CCI00040

przez Izbę Lordów, aby w efekcie ponownego wniesienia projektu uzyskać dla niego za cenę zmian akceptację izby wyższej.²⁵

3.    Inicjatywa niekontrowersyjnych projektów ustaw. Jest to funkcja polegająca na „odciążeniu” Izby Gmin od rozpatrywania projektów ustaw o bardzo skomplikowanym lub czysto technicznym charakterze, niebędących jednocześnie źródłami potencjalnych konfliktów politycznych w parlamencie. Szacuje się, że od r. 1945 1/4 wszystkich projektów rządowych trafia w ten sposób do parlamentu.

4.    Pełnienie funkcji opiniodawczej w stosunku do projektów napływających do niej z Izby Gmin i innych ośrodków władzy. Jest ona wykonywana w sposób bardzo fachowy, zważywszy na fakt, że członkami izby są ludzie świata nauki, członkowie towarzystw naukowych, technicznych, którzy na forum izby w czasie debaty poruszają sprawy, które w Izbie Gmin, pracującej na zupełnie innych zasadach, nie mogłyby ujrzeć światła dziennego.

5.    Poprawianie ustawodawstwa, zwłaszcza w przypadkach bardzo szczegółowych lub kontrowersyjnych projektów rządowych. Funkcja ta wykonywana jest: w przypadku niedokładnego opracowania projektu ustawy na etapach prac nad nim w Izbie Gmin; w przypadku projektów kontrowersyjnych przez celowe wprowadzanie do nich poprawek, które z powodu ich niepopularności lub braku dla nich poparcia nie mogły być przedmiotem debaty Izby Gmin; w wypadku dokonywania zmian w projektach ustaw pod wpływem „pilotujących” lub zwalczających go grup nacisku. Funkcja poprawiania ustawodawstwa przez Izbę Lordów powoduje, że w ogóle ustawodawstwo parlamentu brytyjskiego charakteryzuje bardzo wysoka jakość, co daje gwarancję, że przy stosowaniu prawa sądy „nie będą musiały poświęcić zbyt dużo czasu” na interpretację w drodze orzecznictwa intencji ustawodawcy.

6.    Badanie przez Izbę Lordów w trybie specjalnej procedury, często przy udziale Izby Gmin, projektów ustaw prywatnych, kwestii związanych z ustawodawstwem delegowanym oraz ustawodawstwem europejskim.

Oprócz ustawodawstwa Izba Lordów wykonuje uprawnienia w zakresie władzy sądowniczej, działając jako Najwyższy Trybunał Apelacyjny pod przewodnictwem Lorda Kanclerza. Trybunał jest właściwy w sprawach cywilnych dla całego Zjednoczonego Królestwa, a dla Anglii, Walii i Irlandii Północnej -w sprawach karnych. Funkcja sądownicza nie jest wykonywana w rzeczywistości przez całą izbę, a tylko przez Komisję Apelacyjną Izby Lordów, której członkami mogą być wyłącznie lordowie prawa, rozpatrujący sprawy w składzie pięciu sędziów większością głosów. Izba Lordów działa również w trybie procedury impeachment jako najwyższy trybunał właściwy do sądzenia ministrów.

²⁵ Tak było w przypadku uchwalonego w r. 1976 projektu rządu laburzystowskiego - Air -crcift and Shipbuilding Industries Bill. Podobnie w latach osiemdziesiątych rząd konserwatystów „pertraktował” z Izbą Lordów na temat napotykających jej opór projektów ustaw o szkolnictwie podstawowym i samorządzie.

44