr 47/87 pt. ”Pojęcie ochrony porządku publicznego”. I tak bezpieczeństwo publiczne to pożądany stan faktyczny wewnątrz państwa , który niezależnie od szkód wywołanych przez ludzi , siły natury i technikę umożliwia funkcjonowanie organizacji państwowych społecznych , prywatnych oraz zachowanie życia , zdrowia i mienia osób żyjących w tym państwie. Porządek publiczny to pożądany stan faktyczny wewnątrz państwa , regulowany normami prawnymi i uznawanymi powszechnie zasadami współżycia społecznego , których przestrzeganie umożliwia prawidłowe współżycie zbiorowe w określonym miejscu i czasie
3