DSC01023 (6)

70 ^sVSWro Instytucjonalny Unii Europejsktej

i finansów państw członkowskich. Skład RE bardzo wyraźnie odzwierciedla pot«k tej instytucji w systemie politycznym UE, wskazując na je) międzyrządowy thaiń, tet. 2 drugiej strony należy podkreślić dużą zmienność w składzie RE, w iwte*. i jej uzależnieniem od labilnotci wewnątrz gabinetów politycznych patat* nt^ kowskich.

W rzeczywistości jednak RE angażuje w czasie szczytów znacznie więksi* grono osób. Uczestniczą w nich, aczkolwiek tylko w konkretnych momentach po. siedzeń, przedstawiciele OOREPER (Komitet Stałych Przedstawieni) i ekspetd.

W przygotowaniach do spotkań RE pomagają Sekretariat Generalny Rady Utró Europqskiq, grupy powołane w tym celu ad hoc, Komisja Europejska czy Komitet Polityczny.

3.1 Sposób działania Rady Europejskiej

Rada Europejska jako instytucja, która nic działa aktywnie przez cały czas, w sposób szczególny przypomina o swoim istnieniu podczas szczytów odbywanych cztery razy do roku'*. Sposób działania Rady Europejskie) pozwala na określenie jej powiązań funkcjonalnych z innymi instytucjami. Wypełniając swoje zadania. współdziała ona z Radą UE oraz Komisją Europejską.

311. Przygotowania do szczytu Rady Europejskiej Przygotowania do spotkań RE obejmują wiele działań podejmowanych przez różne podmioty. Kwestie merytoryczne są ustalane przez państwo sprawujące prezydencji jakkolwiek duty wpływ na agendę mają wydarzenia polityczne towarzyszące spotkaniu. Nie można także mówić o arbitralności państwa przewodniczącego UE, gdyż przed ustaleniem porządku obrad Przewodniczący RE odbywa cykl podróży po krajach członkowskich, prowadząc rozmowy i ustalając problematyką zbliżającego się szczytu. Dodatkowo na tydzień przed spotkaniem wysyła się do szefów państw lub rządów i Przewodniczącego Komisji Europejskiej luty zawierające szczegółową agendę spotkania. Kwestie dotyczące przygotowań do szczytu i najważniejszych spraw związanych z jego przebiegiem zostały określone w Konkluzjach szczytu w Sewilli w 2002 roku w Aneksie 1'*. Główny ciężar przygotowań do szczytu spoczywa na Radzie d$. Ogólnych l Stosunków Zewnętrznych Rady UE, która będąc w kontakcie z innymi strukturami, nakreśla

tnkm # Urn Sufflpłjdty * Wcwfl ‘ftotouit njctjsUcgo wspomina o co najmniej dwóch spotkaniach ■wmw.jriaaktookWK. $W*»pi«rwj,.teb* to mery spotkania w roku. Karda pr«ydcnc» miała taapocwptotnakwtiec jtj trwania). Mottiwe ,cM rwoiantc nadiwyculnep

Snaeal WtsioilhiMpuianm-.ep.au|fctt>v

TraMatu z Lnbony

imratn.

• AWerzchoweke SvMam

przyszły porządek spotkania RE. Pomagaj jc| w tym inne formacje RUI:, Ukie jak: Grupa Antki, Komitet Polityczny (dt. WPZłB), Komitet an. 36 (d¹. Ul filara), Nic mokną także zapomnieć o przygotowaniach. które toczą nf w państwach członkowskich. Tam również odbywają się dyskusje polityczne, trwają rozmowy z reprezentantami COREPER. jak tek mają miejsce konsultacje między krajami członkowskimi.

3.2.2. Przebieg szczytu Rady Europejskiej

Spotkania RE trwają zazwyczaj dwa dni (odbywają się w weekendy) i mają raczej nieformalny przebieg, jakkolwiek nic mokną tek powiedzieć, aby panowali w ich trakcie zupełna swoboda, na przykład w odniesieniu do obecności na uli podczas rozmów Ogólne zasady określone są w pkt 6-13 Konkluzji szczytu w Sewilli w 2002 roku w Aneksie 1. Są to formalne reguły określające sposób przeprowadzania tych spotkań". Można je uzupełnić elementami, o których nie wspomniano w Konkluzjach z Sewilli, a które takie tworzą przebieg spotkań RE.

Podczas posiedzeń w sali obrad, na którą wstęp ma tytko wąska delegacja, każdy członek RE może domagać się konsultacji z przedstawicielem swojej reprezentacji narodowej, co sygnalizuje przez naciśnięcie specjalnego guzika. Sygnał ten dociera do pokoju, w którym przebywa cala delegacja narodowa. Na uli posiedzeń mogą przebywać takie tłumacze, Sekretarz Generalny Rady UH, Sekretarz Generalny Komisji, Przewodniczący PE oraz (czasem) wpuszcza się jednego lub dwóch przedstawicieli państwa sprawującego prczydencję (jeden z nich to najczęściej Przewodniczący COREPER II - patrz itr. 87)¹'. Co jakiś czas zmieniają się osoby robiące notatki i to one są głównym źródłem infor miu ji o przebiegu spotkania. Nie sporządza się natomiast stenogramu z posiedzenia. 7, pewnością sprzyja to nieskrępowanej wymianie poglądów i myśli, chociaż może też powodować niejasności i problemy w ustaleniu rzeczywistego przebiegu spotkania. Bardzo ważne są także rozmowy i konsultacje przeprowadzane podczas przerw nn posiłki, a szczególne miejsce zajmują wieczorne rozmowy podczas kolacji (tzw./ireiiife chals - rozmowy przy kominku), w których uczestniczą ukże ministrowie spraw zagranicznych (ich udział jest szczególnie ważny, jeśli Istnieje potrzeba przygotowania deklaracji w zakresie WPZiB). Bywa, ż.e właśnie wtedy formułowane są konkluzje, a rozmowy trwają nawet przez pół nocy.

Następnego dnia, po zwyczajowym zrobieniu grupowej fotografii, odbywa się ostatnie posiedzenie RE i wtedy też formułowane są ostateczne konkluzje. Szczyt

i. w 5 U. QsM on¹ Zn

•gragaauu

puMoaMm

ait. 15)TraH y att 236)1

/lucjonaśnjr : KA. Wc( Cowa. Zaga ■gmgaacmi jofahowPaj

goWspótnol uropojskisji ort, 254), 2

zmtaniu Tr»i

Ibidem, pkt 6-11.

" K. Michetowika-Goiywods, Podepnewutlrdnyijl w Unit...ap 7!>.