64 (211)

64 Andrzej Kowalski

najważniejszą działalność na obszarach wiejskich (poza regionami podmiejskimi). W rezultacie w ciągu całego siedmiolecia zostanie zmodernizowanych z pomocą programu tylko 50 tys. gospodarstw. Po dodaniu 35 tys. gospodarstw młodych rolników, którzy otrzymają zryczałtowane wsparcie jednorazowa w wysokości 50 tys., uzyskuje się około 85 tys. gospodarstw wspieranych z PROW-2013. Założenia te świadczą, że wprawdzie współfinansowanie z PROW-2013 przyczyni się do przyspieszenia przekształceń strukturalnych polskiego rolnictwa, ale zmiany, które nastąpią, nie będą na tyle istotne, aby zapewmić zdrową strukturę gospodarki rolnej.

Za zbyt niskie należy uznać również wsparcie przemysłu spożywczego, który decyduje w obecnych warunkach o możliwościach rozwojowych całej gospodarki żywnościowej.

PROW-2013 nie spełnia postulatu koncentracji środków na działaniach poprawiających konkurencyjność polskiego rolnictwa i polskiego przemysłu spożywczego. Charakteryzuje go dość równomierne rozłożenie środków na działania wspierające (a) rozwój, (b) ochronę środowiska, (c) działalność pozarolniczą, (d) dochody rolnicze. Jest to zatem program kompromisowy, który nie zadowoli nikogo, ale równocześnie uniemożliwia postawienie zarzutu, iż nie zostały uwzględnione ważne działania, które mogły być do programu wprowadzone.

4. Fundusze publiczne w finansowaniu inwestycji przemysłu spożywczego

Wejście Polski do UE spowodowało przyspieszenie procesów' dostosowawczych zakładów' tzw. sektorów' wrażliwych do standardów UE. Ich efektem było gwałtowne zwiększenie liczby zakładów mających uprawnienia do sprzedaży na rynku krajów UE. W okresie trzech lat liczba takich zakładów zw iększyła się:

-    piętnastokrotnie w^r przetwórstwie mięsa czerwonego

-    ponad pięciokrotnie w przemyśle mleczarskim i drobiarskim

-    ponad trzykrotnie w przetwórstwie ryb.

Program SAPARD był od 2002 r. w'ażnym uzupełnieniem środków inwestycyjnych w' przemyśle spożywczym. Na inwestycje w zakresie poprawy przetwórst i marketingu artykułów' rolnych i rybnych (działanie 1 programu SAPARD) przeznt-czono 1708,9 min zł, tj. 35,3% środków finansowych całego programu. Program pomocy objęto jednak tylko cztery branże, tj. mleczarską, mięsną, rybną i owo., wo-warzywną, dla których w' trakcie negocjacji akcesyjnych wynegocjowano nież tzw. okresy przejściowe.