29214 PC130282

V Polityka rynku pracy w PoUcb

1)

Na Strategię te trzeba zwrócić uwagę jako na pierwszy od 1990 r, dokument rządowy, który - przynajmniej w warstwie deklaratywnej - pozwalał na realizacji w pplsee modelu komplementarnego polityki rynku pracy, Niestety, nie została ona nigdy wdrożona w oczekiwanym zakresie,

3.2. Bezpośrednie oddziaływanie na rynek pracy

3,2.1. Programy rynku pracy

W ramach polityki rynku pracy w latach J 990-2000 sformułowano cztery podstawowe programy o zasięgu krajowym;

1,    „Program przeciwdziałania bezrobociu i łagodzenia jego negatywnych skutków”", W Programie tym przyjęto, iż polityka rynku pracy stanowi integral* ny element długofalowej polityki gospodarczej państwa, zmierzającej do tworze* nia efektywnych miejsc pracy, a co za tym idzie ~ ograniczania bezrobocia, Przyjęto dalej, iż decyzje rządu dotyczące polityki gospodarczej muszą wynikać z analizy i oceny ich wpływu na rynek pracy, Zgodnie z deklaracją program nakierowany został na tworzenie nowych miejsc pracy, dynamizację rynku pracy, usprawnienie systemu osłonowego oraz integrację wszystkich podmiotów działających na rynku pracy. Charakterystyczną cechą tego programu była jego modułowa budowa; w istocie zawierał on wiele programów, które mogły być wdrażane niezależnie od siebie, Proponowane rozwiązania w zasadzie odpowiadały potrze* bom funkcjonowania ówczesnego rynku pracy, przy czym należy zwrócić, uwagę, jż za mało miejsca poświęcono kwestiom całościowego ujęcia problematyki rynku pracy w polityce gospodarczej państwa.

2.    „Program promowania produktywnego zatrudnienia i zmniejszenia bezrobocia”, przygotowany w 1995 r.¹² Podjęto w nim próbę zdefiniowania podstawo* wych obszarów problemowych rynku pracy, do których zaliczono; bezrobocie ludzi młodych i niedopasowanie poziomu kwalifikacji zasobów pracy do potrzeb rynku pracy; bezrobocie długotrwałe oraz zróżnicowanie sytuacji na lokalnych rynkach pracy przy jednoczesnej małej mobilności przestrzennej bezrobotnych, W programie przyjęto, iż polityka prozatrudnieniowa powinna uwzględniać aktu* a Iną i przewidywaną sytuację na rynku pracy oraz - przede wszystkim - uwarunkowania i (jak to określono) wyzwania zewnętrzne, które w przyszłości będą determinować stan i strukturę zatrudnienia w Polsce. Do głównych czynników (uwarunkowań) branych pod uwagę w określaniu zadań polityki prozatrudnie*

¹¹    Program ten zatwierdzony został przez Radę Ministrów 14 września 1993 r. juko program rządowy,

¹²    Program został przyjęty przez Radę Ministrów 21 listopada 1995 r„ a w grudniu tego roku skierowany do Sejmu RP. Sejm przyjął program Uchwalą z 20 listopada 1996 r„ zobowiązując jednocześnie Rząd do uzupełnienia założeń programowych, z uwzględnieniem bieżących uwarunkowań oraz kierunków działań przyjętych w tejże uchwale. Wykonując uchwałę Sejmu, Rada Ministrów przygotowała priorytety realizacji „Programu promowania produktywnego zatrudnienia i zmniejszenia bezrobociu" w latach 1997-2000,