3582325903

Prawo administracyjne 17.04.2012

PRAWNE FORMY DZIAŁANIA ADMINISTRACJI

-umowa

-ugoda

-porozumienie -akt administracyjny

1) UMOWA CYWILNOPRAWNA- akt, który dochodzi do skutku w wyniku zgodnego oświadczenia woli dwóch lub więcej podmiotów. Umowy wykorzystywane są najczęściej w sferze majątkowej (zbycie, nabycie składników majątkowych przez administrację). Wykorzystywana przez administrację po to, aby mogła realizować przypisane jej prawem zadania w sferze majątkowej. Kontrahenci administracji - po drugiej stronie mamy osobę fizyczna lub prawną, dochodzi do sytuacji kiedy po drugiej stronie stoi drugi podmiot administracji. Ciężko określić stopień regulacji tejże umowy przepisami prawa cywilnego i administracyjnego. Udział tych norm jest różny. Korzystając z tej formy działania administracja powinna pamiętać o przepisach ustawy o zamówieniach publicznych, ta regulacja ma służyć racjonalnemu wykorzystaniu środków publicznych przeciw korupcji. Do zamówień stosujemy przepisy KC, chyba, że z samego aktu będzie wynikało co innego.

2) UMOWA A.DMIMINISTRACYJNA7 UMOWA PUBLICZNOPRAWNA - wskazuje się że umowa administracyjna jest jedną z form działania administracji publicznej, w Polskiej nauce nie mamy jednolitej koncepcji umowy publicznoprawnej, w konsekwencji stanowiska są bardzo skrajne.

Jedni autorzy wskazują - że takie umowy nie istnieją, inni z kolei próbują definiować tą umowę bardzo szeroko, czego konsekwencją jest to, że pojęciem umowy administracyjnej obejmie się wszystkie konstrukcje umowne z elementem publicznoprawnym,. Jeżeli ujmiemy tą definicję szeroko, to obejmiemy pojęciem tej umowy wszelkie konstrukcje umowne z elementem publicznoprawnym.

Nie ma jednolitej koncepcji, różne stanowiska, samo pojęcie pojawiło się na początku, a później ta umowa na początku XX w. weszła do obiegu.

Polska nauka nie ma dużego dorobku, dlatego też jeżeli chcemy mówić o umowie administracyjnej jako formie działania, musimy przyjrzeć się rozwiązaniom niemieckim i francuskim.

NIEMIECKA NAUKA PRAWA ADMINISTARCYJNEGO:

Funkcjonują dwa rodzaje umów:

-koordynacyjne - dla nich charakterystyczne jest to, że są zawierane pomiędzy równorzędnymi partnerami, podmiotami, zawierają je podmioty administracji publicznej, nie można tam wydać aktu administracyjnego.

-subordynacyjne - zawierane pomiędzy podmiotami merównorzędnyrni, np. administracja - obywatel, administracja - osoba prawna (nie wpisana w struktury aparatu administracji) ta umowa jako forma działania jest równorzędną decyzji administracyjnej

FRANCUSKA NAUKA PRAWA ADMINISTARCYUJNEGO:

Rada wskazała, że z umową publicznoprawną mamy do czynienia wtedy kiedy po jednej stronie są podmioty administracji, a z drugiej podmioty nie podporządkowane administracyjne - administracji.

NAUKA POLSKA