CCI00056

Długo oczekiwaną zmianą stało się podkreślenie autonomii finansowej regionów. Mają one możliwość uchwalania i poboru podatków lokalnych oraz udziału w dochodach państwa.

Podstawą organizacji regionu jest jego statut uchwalony przez Radę bezwzględną większością głosów. Podlegać on może badaniu zgodności jego postanowień z konstytucją przez Trybunał Konstytucyjny na wniosek rządu złożony w ciągu 30 dni od opublikowania statutu. Statut ten jest następnie przedmiotem zatwierdzającego referendum regionalnego. Powinien on określać, w zgodzie z postanowieniami konstytucji, system sprawowania władzy i podstawowe zasady organizacji regionu.

Konstytucja w tym zakresie przesądza, iż organami regionu są: Rada Regionu, Zarząd Regionu (la Giunta) oraz Prezydent Regionu.

Rada Regionu jest organem pochodzącym z wyborów powszechnych. Warto zauważyć, że obwiązujące rozwiązania przewidują, iż ordynacje wyborcze do rad regionów są przedmiotem regulacji ustaw regionalnych. Radzie przysługuje władza ustawodawcza powierzona regionom, jak również inne funkcje określone w konstytucji i statucie. Mają one również prawo przedstawiania projektów ustaw do obu izb parlamentu. Decydują też o wyborze swojego przewodniczącego i Prezydium i mają kompetencje kontrolne wobec organów władzy wykonawczej regionu.

Organem władzy wykonawczej w regionie jest Zarząd, na którego czele stoi Prezydent.

Do uznania regionów pozostawiono rozstrzygnięcie o trybie jego wyboru, ponieważ od zasady bezpośrednich wyborów prezydentów, określonych w konstytucji, statut regionu może przewidywać odstępstwo. Warto przy okazji przypomnieć, że we Włoszech bezpośrednie wybory syndyków w gminach wprowadzono na początku lat dziewięćdziesiątych.

Zgodnie z konstytucją do uprawnień Prezydenta Regionu, a ściślej „Prezydenta Zarządu Regionu” należy reprezentowanie regionu, określanie kierunków polityki zarządu oraz odpowiedzialność za jej skutki, promulgacja ustaw regionalnych, jak również wykonywanie zadań zleconych regionowi przez państwo. Ponadto przysługuje mu prawo powoływania i odwoływania pozostałych członków zarządu.

Rada może uchwalić wotum nieufności Prezydentowi Zarządu na wniosek podpisany przez co najmniej 1/5 członków. Uchwała taka musi zapaść większością bezwzględną głosów w głosowaniu imiennym. Wniosek taki w stosunku do prezydenta wybranego w wyborach bezpośrednich może być jednak uchwalony z powodów ściśle określonych w konstytucji.

Elementem kontroli w stosunku do tak szeroko określonej autonomii regionów pozostaje możliwość rozwiązania Rady decyzją Prezydenta Republiki, podjętej po konsultacji z dwuizbową komisją do spraw regionów. Ponadto Radzie Ministrów przysługuje prawo zwracania się z wnioskiem do Trybunału Konstytucyjnego w terminie 60 dni od jej opublikowania. Podobne kompetencje

61