65668 IMG02 (234)

22 Wpływ założeń podstawowych nurtów teom organizacji i zarządzania na organizację pracy w administracji

picczwWtwa l szczęścia poddanym, co jak uważano, pokrywało *e z dążeniami panującego. Aspekt organizacyjny systemu admkustracji me byt jednak tak zauważalny, jak w przypadku założeń głównych kierunków nurtu klasycznego teorii organizacji I zarządzania.

Poruszając kwestie wpływu teorii organizacji i zarządzania (da-lej: TOZ) na organizacje pracy w administracji należy przytoczyć przedstawiany w literaturze pogląd dotyczący działań zorganizowanych. _ iw drr&mym etapie many* spdtt^gotpaUmtp) hxrdy*xja i odrgracjr dziaUinki prcdakcyjmej i J aymag* mdhaumk niego Łwi* jrlrksu diutbii żurowwiicyii faorządayt*), p*pt)*ydi na pcdepmymMmm decyzji planistycznych i organizatorskich oraz nir matyteommiH ipchtahanin) da działania otaz na kontrolowaniu jego przebiegu i wyników.¹*

W literaturze z zakresu nauk o zarządzaniu przy analizowaniu rozwoju TOZ nie pomija s«e jednak całkowicie wpływu poglądu karne-mikstów na kształtowanie s* podstawowych założeń organizowania pracy, a w i/r/rgólmdci na kształtowanie nurtu klasycznego. Na uwagę zasługuje pogląd, zgodnie z którym kameraliści wierzyli w unłwer-ratlnodć techniki administrowania, gdyż. metody prowadzące do zwięk-N/UIIM zamożności jednostek powinny być wykorzystywane w administrowaniu państwem. Rozwijając pewne zasady techniki administrowania kładli oni nacisk na specjalizacje, staranny dobór i szkolenie pod-władnych, odpowiednie obsadzenie urzędu kontrolera, przyspieszenie i uproszczenie procedury administracyjnej.¹¹ Można zatem stwierdzić, że poglądy kamei atutów wpłynęły na współczesne założenia nauki administracji dwoma .drogami'. Ffcrwsra wiąże się 2e źródłami europejskimi i uwzglcdnknkm poglądów kamnaEsłów przeć polcystów. Druga wiąże sic z* źródłami półnomo-amerykańskimi i uwzględnianiem poglądów kameralistów przez przedstawicieli nurtu klasycznego TOZ, a w rezultacie późniejsze kh odzwierciedlenie w nauce administracji. Wiąże sic ona z ujerirm systemowym administracji publicznej w której administracja jrst analizowana jako organizacja wraz z jej otoczeniem, podsystemami i zachodzącymi pomiędzy nimi relacjami.

Ogólnie można przyjąć, że TOZ jrst to dyscyplina naukowa, która obejmuje dwie grupy problemów:

•    tworzenie i powstawanie organizacji (rozumianej jako .otwarty system społeczno-tcchniczny zorientowany celowo i mający ofcrró-loną strukturę¹*):

•    funkcjonowanie i rozwój tych organizacji.¹⁷

Wlród kryteriów wyróżniających TOZ jako dyscyplinę naukową

wyróżnia się:

•    cel zewnętrzny - przyczyna, zdarzenie, które skłoniło do podjęcia badań:

•    przedmiot i /.ikrm badań - organizacja procesów pracy;

•    metodę - wgląd badacza, apooób opisywania oraz analizowana* badanej racczywbtokl;

•    |czyk - służy do wciyflkowanla założeń I opisu badanej rawczywi*-lośd.^,#

Przedstawiając założenia TOZ nic można nk* pamiętać o fakcie, ż« nauka ta wykształciła sic z połączenia dwóch opcji zainteresowań (okręcanych również jako makroszkoły) dotyczących z jednej strony organizowania (teoria organizacji), z drugiej strony - zarządzania (teoria zarządzania).'*

M. llipldu <>|‘ di. * 7*.

IV. EwylfifftK* *1*10*111 rarartfawi*. PWŁ Wąiwawa 1902. r Ml.

A. Ikdiurall; Zarył torii iiymtaKji i rar^famM, TO«K, Turoń tm, a. II llildan. s. 19.

¹⁴    L Kroy/annraU: PftfaMny wul o mgaaOA-p l w/anlrwus, PWN, WaMMtN 1WŁ ' Iż-

JaksIwwubH S. Kowalewski. Icorił orRai\i/o(|l •!«    wwriklfgn ro

dzaju prac)'. |o1im x t)<h dxKdxin jrłJ prani pcnmwlu adiiwiliiraip S Kowalewski Mi u hi a mMulUrrounib, Książka i Wiedza, Waiwawa i W. n 15 ¹⁹    tŁ Koeotz, C. 0’DonneŁ żawdy wttlmU, piVN, Warszawa l«W,». ni

24