 | Pobierz cały dokument administracja.iv.semestr.notatki.z.plyty.od.doc Rozmiar 411 KB |
1. definicje administracji publicznej
A.DEFINICJE NEGATYWNE - quazi negatywne. Twórcą definicji był Otto Mayer twierdził, że adm. pojmowana jako funkcja państwowa nie będąca ustawodawstwem i sądownictwem.
Jednakże spełnia ona (definicja) wszystkie wymogi definicji pozytywnej ponieważ w pierwszej części wskazuje na pojęcie ogólniejsze (administracja jest działalnością państwa) a dopiero w dalszej części odwołuje się do negacji.
B.DEFINICJE PODMIOTOWE - rozwinął Adolf Merkel. Uznał że stanowienie prawa będące konkretyzacją odbywa się na różnych szczeblach .Administracją państwową w myśl tej teorii są organy wykonujące zadania państwa, które podlegają nie tylko ustawom ale także instrukcjom i poleceniom przełożonych, a cechą charakterystyczną są wyróżnienia o charakterze formalno-organizacyjnym, pozwalające na odróżnienie organów adm. publicznej od innych organów działających w imieniu państwa .
C.DEFINICJE PRZEDMIOTOWE- wśród plejady propozycji należy zwrócić uwagę na nst. koncepcje:
1.propozycja odwołująca się do kryterium interesu-pierwszym który wykorzystał to kryterium był Ulpian ,uznał on iż państwo i prawo publiczne zajmuje się interesami publicznymi. Natomiast interesy prywatne stanowią domenę prawa prywatnego.
2.teorie odwołujące się do nierówności podmiotów-akcentuje się iż w ramach relacji między adm. a innymi podmiotami znajdującymi się poza adm. dominującą pozycję zajmuje administracja .
3.koncepje odwołujące się do bezwzględności obowiązywania norm wchodzących w zakres prawa adm. Zarówno organ adm. jak i obywatel nie maja możliwości samodzielnego kształtowania stosunku prawnego natomiast
4.współczesna propozycja def przedmiotowej adm. publicznej wg Bocia -który uznał iż adm. publ jest to przejęte przez państwo i realizowane przez jego zawisłe organy, a także przez organy samorządu terytorialnego zaspokajanie zbiorowych i indywidualnych potrzeb obywateli, wynikających ze współżycia ludzi w społecznościach.
D.OPISOWE PRÓBY PRZEDSTAWIENIA ADMINISTRACJI-na gruncie polskim taką propozycję przedstawił Ochendowski, który wymienił następujące cechy adm. publicznej :
1.administracja jest zjawiskiem społecznym
2.administrację cechuje aktywność, inicjatywa, działalność ukierunkowana na
3.adm podejmuje konkretne środki do uregulowania spraw jednostkowych i urzeczywistniania określonych przedsięwzięć.
2. RODZAJE ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
1.wewnętrzna i zewnętrzna -kryterium wyodrębnienia jest usytuowanie administracji wobec podmiotu z którym adm. pozostaje w stosunku prawnym.
Adm. zew.-pozostaje w stosunkach prawnych z podm. znajdującymi się poza struktur. adm.
Adm. wewnętrzna - pozostaje w relacjach z podmiotem i podmiot ten przynależy do adm.
 | Pobierz cały dokument administracja.iv.semestr.notatki.z.plyty.od.doc rozmiar 411 KB |