Administracja międzynarodowa i ponad narodowa


Administracja międzynarodowa i ponad narodowa

Zagadnienia ogólne

▪ W związku z globalizacją pojawił się szeregu zadań, których administracje państwowe nie były w stanie wykonać. Naturalna odpowiedzią na taką sytuacje było kształtowanie się nowych instytucji o zasięgu międzynarodowym, mogące tym zadaniom sprostać.

▪ W ramach tworzenia organizacji między i ponadnarodowych (przynajmniej) dwa państwa wchodzą ze sobą w stosunek prawny, którego elementami są:

▪ Tego typu instytucje są bardzo zróżnicowane, występuje podstawowy podział na:

▪ Def. organizacji ponadnarodowej wg H. Jacobsona;

hierarchicznie zorganizowane, centralnie zarządzane nierządowe instytucje pełniące względnie wyspecjalizowane funkcje w więcej niż jednym państwie,

wyróżnił on dwie kategoria OP:

▪ OP można także podzielić

ze względu na kryterium podmiotowe, na:

ze względu na możliwość wpływania na zachowania państw:

▪ OP może być postrzegany jako:

▪ OP służy uporządkowaniu stosunków międzynarodowych, wpływa na życie w państwach członkowskich, realizacji partykularnych interesów, tworzy sieć zależności,

Administracja międzynarodowa

▪ W okresie stabilności politycznej, ich liczba wzrasta, i odwrotnie, w okresie konfliktowym, maleje.

Powstawanie i funkcjonowanie OMiP można analizować z perspektywy podejścia:

Podstawy prawne działania oraz formy organizacyjne administracji publicznej

▪ OM rządowe - członkami są państwa reprezentowane przez rządy; służą współpracy; są one formą wielostronnej umowy międzynarodowej; strukturę i działanie określa statut i prawo organizacji; organizuje się systematycznie sesje, funkcjonuje zarząd i sekretariat; zarząd podejmuje decyzje o kierunkach działania zgodnie z interesami członków, ma rozładowywać konflikty; pośród organów organizacji wymienić możemy: stałe, czasowe, główne i pomocnicze; organy stałe mają zazwyczaj trzystopniowa strukturę: zgromadzenie ogólne reprezentantów wszystkich członków, rada o węższym składzie i kompetencjach wykonawczych, sekretariat lub biuro zajmujące się administracją,

▪ OM pozarządowe - członkami są instytucje, związki, osoby prawne i fizyczne; znaczny stopień autonomii wobec państw w których funkcjonują; niezależne podmioty międzynarodowe realizujące własne cele; działają w oparciu o umowy nieformalne lub porozumienia o charakterze wewnątrzprawnym; prawo a propos OMP reguluje rezolucja RG-S z 27.II.1950; współpracuje z nimi Rada Gospodarczo-Społeczna ONZ; otwarte dla wszystkich zainteresowanych stron; o działaniu międzynarodowym; organizacje non-profit; mają organy stałe, odbywają się regularne sesje;

Charakterystyka działań administracji międzynarodowej

▪ Możliwości OM zależą od jej podmiotowego i przedmiotowego charakteru. Dysponują sankcjami i mogą wpływać na państwa członkowskie i ich otoczenie. Spełniają w mniejszym lub większym zakresie 3 podstawowe funkcje:

▪ Działania OP można postrzegać jako działające w otoczeniu rywalizujących państwa - w tym przypadku silnie zaznacza się suwerenność państw; lub jako działająca w otoczeniu współzależności - gdzie państwo jest ważnym, ale nie jedynym jedynym podmiotem polityki międzynarodowej.

▪ Ze względu na cele działania możemy wyróżnić również funkcje:

Do XX wieku OM pełniły jednocześnie wszystkie 3 funkcje, obecnie obserwuje się specjalizację.

▪ Działalność OM czasami pojmuje się jako niekorzystna dla instytucji państwa.

Administracja ponadnarodowa

Podstawy prawne działania oraz formy organizacji administracji ponadnarodowej

▪ Korporacje należą do OP, skupiają ośrodki w przynajmniej dwóch państwach. Są podmiotami pozapaństwowymi i wyróżnia je dążenie do zysku.

▪ Działają na podstawie porozumień i umów pomiędzy członkami zgodnie z prawem państwowym kraju w jakim znajdują się władze korporacji. Obowiązuję je zasady zapisane w umowach. Bezwarunkowo działa się na rzecz interesów korporacji. Tworzą sieć powiązań biurokratycznych pomiędzy członkami.

Charakterystyka działań administracji ponadnarodowej

▪ Działają w sferach zastrzeżonych dla OMP i OMR. Mają narzędzia wpływu na politykę państw. Są najlepiej rozwijającą się forma AM i spełniają funkcję głównie adaptacyjne. Koncentracja na własnych interesach przesłania wiele problemów związanych z ich działaniem. Sukces korporacji nie przekłada się bezpośrednio na sukces państwa w którym funkcjonuje. Mogą być przez państwa ograniczane w swej działalności. Ich działalność ukazuje fakt ograniczenia roli państwa w stosunkach międzynarodowych.

Podsumowanie

W którym kierunku rozwój administracji międzynarodowej by nie podążał - jest ona niezbędna. Trwać będzie dyskusja o zagrożeniach dla instytucji państwa płynących ze strony AM, pamiętać jednak trzeba że jest to system skomplikowanych zależności który wymaga zarządzania. OM są najlepszą formą koordynacji i współpracy międzynarodowej.



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
5 Handel międzynarodowy a dochód narodowy
System bezpieczeństwa Zbiorowego Narodów Zjednoczonych, WAŻNE PRACE Z ADMINISTRACJI I BEZ PIECZEŃST
Ocena skuteczności operacji wojskowych, WAŻNE PRACE Z ADMINISTRACJI I BEZ PIECZEŃSTWA NARODOWEGO
! Dwudziestolecie międzywojenne, problematyka narodowowyzwoleńcza, Problematyka narodowowyzwoleńcza
Sojusz Międzymorza, Ruch Narodowy
Pojęcie i istota bezpieczeństwa międzynarodowego, Bezpieczeństwo narodowe
uczestnicy transnarodowi, WAŻNE PRACE Z ADMINISTRACJI I BEZ PIECZEŃSTWA NARODOWEGO
Administracja Niezespolona, Bezpieczeństwo narodowe, Zarządzanie kryzysowe
ZASADA ZACHOWANIA TOŻSAMOŚCI NARODOWEJ, WAŻNE PRACE Z ADMINISTRACJI I BEZ PIECZEŃSTWA NARODOWEGO
Przeciwdziałanie zagrożeniom terrorystycznym, WAŻNE PRACE Z ADMINISTRACJI I BEZ PIECZEŃSTWA NARODOW
obowiązki Ambasadora, WAŻNE PRACE Z ADMINISTRACJI I BEZ PIECZEŃSTWA NARODOWEGO
Hipotetyczne zagrożenia polityczno-militarne Polski, WAŻNE PRACE Z ADMINISTRACJI I BEZ PIECZEŃSTWA
Administracja stosunków wyznaniowych i narodowościowych, Administracja, Administracja stosunków wyzn
Administracja publiczna - Izdebski, administracja 3, Międzynarodowe standardy
PROCEDURA AKREDYTACJI AMBASADORA, WAŻNE PRACE Z ADMINISTRACJI I BEZ PIECZEŃSTWA NARODOWEGO
Administracja Rzeczypospolitej Obojga Narodów
stosunki miedzynarodowe, Bezpieczeństwo Narodowe
5 Handel międzynarodowy a dochód narodowy

więcej podobnych podstron