skanowanie0008

I go 1et zaproponowaoo podział wszystkich obywateli na sześć klas ubezpiecza-i niowych:

z.) Osoby zatrudnione w oparciu o umowę o pracę .czy służbę, a więc posiadające pracodawcę.

b)    Osoby utrzymujące się z pracy lecz we własnym zakładzie, np. sklepikarze, roMcy etc.

c)    Kobiety zamężne. Wprowadzenie tej klasy ubezpieczeniowej umożliwić miało uwzgl ędnienie w systemie zarówno stanu cywilnego jak i statusu zawodowego Kobiety*³.

d)    inne osoby w wieku produkcyjnym, np. osoby kształcące się po ukończeniu 16 roku życia, wykonujące nieodpłatne usługi na rzecz innych osób ubezpieczonych, posiadające własne zasoby dające im dochody etc.

e)    Osoby w wieku poprodukcyjnym, (kobiety 60 lat, mężczyźni 65 lat).

f)    Osoby w wieku przedprodukcyjnym, (do ukończenia 15 lat * w wypadku pobierania nauki w systemie stacjonarnym -16 lat).

1    3. Jednolitość zasiłków ubezpieczeniowych — niezależnie od wysokości

uprzednich zarobków czy rodzaju ryzyka, każdy ubezpieczony w danej klasie

l otrzymywałby takie samo świadczenie.

1    4. Jednolitość składek ubezpieczeniowych — będąca wyrazem uznania

zasady .równego bezpieczeństwa za równe wkłady. Wysokość składki nie uwzględniałaby zatem ani wysokości dochodu, ani stopnia zagrożenia ryzykami w różnych grupach ubezpieczeniowych w danej klasie. Odstępstwem od tej zasady byłoby obciążenie pracodawców w gałęziach szczególnie zagrożonych wyższą składką, CO w większym stopniu pokrywałoby koszty szczególnego traktowania wypadków przy pracy i chorób zawodowych. f 5. Wystarczalność, zasiłków ubezpieczeniowych — odnosząca się zarówno do wysokości świadczeń jak i okresu ich-wypłacania. Zasiłek ubezpieczeniowy powinien hez posiadania innych źródeł dochodów, zapewnić minimum utrzymania w normalnych warunkach. Zasiłki powinny być wypłacane przez cały okres trwania ryzyka* choć przewiduje się możliwość stawiania pewnych warunków dla kmtynua.qji zasiłku.

6. Ujednolicenie odpowiedzialności administracyjnej — spełniające dwa cele: . zwiększenie .efektywności ubezpieczeń i obniżenie kosztów administracyjnych. Wszystkie składki wpływałyby na jeden fundusz ubezpieczeń społecznych, z którego byłyby finansowane świadczenia. Całością realizacji wypłat zajmowałyby się lokalne biura zabezpieczenia społecznego, kierowane przez Ministerstwo Zabezpieczenia Społecznego.

Powszechność i klasyfikacja dotyczyły jednego aspęktu wszechstronności systemu ubezpieczeniowego, czyli objęcie, choć w sp zróżnicowany, całego społeczeństwa. Drugi aspekt wszechstronności zr łje wyraz w katalogu ryzyk objętych ubezpieczeniami społecznymi; W I orcie za powszechnie występujące uznaje Się następujące ryzyka:

1.    Bezrobocie tj. niemożność zdobycia pracy przez osobę od tej pracy { zależną i. do niej zdolną.

2.    Niezdolność do-pracy, tj. niemożność podjęcia pracy zarobkowej przez (

osoby w wieku produkcyjnym z powodu choroby ł.ub wypadku.    j

3.    Utrata dochodów przez osobę utrzymującą się z innych źródeł niż pra- ( ca zarobkowa.

4.    Osiągnięcie wieku emerytalnego i zaprzestanie pracy.

5.    Ryzyka związane z sytuacją rodzinną kobiet, tj. kosztami zawarcia..związ- 1

ku małżeńskiego, urodzeniem dziecka, przerwą w zarobkowaniu męża z powodu choroby czy bezrobocia, wdowieństwem, separacją, niezdolnością wypęł- \ niania obowiązków domowych etc.    \

6.    Zgon ubezpieczonego lub członka jego rodziny.    ■-i?    ‘    4'

7. Posiadanie na utrzymaniu dzieci.    i

8.    Trwała choroba lub ułomność fizyczna.    k

Każdemu z tych ryzyk przypisany został odpowiedni zasiłek ubezpieczeniowy o charakterze trwałym (benefit i allowance)f i;;jednorażowym |grafl:t)., ]

I tak, przewidziane w systemie są następujące świadczenia:

1.    Zasiłek z tytułu bezrobocia, tj. cotygodniowa wypłafa kon.tyn.uowąn.a przez okres pozostawania bez pracy przy jednoczesnej gotowości i zdolności do pracy. Po wyczerpaniu bezwarunkowego wypłacania zasiłku może on być kontynuowany pod warunkiem uczęszczania do centrum szkolenia w celu zdobycia kwalifikacji umożliwiających uzyskanie pracy w innym zawodno. Odmowa podjęcia proponowanej pracy, zgodnej z kwalifikacjami, może sta, nowie podstawę przerwania wypłacania zasiłku. Zasiłek ten, z przyczyn oczywistych, przysługiwałby tylko osobom w I klasie ubezpieczeniowej, tj. zatrudnionym w oparciu o umowę o pracę łub służbę.

2.    Zasiłek chorobowy oznacza cotygodniową wypłatę pr^łjjgj^ąeą i osobom niezdolnym do pracy na skutek choroby lub wypadku. Zasiłek ten przysługiwałby osobom ubezpieczonym w I i II klasie ubezpieesejniowej-Jednak w klasie I byłby on wypłacany od czwartego dnia trwania nj&zdokŁO-' ści do pracy, zaś w klasie II dopiero poczynając od czternastego tyfpdnią.. Uważano bowiem, że osoby pracujące na własny rachunek posiadają z reguły środki pozwalające im utrzymać się bez zasiłku przez okres co najmniej 13 tygodni. Jeżeli niezdolność do pracy ubezpieczonego w klasie I . powstał a na skutek wypadku przy pracy lub choroby zawodowej, to po upływie 13 tygodni wypłacania zasiłku chorobowego, byłby on, na podstawie szczególnego traktowania wypadków zawodowych, zastępowany przez rentę mzemy-słową wypłacaną proporcjonalnie do uprzednich średnich zarobków przez cały okres trwania niezdolności, łącżnie z wiekiem poprodukcyjnym- Wypłacanie świadczeń związanych z wypadkami zawodowymi nie byłoby uwarunkowane uprzednim wpłaceniem składek.

61