46662 P1050164 (2)

Komentarz do projektowanej zmiany;

Proponowana definicja nie jest kompatybilna z art. 25 kodeksu cywilnego. Nie jest dobrze, jeśli w systemie prawa funkcjonują różne definicje tego samego zjawiska. I nie jest wcale tak, że pojęcie podstawowego miejsca zamieszkania jest „narzędziem" dla organów administracji publicznej a pojęcie miejsca zamieszkania z art. 25 k.c. jest dla sądów. Rzeczywistość jest bowiem taka, że bardzo często ta sama sprawa jest przedmiotem postępowania przed organami administracji i przed sądami; dodać trzeba i to, że przecież czynności organów administracyjnych z zakresu ewidencji ludności podlegać będą sądowej kontroli sądów administracyjnych. Ale definicja art. 24 ust. 1 projektu może mieć też znaczenie dla sądów cywilnych oraz karnych, by posłużyć się przykładem skutków naruszenia prawa własności przez zgłaszającego miejsce zamieszkania oraz jego odpowiedzialności karnej za podanie fałszywych danych.

Definicja z art. 24 ust, 1 projektu ustawy i z art. 25 kodeksu cywilnego, powinny być ze sobą uzgodnione i wobec siebie kompatybilne.

• Ze względów praktycznych projektodawca wprowadził i zdefiniował pojęcie dodatkowego miejsca zamieszkania. Gdyby nie dano osobom zamieszkującym we wskazanych zasobach możliwości zgłaszania dodatkowego miejsca zamieszkania uzasadnionego czasowym wykonywaniem pracy, nauką itp. to wzorem dzisiejszych przepisów utrwalana byłaby fikcja meldunkowa. Osoby te bowiem, w obawie przed utratą prawa najmu zajmowanych lokali, nie dokonałyby rejestracji miejsca zamieszkania tam, gdzie faktycznie przebywają. Rejestrowanie dodatkowego miejsca zamieszkania ma charakter fakultatywny i całkowicie zależy od woli osoby zainteresowanej. Dodatkowe miejsce zamieszkania nie odpowiada wprost dzisiejszemu zgłoszeniu pobytu czasowego, ponieważ nie musi być związane wyłącznie z ograniczonym czasowo zamieszkiwaniem w innym miejscu, niż miejsce zamieszkania. Projektodawca wyszedł naprzeciw coraz szerszej grupie obywateli, którzy de facto mają więcej niż jedno miejsce zamieszkania i równolegle z tych miejsc korzystają.