ROZDZIAŁ X. Ogólne czynności techniczno-procesowe postępowania administracyjnego

I DORĘCZENIE

1. Znaczenie doręczenia w postępowaniu administracyjnym

1. stanowi początek biegu terminów do dokonania wielu czynności procesowych

2. doręczenie decyzji jest nie tylko warunkiem bytu prawnego, ale od momentu uzewnętrznienia woli organu przez doręczenie rozpoczyna się dopiero byt prawny decyzji; decyzja nabiera z tą chwilą mocy prawnej

3. tylko prawidłowe doręczenie wezwania lub nie budzące wątpliwości wezwanie w trybie 55kpa stanowi jedną z przesłanek uzasadniających zastosowanie środków przymusu w razie nieuzasadnionego niestawiennictwa

4. realizacja „technicznego wymiaru” niektórych zasad ogólnych kpa

2. Charakter przepisów realizujących czynność doręczenia

1. gwarancyjny charakter przepisów rozdziału8

2. doręczenia pism, wezwań itd. zostały rozwiązane w kpa na podstawie zasady uwzględnienia interesów stron

3. char. pr. przepisów regulujących czynność doręczenia - przepisy techniczno procesowe

4. bezskuteczność czynności procesowej doręczenia prowadzi do obowiązku ponownego jej dokonania

3. Zasada doręczeń

Dwa systemy:

1. Zasada dyspozycji stron - wszelka troska i starania o doręczenie pism jest pozostawiona stronom i ich pełnomocnikom

2. Zasada oficjalności doręczeń - wszelkich doręczeń dokonuje z urzędu organ prowadzący postępowanie - art.39kpa

4. Charakter prawny i pojęcie doręczenia

DORĘCZENIE - co do zasady to: WYRAŹNA, WŁADCZA, OBLIGATORYJNA, FORMALNA I NIEODWOŁALNA CZYNNOŚĆ PROCESOWA TECHNCZNA WŁAŚCIWEGO ORGANU ADM. PUBL. LUB WYKONUJĄCEGO FUNKCJE ZLECONE, ZA POMOCĄ KTÓREJ PRZEKAZUJE SIĘ (UDOSTĘPNIA) PISMA ADRESATOWI W POST. ADM., W SPOSÓB PRAWEM PRZEWIDZIANY, Z KTÓRĄ PRAWO WIĄŻE OKREŚLONE SKUTKI PRAWNE.

1. Celem doręczenia jest przygotowanie materiału do czynności orzeczniczych (merytorycznych)

5. Przedmiot doręczenia

PISMA - zbiorcze określenie na pojęcie wezwań, zaświadczeń występującymi pod różnymi nazwami procesowymi

6. Podmiot doręczeń

1. Podstawowe podmioty to:

1. strony postępowania

2. podmioty działające za stronę z mocy przepisów, orzeczenia sądu lub organu (przedstawiciele ustawowi)

3. podmioty działające za stronę, ale umocowane wyraźnie lub domniemaną wolą strony (pełnomocnik lub pełnomocnik domniemany)

4. podmioty na prawach strony

5. uczestnicy post. adm.

2. Szczególne podmioty doręczeń, np.:

1. organ świadczący pomoc prawną

2. organ uprawniony do zajęcia stanowiska

3. organ egzekucyjny żądający wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji

4. osoby zainteresowane zawiadomione o rozprawie itp.

7. Wymogi doręczenia

1. Podmioty doręczające

1. dokonanie doręczenia spoczywa na organie adm., posłużenie się podmiotem doręczającym jest kwestią wtórną

2. art.39: POCZTA, PRACOWNICY ORGANU, INNE UPOWAŻNIONE OSOBY LUB ORGANY

3. inne podmioty doręczające- na mocy przepisów szczególnych - np.: doręczenie kart powołania może nastąpić przez Policje

4. istotnym warunkiem skuteczności doręczenia pisma jest istnienie intencji dokonania takej czynności

2. Miejsce doręczenia

1. w przypadku osób fizycznych:

• mieszkanie adresata lub jego miejsce pracy (podstawowe miejsca doręczenia), doręczenie w miejscu pracy musi nastąpić do rąk adresata

• lokal organu adm.publ. (dodatkowe miejsce doręczenia)

• każde miejsce gdzie się adresata zastanie ( wyjątkowy charakter), zastosowanie gdy nie można doręczyć w w/w miejscach lub w razie zaistnienia koniecznej potrzeby

2. w przypadku jedn.org.

• w lokalu ich siedziby

• siedzibą osoby pr. jest miejscowość , w której ma siedzibę jej organ zarządzający

• warunkiem skuteczności - do rąk osoby uprawnionej do odbioru

Czas doręczenia

1. kpa nie reguluje, jednak za KC - ograniczenie dokonania doręczeń w dniu ustawowo wolne od pracy, jak i w porze między 21 a 7

8. Sposoby doręczeń

1. Doręczenie właściwe - adresatowi do rąk własnych

2. Doręczenie zastępcze w trybie art.43KPA - przesłanki:

• wymóg nieobecności adresata

• oddanie pisma za pokwitowaniem do rąk dorosłego(pełnoletniego) domownika (nie tylko członek gosp. domowego), sąsiada lub dozorcy domu

• zobowiązanie się odbiorcy do oddania pisma adresatowi

3) Doręczenie subsydiarne (zastępcze- nie mam pojęcia dlaczego też się tak nazywa) w trybie art.44KPA - przesłanki:

• niemożność doręczenia pisma w sposób wskazany w art.42 i 43

• złożenie pisma w placówce pocztowej bądź urzędzie gminy

• umieszczenie odpowiedniego zawiadomienia o złożeniu pisma w skrzynce na korespondencję lub gdy nie jest to możliwe na drzwiach mieszkania/lokalu siedziby, lub po prostu w jakimś widocznym miejscu

• albo odebranie złożonego w urzędzie pisma przez adresat (datą doręczenia - dzień faktycznego odbioru), albo upływ ustalonego w kodeksie okresu (datą doręczenia - dzień, w którym upłynął 7 dniowy termin jego odbioru liczony od dnia następnego po złożeniu pisma w urzędzie)

• Doręczenie konkludentne - w sytuacji kiedy adresat odmawia przyjęcia pisma

• pismo zostaje doręczone w dniu odmowy jego przyjęcia

• odmowa może być wyrażona jedynie przez samego adresata i to w sposób wyraźny

• Doręczenie przez obwieszczenie

• musi istnieć przepis szczególny zezwalający na ten sposób doręczenia

• forma - obwieszczenie lub inny sposób zwyczajowo przyjęty, o zasięgu lokalnym

• przedmiot: decyzja i inne czynności org. adm. publ

• podmiot - strona

• Doręczenie (wezwanie) uproszczone

• wzywane telegraficznie, telefonicznie lub w inny sposób

• w sprawach niecierpiących zwłoki

9. Dowód doręczenia

1. Fakt doręczenia pisma musi być udowodniony

2. Pisma w post. adm. doręcza się za pokwitowaniem (pisemne potwierdzenie odbioru pisma przez adresata lub innej osoby odbierającej)

3. Pojęciem zakresowo szerszym jest- potwierdzenie doręczenia które obejmuje również sytuacje z art46par2 i art. 47par1

4. Organ doręczający pismo zobowiązany jest sporządzić publiczny dokument doręczenia

5. Trzy grupy dowodów doręczenia

• pokwitowanie zwykłe czyli potwierdzenie odbioru pisma. Odbierający pismo podpisuje się

• pokwitowanie zastępcze - dokonane przez doręczyciela

• dowody doręczenia o char. szczególnym np. urzędowe potwierdzenie, że pismo oczekiwało odpowiednią ilość dni na odbiór; dokument urzędowy potwierdzający zawiadomienie strony poprzez obwieszczenie; dokument potwierdzający doręczenie uproszczone

II WEZWANIA

1. Uwagi wstępne

1. kodeks nie określa char. pr. wezwań przy czym uważa się je niekiedy za postanowienie

2. o znaczeniu instytucji wezwań decyduje zasada prawdy obiektywnej oraz zasada oficjalności

2. Podmioty i przedmiot wezwania

1. Podmioty wezwania - osoby do których organ prowadzący postępowanie kieruje wezwanie - może być ono zatem do każdego podmiotu, który może dostarczyć niezbędnych wiadomości o faktach koniecznych dla biegu postępowania lub załatwienia sprawy

2. Podmioty- dysponujące zdolnością administracyjnopr. jak również takie, których bez względu na ich status prawny udział w podejmowanych czynnościach, złożenie zeznań lub wyjaśnień jest niezbędny dla rozstrzygnięcia sprawy lub dla wykonania czynności urzędowych. W imieniu tych podmiotów czynności wnikające z wezwania będzie wykonywać osoba fizyczna

3. Ograniczenie kręgu osób wynika jedynie z treści 4 kpa gdzie jest odesłanie do immunitetów konsularnych i dyplomatycznych

4. Przedmiot wezwania - obowiązek określonego zachowania po stronie wezwanego, polegającego na:

• udziale w podejmowanych czynnościach,

• złożeniu wyjaśnień

• złożeniu zeznań.

• Udział w podejmowanych czynnościach może obejmować jedynie czynności procesowe dokonywane przez organ prowadzący postępowanie. Krąg podmiotów wezwania będzie tutaj ograniczony do tych, które wyraźnie wymieniają przepisy kodeksu regulujące przeprowadzenie określonych czynności.

• Najszerszy zakres podmiotowy obejmuje instytucje złożenia wyjaśnień, przy czym należy to odróżnić od instytucji zeznań, gdyż te są składane pod rygorem odpowiedzialności karnej.

• Istotne ograniczenia w zakresie wezwań. Udział w podejmowanych czynnościach, złożenie wyjaśnień albo złożenie zeznań może mieć miejsce, jeżeli jest to niezbędne dla rozstrzygnięcia sprawy lub dla wykonania czynności urzędowych.

• Obowiązki wynikające z wezwania mogą być realizowane osobiście przez wezwanego, przez jego pełnomocnika lub też w formie pisemnej.

• Organ zobligowany jest do uwzględniania zasady nieuciążliwości wezwania.

3. Osobiste stawiennictwo wezwanego

1. Zakres obowiązku osobistego stawiennictwa

1. ograniczenie obowiązku tego do obszaru najniższej jednostki podziału teryt. (atr.51 kpa)

2. wezwany w sposób niezgodny z postanowieniami 51kpa nie ma obowiązku osobistego stawiennictwa i nie może ponieść żadnych, wynikających z niestawiennictwa, konsekwencji. W przypadku stawiennictwa ma prawo domagania się zwrotów kosztów.

2. Ograniczenie obowiązku osobistego stawiennictwa

1. Ocena czy osobiste stawiennictwo jest konieczne pozostawia się uznaniu organu, przy czym uznanie to jest ograniczone postanowieniami art.51, jak i wyjątkowych charakterem art..53

2. Je żeli organ uzna, że osobiste stawiennictwo jest konieczne wówczas wyłączone jest stosowanie art.52 (pomoc prawna)

3. Pomoc prawna

1. Organ w toku postępowania może zwrócić się do innego organu adm. rządowej lub organu sam. teryt. o wezwanie osoby zamieszkałej lub przebywającej w danej gminie bądź mieście, do złożenia wyjaśnień lub zeznań albo do dokonania innych czynności związanych z toczącym się postępowaniem.

2. Organem właściwym do świadczenia pomocy prawnej jest:

• organ adm. rząd.

• organ adm. sam.

wyposażony w ustawowe kompetencje do załatwiania spraw określonego rodzaju.

3. Wezwanie do udzielenia pomocy jest wiążące dla organu, który powinien ją realizować, w zakresie określonym w żądaniu.

4. Treść, forma i tryb doręczania wezwań

1. Wezwania pisemne (zwykłe)

1. at.54 - obowiązki co do treści wezwania. Należy w nim wskazać:

• nazwę i adres organu wzywającego

• imię i nazwisko wzywanego

• w jakiej sprawie oraz w jakim charakterze i w jakim celu zostaje wezwany

• czy wezwany ma stawić się osobiście lub przez pełnomocnika, czy też może złożyć wyjaśnienie bądź wezwanie na piśmie

• termin, do którego żądanie powinno być spełnione, albo dzień, godzinę, miejsce stawienia się wezwanego lub jego pełnomocnika

• skutki niezastosowania się do wezwania

• Wezwanie powinno być podpisane przez pracownika organu z podaniem (tego co zawsze)

• Brak któregokolwiek z elementów będzie powodowało uznanie wezwania za wadliwe.

• Skutki doręczenia nieprawidłowego wezwania

• takie wezwanie nie będzie wywoływało skutków wobec osoby, która się do niego nie zastosuje (Matan też jest za tym stanowiskiem)

2. Wezwanie pilne

1. w sprawach niecierpiących zwłoki (nie chodzi o pojedynczą czynność procesową ale o sprawę będącą przedmiotem post.)

2. telegraficznie, telefonicznie, przy użyciu innych środków łączności

3. musi zawierać te same elementy co wezwanie pisemne

4. wywiera skutek prawny wtedy, gdy nie ma wątpliwości, że dotarło do adresata we właściwej treści i odpowiednim czasie.

5. Czynność wezwania powinna być utrwalona na piśmie w formie adnotacji.

5. Uprawnienia wezwanego do zwrotu kosztów stawiennictwa

1. Osobie, która stawiła się na wezwanie, przysługuje zwrot kosztów podróży oraz inne należności (art56)

2. Uprawniona do żądania jest również strona, gdy postępowanie zostało wszczęte z urzędu albo gdy została bez własnej winy błędnie wezwana do stawienia się.

3. Żądanie należy zgłosić organowi przed którym toczy się postępowanie do czasu wydania decyzji, pod rygorem utraty roszczenia.

III UDOSTĘPNIANIE AKT SPRAWY

1. Uwagi wstępne

1. Art.51 ust.3 Konstytucji - każdy ma prawo dostępu do dotyczących go dokumentów i zbiorów danych

2. Udostępnienie akt jest przejawem tzw. jawności wewnętrznej post. adm.

3. Na instytucje udostępniania akt sprawy składają się następujące uprawnienia:

1. przeglądanie akt sprawy

2. sporządzanie notatek i odpisów z akt sprawy

3. żądanie uwierzytelnienia sporządzonych uprzednio notatek i odpisów z akt sprawy, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem strony

4. żądanie wydania z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem strony

2. Podmiotowy i przedmiotowy zakres udostępniania akt sprawy

1. Akta udostępnić należy: stronie, jej pełnomocnikowi (gdy jest ustanowiony), przedstawicielowi ustawowemu, uczestnikom na prawach strony (którzy dysponują takim zakresem uprawnień procesowych jak strona)

2. Obowiązek udostępnienia odnosi się wyłącznie do akt zgromadzonych w postępowaniu w danej sprawie administracyjnej - chodzi więc o akta konkretnej sprawy adm.

3. Akta udostępnia się w siedzibie organu ( wyjątkowo organ może w ramach pomocy prawnej przesłać akta innemu organowi)

4. Strona może realizować swoje uprawnienia z art.73kpa w każdym stadium post. prowadzone w trybie zwykłym lub w trybach nadzwyczajnych od chwili wszczęcia do jego zakończenia.

3. Ograniczenie dostępu do akt sprawy

1. Udostępnienie akt nie jest możliwe:

1. W odniesieniu do akt objętych tajemnicę państwową

2. ze względu na ważny interes państwowy

3. odmowa udostępnienia akt następuje w formie postanowienia, na które służy zażalenie

4. organ może odstąpić od uzasadnienia postanowienia w takim zakresie, w jakim mogłoby to spowodować ujawnienie tajemnicy państwowej albo ze względu na interes bezpieczeństwa państwa lub porządek publiczny

5. na postanowienie wydane w wyniku zażalenia służy skarga do NSA

IV PROTOKOŁY I ADNOTACJE

1. PROTOKÓŁ - pisemne ujęcie (utrwalenie) w prawem przepisanej formie pewnych zdarzeń, czynności, kwestii lub pewnego stanu rzeczy przez organ urzędowy.

2. Artykuł 67kpa wymaga sporządzenia zwięzłego protokołu z każdej czynności postępowania mającej istotne znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy, chyba że czynność została w inny sposób utrwalona na piśmie.

3. Przedmiot protokołu oraz sposób utrwalenia charakteryzuje się trzema wyznacznikami:

1. wyłącznością takiej czynności postępowania, która ma istotne znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy - co do zasady ocena należy do organu

1. przepis art.67 wymaga formy protokołu dla następujących czynności:

• przyjęcie wniesionego ustnie podania

• przesłuchanie strony, świadka, biegłego

• oględziny i ekspertyzy dokonane przy udziale przedstawiciela organu adm. publ.

• rozprawa

• ustne ogłoszenie decyzji i postanowienia

inne czynności wymagające tej formy to:

• ustne udzielenie pełnomocnictwa- zgłoszone do protokołu

• zamieszczenie -na żądanie strony- w protokole osnowy treści uchylonego przez kierującego rozprawą pytania

• utrwalenie faktu zawarcia ugody

• wymogiem, by utrwalenie tej czynności miało charakter zwięzły - chodzi w zasadzie o zwięzłość wymagań materialnych protokołu ( co i w jaki sposób w wyniku tych czynności ustalono i jakie uwagi zgłosiły obecne osoby)

• wymogiem o charakterze negatywnym, b czynność spełniająca warunki do jej ujęcia w protokole nie została w inny sposób utrwalona na piśmie.

• Kpa nie określa wprost skutków naruszenia wymaganej formy protokołu

• Obowiązek organu spełnienia formy protokołu podlega kontroli wykonywanej przez osoby biorące udział w czynności urzędowej - char. obligatoryjny gdyż organ ma obowiązek odczytać protokół wszystkim osobom biorącym udział w czynności urzędowej

• Nikogo nie można zmusić do podpisania protokołu

• Szczególna kontrola - protokół przesłuchania - powinien być odczytany i przedstawiony do podpisu osobie zeznającej niezwłocznie po złożeniu zeznania

• Procedurom sądowym znana jest instytucja rektyfikacji protokołu obejmująca sprostowanie lub jego uzupełnienie.

• Kpa mówi o skreśleniach i poprawkach w protokole, wymagającej takiego ich dokonania, aby wyrazy skreślone i poprawione były czytelne.

1. Skreślenia - unieważnione wyrazy ze zrobionych na niej kreską

2. Poprawki - drobne poprawienia w tekście, usunięcie niewielkiego braku, to także modyfikacja, zmiana

4. ADNOTACJA- stanowi postać notatki urzędowej. Jest niższą od protokołu formą zapisku urzędowego.

5. Celem adnotacji jest utrwalenie tych czynności organu adm. publ., które spełniają jeden z następujących warunków pozytywnych:

1. mają znaczenie dla sprawy (dotyczą załatwienia sprawy) lub

2. mają znaczenie dla toku postępowania (odnoszą się do zagadnień natury procesowej) oraz

3. nie wymagają utrwalenia w formie protokołu

6. W 3 przypadkach kodeks sam wskazuje formę adnotacji:

1. utrwalenia w aktach sprawy, w drodze adnotacji, wymagają przyczyny odstąpienia od zasady zapewnienia stronom czynnego udziału w każdym stadium post.

2. treść oraz istotne motywy ustnego załatwienia sprawy powinny być utrwalone w aktach w formie protokołu lub podpisanej przez stronę adnotacji

3. szczególny przypadek, który dotyczy adnotacji podmiotu doręczającego o odmowie przyjęcia przez adresata pisma - treść takiej adnotacji obejmuje treść odmowy oraz datę odmowy

7. Ze względu na wymogi formalne wyodrębnić można:

1. adnotacje zwykłe - wymagają jedynie podpisania przez pracownika, który dokonał czynności

2. adnotacje szczególne - wymóg by podpisała także strona

8. Z uwagi na formę zewnętrzną:

1. adnotacje w postaci osobnego dokumentu

2. adnotacje będące elementem już istniejącego dokumentu

V ŚRODKI DYSCYPLINUJĄCE PRZEBIEG POSTĘPOWANIA

1. Zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie

1. Przedmiot zażalenia - niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art.35kpa lub ustalonym w myśl art36kpa

2. Złożony char. tzw. milczenia organu - muszą być równocześnie spełnione dwie przesłanki:

1. niezałatwienie sprawy

2. upływ terminu podstawowego lub dodatkowego

3. Zażalenie przysługuje zarówno wtedy gdy w terminie określonym w art.35§3KPA nie zostanie wydana decyzja o istocie sprawy, jak i wówczas, gdy w terminie tym nie zapadnie decyzja o umorzeniu postępowania.

4. Charakter ugody wyklucza przewidziane w art.37§1kpa zażalenia na niezałatwienie sprawy poprzez zawarcie ugody.

5. Terminy, o których mowa w art.37§1 są terminami procesowymi

6. Terminy określone w art.35kpa są maksymalnymi terminami ustawowymi

7. Termin z art.36 jest terminem wyznaczonym przez organ - konieczne jest ustalenie jego momentu początkowego i końcowego. Przyjąć należy, że bieg terminu rozpoczyna się z dniem wszczęcia postępowania.

8. Prawo wniesienia zażalenia powstaje z momentem upływu terminu (okresu). Obliczanie terminów następuje na zasadach przewidzianych w art.57§1-4kpa, z uwzględnieniem treści art35par5kpa.

2. Środki przymusu zabezpieczającego prawidłowy przebieg postępowania dowodowego

1. Wyróżniamy:

1. środki pieniężne

2. środki niepieniężne

2. Ukarany zostać może w szczególności: świadek, biegły, osoba trzecia, strona (w jakich przypadkach przeczytajcie sobie ze strony 465)

3.Rozstrzygnięcie o ukaraniu grzywną przybiera postać zaskarżalnego postanowienia.

4. Osoba ukarana może także złożyć wniosek o zwolnienie z kary, wskazując na przyczyny nieobecności, powody odmowy złożenia zeznań, wydania opinii, okazania przedmiotu oględzin.

5. Odmowa zwolnienia od kary grzywny ma formę postanowienia, na które służy zażalenie.

VI TERMINY W KODEKSIE POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO

1. Rodzaje terminów

1. Pojęcie terminu w kpa nie jest jednoznaczne. Występuje w dwóch znaczeniach:

1. jako oznaczenie pewnego okresu czasu

2. jako oznaczenie daty pewnej czynności

2. Terminy dzielimy na:

1. materialne

2. procesowe - te określone w kpa, chociaż niektóre w kpa mają materialny charakter

3. Terminy procesowe dzielimy na:

1. zwykłe (instrukcyjne) - ich niezachowanie nie powoduje ujemnych konsekwencji procesowych

2. zawite - ich niezachowanie powoduje bezskuteczność czynności dokonanej po jego upływie. Są to jednak terminy przywracalne.

4. Terminami zawitymi są terminy wskazane przez kodeks. Są to tzw. terminy ustawowe. Oprócz tych terminów występują także terminy wyznaczone przez organ stronie lub innemu uczestnikowi do dokonania określonej czynności. Terminy ustawowe nie mogą być dowolnie skracane ani wydłużane.

5. Wyróżnić można również: terminy adresowane do organu adm. publ.; terminy adresowane do strony post. adm.; terminy adresowane do innych uczestników post.

6. W literaturze podział terminów na bezwzględnie i względnie oznaczone.

2. Zasady obliczania terminów:

1. obliczanie terminów określonych w dniach - jeżeli termin określony jest w dniach, a początkiem tego terminu jest pewne zdarzenie, wówczas przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło.

2. Obliczanie terminów określonych w tygodniach - terminy takie kończą się z upływem tego dnia w ostatnim tygodniu, który nazwą odpowiada początkowemu dniowi terminu.

3. Obliczanie terminów określonych w miesiącach - terminy określone w miesiącach kończą się z upływem tego dnia w ostatnim miesiącu, który odpowiada początkowemu dniowi terminu.

4. Obliczanie terminów - zgodnie z kc - jeżeli ciągłość terminu nie jest wymagana rok liczy się za 365

5. Jeżeli koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się najbliższy następny dzień powszedni.

6. Termin uważa się za zachowany, gdy przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej, złożone w polskim urzędzie konsularnym itd. - patrz art.57§5kpa

3. Przywrócenie terminu

1. jest to instytucja prawa procesowego

2. przesłanki przywrócenia przez organ terminu to: (art.58)

1. uprawdopodobnienie przez wnoszącego prośbę (zainteresowanego), że uchybienie nastąpiło bez jego winy

2. wniesienie prośby o przywrócenie terminu

3. jednocześnie z wniesieniem terminu należy dokonać czynności, dla której przewidziany był uchybiony termin

4. wniesienie prośby o przywrócenie terminu i dokonanie czynności, dla której przewidziany był uchybiony termin, w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia. Ten siedmiodniowy termin jest nieodwracalny.

3. Zainteresowany powinien wykazać, że mimo całej staranności nie udało się mu zachować terminu.

4. Organ adm. publ. nie może działać w sprawie przywrócenia terminu z urzędu.

5. Prośba zainteresowanego jest pismem procesowym, do którego stosuje się przepisy o podaniach.

6. O przywróceniu terminu rozstrzyga w drodze postanowienia właściwy w sprawie organ.

7. Postanowienie o odmowie przywrócenia terminu jest zaskarżalne w drodze zażalenia.

4. Terminy załatwiania spraw administracyjnych

1. Zgodnie z ogólną zasadą sprawy adm. powinny być załatwiane bez zbędnej zwłoki (szczególnie jeżeli w toku postępowania okaże się, że sprawa może być załatwiona przed upływem ustawowych terminów do jej załatwienia.

2. Powołana zasada jest związana z obowiązkiem niezwłocznego załatwienia sprawy ( w przypadku spraw, które mogą być rozpatrzone w oparciu o dowody dostarczone przez stronę) w terminach określonych w art.35 2 i obowiązkiem załatwienia sprawy w terminach określonych w art.35 3.

3. Zwrot „niezwłocznie” oznacza, że nie ma wyznaczonego w sposób bezwzględny, a organ I instancji, gdy tylko wystąpią warunki określone w art35 2 , winien wydać odpowiednie rozstrzygnięcie.

4. Art. 35 3 określa bezwzględnie oznaczone terminy załatwienia sprawy adm. w post. przed organem I i II instancji. Jeżeli w postępowaniu przed organem I instancji zajdzie potrzeba przeprowadzenia post. wyjaśniającego, wówczas załatwienie sprawy powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca od dnia wszczęcia postępowania. Jeżeli sprawa jest szczególnie skomplikowana - w ciągu 2 miesięcy.

5. W post. odwoławczym załatwienie sprawy winno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Gdy uprawniony podmiot skieruje odwołanie do organu I instancji, wówczas organ ten może zastosować tzw. tryb samokontroli wydanej przez siebie decyzji. Jeżeli do tego nie dojdzie to zobowiązany jest w terminie 7 dni przesłać odwołanie wraz z aktami sprawy organowi odwoławczemu.

6. Organy wyższego stopnia mogą określać kategorie spraw, które załatwiane są w terminach krótszych niż w/w.

7. Do biegu terminów nie wlicza się:

1. terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania określonej czynności

2. okresów zawieszenia postępowania

3. okresów opóźnień powstałych z winy strony

4. okresów opóźnień powstałych z przyczyn niezależnych od organu

8. Jeżeli sprawy nie da się załatwić w w/w terminach organ powinien powiadomić o tym stronę, podać przyczyny zwłoki oraz wskazać nowy termin dla załatwienia sprawy, który powinien być jak najkrótszy.

1

---